Đang tải... (xem toàn văn)
Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là hệ thống hóa lý luận về đầu tư, hiệu quả đầu tư trong lĩnh vực nông - lâm nghiệp. Nghiên cứu thực trạng đầu tư vào lĩnh vực nông - lâm nghiệp của đất nước Lào, từ đó có những giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư vào lĩnh vực nông - lâm nghiệp.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẦU TƯ VÀO LĨNH VỰC NÔNG – LÂM NGHIỆP Ở NƯỚC CHDCND LÀO Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh VIPHAVANH BOUNTHALA HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư vào lĩnh vực nơng – lâm nghiệp ở nước CHDCND Lào Ngành : Kinh doanh Chun ngành Mã số : Quản trị kinh doanh : 60340102 Họ và tên: Viphavanh Bounthala NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. Vũ Chí Lộc Hà Nội 2017 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan rằng: Luận văn thạc sĩ “Giải pháp nâng cao hiệu quả đầu tư vào lĩnh vực nơng lâm nghiệp nước CHDCND Lào” là cơng trình nghiên cứu độc lập, do chính tơi hồn thành. Các tài liệu trích dẫn trong luận văn là trung thực, có nguồn rõ ràng Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm về lời cam đoan trên! Hà Nội, ngày 03 tháng 05 năm 2017 Học viên VIPHAVANH BOUNTHALA LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực hiện luận văn, tơi đã nhận được sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS Vũ Chí Lộc. Là một lưu học viên người Lào, tơi thực sự cám ơn thầy vì đã giúp đỡ tơi hồn thành luận văn của mình. Tơi cũng xin cám ơn các thầy cơ giáo của trường Đại học Ngoại thương đã tận tâm giảng dạy tơi, cám ơn các cán bộ nhân viên đang làm việc tại Bộ Nơng nghiệp và Lâm nghiệp Lào đã tạo điều kiện giúp tơi trong q trình thu thập số liệu và giải đáp các thắc mắc tại liên quan đến đơn vị Một lần nữa tơi xin chân thành cám ơn! TĨM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Qua q trình thực hiện luận văn, tác giả thu được những kết quả sau: Hệ thống hóa các lý luận về hiệu quả đầu tư trong lĩnh vực nơng lâm nghiệp Nghiên cứu thực trạng hiệu quả đầu tư trong lĩnh vực nơng lâm nghiệp tại Lào Đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư trong lĩnh vực nơng lâm nghiệp ở nước CHDCND Lào, cụ thể như sau: Hồn thiện quy hoạch phát triển nơng lâm nghiệp của Lào Xây dựng và hồn thiện các chính sách thu hút, sử dụng vốn đầu tư phát triển nơng lâm nghiệp Tăng cường sự gắn kết giữa thu hút và sử dụng vốn đầu tư Thu hút vốn ngân sách nhà nước và tín dụng ưu đãi Thu hút vốn đầu tư của các tổ chức kinh tế ngồi quốc doanh và dân cư Thu hút vốn đầu tư nước ngồi Để thực hiện các giải pháp trên cần có các giải pháp điều kiện đó là: Ổn định mơi trường kinh tế, Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng đáp ứng u cầu chính đáng của các nhà đầu tư Đảm bảo trật tự, an tồn xã hội trên địa bàn Tăng cường thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nơng lâm nghiệp Tăng cường vận động xúc tiến đầu tư 10 DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG 101 không đầy đủ các quy định về đầu tư xây dựng cơ bản, cần đầu tư tập trung dứt điểm cho những cơng trình quan trọng để sớm hồn thành đưa vào sử dụng. ” “Thực hiện tốt các cơng tác xã hội hóa đầu tư nhằm động viên sự đóng góp của các tầng lớp nhân dân để giảm bớt gánh nặng chi tiêu của ngân sách nhà nước. Chuyển sang chính sách hỗ trợ một cách hợp lý, giảm dần sự bao cấp cho một số lĩnh vực. ” “Ba là, bố trí cơ cấu chi ngân sách nhà nước hợp lý, đảm bảo tốc độ tăng chi cho đầu tư phát triển phải cao hơn tốc độ tăng chi sự nghiệp kinh tế xã hội, tốc độ tăng chi sự nghiệp kinh tế xã hội phải lớn hơn tốc độ tăng chi quản lý nhà nước và chi khác. ” “Bốn là, phát