Việc tiến hành các hoạt động điều tra vụ án xâm phạm an ninh quốc gia (ANQG) có yếu tố nước ngoài phải tuân thủ theo quy định của pháp luật Việt Nam và pháp luật quốc tế, những điều ước và thỏa thuận mà Việt Nam tham gia ký kết hoặc là thành viên. Bài viết đề xuất một số kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật liên quan đến điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngoài trong thời gian tới.
MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT LIÊN QUAN ĐẾN ĐIỀU TRA VỤ ÁN XÂM PHẠM AN NINH QUỐC GIA CĨ YẾU TỐ NƯỚC NGỒI LÊ MINH PHƯƠNG* Việc tiến hành hoạt động điều tra vụ án xâm phạm an ninh quốc gia (ANQG) có yếu tố nước ngồi phải tn thủ theo quy định pháp luật Việt Nam pháp luật quốc tế, điều ước thoả thuận mà Việt Nam tham gia ký kết thành viên Bài viết đề xuất số kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi thời gian tới Từ khóa: Pháp luật, điều tra, vụ án xâm phạm an ninh quốc gia, yếu tố nước Ngày nhận bài: 15/11/2020; Biên tập xong: 23/11/2020; Duyệt đăng: 23/11/2020 The investigation of cases of national security infringement involving foreign elements must comply with the provisions of Vietnamese law and international laws as well as treaties and agreements that Vietnam signs or be a member The article proposes some recommendations to perfect legal provisions related to the investigation of these cases in upcoming time Keywords: Law, investigation, national security infringement case, foreign elements T rong bối cảnh mở cửa, hội nhập quốc tế Việt Nam nay, tác động từ yếu tố bên làm cho nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm trật tự an toàn xã hội có khó khăn, phức tạp Việt Nam thành viên nhiều công ước, điều ước, thoả thuận quốc tế nói chung lĩnh vực tư pháp hình nói riêng Trên lĩnh vực bảo vệ ANQG bảo đảm trật tự, an toàn xã hội nước ta xuất nhiều loại tội phạm với phương thức, thủ đoạn mới, tội phạm có tổ chức, xuyên quốc gia, tội phạm sử dụng cơng nghệ cao, tội phạm có yếu tố nước ngồi có chiều hướng gia tăng, có nhóm tội xâm phạm ANQG Thực tiễn cho thấy vụ án xâm phạm ANQG có đối tượng phạm tội người nước ngồi, người Việt Nam có quốc tịch nước đối tượng phạm tội người Việt Nam nước ngoài, người tham gia tố tụng liên quan đến nước ngoài, tiền tài sản liên quan đến vụ án nước ngồi có can thiệp cá nhân, tổ chức nước ngày gia tăng số vụ Số chuyên đề - 2020 tính chất nguy hiểm Từ năm 2004 đến nay, lực lượng An ninh điều tra (ANĐT) cấp thụ lý điều tra 260 vụ án với 860 bị can phạm tội xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi1 Nhìn chung, q trình điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngoài, chủ thể điều tra nắm vững tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế đa phương, song phương, Hiệp định tương trợ tư pháp, dẫn độ mà Việt Nam thành viên; đồng thời vận dụng linh hoạt hoạt động điều tra, khởi tố, xử lý vụ án bảo đảm chủ quyền, lợi ích quốc gia, bảo đảm lợi ích dân tộc với lợi ích quốc tế, quyền lợi ích đáng cơng dân, khơng ảnh hưởng đến quan hệ đối ngoại với nước Những quy định pháp luật hành sở pháp lý quan trọng, cần phải tiếp tục bổ sung, hồn thiện để nâng cao hiệu cơng tác điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước * Giảng viên, Học viện An ninh nhân dân 1 Xem: Các báo cáo năm Cục ANĐT Bộ Cơng an tình hình cơng tác bắt giữ, điều tra, xử lý vụ án (2004 – 6/2020) Khoa học Kiểm sát 15 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT Quan điểm yếu tố nước ngồi ích hợp pháp người nước ngoài, quan, tổ chức nước ngoài, chi nhánh, theo quy định pháp luật hành Yếu tố nước ngồi thuật ngữ văn phịng đại diện quan, tổ chức tư pháp quốc tế dùng để yếu nước ngoài, tổ chức quốc tế, quan đại tố cấu thành quan hệ pháp luật mà diện tổ chức quốc tế Việt Nam yếu tố có liên quan đến nước Theo đó, vụ án hành có yếu tố ngồi Yếu tố nước phát sinh nước vụ án hành thuộc mối quan hệ hình sự, dân sự, hành trường hợp: Có đương chính, kinh tế số ngành người nước ngoài, quan, tổ chức nước ngồi, chi nhánh, văn phịng đại luật đề cập đến diện quan, tổ chức nước ngoài, - Quan điểm yếu tố nước tổ chức quốc tế, quan đại diện tổ thể văn quy phạm pháp chức quốc tế Việt Nam; Có đương luật dân sự, tố tụng hành cơng dân Việt Nam cư trú nước Theo quy định khoản Điều 663 Bộ ngoài; Việc xác lập, thay đổi chấm luật dân (BLDS)năm 2015, quan hệ dân dứt quan hệ pháp luật hành có yếu tố nước ngồi quan hệ dân xảy nước ngoài; Có liên quan đến thuộc trường hợp sau đây: tài sản nước ngồi.2 Có bên tham gia Như vậy, quan hệ có yếu tố nước ngồi cá nhân, pháp nhân nước ngoài; Các bên quan hệ dân xác định dựa tham gia công dân Việt Nam, pháp đặc điểm nơi cư trú chủ thể, nơi nhân Việt Nam việc xác lập, thay ban hành định dân sự, hành chính; đổi, thực chấm dứt quan hệ nơi có đối tượng tranh chấp xảy xảy nước ngoài; Các bên tham gia kiện pháp lý liên quan công dân Việt Nam, pháp nhân Việt - Quan điểm tiếp cận yếu tố nước Nam đối tượng quan hệ dân nước ngồi BLDS năm 2015 góc độ pháp lý hình Điều Bộ luật hình (BLHS) năm có thay đổi chủ thể có yếu tố nước ngồi quan hệ dân không 2015 quy định người nước ngồi thừa nhận yếu tố nước ngồi có phạm tội lãnh thổ nước Cộng hoà xã bên tham gia quan hệ người Việt Nam hội chủ nghĩa Việt Nam thuộc đối tượng định cư nước quy định hưởng quyền miễn trừ ngoại giao Điều 768 BLDS năm 2005 mở rộng yếu lãnh theo pháp luật Việt Nam, tố nước ngồi khơng tài sản tranh theo điều ước quốc tế mà Việt Nam chấp nước mà cần đối tượng thành viên theo tập quán quốc tế Ngoài quan hệ nước (bao gồm tài ra, trường hợp người nước ngoài, pháp nhân thương mại nước ngồi phạm tội sản, cơng việc phải làm ) Luật Tố tụng hành năm 2015 lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa bổ sung Chương Chương Việt Nam bị truy cứu trách nhiệm số trường hợp theo quy XVIII gồm 11 điều (từ Điều 298 đến hình Điều 308) Thủ tục giải vụ án định BLHS Như vậy, pháp luật hình hành có yếu tố nước ngồi Việc không quy định cụ thể yếu bổ sung Chương nhằm thể chế tố nước hiểu, yếu tố hố chủ trương Đảng Nhà nước 2 Xem Khoản 2, Điều 298 Luật Tố tụng hành hội nhập quốc tế, tạo chế pháp lý năm 2015 bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cơng 3 Xem Điều Bộ luật hình năm 2015 (sửa đổi, dân Việt Nam nước ngoài, quyền, lợi bổ sung năm 2017) 16 Khoa học Kiểm sát Số chuyên đề - 2020 LÊ MINH PHƯƠNG nước xác định