Đề tài nhằm đánh giá tổng quan hệ thống văn bản pháp luật về quản lý, chế độ quản lý tài chính đối với hợp tác xã nông nghiệp; từ việc nghiên cứu, đối chiếu với thực tiễn áp dụng để đề xuất, góp ý hoàn thiện khung khổ pháp lý cho hoạt động quản lý tài chính trong các HTXNN.
ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT PHÙNG HỮU BÌNH PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNH CỦA HỢP TÁC XÃ, THỰC TIỄN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC THỪA THIÊN HUẾ, năm 2019 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật, Đại học Huế Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Kiện Phản biện 1: ………………………………………… Phản biện 2: ………………………………………… Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ họp tại: Trường Đại học Luật Vào lúc ngày tháng năm 2019 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn .5 Bố cục luận văn .5 Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNH CỦA HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm đặc điểm Hợp tác xã 1.1.1 Khái niệm Hợp tác xã 1.1.2 Đặc điểm Hợp tác xã .6 1.2 Nguyên tắc tổ chức hoạt động Hợp tác xã 1.3 Cơ cấu tổ chức quản trị Hợp tác xã 1.4 Vai trò Hợp tác xã phát triển kinh tế - xã hội .7 1.5 Các loại hình hợp tác xã .8 1.6 Pháp luật tài Hợp tác xã 1.6.1 Nguồn vốn quản lý nguồn vốn Hợp tác xã 1.6.2 Phân phối lợi nhuận xử lý lỗ Hợp tác xã .9 1.6.2.1 Phân phối lợi nhuận 1.6.2.2 Xử lý lỗ Hợp tác xã 1.6.3 Quỹ Hợp tác xã sử dụng qũy 10 1.6.4 Báo cáo tài Hợp tác xã hoạt động kiểm toán hợp tác xã 10 1.6.4.1 Báo cáo tài Hợp tác xã .10 1.6.4.2 Kiểm toán hợp tác xã 11 Tiểu kết Chương 11 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNHTẠI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ .12 2.1 Mơ hình Hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 12 2.1.1 Mô hình Hợp tác xã nơng nghiệp 12 2.1.2 Số lượng phân bố hợp tác xã nơng nghiệp tồn quốc 12 2.1.3 Định hướng phát triển mơ hình hợp tác xã nơng nghiệp 12 2.1.4 Hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 13 2.1.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 13 2.1.4.2 Khái quát tình hình hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 14 2.1.4.3 Tình hình máy tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế 14 2.1.4.4 Về cơng tác tổ chức quản lý trình độ cán hợp tác xã nông nghiệp 14 2.2 Các yếu tố ảnh hướng đến quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp 14 2.2.1 Cơ chế tài Nhà nước 14 2.2.2 Quy mô hoạt động hợp tác xã 14 2.2.3 Trình độ quản lý hợp tác xã 15 2.3 Thực trạng quản lý tài hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế 15 2.3.1 Thực trạng quản lý nguốn vốn Hợp tác xã nông nghiệp 15 2.3.1.1 Thực trạng tiếp cận nguồn vốn hợp tác xã nông nghiệp 15 2.3.1.2 Thực trạng sử dụng nguồn vốn hoạt động tín dụng nội 15 2.3.1.3 Thực trạng sử dụng nguồn vốn đề góp vốn, mua cổ phần thành lập doanh nghiệp 15 2.3.2 Thực trạng quản lý tài sản hợp tác xã nông nghiệp 15 2.3.2.1 Thực trạng quản lý tài sản cố định hợp tác xã nông nghiệp 15 2.3.2.2 Thực trạng quản lý tài sản lưu động hợp tác xã nông nghiệp 16 2.3.3 Thực trạng quản lý doanh thu, chi phí, lợi nhuận sử dụng quỹ Hợp tác xã nông nghiệp 16 2.3.3.1 Thực trạng quản lý doanh thu 16 2.3.3.2 Thực trạng quản lý chi phí hợp tác xã nơng nghiệp 16 2.3.3.3 Thực trạng phân phối lợi nhuận hợp tác xã nông nghiệp 16 2.3.4 Thực trạng thực kiểm toán hợp tác xã 16 Tiểu kết Chương 17 Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NƠNG NHIỆP 18 3.1 Định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 18 3.1.1 Cơ sở định hướng 18 3.1.2 Mục tiêu định hướng nâng cao hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 18 3.1.2.1 Mục tiêu phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế .18 3.1.2.2 Định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế .18 3.2 Nhóm giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp 19 3.2.1 Giải pháp phương thức tổ chức công tác cán 19 3.2.2 Tăng cường đạo Nhà nước hợp tác xã .19 3.2.2.1 Về công tác tuyên truyền Luật hợp tác xã năm 2012, phát triển kinh tế hợp tác, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp 19 3.2.2.2 Tăng cường vai trò lãnh đạo cấp ủy đảng, đạo cấp quyền, đồn thể 19 3.2.2.3 Một số sách hợp tác xã 19 3.2.3 Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý hợp tác xã, cán chuyên môn nghiệp vụ hợp tác xã 19 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp 19 3.3.1 Hoàn thiện pháp luật quản lý tài hợp tác xã 19 3.3.2 Nâng cao hiệu quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp .20 Tiểu kết Chương 21 KẾT LUẬN 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO 23 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hợp tác xã hình thức tổ chức kinh tế tập thể đóng vai trị nịng cốt phát triển kinh tế nhiều quốc gia Ở Việt Nam, Hợp tác xã chứng minh