Bài viết phân tích vai trò của cơ quan báo chí, truyền thông trong kiểm soát quyền đối với việc thực hiện QLNN của Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh, từ đó đánh giá thực trạng và đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm soát của các cơ quan báo chí, truyền thông đối với việc thực hiện QLNN của UBND cấp tỉnh ở nước ta hiện nay.
KIỂM SỐT CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ, TRUYỀN THƠNG ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH Ở NƯỚC TA HIỆN NAY VŨ ĐẶNG PHÚC* Dưới tác động cách mạng khoa học - công nghệ, quan báo chí, truyền thơng tác động ngày, vào mối quan hệ xã hội, có ảnh hưởng tới địa phương, tổ chức, thành viên xã hội; phương thức kiểm soát quyền lực nhà nước (QLNN) có hiệu cao Bài viết phân tích vai trị quan báo chí, truyền thơng kiểm soát quyền việc thực QLNN Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh, từ đánh giá thực trạng đưa số giải pháp nâng cao hiệu kiểm soát quan báo chí, truyền thơng việc thực QLNN UBND cấp tỉnh nước ta Từ khóa: Báo chí, truyền thơng, UBND cấp tỉnh, thực QLNN Ngày nhận bài: 25/9/2020; Biên tập xong: 25/9/2020; Duyệt đăng: 25/9/2020 Under the impact of the science-technology revolution, the press and media have affected on social relationships, every organization and individual as well as state power control The article analyzes the press and media’s roles in controlling the rights to the implementation of state power by provincial People’s Committee, then brings out situations and solutions to improve the cotrolled effeciency of the press and media over the implementation of state power by provincial People’s Committee in Vietnam Keywords: Press, media, provincial People’s Committee, the implementation of state power T rong bối cảnh nay, cách mạng công nghiệp lần thứ tư kéo theo phát triển hệ thống truyền thông làm thay đổi mạnh mẽ quyền giám sát công dân từ khả giám sát, tốc độ giám sát, phạm vi giám sát khả kiểm tra việc xử lý kết giám sát, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động kiểm sốt QLNN nói chung, kiểm sốt việc thực QLNN UBND cấp tỉnh nói riêng Điều cho thấy quan báo chí, truyền thơng khẳng định vai trị vị với tư cách công cụ hỗ trợ người dân thực quyền giám sát kiểm soát quyền lực nhà nước kiểm soát QLNN, kiểm soát việc thực QLNN UBND cấp tỉnh tùy thuộc vào vị trí thiết chế chế pháp lý nhân dân kiểm soát quyền lực nhà nước Với chế tự do, dân chủ như Việt Nam nay, việc sử dụng phương tiện báo chí, truyền thơng vào q trình giám sát, kiểm sốt quyền lực nhà nước xem hướng đắn tất yếu để hoạt động kiểm soát phổ biến hơn, đạt hiệu cao 1 Vai trò quan báo chí, truyền thơng kiểm sốt quyền việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Tuy nhiên, quan báo chí, truyền thơng có vai trị đến đâu hoạt động * Thạc sĩ, Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 74 Khoa học Kiểm sát Số chuyên đề 03 - 2020 VŨ ĐẶNG PHÚC Báo chí, truyền thơng xác định phương thức quan trọng việc thực thi dân chủ kiểm soát việc thực QLNN UBND cấp tỉnh Việc ghi nhận quyền tự thông tin nước tạo sở cho quan báo chí, truyền thơng hoạt động tự do, tự chủ ngày có hiệu việc tác động xã hội Tự