khía cạnh BLTTHS năm 2015 Tuy vậy, đặc điểm chủ thể thực địa điểm thực loại án có liên quan đến yếu tố nước ngồi nên nội dung cần tập tội phạm phạm vi lãnh thổ Pháp luật tố tụng hình quy định trung làm rõ số mặt sau: Cơ quan điều tra cấp tỉnh điều tra vụ án hình tội phạm thuộc thẩm quyền xét xử Tòa án nhân dân cấp tỉnh vụ án thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra cấp huyện xảy địa bàn nhiều huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương, phạm tội có tổ chức có yếu tố nước ngồi xét thấy cần trực tiếp điều tra.4 Trong điểm này, nhà làm luật nêu vấn đề vụ án hình có yếu tố nước chưa quy định cụ thể nội hàm khái niệm yếu tố nước Hơn nữa, điểm b, khoản 2, Điều 268 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 quy định Tồ án nhân dân cấp tỉnh Toà án quân cấp quân khu xét xử sơ thẩm vụ án hình có bị cáo, bị hại, đương nước tài sản có liên quan đến vụ án nước ngồi Như vậy, thơng qua quy định BLTTHS năm 2015, hiểu yếu tố nước ngồi gồm: (1) Người Việt Nam phạm tội nước xét xử Việt Nam; (2) Vụ án hình có bị cáo, bị hại, đương nước ngồi tài sản có liên quan đến vụ án nước Nội dung cần làm rõ trình điều tra vụ án xâm phạm an ninh quốc gia có yếu tố nước ngồi Về chất, q trình điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi q trình Cơ quan ANĐT tiến hành hoạt động quy định BLTTHS để xác định nội dung cần chứng minh, làm rõ Những nội dung giống nội dung cần chứng minh, làm rõ quy định Điều 85 - Một là, việc xử lý vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi có ảnh hưởng trực tiếp đến mối quan hệ hợp tác Việt Nam nước ngồi nên địi hỏi Cơ quan ANĐT phải linh hoạt việc định tội danh để khởi tố vụ án, khởi tố bị can Chính vậy, ngồi chất hành vi phạm tội cấu thành tội xâm phạm ANQG, Cơ quan ANĐT cần nghiên cứu, xác minh hành vi có đặc điểm yếu tố cấu thành tội phạm thông thường hay không Bên cạnh đó, Cơ quan ANĐT cần xác minh hành vi đối tượng thực mối liên hệ với quy định pháp luật Việt Nam, pháp luật quốc tế để từ đề xuất hướng xử lý liên quan đến thẩm quyền điều tra; hậu tác hại; khả can thiệp cá nhân, tổ chức nước ngồi tiền, tài sản, phương tiện, cơng cụ phạm tội; phương pháp, thủ đoạn thực hành vi phạm tội Đồng thời, Cơ quan ANĐT cần ý làm rõ xem thời điểm thực hành vi phạm tội có diễn kiện liên quan đến quan hệ ngoại giao Việt Nam nước không; địa điểm diễn hành vi phạm tội nước, nước, hay nhiều quốc gia khác Việc giúp Cơ quan ANĐT đưa biện pháp xử lý đắn, không gây ảnh hưởng đến quan hệ ngoại giao Việt Nam nước - Hai là, phải làm rõ mục đích hoạt động phạm tội bị can chống Nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tuy nhiên, động phạm tội thường đa dạng Trong nhiều vụ án, ngồi động có tính trị, đối tượng cịn có động khác 4 Xem: Điểm b, Khoản 5, Điều 163 BLTTHS nhận tài trợ, bảo lãnh năm 2015 nước Số chuyên đề - 2020 Khoa học Kiểm sát 17 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT - Ba là, cần tập trung làm rõ nhân thân đối tượng thực hành vi phạm tội: quốc tịch đối tượng có hay nhiều quốc tịch, có cịn quốc tịch Việt Nam hay khơng; trình độ học vấn, hồn cảnh gia đình, nghề nghiệp, q trình học tập, cơng tác; hành vi chống