vai trị to lớn giai đoạn lịch sử, kinh tế tập trung Từ đất nước chuyển sang kinh tế thị trường, kinh tế đất nước ngày hội nhập sâu rộng với kinh tế giới, thành phần kinh tế hợp tác xã, đặc biệt hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) bộc lộ khó khăn, nhiều HTXNN hoạt động trì trệ, hiệu quả, đến tan rã Trong đó, mảng yếu kém, tồn hoạt động HTXNN công tác quản lý tài Thực tiễn cho thấy cơng tác hạch tốn, kế toán HTXNN chưa chặt chẽ, cịn tùy tiện…dẫn đến phản ánh thiếu xác hiệu sản xuất kinh doanh Thực tế qua công tác toán, kiểm tra, tra hàng năm địa phương cho thấy nhiều HTXNN có sai phạm quản lý tài chính, dẫn tới hoạt động yếu kém, thua lỗ, dần đánh vai trò chế kinh tế thị trường có tính cạnh tranh gay gắt Quản lý tài HTXNN đặt vấn đề thiết phải nghiên cứu, đánh giá toàn diện hệ thống văn pháp luật quản lý tài HTX, đó, tơi lựa chọn nghiên cứu Đề tài “Pháp luật tài hợp tác xã, thực tiễn hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế” làm Luận văn thạc sỹ chuyên ngành luật kinh tế Tình hình nghiên cứu đề tài Có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu kinh tế tập thể nói chung, HTXNN nói riêng ngồi nước Tuy nhiên, hầu hết cơng trình tập trung nghiên cứu hợp tác xã góc độ khác vai trị kinh tế, mơ hình tổ chức hoạt động; vai trò quản lý nhà nước HTX mà chưa có cơng trình nghiên cứu, đánh giá pháp luật quản lý tài Việt Nam HTXNN, liên hệ đến thực tiễn địa phương định để thấy rõ hệ thống pháp luật quản lý tài HTXNN ban hành đầy đủ, chặt chẽ hay chưa, thực tiễn tổ chức thực nào, tạo hành lang pháp lý đầy đủ cho cơng tác quản lý tài HTX hay chưa; cịn có “lổ hổng pháp lý” hạn chế, bất cập cần bổ sung, hồn thiện để cơng tác quản lý tài HTX, đặc biệt HTXNN thực chặt chẽ thời gian đến Do vậy, Đề tài lựa chọn nghiên cứu mới, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học công bố Xin nêu số cơng trình chủ yếu hợp tác xã cơng bố sau: 2.1 Cơng trình nghiên cứu giới - Yoshitada Nakaoka1(1998), “Lịch sử phát triển HTX nông nghiệp Nhật Bản” Bài viết cho biết thời kỳ phát triển nông nghiệp Nhật Bản từ hình thành (năm 1840) đến năm 1998, cho biết loại hình HTX Nhật Bản đánh giá thời kỳ phát triển theo quan điểm tác giả - Prof Hans- H.Muenkner (1995), “The role of cooperatives in the 21st century”, Marburg University, Germany 6-1995 Đưa quan niệm mang tính chất HTX, phân tích vai trị thách thức chủ yếu HTX kỷ 21 - Dr Daman Prakash (2003), “Development of Agricultural Cooperatives - Relevance of Japanese Experiences to Developing Countries”, The Saryu’, J-102 Kalkaji, New Delhi 110019, India, February 2003 Tài liệu phân tích đóng góp đáng kể HTX nơng nghiệp phát triển kinh tế Nhật Bản, điều kiện cần thiết cho thành công học cho phát triển HTX nông nghiệp Nhật - Tổ chức Lương thực Nông nghiệp giới FAO (2012), “Agriculural cooperatives: key to feeding the world” Tài liệu thông qua số liệu thực tế hoạt động HTX nông nghiệp giới, khẳng định cần thiết vai trò to lớn HTX nơng nghiệp điều kiện 2.2 Cơng trình nghiên cứu nước - Ủy ban Kinh tế Quốc hội UNDP Việt Nam (2012), “Sự phát triển hợp tác xã vai trò hợp tác xã an sinh xã hội”, Nhà xuất trẻ, Hà Nội 2012 Cuốn sách phân tích phát triển HTX Việt Nam qua giai đoạn; phân tích tác động chế, sách pháp luật đến phát triển HTX; đánh giá thực trạng tổ chức quản lý HTX vai trò HTX an sinh xã hội; xu hướng phát triển HTX - PGS.TS Hoàng Kim Giao (1997), “Hợp tác xã Ixraen” Tài liệu phục vụ nghiên cứu đề tài Kinh tế hợp tác - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Viện Kinh tế HTX thuộc Liên minh HTX Việt Nam chủ trì - PGS.TS Hồng Kim Giao (1997), “Hợp tác xã Indonexia” Tài liệu phục vụ nghiên cứu đề tài Kinh tế hợp tác - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Viện Kinh tế HTX thuộc Liên minh HTX Việt Nam chủ Giám đốc Viện phát triển HTX nông nghiệp châu Á – Nhật Bản (IDACA) Tokyo trì Phân tích sách phủ nước phát triển HTX từ năm 1958 đến năm gần đây, vai trị phủ quản lý phát triển hình thức tổ chức Indonexia - Hồng Vân (2010), “Mơ hình kinh tế hợp tác xã số nước châu Á”, Tạp chí Cơng nghiệp (Tháng 02/2010) Khái qt mơ hình kinh tế HTX số nước: Ấn Độ, Nhật Bản, Thái Lan Malaixia mà Việt Nam tham khảo để phát triển loại hình HTX kiểu - Hội đồng Trung ương Liên minh HTX Việt Nam, Viện Kinh tế HTX (1997), “Kinh tế Hợp tác xã – số vấn đề lý luận thực tiễn” Phân tích số vấn đề lý luận kinh tế hợp tác, loại hình kinh tế hợp tác, vai trị Nhà nước khu vực kinh tế hợp tác số kiến nghị phát triển phong trào hợp tác hóa nước ta theo mơ hình - Lương Xn Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999), “Đổi tổ chức quản lý Hợp tác xã nông nghiệp nông thôn”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Cuốn sách phân tích thực trạng quản lý HTX nơng nghiệp Việt Nam kể từ thành lập kiến nghị giải pháp đổi phương thức quản