thông tin truyền thông làm cho việc cung cấp thông tin cho người dân thúc đẩy trách nhiệm trị có hiệu Các quan truyền thông đại chúng vừa chủ thể vừa phương tiện kiểm soát việc thực QLNN UBND cấp tỉnh Như vậy, vai trò quan báo chí, truyền thơng kiểm soát quyền việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nội dung sau: Một là, giám sát thông qua việc cung cấp thông tin quan nhà nước, biện pháp để công khai, minh bạch hoạt động quản lý nhà nước trước nhân dân Giám sát việc công bố cách chân thực, khách quan, kịp thời thông tin liên quan đến hoạt động thực QLNN UBND cấp tỉnh, báo chí, truyền thông giúp công chúng tiếp cận gần với đối tượng giám sát Đồng thời, kết từ điều tra độc lập giới truyền thông công bố thường sai phạm quan công quyền, tố giác hành vi phạm pháp cán bộ, cơng chức q trình thực QLNN Điều giúp cơng chúng nhà nước nhìn thấy rõ điểm yếu, khiếm khuyết hoạt động quan nhà nước James Madison viết: “Một Số chuyên đề 03 - 2020 phủ đại chúng mà khơng có thơng tin rộng rãi khơng có phương tiện để có thơng tin đó, đoạn mở đầu hài kịch bi kịch, hay có hai”1 Hai là, giám sát việc góp phần định hướng tư tưởng, hình thành cơng luận Giám sát việc đưa tin dày đặc vấn đề, kiện cụ thể, báo chí, truyền thơng thu hút, tập trung ý công chúng, với việc phân tích vấn đề, đưa bình luận, thể kiến, quan điểm cụ thể từ định hướng tư tưởng, hình thành cơng luận Những tiếng nói mạnh mẽ, xuất phương tiện thông tin đại chúng cách phổ biến hoạt động thực QLNN UBND cấp tỉnh trở thành công luận, gây áp lực buộc Nhà nước phải có động thái điều chỉnh, UBND cấp tỉnh phải thay đổi hành động Ba là, đóng vai trị quan trọng giám sát phản biện xã hội Được ví người hoa tiêu tàu, thay mặt nhân dân, quan truyền thông đại chúng tiến hành theo dõi, phát hiện, phản ánh trung thực cảnh báo sai lầm sách, hành vi vượt giới hạn quan công quyền, công chức, viên chức quan hành nhà nước, từ góp phần điều chỉnh hoàn thiện dần hoạt động hệ thống trị, thực chức “tịa án cơng luận” nhằm hạn chế, kiểm sốt việc lạm dụng Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, tr.590 1 Khoa học Kiểm sát 75 KIỂM SOÁT CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ, TRUYỀN THƠNG quyền lực Chính thế, chức giám sát phản biện xã hội truyền thông đại chúng nước phát triển đề cao với đầy đủ hành lang pháp lý Ở Việt Nam, chức ghi nhận đầy đủ văn kiện Đảng, văn quy phạm pháp luật liên quan Đại hội lần thứ XI, Đảng Cộng sản Việt Nam thức ghi nhận, yêu cầu báo chí cách mạng Việt Nam đảm nhận vai trò, nhiệm vụ phản biện xã hội Nghị Đại hội nêu rõ: “Chú trọng nâng cao tính tư tưởng, phát huy mạnh mẽ chức thông tin, giáo dục, tổ chức phản biện xã hội phương tiện thơng tin đại chúng lợi ích nhân dân đất nước ”2 Thực trạng hoạt động kiểm soát quan báo chí, truyền thơng việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nước ta 2.1 Kết đạt hoạt động kiểm soát quan báo chí, truyền thơng việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đài địa phương, kênh truyền hình Cả nước có 41.000 người công tác quan báo chí (cả loại hình), có 20.407 trường hợp cấp thẻ nhà báo3 Trong thời gian qua, truyền thông đại chúng khẳng định tâm trị Đảng Nhà nước “khơng có vùng cấm, khơng có ngoại lệ, khơng có đặc quyền, người ai” việc đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí Hơn 70% số vụ tham nhũng chủ yếu nhân dân quan báo đài phát hiện, thi “Báo chí với cơng tác đấu tranh phịng chống tham nhũng, lãng phí” năm 2019 có tới 1.046 tác phẩm dự thi, có 1.002 tác phẩm thể loại: Báo in, báo điện tử, phát thanh, truyền hình 100 quan báo chí Trung ương địa phương Nhiều phóng truyền hình, phát thanh, chuyên luận, phóng báo in, báo điện tử công phu từ 3-5 kỳ, tập trung vào phản ánh vụ án tham nhũng; công tác cải cách máy hành chính; phịng chống tham nhũng, lãng phí, điển Báo Nhân Dân, Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thơng xã Việt Nam, Lao động, Thanh niên, Tuổi trẻ, Công an nhân dân, Tiền phong, Pháp luật Thành phố Hồ Chí Minh4 Báo chí - truyền thơng cơng cụ quan trọng kiểm soát QLNN Với đời Luật Báo chí, với phát triển kinh tế - xã hội đất nước, loại hình truyền thơng phát triển nhanh số lượng, cấu, tiếp tục có nhiều đổi nội dung hình thức Rất nhiều thơng tin hành vi lợi Tính đến ngày 30/11/2019, có 850 quan báo chí, có 179 quan báo, 648 dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt, làm tạp chí, 23 quan báo chí điện tử độc lập; h t t p : / / u b k t t w v n / t i n - t u c - t h o i - s u / - / a s s e t _ có 72 quan có giấy phép hoạt động phát publisher/bHGXXiPdpxRC/content/hoi-nghithanh - truyền hình với đài Quốc gia, 64 bao-chi-toan-quoc-tong-ket-nam-2019-trien-khai3 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 76 Khoa học Kiểm sát nhiem-vu-nam-2020 Lê Ngọc Hùng (2019), Vận dụng lý thuyết truyền thông chế hình thành dư luận xã hội, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Số chuyên đề 03 - 2020 VŨ ĐẶNG PHÚC thất thoát tài sản Nhà nước, hành vi tham báo chí, truyền thơng đề cập sau Tổng Bí thư, Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Thanh tra Chính phủ đạo quan chức năng, địa phương phải vào xác minh, điều tra, xử lý nghiêm như: Ví dụ như: Vụ “con bạc triệu đô” Bùi Tiến Dũng tiêu cực lớn PMU18; vụ cán lãnh đạo thị xã Đồ Sơn (Hải Phòng) chia chác hàng chục mảnh đất trị giá hàng tỷ đồng án sơ thẩm “nhẹ lông hồng”; vấn đề nhà công vụ biến thành nhà tư, vụ siêu lừa đảo Nguyễn Đức Chi dự án Rusalka “ưu ái” khó hiểu từ lãnh đạo tỉnh Khánh Hịa; vụ lừa đảo Nguyễn Lâm Thái cầm đầu; vụ tham nhũng cựu Đại biểu quốc hội Mạc Kim Tôn; vụ “ăn chặn” tiền cứu trợ Hương Sơn (Hà Tĩnh); vụ đề án tin học hóa hoạt động hành (Đề án 112); vụ Tượng đài Chiến thắng Điện Biên Phủ; vụ vi phạm giải phóng mặt cầu Thanh Trì (Hà Nội); vụ chạy hạn ngạch (quota) dệt may Bộ Thương mại; vụ trục lợi bảo hiểm xảy Công ty Cổ phần bảo hiểm Petrolimex (PJICO); vụ Ban quản lý dự án đại lộ Đông - Tây Môi trường nước TP Hồ Chí Minh; dự án xây dựng cầu Bãi Cháy; vụ án Trịnh Xuân Thanh,… Bên cạnh báo truyền thống, kỷ XXI nhân loại chứng kiến lan tỏa mạng xã hội Ở Việt Nam - nơi tồn chế kiểm duyệt báo chí, người dân lại tin vào lời truyền miệng từ người thân, chia sẻ mạng xã hội người quen biết tin vào phương tiện truyền thơng thống Nhà nước Mặt khác, Internet cung cấp cho độc giả hội tiếp cận thông tin xuyên biên Số chuyên đề 03 - 2020 