đối khúc mắc cá nhân khứ; đặc biệt cần phải xác minh mối quan hệ đối tượng với cá nhân, tổ chức nước Trong trường hợp người phạm tội người mang quốc tịch nước ngồi phải xác định đối tượng có hưởng quyền ưu đãi, miễn trừ ngoại giao, lãnh hay khơng quyền nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trên mặt trận ngoại giao, việc nắm bắt thông tin can thiệp nước vào Việt Nam vũ khí giúp tính tốn hợp lý q trình ký kết thoả thuận song phương đa phương Vì vậy, trình điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi, Cơ quan ANĐT cần làm rõ mối liên hệ đối tượng phạm tội quan, tổ chức nước ngoài; lý can thiệp nước Ngoài nội dung trên, Cơ quan ANĐT cần làm rõ tình tiết khác có ý nghĩa điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi như: Mối quan hệ đối tượng vụ án, quan hệ với người làm chứng, bị hại với bị can - Bốn là, phải làm rõ mối liên hệ, liên kết với tổ chức phản động lưu vong; thái độ cộng đồng người Việt Nam nước ngoài; đạo cá nhân, tổ chức nước ngoài; hậu thuẫn nội dung, cấp độ, mức độ Ngoài nội dung trên, để Quy định pháp luật hành phục vụ tốt công tác trinh sát, tình báo, điều tra vụ án xâm phạm an ninh quốc Cơ quan ANĐT cần nghiên cứu cách gia có yếu tố nước ngồi tổng thể, có hệ thống tồn thơng tin Hiện nay, quy định văn nhân thân mục đích, động quy phạm pháp luật nước như: phạm tội bị can BLHS năm 2009, BLHS năm 2015 (sửa đổi, - Năm là, tập trung làm rõ nguyên nhân, bổ sung năm 2017), BLTTHS năm 2009, điều kiện tội phạm, cụ thể BLTTHS năm 2015, Pháp lệnh tổ chức sơ hở, thiếu sót quan nhà nước, tổ điều tra hình sự, Luật Tổ chức Cơ quan chức xã hội việc quản lý người nước điều tra hình sự, Thơng tư số 26/2018/ ngồi, cơng tác quản lý xuất nhập cảnh, TT-BCA ngày 10/8/2019 sửa đổi, bổ sung quản lý biên giới; xung đột lỗ hổng số điều Thông tư số 56/2017/TTtrong văn pháp luật liên quan đến BCA ngày 16/11/2017 quy định phân cơng nước ngồi Hiệp định, thoả Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng Cơ quan thuận mà Việt Nam tham gia Khi xác điều tra, thẩm quyền điều tra hình định nôi dung này, Cơ quan Công an nhân dân đội điều ANĐT cần đề xuất giải pháp, kiến tra thuộc Cơ quan Cảnh sát điều tra cấp nghị để quan hữu quan kịp thời đưa huyện; Thông tư 18, 19, 20, 21 Bộ biện pháp khắc phục, phòng ngừa trưởng Bộ Công an quy định công tác - Sáu là, việc giữ vững quan hệ ngoại nghiệp vụ lực lượng an ninh, giao với nước vấn đề hợp tác cảnh sát, Thông tư 15, Thông tư 16 sửa quốc tế đa phương mở rộng hợp đổi, bổ sung số điều thông tư tác với nước giới vấn quy định công tác nghiệp vụ đề quan trọng Một số nước lực lượng an ninh, cảnh sát mặt thúc đẩy hợp tác với Việt Nam, mặt quy định pháp luật quốc tế như: khác lại không ngừng chống phá Đảng Điều ước song phương đa phương, 18 Khoa học Kiểm sát Số chuyên đề - 2020 LÊ MINH PHƯƠNG Luật Tương trợ tư pháp hình văn quy phạm pháp luật khác sở pháp lý quan trọng điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi Các văn xác định vấn đề cần chứng minh vụ án hình sự, cấu thành tội phạm, phương hướng điều tra, có hoạt động thu thập chứng cứ; hiệu lực, thẩm quyền, nội dung, trình tự, thủ tục, quan hệ phối hợp hợp tác quốc tế