huy tiềm năng vốn có từ các nguồn tài ngun quốc gia và tài sản cơng cịn đang bị bỏ phí. Khẩn trương tiến hành quy hoạch trong khai thác, tổ chức khai thác, sử dụng hợp lý, mở rộng việc đấu thầu khai thác các nguồn tài ngun quốc gia với sự tham gia bình đẳng của các doanh nghiệp, các thành phần kinh tế trong và ngồi nước. Lên kế hoạch khai thác tối ưu các nguồn vốn từ tài sản cơng do các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp và các đơn vị lực lượng vũ trang quản lý. ” “Năm là, tranh thủ tối đa nguồn vốn Trung ương hỗ trợ để triển khai thực hiện các chương trình, dự án trọng điểm nơng nghiệp như chương trình phát triển chăn ni, đầu tư xây dựng hệ thống thủy lợi, đê điều, 5 triệu ha rừng, hạ tầng thủy sản, ; đồng thời, phối hợp thực hiện tốt các dự án Trung ương đầu tư trên địa bàn như: dự án thủy lợi, thủy điện, hồ sơng, và đề nghị các Bộ ngành ưu tiên trong kế hoạch đầu tư đối với các địa bàn khó khăn của Lào. ” 3.2.2.2. Thu hút vốn đầu tư của các tổ chức kinh tế ngồi quốc doanh và của dân cư “Theo đánh giá của các nhà kinh tế, vốn trong dân cư, sức mua trong dân cư đang cịn khá lớn. Đối với nguồn vốn trong dân, điều quan trọng nhất là phải 102 có cơ chế thu gom các nguồn vốn đang phân tán này để đầu tư tập trung. Do đó, cần áp dụng các biện pháp tích cực để huy động nguồn vốn này bổ sung vào vốn đầu tư phát triển kinh tế. ” “Do đặc điểm nguồn vốn trong dân hết sức phân tán nên cần đa dạng hóa các hình thức thu hút vốn đầu tư như: đóng góp các quỹ (ngày cơng cơng ích, phịng chống thiên tai…); đóng góp để xây dựng kết cấu hạ tầng nơng nghiệp và nơng thơn theo phương thức Nhà nước và Nhân dân cùng làm; huy động mua cơng trái, trái phiếu, tín phiếu, kỳ phiếu (kho bạc và ngân hàng); trái phiếu cơng trình. ” “Chính quyền tỉnh cần tổ chức xây dựng và ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ vốn để khuyến khích nhân dân bỏ vốn sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực chế biến nơng, lâm, thủy sản. ” “Trên cơ sở Luật Hợp tác xã, Luật các tổ chức tín dụng, cần tập trung xây dựng lại mạng lưới quỹ tín dụng nhân dân, hợp tác xã tín dụng, nhất là ở các vùng nơng thơn, vùng sâu, vùng xa để tạo điều kiện cho người nơng dân được vay vốn đầu tư phát triển sản xuất, đặc biệt là đầu tư phát triển kinh tế trang trại. Đồng thời phát triển hình thức bảo hiểm tín dụng để bảo vệ quyền lợi người nơng dân, thúc đẩy họ mạnh dạn đầu tư sản xuất. ” “Ưu đãi về thuế, tiền th mặt bằng, vay tín dụng ngân hàng… cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ để tăng cường đầu tư cả chiều rộng và chiều sâu. ” “Có quy chế cụ thể, thích hợp trong việc động viên các doanh nghiệp sử dụng nguồn quỹ đầu tư để tái đầu tư, đặc biệt khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư đổi mới cơng nghệ, thiết bị hiện đại, kết hợp với cơ chế bảo vệ quyền lợi, tài sản cho doanh nghiệp. ” 3.2.2.3. Các giải pháp thu hút vốn đầu tư nước ngồi “Để đạt tốc độ tăng trưởng GDP ngành nơng nghiệp giai đoạn 2015 2025 đạt 7,6% và hệ số ICOR 3,3, Chính phủ Lào xác định tổng vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp phải đạt khoảng 29.864 tỷ kíp, trong đó vốn nước ngồi chiếm 103 khoảng 15%. Đây là nhiệm vụ rất nặng nề, địi hỏi Chính phủ Lào phải đẩy mạnh thực hiện đồng bộ các giải pháp về thu hút vốn đầu tư nước ngồi. Ngồi thực hiện các giải pháp chung về nâng cao hiệu quả và chất lượng cơng tác quy hoạch, kế hoạch phát triển của từng lĩnh vực, từng sản phẩm trong ngành nơng nghiệp và hồn thiện các cơ chế, chính sách thu hút sử dụng hiệu quả vốn đầu tư phát triển nơng nghiệp như đã trình bày ở mục trên, cần tập trung thực hiện các giải pháp cụ thể sau: ” Về thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) “Chính phủ cần hồn thiện cơ chế, chính sách khuyến khích FDI vào các ngành chế biến nơng, lâm sản, trồng rừng chế biến gỗ, chăn ni sản xuất thức ăn gia súc như: chính sách về ưu đãi vốn và tín dụng, chính sách thuế, chính sách đất đai, chính sách phát triển vùng ngun liệu, phát triển thị trường, hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn, nguồn nhân lực, Đây sẽ là những điểm đột phá nhằm nâng cao giá trị xuất khẩu của nơng sản Lào, giảm dần tình trạng xuất thơ và tạo lực đẩy cho phát triển các vùng sản xuất nơng, lâm, thủy sản quy mơ lớn với chất lượng được cải thiện rõ rệt. Đồng thời các giải pháp này cũng tạo thêm đáng kể nguồn lực phát triển cho các địa phương miền núi có tiềm năng lớn về đất rừng cũng như phát triển chăn ni góp phần giảm bớt chênh lệch trong phát triển kinh tế giữa các vùng, miền. ” Thu hút vốn viện trợ phát triển chính thức (ODA) và các nguồn vốn khác “Dựa vào điều kiện hiện nay của Lào, cùng với nguồn vốn ngân sách, nguồn vốn viện trợ ODA rất cần thiết nhằm phát triển kết cấu hạ tầng nơng nghiệp và nơng thơn, đào tạo nghề cho nơng dân, nghiên cứu khoa học, chuyển giao cơng nghệ nhằm nâng cao trình độ của lao động nơng nghiệp, nâng cao chất lượng, sản lượng của nguồn ngun liệu nơng sản trước khi chế biến, xuất khẩu. Ngồi thực hiện các giải pháp chung, cần chú ý thực hiện các giải pháp cụ thể: ” 104 “Đối với các dự án đã được bố trí vốn đề nghị các Chủ đầu tư cần sớm hồn chỉnh các hồ sơ thủ tục trình cấp có thẩm quyền phê duyệt để giải ngân. ” “Đối với các dự án đã được Chính phủ chấp nhận đưa vào danh mục vận động các nhà tài trợ, các chủ đầu tư cần phối hợp chặt chẽ và tranh thủ sự giúp đỡ của các bộ để hồn chỉnh hồ sơ theo u cầu của nhà tài trợ. ” “Chính quyền tỉnh giao nhiệm vụ cho Sở Kế hoạch và Đầu tư làm đầu mối cùng với các ngành tích cực phối hợp với các bộ ngành Trung ương để đề nghị Chính phủ cho phép được sử dụng vốn ODA để phát triển hệ thống giao thơng, điện, nước, nơng thơn, hệ thống thủy lợi, đê điều, hạ tầng thủy sản; đồng thời, việc lập các dự án phải có tính khả thi, cân đối vững chắc giữa hiệu kinh tế xã hội, khả năng trả nợ vay, xác định rõ trách nhiệm của các ngành, các cấp, các đơn vị cơ sở trong việc vay và trả nợ. ” “Ngồi ra, Chính phủ cần tạo mơi trường thuận lợi để tranh thủ, khai khác các dự án của các tổ chức phi chính phủ, khuyến khích họ hỗ trợ đầu tư xây dựng các cơng trình kết cấu hạ tầng có quy mơ vừa và nhỏ, đồng thời xây dựng và ban hành quy chế thống nhất về quản lý và sử dụng viện trợ, làm tốt cơng tác tiếp nhận, sử dụng và thanh quyết tốn. ” 3.2.3. Các giải pháp điều kiện Về phía Nhà nước 3.2.3.1. Ổn định mơi trường kinh tế “Mơi trường kinh tế là điều kiện tiền đề cơ bản và quan trọng cho sự tăng trưởng kinh tế của đất nước Lào. Để ổn định mơi trường kinh tế vĩ mơ cần chú ý những vấn đề sau: ” “Thực hiện nhất qn các đường lối, chủ trương và chính sách của Đảng và Nhà nước đến năm 2025. ” 105 “Đẩy mạnh q trình cải cách kinh tế: Cần đẩy mạnh tiến trình cải cách kinh tế theo đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước nhằm đạt tốc độ tăng trưởng cao hơn, tạo khả năng cạnh tranh tốt hơn cho nền kinh tế. ” “Xử lý đúng đắn các cân đối kinh tế vĩ mơ phù hợp với u cầu chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế. ” 3.2.3.2. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính theo hướng đáp ứng u cầu chính đáng của các nhà đầu tư “Cải cách thủ tục hành chính đối với đầu tư là vấn đề cấp bách trong giai đoạn hiện nay. Cần tiếp tục thúc đẩy cải cách theo chiều sâu, qua đó tạo mơi trường thuận lợi để phát triển sản xuất và thu hút đầu tư và nhất là góp phần nâng cao khả năng cạnh tranh. Đẩy mạnh cải cách hành chính theo hướng quy trình gọn hơn, thủ tục đơn giản hơn, bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, phục vụ tốt nhất nhu cầu đầu tư phát triển kinh tế. Theo hướng này, cần nghiên cứu hồn hiện cơ chế quản lý trước, trong và sau khi cấp phép đầu tư theo hướng một cửa, một đầu mối. Theo đó, cần tập trung vào các vấn đề sau đây: ” “Tăng cường thực hiện cơ chế một cửa liên thơng trong việc giải quyết thủ tục đầu tư, rà sốt các vướng mắc về thủ tục hành chính ở tất cả các lĩnh vực, các cấp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp phép đầu tư mới và điều chỉnh giấy chứng nhận đầu tư, các thủ tục liên quan tới triển khai dự án đầu tư như thủ tục về đất đai, xuất nhập khẩu, cấp dấu, xử lý tranh chấp. Đồng thời, cần quan tâm xử lý các vấn đề vướng mắc trong q trình hoạt động của doanh nghiệp. ” “Tăng cường phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý nhà nước, xây dựng và ban hành quy định về trình tự thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư theo hướng phân định rõ ràng quyền hạn, chức năng, nhiệm vụ, thời gian hồn thành cơng việc được giao của từng cơ quan trong việc giải quyết các vấn đề có liên quan trực tiếp đến đầu tư phát triển nhằm loại bỏ sự chồng chéo về thẩm quyền giữa các cơ quan quản lý nhà nước, bảo đảm thời gian giải quyết, 106 phịng chống tệ nạn quan liêu, tham nhũng, tạo mơi trường đầu tư lành mạnh, thơng thống, cởi mở, minh bạch, quy định cụ thể về phối hợp giữa các sở, ban, ngành liên quan đến lĩnh vực đầu tư trong cả 3 giai đoạn trước, trong và sau khi cấp phép đầu tư. Thực hiện chế độ giao ban định kỳ giữa các cơ quan quản lý có liên quan, để kịp thời xử lý những vướng mắc phát sinh do thủ tục hành chính gây ra. ” “Kiên xử lý nghiêm khắc trường hợp sách nhiễu, cửa quyền, tiêu cực, vơ trách nhiệm của cán bộ có liên quan đến hoạt động đầu tư. Xóa bỏ tình trạng phép vua thua lệ làng đang tồn tại lâu nay ở nhiều cấp quản lý. ” “Ban hành quy định thống nhất trình tự, thủ tục giải quyết các vấn đề liên quan đến hoạt động đầu tư trong một văn bản, mơ hình hóa các bước cơng việc trong thực hiện cơ chế một cửa. Rà sốt, tập hợp các chính sách khuyến khích đầu tư đã ban hành, đồng thời nghiên cứu bổ sung thêm thành hệ thống chính sách khuyến khích thu hút đầu tư vào Lào. Để chính sách thu hút đầu tư phát triển phản ánh được nguyện vọng của giới đầu tư, ngồi việc sử dụng tập hợp các thơng tin của các tổ chức hiệp hội, ngành nghề, Nhà nước cần lấy ý kiến đóng góp rộng rãi của giới đầu tư khi ban hành chính sách. ” “Nâng cao năng lực, hiệu quả cơng tác chỉ đạo, điều hành của chính quyền các cấp: tiếp tục rà sốt, kiện tồn bộ máy các cơ quan nhà nước theo hướng tinh gọn, linh hoạt, giảm đầu mối, giảm khâu trung gian, khơng bỏ sót hoặc chồng chéo về chức năng nhiệm vụ, nâng cao hiệu quả cơng tác phối hợp giữa các ngành, các cấp, đổi mới tác phong, lề lối làm việc, tăng cường kỷ luật hành chính, đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước cho cấp huyện và cơ sở. ” “Nâng cao vai trị, trách nhiệm của chính quyền địa phương. Thái độ thiện chí, sự cởi mở của các cán bộ cơ quan nhà nước các cấp là yếu tố quan trọng góp phần làm tăng thiện cảm của nhà đầu tư đối với chính quyền. Tính minh bạch có vai trị quan trọng, vì khi lập một dự án đầu tư, nhà đầu tư phải tính tốn được bài tốn về chi phí, vốn và lợi nhuận. Một trong những lo ngại 107 của nhà đầu tư hiện nay là khơng ước tính được khoản đầu tư ban đầu chính xác do có q nhiều khoản chi phí khơng được cơng khai, nhiều thủ tục khơng nằm trong quy trình chính thức. Nhiều nhà đầu tư thường khơng thể tin vào những con số như giá th đất, chi