giới, nguồn thông tin đa dạng, đa chiều Các quan nhà nước Việt Nam kiểm soát áp dụng chế tài pháp lý trang tin điện tử đặt máy chủ Việt Nam, cịn trang web đặt máy chủ nước ngồi nằm ngồi quyền tài phán Việt Nam Các quan nhà nước ngăn chặn cơng dân nước tiếp cận trang web biện pháp kỹ thuật, chủ yếu tường lửa; tin tặc gần lúc tư vấn, bật mí cho cơng dân biết cách vượt qua hàng rào kỹ thuật 2.2 Một số hạn chế, bất cập hoạt động kiểm soát quan báo chí, truyền thơng việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Để đáp ứng nhu cầu xã hội người dân, đặc biệt nhằm giám sát việc thực quyền lực nhà nước UBND cách khách quan, khơng chịu chi phối, độc lập báo chí tư nhân cần khẩn trương thí điểm đời hoạt động, góp phần bổ sung vào hệ thống quan báo chí, truyền thơng Hoạt động truyền thơng thời gian qua cịn tồn số hạn chế, yếu kém, có hạn chế chậm khắc phục, tạo nên xúc dư luận xã hội, ảnh hưởng đến uy tín giới truyền thơng Đó xu hướng xa rời tơn chỉ, mục đích, đối tượng phục vụ; khơng ấn phẩm phụ báo in, báo điện tử chuyên trang báo điện tử đăng tải nhiều thông tin tiêu cực, giật gân, câu khách, gây phản cảm công chúng; không trọng phản ánh thành tựu kinh tế - xã hội, vấn đề nóng bỏng đất nước Một số quan truyền thông đăng, phát thông Khoa học Kiểm sát 77 KIỂM SỐT CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ, TRUYỀN THƠNG tin nhạy cảm trị, đối ngoại, an ninh, quốc phòng, tác động tiêu cực đến dư luận xã hội Khơng quan truyền thơng đưa tin sai thật khai thác thông tin từ truyền thông xã hội bỏ qua khâu thẩm định, xác minh dẫn đến thông tin sai trái, xâm phạm bí mật đời tư, ảnh hưởng tiêu cực đến uy tín tổ chức, danh dự cá nhân Hoạt động liên kết truyền hình báo điện tử có xu hướng gia tăng, tập trung vào nội dung mang tính thương mại; quan tâm đến vấn đề giám sát hoạt động UBND cấp tỉnh Cơ chế, sách, hệ thống văn pháp luật thiếu bất cập; số nội dung Luật Báo chí khơng cịn phù hợp với thực tiễn, cịn phận lãnh đạo quan truyền thông chưa chấp hành nghiêm kỷ luật thông tin Do chạy theo lợi nhuận, khơng quan truyền thông thực liên kết không quản lý tốt nội dung thông tin, vi phạm quy định pháp luật, ảnh hưởng không tốt đến chất lượng nội dung thông tin Nhiều quan chủ quản thiếu kiên xử lý vi phạm đơn vị thuộc quyền quản lý Một phận cán bộ, phóng viên, biên tập viên hạn chế lực chun mơn, tư trị, thiếu tinh thần trách nhiệm nên không nghiêm túc việc quán triệt, tuân thủ đạo quan có thẩm quyền; chí có người phai nhạt lý tưởng dẫn đến suy thối tư tưởng trị đạo đức nghề nghiệp nước ta Để nâng cao hiệu kiểm soát quan báo chí, truyền thơng việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nước ta nay, cần thiết phải thực đồng số giải pháp sau: Thứ nhất, thí điểm bước tiến tới cho phép báo chí tư nhân hoạt động Từ Luật Báo chí năm 1989 (đã sửa đổi, bổ sung năm 1999) đến Luật Báo chí năm 2016 tiến rõ nét vai trò tổ chức tham gia vào hoạt động báo chí Nếu Luật Báo chí năm 1989 giới hạn có tổ chức Đảng, quan Nhà nước, tổ chức xã hội tham gia hoạt động báo chí (Điều 1) Luật Báo chí năm 2016 mở rộng chủ thể mặt chủ thể; quan, tổ chức, cá nhân tham gia có liên quan đến hoạt động báo chí Trong văn pháp luật