điều tra vụ án xâm phạm ANQG, có điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi BLHS, BLTTHS, Luật Tổ chức Cơ quan điều tra hình văn khác có liên quan để xác định có khởi tố hay khơng, khởi tố theo tội danh nào, xác định vấn đề cần phải chứng minh, làm rõ vụ án theo Điều 85 BLTTHS năm 2015; yêu cầu, nhiệm vụ đặt trình điều tra Trong trình điều tra, tiến hành áp dụng biện pháp bắt, giam giữ số đối tượng thuộc diện “nhân thân đặc biệt”, cần ý thực theo tinh thần Công văn 318/CV-BNV ngày 29/3/1992 Bộ Nội vụ (nay Bộ Điều 163 BLTTHS năm 2015 quy định Công an) việc báo cáo, xin ý kiến trước thẩm quyền điều tra Cơ quan bắt, giam giữ số đối tượng có điều tra; Điều 16, 17, 27 Luật Tổ chức Cơ nhân thân đặc biệt quan điều tra hình quy định thẩm Một đặc điểm khác biệt điều tra quyền điều tra Cơ quan ANĐT vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước Công an nhân dân, quyền hạn điều tra với điều tra vụ án xâm phạm quan lực lượng An ninh ANQG thơng thường q trình Cơng an nhân dân giao nhiệm vụ điều tra, Điều tra viên phải tuân thủ tiến hành số hoạt động điều tra Như quy định pháp luật quốc tế, đặc biệt vậy, hiểu Cơ quan ANĐT có thẩm trường hợp có tiến hành hoạt quyền điều tra vụ án xâm phạm ANQG có động tương trợ tư pháp, dẫn độ Tính yếu tố nước ngồi đến thời điểm tại, lĩnh vực tư Ngoài ra, trình điều tra pháp hình sự, Việt Nam tham gia 20 vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước Cơng ước quốc tế, ký kết 32 Hiệp định ngoài, Cơ quan ANĐT phải nghiêm chỉnh tương trợ tư pháp với quốc gia tuân thủ quy định văn pháp giới Bên cạnh điều ước quốc tế đa luật Ngành Công an như: Thông tư số phương, trình điều tra vụ án 59/2011/TT-BCA ngày 25/8/2011 quy định xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi, phân công trách nhiệm quan hệ Cơ quan ANĐT cấp cần tuân thủ phối hợp hoạt động điều tra hình điều ước quốc tế song phương ký kết lực lượng An ninh nhân dân; Thơng liên quan đến tương trợ tư pháp hình tư số 56/2017/TT-BCA ngày 16/11/2017 dẫn độ; hiệp định Chính phủ Việt quy định phân cơng Thủ trưởng, Phó Thủ Nam ký kết với Chính phủ nước liên trưởng Cơ quan điều tra, thẩm quyền điều quan đến phịng, chống tội phạm; thoả tra hình Công an nhân dân thuận quốc tế Bộ Công an Việt Nam đội điều tra thuộc Cơ quan Cảnh sát điều với quan chức nước; thoả thuận hợp tác tỉnh biên giới tra cấp huyện Việt Nam tỉnh biên giới Trung Quá trình điều tra vụ án xâm phạm Quốc, Lào, Campuchia ANQG có yếu tố nước ngồi cịn phải Tuy nhiên, quy định pháp luật thực văn pháp luật làm áp dụng điều tra như: Khi khởi hành liên quan đến điều tra vụ án tố, điều tra vụ án, phải trình tự, thủ xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi tục, thẩm quyền điều tra quy định Cơ quan ANĐT Bộ Công an thụ lý Số chuyên đề - 2020 Khoa học Kiểm sát 19 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT thời gian qua số tồn tại, hạn chế như: (1) Hiện chưa có quy định cụ thể việc xác định yếu tố nước (2) Hệ thống pháp luật liên quan đến hợp tác quốc tế hoạt động tố tụng hình nói chung biện pháp ngăn chặn nói riêng cịn chưa hồn thiện Những nước chưa có hiệp định tương trợ tư pháp việc bắt giữ, dẫn độ đối