lý đáp ứng u cầu phát triển mơ hình HTX theo Luật HTX ban hành năm 1996 - Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2003), “Kinh tế Hợp tác nơng nghiệp nước ta nay”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nghiên cứu tổng quan sở lý luận thực tiễn HTX để phân tích đánh giá thực trạng mơ hình HTX nước ta từ thành lập đến nay, đề xuất giải pháp phát triển trước yêu cầu đổi đất nước - Cục HTX phát triển nông nghiệp hợp tác với tổ chức JICA Nhật Bản (2007-2008), Điều tra tình hình HTX nơng nghiệp năm 2004 công bố “Dự án tăng cường chức HTX nông nghiệp, phân tích hoạt động tiêu thụ sản phẩm HTX nơng nghiệp điển hình” - PGS.TS Nguyễn Đình Kháng (2009), Chính sách phát triển hợp tác xã Việt Nam, www Tinkinhte.com Phân tích đánh giá nét sách phát triển HTX Nhà nước ta 50 năm qua (1958 – 2008), đề xuất số giải pháp phát triển năm Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu tiến hành sở chủ nghĩa biện chứng vật biện chứng lịch sử học thuyết Mác- Lenin Quan điểm, đường lối sách Đảng cộng sản Việt Nam kinh tế thị trường lý thuyết kinh tế thị trường đại liên quan đến kinh tế HTX Để làm rõ đối tượng nghiên cứu, sở phương pháp luận đề cập trên, phương pháp nghiên cứu sử dụng trình nghiên cứu bao gồm: - Phương pháp thu thập thơng tin: Thu thập, phân tích khai thác thơng tin từ nguồn có sẵn liên quan đến đề tài nghiên cứu, bao gồm Văn kiện, Nghị Đảng; Luật, Nghị định Chính phủ; quy định ngành Trung ương địa phương; cơng trình nghiên cứu, báo cáo, tài liệu thống kê quyền, ban ngành đoàn thể, tổ chức, cá nhân liên quan trực tiếp gián tiếp có liên quan đến hoạt động quản lý tài HTXNN - Phương pháp lịch sử cụ thể: Phương pháp sử dụng Chương Luận văn để tìm hiểu lịch sử hình thành quy định pháp luật liên quan đến hoạt động quản lý tài HTXNN - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phương pháp sử dụng chủ yếu Chương Chương để phân tích sở lý luận, quy định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng theo pháp luật Việt Nam hành; từ rút hạn chế, nguyên nhân hạn chế đề giải pháp phù hợp nhằm giải hạn chế, tồn hoạt động quản lý tài HTXNN - Phương pháp thống kê: Là phương pháp thu thập, tổng hợp, trình bày số liệu, tính tốn đặc trưng đối tượng nghiên cứu nhằm phục vụ cho q trình phân tích, dự đốn đề định - Phương pháp hỏi ý kiến chuyên gia: Gặp gỡ, xin ý kiến chuyên gia có liên quan đến hoạt động quản lý tài HTXNN địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Bao gồm sở pháp lý tài HTX mà trọng tâm quản lý tài Hợp tác xã nông nghiệp nghiên cứu phương án sản xuất kinh doanh; để đánh giá công tác quản lý tài HTXNN 4.2 Phạm vi nghiên cứu Thời gian nghiên cứu: Tác giả nghiên cứu việc thực chế độ quản lý tài HTXNN theo thời gian ban hành, thực văn pháp luật quản lý tài HTXNN Không gian, địa bàn nghiên cứu: Tỉnh Thừa Thiên Huế, tập trung HTXNN thuộc địa bàn thị xã Hương Thủy, địa phương đánh giá có phong trào HTX, đơn vị HTXNN mạnh tỉnh Thừa Thiên Huế 1.6.4.2 Kiểm toán hợp tác xã Luật hợp tác xã năm 2012 Nghị định 193/2013/NĐ-CP dừng lại việc đề cấp khuyến khích hoạt động kiểm tốn hợp tác xã mà khơng có quy định chi tiết Đến Thơng tư 83/2015/TT-BTC, hoạt động kiểm toán đề cập đến cách cụ thể hơn: “Ban kiểm soát, kiểm sốt viên có trách nhiệm giám sát, kiểm tra (kiểm tốn nội bộ) hoạt động tài kế toán theo quy định pháp luật điều lệ hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã; kiểm tra, kiểm soát định mức quản lý sử dụng vật tư, tài sản, vốn, quỹ; quản lý thu, chi phân phối thu nhập; kiểm tra việc thực kế hoạch tài chính, chấp hành sách chế độ tài chính, kế toán, thống kê Nhà nước.” Tiểu kết Chương Trong Chương 1, Luận văn trình bày vấn đề tổng quan hợp tác xã Việt Nam, bao gồm khái niệm đặc điểm hợp tác xã, nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã, cấu tổ chức quản trị Hợp tác xã, vai trò Hợp tác phát triển kinh tế - xã hội loại hình Hợp tác xã Ngồi ra, Chương 1, Luận văn giới thiệu lịch sử hình thành phát triển phong trào hợp tác xã giới, mơ hình hợp tác xã quốc gia tiêu biểu Đức, Ấn Độ, Thái Lan, Nhật Bản, từ Luận văn rút số kinh nghiệm cho Việt Nam trình phát triển mơ hình hợp tác xã Đặc biệt, Chương Luận văn tập trung trình bày quy định pháp luật quản lý tài hợp tác xã Trong đó, có pháp luật nguồn vốn quản lý nguồn vốn Hợp tác xã, phân phối lợi nhuận xử lý lỗ Hợp tác xã, quy định Quỹ Hợp tác xã phương thức sử dụng quỹ hoạt động hợp tác xã quy định liên quan đến Báo cáo tài Hợp tác xã Những nội dung trình bày Chương sở để Luận văn giải vấn đề đặt phần sau Luận văn 11 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNHTẠI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Mơ hình Hợp tác xã nơng nghiệp Việt Nam hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Mơ hình Hợp tác xã nông nghiệp Dự thảo Nghị định hợp tác xã nông