phí giải phóng mặt bằng do cơ quan nhà nước cơng bố mà phải tìm thơng tin từ các doanh nghiệp đi trước hay các cơng ty tư vấn. Sự cam kết mạnh mẽ ủng hộ phát triển doanh nghiệp tư nhân là động lực quan trọng có tác dụng khích lệ tinh thần kinh doanh của doanh nghiệp. Cam kết ủng hộ phát triển doanh nghiệp rất cần thể hiện bằng những hành động tích cực. Bên cạnh các hội nghị hàng năm để biểu dương các doanh nghiệp kinh doanh tốt, lãnh đạo các cấp cần tổ chức các cuộc đối thoại trực tiếp với doanh nghiệp gặp khó khăn theo từng vấn đề cụ thể như đất đai, thuế để hỗ trợ, tháo gỡ giúp doanh nghiệp. ” 3.2.3.3. Đảm bảo trật tự, an tồn xã hội trên địa bàn “Tính hấp dẫn của mơi trường đầu tư là yếu tố tiên quyết để các nhà đầu tư xem xét và đưa ra quyết định đầu tư. Đảm bảo trật tự, an tồn xã hội trên địa bàn là một trong các điều kiện tạo tính hấp dẫn của mơi trường đầu tư. ” “Phát huy sức mạnh tổng hợp của hệ thống chính trị, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân ngày càng vững mạnh, xây dựng nền quốc phịng tồn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân ngày càng vững chắc, chủ động phịng ngừa và đấu tranh với các thủ đoạn của các thế lực thù địch và các loại tội phạm, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an tồn xã hội trong mọi tình huống, tạo ra mơi trường xã hội ổn định phục vụ cơng cuộc phát triển kinh tế xã hội. Đồng thời, tăng cường lực lượng, biện pháp, tổ chức đấu tranh có hiệu quả với các loại tội phạm, tiếp tục làm giảm phạm pháp hình sự, giảm trọng án, đẩy lùi tệ nạn xã hội, khơng để xảy ra các vụ án nghiêm trọng gây ảnh hưởng xấu trong nhân dân và hoạt động của tội phạm có tổ chức, hoạt động theo kiểu xã hội đen. ” Về phía Doanh nghiệp 108 3.2.3.4 Các doanh nghiệp lĩnh vực nông – lâm nghiệp cần tăng cường thu hút, đào tạo nguồn nhân lực phục vụ phát triển nơng nghiệp “Phát triển nguồn nhân lực là giải pháp đảm bảo tính bền vững của phát triển nơng nghiệp, đồng thời cũng tạo điều kiện để tăng tính hấp dẫn đối với việc thu hút đầu tư. Trong thời gian tới, Chính phủ cần tập trung giải quyết một số vấn đề cơ bản sau: ” “Có chính sách đãi ngộ thỏa đáng và phương pháp sử dụng cán bộ hợp lý để huy động được tiềm năng kỹ thuật cao và lao động chất xám của đội ngũ cán bộ khoa học, chun gia, trí thức cơng tác trong lĩnh vực nơng nghiệp. ” “Xây dựng chính sách khuyến khích, hỗ trợ, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân trong và ngồi nước đào tạo cán bộ và lao động nơng nghiệp có trình độ cao, đáp ứng địi hỏi của các nhà đầu tư. Mở rộng hợp tác quốc tế trong đào tạo nghề, theo hướng liên kết với các Cơng ty xun quốc gia đưa người ra nước ngồi đào tạo nhằm cung cấp những chun gia có trình độ tay nghề cao cả về kỹ thuật và quản lý. ” “Tiếp tục củng cố, sắp xếp, quy hoạch mạng lưới cơ sở đào tạo, dạy nghề, đầu tư tăng cường nguồn lực cho các trường dạy nghề theo hướng đào tạo nhiều cấp độ nghề: cao đẳng nghề, trung cấp nghề, sơ cấp nghề. Tuyển chọn, đào tạo và bồi dưỡng nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên trong các trường dạy nghề. ” “Cần nghiên cứu hình thành Quỹ đào tạo nghề cho cơng tác đào tạo lao động nơng nghiệp. Quỹ đào tạo nghề có thể được huy động từ nhiều nguồn vốn, trong đó có sự đóng góp của các doanh nghiệp là những đơn vị được hưởng lợi từ chương trình này. ” 3.2.3.5 Cơ quan nhà nước cần liên kết với doanh nghiệp nhằm tăng cường vận động xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực nông – lâm nghiệp “Nghiên cứu, xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư dài hạn (5 năm, 10 năm) và kế hoạch hành động ngắn hạn từng năm trên cơ sở phát huy lợi thế so sánh, bảo đảm thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của đất nước, 109 đồng thời thực hiện nghiêm túc theo đúng kế hoạch và chiến lược đã đề ra. Đây là cơng việc rất quan trọng, địi hỏi sự đầu tư nghiêm túc, có tính đến cả việc mời cơ quan tư vấn có uy tín trong nước và quốc tế cùng tham gia xây dựng nhằm tạo ra kim chỉ nam cho hoạt động xúc tiến đầu tư. ” “Đa dạng hóa các hoạt động truyền thơng quảng bá về mơi trường đầu tư trên website, tích cực tun truyền, tiếp thị và quảng bá hình ảnh, mơi trường và cơ hội đầu tư tại Lào. Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung nội dung cuốn sách giới thiệu về tiềm năng, cơ hội đầu tư tại Lào. ” “Tăng cường hỗ trợ, tun truyền và đối xử thân thiện với các nhà đầu tư đã và đang hoạt động ở Lào để biến họ thành những người vận động đầu tư có hiệu quả cho đất nước. ” “Hàng năm, cần dành một khoản ngân sách đủ lớn cho cơng tác xúc tiến đầu tư, bao gồm: tổ chức hội nghị, hội thảo tun truyền (kể cả tổ chức ở nước ngồi), giới thiệu về tiềm năng, cơ hội đầu tư, các chủ trương, chính sách thu hút đầu tư và phát triển kinh tế xã hội, lập các dự án trọng điểm cần kêu gọi đầu tư, cử các đồn cơng tác ra nước ngồi để nghiên cứu tình hình kinh tế, mơi trường đầu tư, các chính sách đầu tư ra nước ngồi của các nước, các tập đồn kinh tế lớn ” “Ban hành chính sách thưởng cho cá nhân hoặc tập thể có thành tích trong việc vận động các nhà đầu tư vào đầu tư. Nghiên cứu để từng bước hình thành Quỹ xúc tiến đầu tư. ” “Tăng cường xúc tiến vận động đầu tư thơng qua sự hỗ trợ của các cơ quan Trung ương, phối hợp chặt chẽ giữa xúc tiến đầu tư và xúc tiến thương mại. Phải thường xuyên đổi mới về nội dung và phương thức vận động, xúc tiến đầu tư, chuyển mạnh sang hình thức vận động đầu tư. Vận động đầu tư phải được thực hiện theo ngành, lĩnh vực, địa bàn các dự án và đối tác cụ thể, hướng vào các đối tác có tiềm lực về tài chính và cơng nghệ cao. ” “Để nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư FDI cho nơng nghiệp, cần chú ý thu hút các nhà đầu tư có tiềm năng mạnh về nơng nghiệp như Mỹ, Canađa, Autraylia và châu Âu. Tăng cường cơng tác nghiên cứu, dự báo tình hình kinh tế, 110 thị trường của các nước đối tác, đặc điểm và xu thế vận động của FDI trong từng giai đoạn, chú ý nâng cao chất lượng thơng tin, nhất là thơng tin về luật pháp, chính sách, kinh nghiệm của nước ngồi cũng như các địa phương trong nước. ” “Tăng cường và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác xúc tiến thương mại, vận động đầu tư, thu hút các chuyên gia giỏi về lĩnh vực đàm phán, pháp luật thương mại quốc tế và ngoại ngữ để làm tư vấn cho các doanh nghiệp. ” “Cần nghiên cứu thành lập trung tâm xúc tiến đầu tư cấp tỉnh, trong đó có cả xúc tiến thương mại như một số tỉnh, thành phố đã và đang thực hiện. ” 3.2.3.6. Các doanh nghiệp cần chủ động xây dựng chiến lược phát triển, kế hoạch đầu tư phù hợp “Mỗi doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nơng – lâm nghiệp cần có chiến lược phát triển dài hạn, do nơng – lâm nghiệp là một ngành đặc thù, đầu tư thu hồi vốn trong thời gian khá dài. Để hoạt động đầu tư của doanh nghiệp mang lại hiệu quả cao, doanh nghiệp cần thực hiện tốt các cơng tác lập kế hoạch và triển khai thực hiện một cách hợp lý. Trong q trình thực hiện hoạt động đầu tư, cần có sự giám sát hoạt động chặt chẽ để có những điều chỉnh cần thiết cho phù hợp. ” 111 KẾT LUẬN “Mục đích của các nhà đầu tư ln là lợi nhuận cao, thu hồi vốn nhanh Nhưng do đặc điểm của ngành nơng nghiệp mà việc thu hút đầu tư vào ngành vẫn cịn gặp nhiều hạn chế, vốn đầu tư thu hút vào nơng nghiệp có tỷ lệ nhỏ hơn nhiều so với các ngành khác.” “Chính vì vậy, việc nghiên cứu về thực trạng về