tượng cư trú nước gặp nhiều khó khăn, bị phụ thuộc hiệu đàm phán thoả thuận song phương (3) BLHS năm 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017 chưa hoàn thiện chặt chẽ tội xâm phạm ANQG, số điều luật giao thoa dấu hiệu cấu thành tội phạm Kiến nghị, đề xuất liên quan đến vụ án nước ngồi” Điều gây nhiều khó khăn cho việc giải thích áp dụng pháp luật q trình điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi Vì vậy, dấu hiệu vụ án hình có yếu tố nước ngồi cần quy định cụ thể BLTTHS Cụ thể, theo ý kiến tác giả, cần bổ sung khái niệm “vụ án hình có yếu tố nước ngồi” vào Điều BLTTHS: Vụ án hình có yếu tố nước ngồi vụ án hình có dấu hiệu tội phạm quy định BLHS Cơ quan điều tra lệnh khởi tố hình để tiến hành điều tra, truy tố, xét xử theo trình tự, thủ tục quy định BLTTHS, chủ thể thực tội phạm người tham gia tố tụng người nước có liên quan đến nước ngồi; có móc nối, tài trợ nhân, tổ chức nước tiền, tài sản phạm tội mà có, cơng cụ, phương tiện phạm tội có liên quan đến nước ngồi Xuất phát từ lý luận thực tiễn công tác điều tra hình cho thấy lý luận điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi xây dựng sở quy định pháp luật Vì vậy, cần tiếp tục hồn thiện quy định pháp Hai là, BLTTHS năm 2015 Phần luật có liên quan đến điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước ngồi theo thứ tám có quy định vấn đề hợp tác quốc tế, nhiên, cần có hướng sau: hướng dẫn cụ thể để áp dụng thực Một là, cần có sở pháp lý để xác định tiễn Đồng thời, tổ chức rà soát, đánh giá vụ án xâm phạm ANQG có hay khơng lại q trình thực văn pháp có yếu tố nước ngồi Hiện nay, BLTTHS luật hành nước năm 2015 đề cập đến khái niệm điều ước quốc tế mà Việt Nam “yếu tố nước ngoài” chưa quy định tham gia ký kết thành viên, thực cụ thể dấu hiệu vụ án có yếu tố nước liên quan đến cơng tác phịng, chống ngồi5 Ngồi ra, dấu hiệu vụ án xâm tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm có phạm ANQG có yếu tố nước ngồi yếu tố nước ngồi, từ tham mưu cho đề cập gián tiếp BLTTHS năm lãnh đạo Bộ Công an, Chính phủ, Quốc 2015 Cụ thể, điểm d khoản Điều 268 có hội có phương án xây dựng, sửa đổi, bổ đề cập dấu hiệu “tội phạm thực sung hoàn thiện hệ thống pháp luật liên lãnh thổ nước Cộng hoà xã hội chủ quan theo hướng mở rộng phạm vi hợp nghĩa Việt Nam”; điểm b khoản Điều 268 tác quốc tế, nội dung, chủ thể thực đề cập dấu hiệu “vụ án hình có bị cáo, tương trợ tư pháp để kịp thời đấu tranh bị hại, đương nước ngồi tài sản có phịng chống tội phạm Xem: Điểm b, Khoản 5, Điều 163 BLTTHS năm 2015 20 Khoa học Kiểm sát Ba là, kể từ Quốc hội ban hành Số chuyên đề - 2020 LÊ MINH PHƯƠNG Luật tương trợ tư pháp hình năm 2007, pháp luật tương trợ tư pháp ngày hoàn thiện mang lại cho cơng tác nhiều chuyển biến tích cực bộc lộ hạn chế, bất cập địi hỏi tiếp tục hồn thiện thời gian tới - Luật Tương trợ tư pháp điều chỉnh 04 lĩnh vực tương trợ tư pháp dân sự, hình sự, dẫn độ chuyển giao người chấp hành hình phạt tù có điểm chưa thực phù hợp Với cách tiếp cận tổng hợp bốn lĩnh vực làm cho luật cồng kềnh, chưa có điểm trọng tâm, gắn kết lĩnh vực định Điều làm cho công tác quản lý nhà nước, phối hợp liên ngành triển khai thi hành Luật bộc lộ bất cập, chưa hợp lý điều ước quốc tế có liên quan Ví dụ vấn đề yêu cầu dẫn độ người có hành vi phạm tội có khả bị áp dụng hình phạt tử hình cần có cam kết quan có thẩm quyền phía Việt Nam Việt Nam yêu cầu dẫn độ không áp dụng thi hành hình phạt tử hình người yêu cầu dẫn độ; thủ tục dẫn độ đơn giản; biện pháp, trách nhiệm bảo vệ trường hợp cho phép cảnh người bị dẫn độ; việc áp dụng biện pháp ngăn chặn để đề phòng trường hợp người bị dẫn độ bỏ trốn - Đề nghị sửa đổi, bổ sung Luật tương trợ tư pháp năm 2007 theo hướng xây dựng, ban hành luật vấn đề riêng rẽ theo Cơ quan Trung ương quản lý, cụ thể: Giao cho Bộ Công an quan Trung ương chủ trì xây dựng Dự án Luật dẫn độ chuyển - Luật Tương trợ tư pháp giao người bị kết án phạt tù, đầu mối thực khoảng trống so với thực tiễn nhu cầu quản lý hoạt động dẫn độ chuyển tương trợ tư pháp lĩnh vực hình giao người bị kết án phạt tù./ Phạm vi tương trợ tư pháp hình TÀI LIỆU THAM KHẢO hạn chế, chưa phù hợp với cam Nguyễn Ngọc Anh, “Hoàn thiện chế định kết quốc tế Việt Nam, chưa đáp ứng hợp tác quốc tế tố tụng hình đáp ứng yêu yêu cầu thực tiễn.6 Bên cạnh cầu cải cách tư pháp”, http://tks.edu.vn/thongđó, Luật Tương trợ tư pháp chưa có quy tin-khoa-hoc/chi-tiet/79/224 định cụ thể trình tự, thủ tục thực Mai Thế Bảy (2015), “Kinh nghiệm số yêu cầu tương trợ như: Triệu tập giải vụ án hình có yếu tố nước ngoài”, người làm chứng, người giám định, dẫn giải người chấp hành hình phạt tù Tạp chí Kiểm sát (12), tr.32-36 Cục An ninh điều tra (2004 – 6/2020), nước để hỗ trợ điều tra cung cấp chứng cứ; chuyển giao truy cứu Các báo cáo năm tình hình cơng tác bắt giữ, trách nhiệm hình cơng dân Việt Nam điều tra, xử lý vụ án Học viện An ninh nhân dân (2011), Đề Việt Nam - Tương tự quy định Luật Tương trợ tư pháp lĩnh vực hình sự, quy định dẫn độ chưa thực điều chỉnh hết vấn đề liên quan dẫn độ phát sinh thực tế thực hoạt động này, gây khó khăn, lúng túng cho quan phối hợp thực thi nhiệm vụ hay vướng mắc thực tiễn đàm phán, ký kết 6 Xem: Điều 17 Luật Tương trợ tư pháp năm 2007 Số chuyên đề - 2020 cương giáo trình điều tra vụ án xâm phạm an ninh quốc gia có yếu tố nước ngồi Phạm Thành Hương (2010), Sách chuyên khảo “Điều tra vụ án xâm phạm an ninh quốc gia có yếu tố nước Việt Nam, thực trạng giải pháp”, Nxb Cơng an nhân dân Bùi Chí Nguyện (2014), “Phân biệt tội phạm có yếu tố nước ngồi với vụ án hình có yếu tố nước ngồi”, Tạp chí Nghiên cứu lý luận, nghiệp vụ, khoa học, Chuyên đề Thông tin tội phạm, Học viện Cảnh sát nhân dân Khoa học Kiểm sát 21 ... quy định thẩm Một đặc điểm khác biệt điều tra quy? ??n điều tra Cơ quan AN? ?T vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước Cơng an nhân dân, quy? ??n hạn điều tra với điều tra vụ án xâm phạm quan lực lượng An ninh. ..MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT Quan điểm yếu tố nước ích hợp pháp người nước ngoài, quan, tổ chức nước ngoài, chi nhánh, theo quy định pháp luật hành Yếu tố nước thuật... thẩm quy? ??n, nội dung, trình tự, thủ tục, quan hệ phối hợp hợp tác quốc tế điều tra vụ án xâm phạm ANQG, có điều tra vụ án xâm phạm ANQG có yếu tố nước BLHS, BLTTHS, Luật Tổ chức Cơ quan điều tra