nghiệp Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn nêu “Hợp tác xã nông nghiệp tổ chức kinh tế hợp tác hộ gia đình, cá nhân, pháp nhân có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ cung ứng đầu vào, đầu phục vụ sản xuất lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thủy sản, lâm nghiệp, diêm nghiệp (gọi chung nông nghiệp) đến nhằm nâng cao thu nhập cải thiện đời sống thành viên” Theo quy định Thông tư 09/2017/TT-BNNPTNT, hợp tác xã nơng nghiệp bao gồm loại hình sau đây: Thứ nhất, Hợp tác xã trồng trọt Thứ hai, Hợp tác xã chăn nuôi Thứ ba, Hợp tác xã lâm nghiệp Thứ tư, Hợp tác xã thủy sản Thứ năm, Hợp tác xã diêm nghiệp Thứ sáu, Hợp tác xã nước nông thôn Thứ bảy, Hợp tác xã nông nghiệp tổng hợp 2.1.2 Số lượng phân bố hợp tác xã nơng nghiệp tồn quốc4 Đến hết năm 2018, Bộ NN&PTNT cho biết, nước có 39 liên hiệp hợp tác xã nông nghiệp, 13.400 hợp tác xã nơng nghiệp, tăng 14,6% so với năm 2017; có 55% số hợp tác xã hoạt động hiệu (năm 2017 33%) Ngành đặt mục tiêu, năm 2019 có 11.250 hợp tác xã nơng nghiệp hoạt động hiệu 2.1.3 Định hướng phát triển mơ hình hợp tác xã nông nghiệp Thực đường lối đổi HTX nông nghiệp Đảng thi hành Luật HTX, tất địa phương tập trung đạo chuyển đổi HTX nông nghiệp kiểu cũ sang HTX nông nghiệp kiểu cho phù hợp với quy luật kinh tế thị trường đặc điểm sản xuất nông nghiệp dựa quyền tự chủ sản xuất kinh doanh hộ nơng dân Có Nguồn số liệu từ “Liên minh hợp tác xã Việt Nam”, http://vca.org.vn/nam-2019-se-co-tren-11000-htx-nongnghiep-hoat-dong-hieu-qua-a95.html, truy cập ngày 12/02/201 12 thể khái quát thành hai cách làm chủ yếu: chuyển đổi HTX nông nghiệp kiểu cũ sang HTX nông nghiệp kiểu mới; thành lập HTX nông nghiệp 2.1.4 Hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế a Điều kiện tự nhiên * Vị trí địa lý Tỉnh Thừa Thiên - Huế tỉnh nằm duyên hải miền trung Việt Nam bao gồm phần đất liền phần lãnh hải thuộc thềm lục địa biển Đơng * Khí hậu Thừa Thiên Huế có khí hậu nhiệt đới ẩm gió mùa, mang tính chất chuyển tiếp khí hậu miền Bắc miền Nam * Đặc điểm tài nguyên - Thủy văn: Hệ thống sơng ngịi Thừa Thiên Huế phân bố đồng lãnh thổ - Thổ nhưỡng: Tổng diện tích đất tự nhiên tỉnh Thừa Thiên Huế 468.438 chiếm 92.7% diện tích tự nhiên tồn tỉnh với 10 nhóm đất chia thành 21 loại đất - Sinh vật: Sinh vật tỉnh Thừa Thiên Huế đa dạng thành phần loài, chủng loại hệ sinh thái b Điều kiện kinh tế - xã hội * Tốc độ tăng trưởng kinh tế5 Năm 2018, tổng sản phẩm xã hội địa bàn (GRDP theo giá so sánh) ước đạt 32.417 tỷ đồng, tăng 7,15% so với năm 2017 Cơ cấu ngành kinh tế với dịch vụ chiếm ưu 50,4%; công nghiệp - xây dựng 31,66%; nông, lâm, thủy sản 10,97%; thuế sản phẩm trừ trợ cấp sản phẩm 6,97% * Dân số lao động Tính đến năm 2017, dân số tỉnh Thừa Thiên Huế có 1.154.310 người, đó: - Nam: 575.388 người - Nữ: 578.922 người - Mật độ dân số 230 người /km2 - Về phân bố, có 563.404 người sinh sống thành thị 590.906 Nguồn số liệu: Báo cáo Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2018, Cục Thống kê Thừa Thiên Huế, http://www.thongkethuathienhue.gov.vn/ChiTietTin.aspx?id=123, truy cập ngày 2/3/2019 13 người sinh sống vùng nông thôn Tổng số lao động từ 15 tuổi trở lên 632.086 người (trong lao động nữ 299.037 người) 2.1.4.2 Khái quát tình hình hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Hiện nay, tỉnh Thừa Thiên Huế có 161 hợp tác xã (156 Hợp tác xã nông nghiệp 05 Hợp tác xã Thủy sản) chuyển đổi, sáp nhập thành lập theo Luật hợp tác xã năm 2012 Thực Luật hợp tác xã sửa đổi năm 2012 đến ngày 31/12/2017 tổ chức Tuyên truyền vận động 150 hợp tác xã chuyển đổi đạt 93,16%, số hợp tác xã sáp nhập 03 hợp tác xã chiếm 1,86%, số hợp tác xã giải thể 08 hợp tác xã chiếm 5% 2.1.4.3 Tình hình máy tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế Bộ máy HTX tiêu biểu địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế bao gồm: - Hội đồng Quản trị - Ban Kiểm sốt - Các phận giúp việc 2.1.4.4 Về cơng tác tổ chức quản lý trình độ cán hợp tác xã nơng nghiệp Tuy có chuyển biến tích cực phải thừa nhận HTX chưa khỏi tình trạng yếu kém, cịn nhiều khó khăn bất cập lớn chất lượng nguồn lực Phần lớn đội ngũ cán HTX nông nghiệp thiếu kiến thức chuyên môn cần thiết để quản lý điều hành HTX hoạt động cách có hiệu Đa số cán đảm nhiệm chức vụ quản lý điều hành HTX nơng nghiệp sở uy tín kinh nghiệm tích luỹ từ hoạt động thực tế chưa qua đào tạo, bồi dưỡng trước 2.2 Các yếu tố ảnh hướng đến quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp 2.2.1 Cơ chế tài Nhà nước Các chế độ, tiêu chuẩn, định mức Nhà nước để hợp tác xã xây dựng quy chế chi tiêu nội đảm bảo tính độc lập tự chủ Khi văn thay đổi có tác động làm thay đổi chế quản lý tài hợp tác xã 2.2.2 Quy mô hoạt động hợp tác xã Thực chế quản lý tài hợp tác xã, quy mô hợp tác xã khác điều chỉnh quan hệ tài khác 14 2.2.3 Trình độ quản