nói khơng đề cập đến chủ thể tham gia quan hệ pháp luật báo chí tư nhân; nhiên, khoản Điều 14 Luật Báo chí năm 2016 đối tượng thành lập quan báo chí quy định: “Cơ sở giáo dục đại học theo quy định Luật giáo dục đại học; tổ chức nghiên cứu khoa học, tổ chức nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ tổ chức hình thức viện hàn lâm, viện theo quy định Luật khoa học công nghệ; bệnh viện cấp tỉnh tương đương trở lên thành lập tạp chí khoa học” Tiếp tục sửa đổi Luật Báo chí năm Một số giải pháp nâng cao hiệu kiểm sốt quan báo chí, truyền 2016 theo hướng mạnh dạn nghiên cứu thông việc thực quyền lực áp dụng thí điểm mơ hình phát triển nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tờ báo tư nhân sở hữu Khi báo 78 Khoa học Kiểm sát Số chuyên đề 03 - 2020 VŨ ĐẶNG PHÚC chí tư nhân đời, hãng truyền thông phải cạnh tranh để tìm kiếm tin tức, đa dạng thơng tin tính độc lập, xác thơng tin tăng; đồng thời góp phần khắc phục hạn chế mà quan truyền thông gặp phải phụ thuộc vào ngân sách nhà nước nên bị chi phối việc giám sát hoạt động quan nhà nước nói chung, UBND cấp tỉnh nói riêng Tất nhiên cần xác định rằng, gắn liền với việc mở rộng chủ thể tham gia quan hệ pháp luật báo chí, cần thiết xây dựng chế tài đủ để phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật lĩnh vực báo chí, tăng cường cơng tác hậu kiểm để hướng hoạt động phục vụ thiết thực vào nghiệp phát triển kinh tê - xã hội đất nước Thứ hai, thiết lập chế bảo vệ nhà báo tác nghiệp trường hợp người cung cấp thông tin cho báo chí Trong thời gian gần đây, liên tiếp xảy việc phóng viên, nhà báo bị hành hung, cản trở trình tác nghiệp như: Ngày 06/11/2016, phóng viên Đài Truyền hình kỹ thuật số VTC phóng viên chuyên trang Pháp Luật Plus Báo Pháp luật Việt Nam phải nhập viện cấp cứu bị nhóm đồ vây đánh thu thập thông tin khu giết mổ động vật huyện Thanh Oai (Hà Nội) Nghiêm trọng đối tượng vụ việc ba phóng viên Báo Long An Đài PT-TH Long An bị hăm dọa, chửi bới, công ngày 27/09/2017 chụp hình, quay phim tình trạng nhiễm mơi trường khu vực Nhà máy xử lý rác thải Tâm Sinh Nghĩa Một vụ việc đáng ý khác xảy vào ngày 11/03/2018, phóng viên Hứa Vĩnh Nhân báo Giao thơng bị nhóm 5-6 người giam giữ, đánh đập suốt đồng hồ thu thập thông tin quán Bar Lost and Found quận Hải Châu (Đà Nẵng); ngày, lúc điều tra phản ánh tình trạng khai thác quặng trái phép rừng đầu nguồn xã Khánh Thành (huyện Khánh Vĩnh), phóng viên báo Khánh Hòa Tạ Văn Long Phạm Thế Anh bị nhiều đối tượng côn đồ giam lỏng, đánh đập phá điện thoại7;… Để quan truyền thơng thực tốt vai trị mình, cần thiết lập chế pháp lý bảo vệ khen thưởng nhà báo dũng cảm, dám đấu tranh với sai phạm máy công chức nhà nước, bảo vệ nhà báo, tránh cho họ bị trả thù, trù dập Pháp luật báo chí hành có quy định hành vi bị nghiêm cấm như: “Đe dọa, uy hiếp tính mạng, xúc phạm danh dự, nhân phẩm nhà báo, phóng viên; phá hủy, thu giữ phương tiện, tài liệu, cản trở nhà Pháp luật cần quy định cụ thể nhằm báo, phóng viên hoạt động nghề nghiệp bảo vệ sức khỏe, tính mạng nhà báo pháp luật.”5; “Báo chí, nhà báo hoạt động khn khổ pháp luật Dương Thị Thiều, Đỗ Thị Loan (2016), Vai trò Nhà nước bảo hộ”6 Tuy nhiên, bảo vệ nhà