hiệu quả đầu tư vào lĩnh vực nơng lâm nghiệp tại Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào có ý nghĩa vơ cùng quan trọng. Giúp chúng ta có cái nhìn sát thực hơn về tầm quan trọng của vấn đề đầu tư vào lĩnh vực nơng lâm, giúp nhà nước có thêm những cơ sở để đưa ra những chính sách phù hợp khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực này đặc biệt sẽ có những giải pháp điều chỉnh phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư trong tương lai. ” “Qua q trình nghiên cứu thực trạng hiệu quả đầu tư vào lĩnh vực nơng lâm nghiệp tại Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư vào lĩnh vực nơng lâm nghiệp tại Lào, mong rằng các giải pháp này góp phần vào q trình phát triển của ngành nơng lâm nghiệp của Lào, giúp cho đất nước Lào ngày càng trở nên phát triển. ” “Đồng thời tác giả cũng xin có những kiến nghị sau: ” “Những giải pháp này cần được thực hiện thường xun, liên tục và cần đặt trong tổng thể chính sách phát triển nơng lâm nghiệp của Cơng hịa dân chủ nhân dân Lào. Tuy nhiên, trong thời gian trước mắt, cần thực hiện ngay các bước tiếp theo dưới đây: ” “Rà sốt và hồn thiện quy hoạch từng ngành/sản phẩm. ” “Hồn thiện Danh mục và Tóm tắt dự án thu hút vốn đầu tư nước ngồi ” “Bố trí ngân sách cho xúc tiến đầu tư vào lĩnh vực nơng lâm nghiệp. ” “Nghiên cứu tiềm năng đầu tư của các nước/vùng lãnh thổ vào lĩnh vực nơng lâm nghiệp, từ đó có những ưu tiên phù hợp. ” 112 “Tổ chức các chương trình vận động đầu tư ở trong nước cũng như nước ngồi vào lĩnh vưc nơng lâm nghiệp. ” “Soạn thảo các tài liệu, ấn phẩm tuyên truyền đầu tư trong lĩnh vực nông lâm nghiệp. ” DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt Đặng Thị Á, Phát triển nông nghiệp bền vững thành phố Đà Nẵng, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng 2011 Ngô Hiểu Ba, Đột phá kinh tế Trung Quốc (19782008), NXB Tổng hợp – thành phố Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh 2010, tr. 43 – tr. 54 Bộ Nơng nghiệp Lào, Báo cáo tổng kết hằng năm 2011 – 2016 Bùi Mạnh Cường, Nâng cao hiệu quả đầu tư phát triển từ nguồn vốn ngân sách nhà nước ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 2012 Bùi Thị Thu Hằng, Phát triển nông nghiệp bền vững ở Vĩnh Phúc, Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 2012 Nguyễn Trọng Hồi – Phùng Thanh Bình – Nguyễn Khánh Dung, Dự báo và phân tích dữ liệu trong kinh tế tài chính, Trường đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Nhà xuất bản Lao động. Hồ Chí Minh 2009, tr. 62 – tr 70 Nguyễn Văn Hn, Nâng cao hiệu quả vốn đầu tư, Tạp chí Thuế Nhà nước, số 28/2011, tr. 326 – tr. 338 Phạm Thị Khanh, Huy động vốn phát triển nơng nghiệp vùng đồng bằng sơng Hồng hiện nay, Luận án tiến sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 2003 113 Nguyễn Cơng Nghiệp, Bàn về hiệu quả quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, Tạp chí Tài chính, số 5/2010, tr. 65 – tr. 79 10 Nguyễn Bạch Nguyệt, Kinh tế đầu tư, Nhà xuất bản đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2009, tr. 124 – tr. 146 11 Chu Tiến Quang, Huy động và sử dụng các nguồn lực trong phát triển kinh tế nơng thơn thực trạng và giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2005 12 Đỗ Tiến Sâm, Vấn đề tam nơng ở Trung Quốc: Thực trạng và giải pháp, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 2008 13 Đặng Kim Sơn Hồng Thu Hịa, Một số vấn đề phát triển nơng nghiệp và nơng thơn, NXB Thống kê, Hà Nội 2002 14 Đặng Kim Sơn, Tái cơ cấu đầu tư cơng trong nơng nghiệp trong bối cảnh đổi mới mơ hình tăng trưởng và tái cấu trúc nền kinh tế Việt Nam, Hội thảo Tái cơ cấu đầu tư cơng trong bối cảnh đổi mới mơ hình tăng trưởng và tái cấu trúc nền kinh tế ở Việt Nam, Hà Nội 2010, tr. 80 – tr. 102 15 Tơn Thành Tâm, Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) tai Việt Nam , Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 2005 16 Vũ Đình Thắng, Kinh tế Nơng nghiệp, Đại học Kinh tế quốc dân, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2006, tr. 134 – tr. 158 17 Hà Thị Thu, Thu hút và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) vào phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam: nghiên cứu tại vùng Dun hải Miền Trung, Luận án Tiến sĩ, Trường đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 2014 114 18 Hà Thị Thu, Thực trạng quản lý, sử dụng nguồn vốn ODA đối với ngành Lâm nghiệp và một số đề xuất cho giai đoạn 20132020 , Tạp trí Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn, số 14/2013, tr. 45 – tr.56 19 Hà Thị Thu, Vai trị của nguồn vốn ODA đối với phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Việt Nam, kỷ yếu hội thảo Hỗ trợ doanh nghiệp lâm nghiệp tại 5 tỉnh Tây Nguyên và Phú Yên giải quyết về vốn cho đầu tư và phát triển kinh doanh, Phú Yên 2012, tr. 102 – tr. 145 20 Trương Thị Tiến, Đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nơng nghiệp Viêt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1999, tr. 44 – tr. 54 21 Tổng Cục thống kê Lào, Niêm giám thống kê CHDCND Lào, 2011 – 2016 22 Tổng Cục thống kê Lào, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội Lào giai đoạn 2011 – 2015, Viêng Chăn 2015 23 Viện Nghiên cứu quản lý Kinh tế Trung ương Lào, Đặc điểm Kinh tế nơng thơn Lào kết quả điều tra hộ gia đình nơng thơn năm 2012 tại các tỉnh miền Bắc Lào, Viêng Chăn 2012 24 World Bank, Đánh giá viện trợ: khi nào có tác dụng, khi nào khơng và tại sao, Báo cáo nghiên cứu chính sách, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 1999 Tài liệu Tiếng Anh 25 Alejandro S.Plastima, Essay on Innovations in the Agriculture and Food industry sectors, A Dissertation for the degree of Doctor of Philosophy, Major Agricultural Economics, University of Nebraska, 2007 26 Ali Brownlie Bojang, Investment and Development, Black Rabbit Books, 2009 115 27 Baba S.H, Saini A.S, Sharma K.D and Thakur D.R, Impact of Investment on Agricultural Growth and Rural Development in Himachal Pradesd: Dynamics of Public and Private Investment, Indian Journal of Agricultural Economics, 2010 28 Bruce F Johnston and John W Mellor, The Role of Agriculture in Economic Development, The American Economic Review, Vol. 51, No. 4, 1961 29 FAO, The state of food and agriculture in Asia and the pacific region, 2008 30 Hodgson T.M S. Breban – C.L. Ford – M.P Streatfield and R.C Urwin, The concept of investment efficiency and its application to invest management structers, Institute of Actuaries and Faculty of Actuaries 31 MELLOR, J. W, The economics of agricultural development, 2006 ... tài nào nghiên cứu về hiệu? ?quả ? ?đầu? ?tư? ?trong? ?lĩnh? ?vực? ?nơng ? ?lâm? ?nghiệp? ? ở? ?nước? ?CHDCND? ?Lào. Vậy nên, tác giả lựa chọn đề tài: ? ?Giải? ?pháp? ?nâng? ?cao? ?hiệu? ?quả? ?đầu? ?tư? ?vào? ?lĩnh? ?vực nơng ? ?lâm? ?nghiệp? ?ở? ?nước? ?CHDCND? ?Lào? ?? làm? ?luận? ?văn? ?của mình... hiệu? ?quả? ?đầu? ?tư? ?trong? ?lĩnh? ?vực? ?nơng ? ?lâm? ?nghiệp. ” “Nghiên cứu thực trạng? ?đầu? ?tư ? ?vào? ?lĩnh? ?vực? ?nơng ? ?lâm? ?nghiệp? ?của đất nước? ?Lào, từ đó có những? ?giải? ?pháp? ?nâng? ?cao? ?hiệu? ?quả? ?đầu? ?tư? ?vào? ?lĩnh? ?vực? ?nơng ? ?lâm? ?nghiệp. ”... Chương 1: Cơ sở lý? ?luận? ?về? ?đầu? ?tư? ?và? ?hiệu? ?quả? ?đầu? ?tư Chương 2: Thực trạng hiệu đầu tư lĩnh vực nông lâm? ? nghiệp? ?ở? ?nước? ?CHDCND? ?Lào 15 Chương 3:? ?Giải? ?pháp? ?nâng? ?cao? ?hiệu? ?quả hoạt động? ?đầu? ?tư