lý hợp tác xã Con người nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến tính kịp thời, xác, hiệu định quản lý nói chung chế quản lý tài nói riêng 2.2.4 Hệ thống kiểm soát nội hợp tác xã Hệ thống kiểm soát nội quy định, thủ tục kiểm soát hợp tác xã xây dựng áp dụng đảm bảo cho việc tuân thủ pháp luật quy định để kiểm tra, kiểm sốt, ngăn ngừa phát gian lận, sai sót nhằm tăng cường quản lý sử dụng có hiệu nguồn lực hợp tác xã 2.3 Thực trạng quản lý tài hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế 2.3.1 Thực trạng quản lý nguốn vốn Hợp tác xã nông nghiệp 2.3.1.1 Thực trạng tiếp cận nguồn vốn hợp tác xã nông nghiệp Đối với hợp tác xã nông nghiệp, tiếp cận vốn tài thách thức lớn Các nhà cung cấp dịch vụ tài ngân hàng thường coi lĩnh vực nông nghiệp thường có q nhiều rủi ro chi phí giao dịch cao Họ nghi ngờ khả sẵn sàng trả nợ doanh nghiệp nông nghiệp Nhà cho vay tiềm cảm nhận rủi ro cao họ khơng hiểu nhiều lĩnh vực nơng nghiệp khơng có cách để đánh giá rủi ro liên quan 2.3.1.2 Thực trạng sử dụng nguồn vốn hoạt động tín dụng nội Tại Việt Nam, sau thời điểm Luật hợp tác xã năm 2003 đời, hợp tác xã bắt đầu tiếp cận với hoạt động tín dụng nội Tại Thừa Thiên Huế, hợp tác xã nông nghiệp bắt đầu thực hoạt động tín dụng nội từ năm 2004 Cho đến năm 2018, số 168 hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế có 17 hợp tác xã đăng ký thực hoạt động tín dụng nội 2.3.1.3 Thực trạng sử dụng nguồn vốn đề góp vốn, mua cổ phần thành lập doanh nghiệp Quyền góp vốn, mua cổ phần thành lập doanh nghiệp hợp tác xã vấn đề gây nhiều tranh cãi trình soạn thảo Luật hợp tác xã năm 2012 Cuối cùng, quyền pháp luật cơng nhận Theo đó, hợp tác xã có quyền sử dụng nguồn vốn để tham gia góp vốn, mua cổ phần thành lập doanh nghiệp đáp ứng điều kiện định 2.3.2 Thực trạng quản lý tài sản hợp tác xã nông nghiệp 2.3.2.1 Thực trạng quản lý tài sản cố định hợp tác xã nông nghiệp 15 Bởi hợp tác xã hoạt động lĩnh vực nơng nghiệp, lại có quy mơ vừa nhỏ, nên tài sản cố định hợp tác xã chủ yếu giá trị quyền sử dụng đất (chiếm đến 78% tổng giá trị tài sản cố định), lại 22% tài sản cố định hữu hình (chủ yếu bao gồm trang thiết bị, máy móc phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh, nhà xưởng trụ sở hợp tác xã) 2.3.2.2 Thực trạng quản lý tài sản lưu động hợp tác xã nông nghiệp Tài sản lưu động loại vật tư, nguyên liệu, vật liệu, công cụ, dụng cụ, thành phẩm, hàng hóa, bán thành phẩm, sản phẩm dở dang, tiền mặt tồn quỹ, số dư tiền gửi ngân hàng, cổ phiếu, trái phiếu tồn quỹ 2.3.3 Thực trạng quản lý doanh thu, chi phí, lợi nhuận sử dụng quỹ Hợp tác xã nông nghiệp 2.3.3.1 Thực trạng quản lý doanh thu Doanh thu hợp tác xã nông nghiệp bao gồm doanh thu hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh thu hoạt động tài chính, tín dụng nội 2.3.3.2 Thực trạng quản lý chi phí hợp tác xã nơng nghiệp Chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã khoản chi phí phát sinh liên quan đến hoạt động sản xuất kinh doanh năm tài Việc xác định chi phí thực phù hợp theo quy định pháp luật kế tốn thuế; chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh 2.3.3.3 Thực trạng phân phối lợi nhuận hợp tác xã nông nghiệp Luật hợp tác xã năm 2012 ghi nhận nguyên tắc phân phối lợi nhuận dựa mức độ sử dụng dịch vụ hợp tác xã làm nguyên tắc tiên 2.3.4 Thực trạng thực kiểm toán hợp tác xã Theo quy định Luật hợp tác xã, nghĩa vụ hợp tác xã phải thực quy định pháp luật kế tốn kiểm tốn Vì vậy, thực kiểm toán hợp tác xã xem chìa khóa giúp hợp tác xã kiểm sốt hoạt động, kể đánh giá hiệu sản xất kinh doanh, từ đưa đến tư vấn có giá trị, giúp phát triển bền vững, hoạt động Luật định, bảo đảm nguyên tắc giá trị hợp tác xã 16 Tiểu kết Chương Trong Chương 2, Luận văn giới thiệu mô hình hợp tác xã nơng nghiệp Việt Nam tình hình hoạt động hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Ngoài ra, Chương phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chế quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp, gồm: Cơ chế tài Nhà nước; Đặc điểm quy mô hoạt động hợp tác xã; Trình độ quản lý hợp tác xã; Hệ thống kiểm soát nội hợp tác xã Quan trọng Chương Luận văn phân tích đánh giá thực trạng quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Trong đó, bất cập bật cần quan tâm giải để đảm bảo hiệu hoạt động quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp là: - Khó khăn việc tiếp cận nguồn vốn hợp tác xã nơng nghiệp nói riêng hợp tác xã nói chung, đặc biệt vấn đề tiếp cận nguồn vốn tín dụng vốn từ Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã - Hạn chế liên quan đến hoạt động tín dụng nội hợp tác xã nông nghiệp, bao gồm khung pháp lý điều chỉnh hoạt động khó khăn nguồn vốn phục vụ cho hoạt động tín dụng nội hợp tác xã nông nghiệp - Bất cập cơng tác kiểm tốn hợp tác xã nông nghiệp 17 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 3.1 Định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.1 Cơ sở định hướng Hiện kinh tế nông thôn chịu áp lực chung cho hướng: chuyển đổi từ kinh tế nông nghiệp nông thôn lạc hậu, chậm phát triển sang kinh tế thị trường phát triển trình thúc đẩy tiến trình cơng nghiệp hố đại hoá Thực Luật hợp tác xã năm 2012 Nghị số 13 NQ/TW hội nghị Ban Chấp hành Trung ương Đảng lần thứ (khóa IX) kinh tế tập thể, Chính phủ ban hành hệ thống sách phát triển kinh tế tập thể 3.1.2 Mục tiêu định hướng nâng cao hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 3.1.2.1 Mục tiêu phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Với mục tiêu tổng quát đề cho khu vực kinh tế tập thể đẩy mạnh việc đổi phát triển loại hình kinh tế tập thể đồng thời nâng cao tốc độ tăng trưởng, đưa kinh tế tập thể thành phần kinh tế khác kinh tế hộ thành viên đóng góp ngày cao tỷ trọng kinh tế, góp phần xố đói giảm nghèo, tạo thêm việc làm, cải thiện đời sống vật chất tinh thần thành viên cộng đồng dân cư địa phương vùng nông thôn 3.1.2.2 Định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Thứ nhất: Tiếp tục quán triệt cụ thể hoá nhiệm vụ Nghị TW Thứ hai: Phát triển kinh tế hợp tác, hợp tác xã với hình thức đa dạng, trình độ phát triển từ thấp đến cao, không giới hạn quy mô, lĩnh vực địa bàn Thứ ba: Phát triển HTX phải sở đảm bảo quyền tự chủ kinh tế trang trại, hỗ trợ đắc lực cho kinh tế hộ, kinh tế trang trại phát triển Thứ tư: Đẩy mạnh việc củng cố, nâng cao lực HTX phát triển HTX Thứ năm: Quan tâm tạo điều kiện cho tổ hợp 18 tác phát triển phận cấu thành quan trọng kinh tế tập thể 3.2 Nhóm giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp 3.2.1 Giải pháp phương thức tổ chức công tác cán Việc cải tổ phương thức hoạt động kiện tồn nhân có ý nghĩa định đến việc tồn phát triển đơn vị sản xuất kinh doanh nói chung HTX nơng nghiệp nói riêng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập kinh tế quốc tế 3.2.2 Tăng cường đạo Nhà nước hợp tác xã 3.2.2.1 Về công tác tuyên truyền Luật hợp tác xã năm 2012, phát triển kinh tế hợp tác, đặc biệt lĩnh vực nông nghiệp Tiếp tục quán triệt Nghị 13 đến tất cấp, ngành, sở kinh tế tập thể người dân Đây giải pháp quan trọng, trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền địa phương 3.2.2.2 Tăng cường vai trị lãnh đạo cấp ủy đảng, đạo cấp quyền, đồn thể Các cấp ủy đảng tăng cường đạo thực Nghị 13NQ/TW hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể việc triển khai thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 3.2.2.3 Một số sách hợp tác xã Thứ nhất, Chính sách đất đai hợp tác xã nơng nghiệp Thứ hai, Chính sách thuế Thứ ba, Chính sách tín dụng Thứ tư, Xúc tiến thương mại Thứ năm, Ứng dụng khoa học công nghệ 3.2.3 Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý hợp tác xã, cán chuyên môn nghiệp vụ hợp tác xã Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng ngắn hạn chức danh Ban quản trị, Ban kiểm soát, Kế toán trưởng cán nghiệp vụ HTX Tiếp tục có chế sách hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn 3.3 Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp 3.3.1 Hồn thiện pháp luật quản lý tài hợp tác xã Thứ nhất, hoàn thiện khung pháp lý hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triễn hợp tác xã Sự đời hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển HTX góp phần quan 19 trọng việc thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành nghề khu vực kinh tế tập thể Do đó, việc trì hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã hoạt động thống từ Trung ương đến địa phương, đồng thời xây dựng hành lang pháp lý cho việc thành lập tổ chức hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã địa phương nhiệm vụ cần thiết Thứ hai, hoàn thiện khung pháp lý hoạt động tín dụng nội hợp tác xã Một vấn đề đặt với hoạt động tín dụng nội HTX nông nghiệp thiếu khung pháp lý Khi thực dịch vụ tín dụng nội bộ, HTX dựa vào Luật hợp tác xã năm 2012 (cho phép HTX cung cấp tín dụng cho thành viên) Thông tư 15/VBHN-NHNN ban hành tháng 5/2014 Thứ ba, hoàn thiện khung pháp lý hoạt động kiểm toán nội hợp tác xã Hiện nay, Việt Nam, ngồi mơ hình kiểm tốn độc lập mơ hình kiểm tốn Nhà nước, xuất mơ hình kiểm tốn nội hoạt động điều chỉnh Nghị định 05/2019/NĐ-CP Tuy nhiên, Nghị định điều chỉnh doanh nghiệp mà khơng áp dụng cho mơ hình hợp tác xã Chính phủ cần xây dựng khung pháp lý cụ thể quy định hình thức kiểm toán hợp tác xã, cách thức tổ chức kiểm toán hợp tác xã chức nhiệm vụ tổ chức liên quan 3.3.2 Nâng cao hiệu quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp Thứ nhất, Nâng cao hiệu tiếp cận nguồn vốn cho hợp tác xã nơng nghiệp Có thể thấy, thành viên nguồn tài trợ cho HTX Hợp tác xã cần cung cấp thông tin minh bạch cho thành viên thành viên tiềm mà họ đưa đánh giá tốt việc liệu có nên đầu tư vào HTX hay khơng Thứ hai, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triễn hợp tác xã Một là, Định hướng xây dựng hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã từ TW đến địa phương Hai là, cải cách hành chính, nâng cao chất lượng hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển hợp tác xã Ba là, Nâng cao chất lượng phát triển nguồn nhân lực Quỹ 20 Thứ ba, Phát huy vai trị hoạt động kiểm tốn hợp tác xã nông nghiệp - Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền hợp tác xã cần nhận thức chất vai trò hoạt động kiểm tốn hợp tác xã - Xây dựng mơ hình kiểm tốn hợp tác xã phù hợp với bối cảnh hợp tác xã Việt Nam Thứ tư, Bổ sung nguồn vốn phục vụ cho hoạt động tín dụng nội hợp tác xã nông nghiệp Với khó khăn việc tiếp cận vốn để phát triển sản xuất, kinh doanh thành viên, hạn chế quy mô nguồn vốn cho vay dịch vụ TDNB HTX nông nghiệp nay, việc NHTM thực ủy thác cho vay HTX nơng nghiệp có dịch vụ TDNB thật giải pháp phát huy hiệu mang lại nhiều lợi ích thiết thực cho bên liên quan Tiểu kết Chương Trong Chương 3, Luận văn đưa giải pháp việc phát triển hoạt động hợp tác xã nói chung hợp tác xã nơng nghiệp nói riêng, bao gồm: - Giải pháp phương thức tổ chức công tác cán - Tăng cường đạo Nhà nước hợp tác xã - Giải pháp thúc đẩy kinh tế hàng hoá phát triển - Giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn cho cán quản lý hợp tác xã, cán chuyên môn nghiệp vụ hợp tác xã Đặc biệt, sở bất cập hoạt động quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp Thừa Thiên Huế nói riêng hợp tác xã nói chung, Chương Luận văn kiến nghị số giải pháp cụ thể nhằm giải thực trạng trên, bao gồm giải pháp hoàn thiện pháp luật hợp tác xã quản lý tài hợp tác xã nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp 21 KẾT LUẬN HTX nông nghiệp tổ chức kinh tế mang tính xã hội sâu sắc tập hợp đông đảo nông dân nông thôn - lực lượng lao động chiếm tỷ trọng lớn xã hội nước phát triển Ở Việt Nam phát triển HTX nơng nghiệp có ý nghĩa to lớn phát triển sản xuất nông nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nông thôn Hiện điều kiện phát triển KTTT HNQT, HTX nông nghiệp Việt Nam tình trạng khó khăn, yếu kéo dài, với lực nội yếu, sở vật chất nghèo nàn, trình độ cơng nghệ lạc hậu; lực, trình độ cán quản lý khu vực HTX nông nghiệp nhiều hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất - kinh doanh; sách cán HTX nơng nghiệp cịn có nhiều bất cập; nhiều HTX hoạt động không với nguyên tắc, chưa thực tuân thủ đầy đủ quy định Luật HTX; liên kết, hợp tác HTX nông nghiệp chưa chặt chẽ, hiệu thấp Một nguyên nhân gây nên thực trạng nêu lỗ hỏng hệ thống pháp luật quản lý tài HTX nơng nghiệp hạn chế hoạt động quản lý tài HTX nơng nghiệp Do đó, hồn thiện quy định pháp luật quản lý tài nâng cao hiệu hoạt động HTX nông nghiệp nhằm thúc đẩy phát triển HTX nông nghiệp điều kiện cần thiết cấp bách Việc hoàn thiện quản lý tài HTX nơng nghiệp phải dựa tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh HTX; phải dựa đường lối Đảng, Nhà nước phát triển HTX; tham khảo, vận dụng kinh nghiệm công tác quản lý nhà nước HTX nông nghiệp giới nước để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý tài kinh tế nói chung, nơng nghiệp HTX nơng nghiệp nói riêng nhằm mục tiêu thúc đẩy đời phát triển bền vững HTX nông nghiệp đáp ứng yêu cầu phát triển KTTT HNQT Việt Nam Trên sở thực trạng công tác quản lý tài HTX nơng nghiệp, quan điểm, mục tiêu phương hướng hồn thiện quản lý tài HTX nông nghiệp, Luận văn đề xuất hệ thống giải pháp tiếp tục phát triển HTX Việt Nam nay, gồm: giải pháp phương thức tổ chức công tác cán bộ, tăng cường đạo Nhà nước hợp tác xã, giải pháp thúc đẩy kinh tế hàng hoá phát triển giải pháp đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn cho cán quản lý hợp tác xã, cán chuyên môn nghiệp vụ hợp tác xã 22 TÀI LIỆU THAM KHẢO I CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ kế hoạch Đầu tư (2006), Thông tư số 01/2006/TT-BKH ngày 19/01/2006 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn tiêu chí đánh giá phân loại HTX Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn (2002), Thông tư số 48/2002/TTLT-BTC-BNNPTNT ngày 28/5/2002 Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn chế độ quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp Bộ Tài chính, Bộ Nơng nghiệp phá triển nơng thơn (2008), Thơng tư 74/2008/TTLT/BTC-BNN ngày 14/8/2008 Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn chế độ quản lý tài hợp tác xã nơng nghiệp; Bộ Tài (2015), Thơng tư 83/2015/TT-BTC ngày 28/5/2015 Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý tài hợp tác xã Bộ Tài (2010), Thơng tư số 24/2010/TT-BTC ngày 23/2/2010 Bộ Tài hướng dẫn kế tốn áp dụng cho Hợp tác xã Nông nghiệp, Lâm nghiệp, Ngư nghiệp Nghề muối Bộ Tài (2013), Thơng tư số 45/2013/TT-BTC ngày 25/4/2013/TT-BTC Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, sử dụng trích khấu hao tài sản cố định Bộ Tài (2013), Thơng tư 89/2013/TT-BTC ngày 28/6/2013 sửa đổi bổ sung Thông tư số 288/2009/TT-BTC hướng dẫn trích lập sử dụng khoản dự phòng giảm giá hàng tồn kho, tổn thất khoản đầu tư tài chính, nợ khó địi bảo hành sản phẩm, hàng hóa, cơng trình xây lắp doanh nghiệp Bộ Chính trị- Ban chấp hành Trung ương Đảng (2012), Kết luận số 56KL/TW ngày 21/02/2012 Bộ trị đẩy mạnh thực Nghị trung ương V khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển, nâng cao hiệu kinh tế tập thể Bộ Chính trị - Ban chấp hành Trung ương Đảng (2014), Kết luận số 97-KL/TW ngày 15/5/1014 số chủ trương, giải pháp tiếp tục thực Nghị Trung ương lần thứ VII khóa X nơng nghiệp- nơng dân- nơng thơn 10 Chính phủ (2004), Nghị định 177/2004/NĐ-CP ngày 24/10/2004 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật hợp tác xã năm 2003; 23 11 Chính phủ (2013), Nghị định 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật hợp tác xã năm 2012 12 Hội đồng Chính phủ (1968), Nghị số 101-CP ngày 037-1968 Hội đồng Chính phủ nguyên tắc quản lý tài hợp tác xã sản xuất nông nghiệp 13 Liên Nông nghiệp- Bộ Tài (1981), Quyết định số 45-QĐLB ngày 20-4-1981 Liên Bộ Nơng nghiệp- Bộ Tài chế độ quản lý tài hợp tác xã nơng lâm nghiệp 14 Liên Nơng nghiệp- Bộ Tài (1986), Thơng tư số 16/TT-LB ngày 11/8/1986 Liên Nông nghiệp- Bộ Tài hướng dẫn số nội dung quyền tự chủ tài hợp tác xã sản xuất nông nghiệp nông lâm nghiệp 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2002), Hiến pháp năm 1992, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1996), Luật Hợp tác xã năm 1996, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Hợp tác xã năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã năm 2012, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật Kế toán năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Thủ tướng Chính phủ (2003), Chỉ thị số 22/2003/CT-TTg ngày 03 tháng 10 năm 2003 Thủ tướng Chính phủ tiếp tục thúc đẩy thực Nghị Trung ương (khóa IX) kinh tế tập thể; 22 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015-2020 II CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO BẰNG TIẾNG VIỆT Cục HTX phát triển nông nghiệp hợp tác với tổ chức JICA Nhật Bản (2007-2008), Điều tra tình hình HTX nơng nghiệp năm 2004 cơng bố “Dự án tăng cường chức HTX nơng nghiệp, phân tích hoạt động tiêu thụ sản phẩm HTX nông nghiệp điển hình” Chính phủ (2010), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Hợp tác xã năm 2003 24 Hội đồng Trung ương Liên minh HTX Việt Nam, Viện Kinh tế HTX (1997), Báo cáo nghiệm thu đề tài kinh tế hợp tác, số vấn đề lý luận thực tiễn, PGS, TS Hoàng Kim Giao làm chủ nhiệm Hồng Vân (2010), Mơ hình kinh tế hợp tác xã số nước châu Á, Tạp chí Cơng nghiệp Lương Xn Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999), “Đổi tổ chức quản lý Hợp tác xã nông nghiệp nông thôn”, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Luận chứng pháp luật sách để phát triển hợp tác xã Việt Nam- Số 01- Tháng 7/2010, Phát triển hợp tác xã Việt Nam, bước để phát triển kinh tế đất nước Phạm Thị Cần, Vũ Văn Phúc, Nguyễn Văn Kỷ (2003), “Kinh tế Hợp tác nơng nghiệp nước ta nay”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS, TS Nguyễn Đình Kháng (2009), Chính sách phát triển hợp tác xã Việt Nam, Tạp chí kinh tế dự báo PGS, TS Hoàng Kim Giao (1997), Hợp tác xã Ixraen 10 PGS, TS Hoàng Kim Giao (1997), Hợp tác xã Indonexia 11 Trần Lệ Thu (2010), Một số vấn đề pháp lý Hợp tác xã thực tiễn áp dụng địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sỹ Luật học Khoa Luật- Đại học Quốc gia Hà Nội 12 Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thừa Thiên Huế (2015), Báo cáo tổng kết hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế năm 2014 (ngày 31/7/2015) 13 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế (2015), Báo cáo số 156/BCUBND ngày 07/9/2015 UBND tỉnh Thừa Thiên Huế tình hình kinh tế tập thể hoạt động phát triển kinh tế tập thể năm 2015 kế hoạch phát triển kinh tế tập thể năm 2016 25 ... THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TÀI CHÍNHTẠI CÁC HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 2.1 Mơ hình Hợp tác xã nơng nghiệp Việt Nam hoạt động Hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1... hợp tác xã Chương 2: Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật tài hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế Chương 3: định hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật tài hợp tác xã nơng nghiệp. .. thống văn pháp luật quản lý tài HTX, đó, tơi lựa chọn nghiên cứu Đề tài ? ?Pháp luật tài hợp tác xã, thực tiễn hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Thừa Thiên Huế? ?? làm Luận văn thạc sỹ chuyên ngành luật