ngân sách nhà nước việc minh bạch báo chưa cụ thể hóa ngân sách nhà nước, trang http://tapchitaichinh Quốc hội (2016), Luật Báo chí, khoản 2, Điều 19 Quốc hội (2016), Luật Báo chí, khoản 2, Điều 13 Số chuyên đề 03 - 2020 vn/ nghien-cuu trao-doi/trao-doi-binh-luan/vai-trocua-kiem-toan-nha-nuoctrong-viec-minh-bach-ngansach-nha-nuoc-84048.html Khoa học Kiểm sát 79 KIỂM SỐT CỦA CÁC CƠ QUAN BÁO CHÍ, TRUYỀN THƠNG lúc tác nghiệp gánh chịu hậu bất lợi việc tác nghiệp gây ra, nhằm góp phần vào việc phịng, chống tiêu cực máy nhà nước luật Luật An ninh mạng văn quy phạm pháp luật khác nhằm phát huy có hiệu vai trị truyền thơng kiểm soát việc thực QLNN UBND Thứ ba, phát huy mạnh mẽ vai trò cấp tỉnh truyền thông đôi với việc triển khai Thứ tư, nâng cao vai trò Luật An ninh mạng quan quản lý báo chí xử lý vi phạm Truyền thơng đại chúng có vai trị quan báo chí, truyền thơng quan trọng việc nâng cao dân trí, giáo dục ý thức trị; truyển tải thông điệp đến quan nhà nước nói chung, UBND cấp tỉnh Truyền thơng đại chúng cần phải tham gia mạnh mẽ vào việc giáo dục, nâng cao dân trí thơng qua việc thơng tin nhanh chóng, khách quan, cung cấp tranh tồn cảnh trình thực thi QLNN, đồng thời phân tích, diễn giải, định hướng cho nhân dân Truyền thơng đại chúng có vai trị khích lệ, động viên, dẫn dắt, khơi dậy tiềm giám sát QLNN nhân dân, truyền tải ý kiến nhân dân tới cấp lãnh đạo Trong bối cảnh nay, công nghệ thông tin, mạng Internet phát triển, truyền thông cần phải có diện mạo mới, trách nhiệm xã hội tăng lên, quyền lực truyền thông ngày lớn, liền với cần phải thiết lập chế kiểm soát hiệu Thực tiễn năm qua cho thấy, truyền thông xã hội (Facebook, Google, Zalo ) thực tốt chức giám sát truyền thơng thống, có nhiều tờ báo thống bị truyền thơng xã hội bóc trần sai trái đưa tin, động cá nhân Những thông tin bịa đặt, xuyên tạc đường lối sách Đảng nhà nước, dân chủ trớn, lợi dụng sách dân chủ tự thơng tin cần có điều chỉnh mạnh mẽ pháp 80 Khoa học Kiểm sát Tăng cường đổi công tác đạo, quản lý, nâng cao chất lượng đội ngũ cán báo chí Nâng cao nhận thức vị trí, vai trị, trách nhiệm cấp ủy, quyền, đồn thể đội ngũ cán làm cơng tác báo chí, đặc biệt yêu cầu nâng cao chất lượng mặt đội ngũ trước yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Trên sở nâng cao chất lượng công tác đạo, định hướng tư tưởng, không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động báo chí, đảm bảo tính trị, tính khoa học, tính giáo dục, tính văn hóa sản phẩm báo chí Các quan chủ quản báo chí ngành phối hợp chặt chẽ với Hội Nhà báo Việt Nam nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả, hiệu lực công tác đạo, định hướng báo chí; phổ biến, quán triệt đầy đủ, kịp thời giám sát thực 10 điều “Quy định đạo đức nghề nghiệp người làm báo Việt Nam”; thực nghiêm quy định Đảng, pháp luật Nhà nước báo chí Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật quan báo chí, truyền thơng Thứ năm, nâng cao nhận thức, phẩm chất đạo đức, ý thức pháp luật, trình độ chun mơn nghiệp vụ đội ngũ nhà báo, biên tập viên, phóng viên Số chuyên đề 03 - 2020 VŨ ĐẶNG PHÚC Chú trọng xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo quan báo chí đủ phẩm chất lực, có tư đổi mới, tầm nhìn chiến lược; xây dựng đội ngũ đảng viên quan báo chí thật tiên phong, gương mẫu, giữ vững phẩm chất trị đạo đức người làm báo cách mạng. Làm tốt công tác quy hoạch hệ thống quan báo chí Trên sở rà sốt nắm thực trạng có xếp lại hệ thống quan báo chí bảo đảm cân đối, hợp lý, tinh gọn Có có điều kiện đầu tư nâng cao hiệu hoạt động chất lượng đội ngũ phóng viên, biên tập viên Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán báo chí Xây dựng quy hoạch tổng thể sở đào tạo, bồi dưỡng cán báo chí nước; xếp lại sở có theo hướng quy, đại, chun sâu, tập trung Tăng cường cán bộ, sở vật chất, kỹ thuật, kinh phí, giáo trình, tài liệu, sách khuyến khích, ưu đãi cho trường, sở đào tạo Đồng thời, đổi nội dung, phương pháp, nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập, nghiên cứu, thực hành học viện, nhà trường, sở đào tạo báo chí Chăm lo cơng tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý, biên tập viên, phóng viên quan báo chí Xây dựng thực số sách, chế độ cán bộ, phóng viên báo chí, ý yêu cầu đặc thù nghề nghiệp Cần có chế độ ưu đãi, khuyến khích thỏa đáng cho đội ngũ phóng viên, nhà báo có tài, người Số chuyên đề 03 - 2020 có cống hiến xuất sắc cho nghiệp báo chí, nhà báo hoạt động thường xuyên vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, hải đảo Đồng thời có chế độ đầu tư trang thiết bị, kỹ thuật làm báo, định hướng, đạo việc xây dựng chương trình cho báo hoạt động phóng viên, biên tập viên, sách tiền lương, nhuận bút, nhà Nghiên cứu, thực sách cán báo chí nhằm khuyến khích, tạo điều kiện cho họ phát triển lâu dài, yên tâm gắn bó với nghề, đồng thời cần có hình thức phù hợp nhằm tơn vinh cán báo chí có thành tích xuất sắc, có cống hiến lớn ngành xã hội./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Đăng Dung (2005), Sự hạn chế quyền lực nhà nước, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội, tr.590 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 3.Http://ubkttw.vn/tin-tuc-thoi-su/-/asset_ publisher/bHGXXiPdpxRC/content/hoi-nghibao-chi-toan-quoc-tong-ket-nam-2019-trienkhai-nhiem-vu-nam-2020 Lê Ngọc Hùng (2019), Vận dụng lý thuyết truyền thơng chế hình thành dư luận xã hội, Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam Quốc hội (2016), Luật Báo chí năm 2016 Dương Thị Thiều, Đỗ Thị Loan (2016), Vai trò ngân sách nhà nước việc minh bạch ngân sách nhà nước, trang http://tapchitaichinh.vn/ nghien-cuu traodoi/trao-doi-binh-luan/vai-tro-cua-kiemtoan-nha-nuoctrong-viec-minh-bach-ngansach-nha-nuoc-84048.html Khoa học Kiểm sát 81 ... truyền thơng việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nước ta 2.1 Kết đạt hoạt động kiểm soát quan báo chí, truyền thơng việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đài địa... kiểm soát việc thực QLNN UBND cấp tỉnh Như vậy, vai trị quan báo chí, truyền thơng kiểm sốt quyền việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có nội dung sau: Một là, giám sát thông. .. trị đạo đức nghề nghiệp nước ta Để nâng cao hiệu kiểm soát quan báo chí, truyền thơng việc thực quyền lực nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nước ta nay, cần thiết phải thực đồng số giải pháp sau: