Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm hệ thống hóa, phân tích, luận giải và làm rõ hơn những vấn đề về cơ chế tự chủ tài chính trong các đơn vị sự nghiệp khoa học và công nghệ; Đánh giá đúng mức thực trạng công tác tự chủ tài chính tại Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng giai đoạn 2016 – 2018. Đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện cơ chế tự chủ tài chính tại Trung tâm Đào tạo Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THANH HẰNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG - BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHUYÊN NGÀNH: TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG MÃ SỐ: 8340201 TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Người hướng dẫn khoa học: TS.PHẠM THỊ THANH VÂN HÀ NỘI - NĂM 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS.Phạm Thị Thanh Vân Phản biện 1: TS.Nguyễn Xuân Thu Phản biện 2: PGS.TS Đinh Xuân Hạng Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp 3A, Nhà G – Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 – Đường Nguyễn Chí Thanh – Quận Cầu Giấy – TP.Hà Nội Thời gian: vào hồi 08h00 23 tháng 12 năm 2019 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010 giai đoạn 2011-2020, cải cách tài cơng phận tách rời cải cách hành chính: cải cách thể chế, cải cách tổ chức máy hành chính, đổi nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, cải cách tài cơng; cải cách chế quản lý tài quan hành đơn vị nghiệp bước đột phá cải cách tài cơng, đặc biệt tổ chức khoa học công nghệ, thể kỷ XXI thể kỷ kinh tế tri thức, việc phát triển khoa học công nghệ đường tất yếu để đưa Việt Nam thoát nghèo bền vững, tiến tới gia nhập hàng ngũ nước phát triển Để triển khai chương trình này, ngày 05/9/2005 Chính phủ ban hành Nghị định số 115/2005/NĐ-CP quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học công nghệ Mục tiêu đổi chế quản lý tài đơn vị trao quyền tự chủ thật cho quan, đơn vị việc tổ chức công việc, sử dụng lao động, tăng cường huy động quản lý thống nguồn thu, Những kết đạt thực Nghị định 54 khẳng định việc trao quyền tự chủ tài cho tổ chức khoa học công nghệ công lập hướng Qua nghiên cứu Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (Trung tâm Đào tạo) tổ chức khoa học công nghệ công lập trực thuộc Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng – Bộ Khoa học Công nghệ, việc thực chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập theo Nghị định số 115/2005/NĐ-CP ngày 05/9/2005, đến Nghị định 54 đời đơn vị chuyển đổi sang thực theo nghị định Kết đạt cho thấy tác dụng tích cực chế tự chủ đơn vị nghiệp khoa học công nghệ áp dụng Tuy nhiên, trình triển khai thực chế tự chủ tài cịn vấn đề tồn tại, hạn chế ảnh hưởng đến mục tiêu trình đổi Nhận thức tầm quan trọng vấn đề, lựa chọn đề tài “Cơ chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng - Bộ Khoa học Cơng nghệ” làm đề tài nghiên cứu mong muốn đóng góp thiết thực vào việc nâng cao hiệu chế tự chủ tài cho Trung tâm Đào tạo Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề chế tự chủ tài quan nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập đến có nhiều nghiên cứu viết Đổi chế quản lý tài theo hướng tự chủ tổ chức khoa họccông nghệ công lập xu hướng tất yếu mang tính chiến lược: - Đề tài “Đổi chế tài đơn vị nghiệp khoa học công nghệ - Những vấn đề đặt ra” tác giả Bùi Tiến Dũng, đăng Tạp chí tài số 2/2018 - Đề tài “Chính sách chuyển đổi tổ chức khoa học công nghệ cơng lập sang mơ hình doanh nghiệp” tác giả Nguyễn Thị Lê Thu, đăng Tạp chí Tài số 2/2018 - Đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý tài theo hướng tự chủ tổ chức khoa học công nghệ trường đại học khối kỹ thuật trực thuộc Bộ giáo dục đào tạo” tác giả Nguyễn Văn Bảo, đăng Tạp chí Khoa học Cơngnghệ Xây dựng số 14/122017 - Đề tài “Quản lý tài Trung tâm vận tải đối ngoại V75Bộ ngoại giao theo chế tự chủ tài chính” tác giả Nguyễn Thành Lê, Luận văn thạcsỹ bảo vệ năm 2016 Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Đề tài “Đổi chế tự chủ tài trường đại học cơng lập –Trường hợp trường Đại học Thương Mại” tác giả Phạm Xuân Tuyển, Luận văn thạc sỹ bảo vệ năm 2016 Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà nội Đề tài “Hoàn thiện chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng”, tác giả Nguyễn Thị Mỹ Linh, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia (2015), Đề tài “Cơ chế tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ Viện Hàn Lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam”, tác giả Nguyễn Thị Thu Dung, Luận văn Thạc sỹ, Học viện Hành Quốc gia (2016) Đề tài “Hồn thiện chế tự chủ tài cục bảo vệ thực vật”, tác giả Vũ Mỹ Dung bảo vệ tháng 11 năm 2011 Các đề tài nghiên cứu làm rõ khung pháp lý, phân tích thuận lợi, khó khăn, đề xuất giải pháp cho việc đổi chế tài theo hướng tự chủ tổ chức KHCN công lập Đối tượng nghiên cứu đề cập đến viện nghiên cứu, trường đại học, doanh nghiệp khoa học công nghệ nhiều ngành, lĩnh vực Mục đích nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Đề tài nghiên cứu nhằm đạt mục đích sau: - Hệ thống hóa, phân tích, luận giải làm rõ vấn đề chế tự chủ tài đơn vị nghiệp khoa học công nghệ; - Đánh giá mức thực trạng công tác tự chủ tài Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng giai đoạn 2016 – 2018 - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hoàn thiện chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng - Nhiệm vụ: Để đạt mục đích nêu trên, cần thực nhiệm vụ sau: Nghiên cứu, hệ thống hóa sở khoa học chế tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ, Nghiên cứu, phân tích, đánh giá thực trạng chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, Đề xuất số giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu đề tài trình thực tự chủ tài Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng, đánh giá kết đạt được, phân tích ưu điểm khó khăn vướng mắc q trình thực - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Nghiên cứu quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Trung tâm Đào tạo Nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng + Phạm vi thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2018, thực quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài Trung tâm Đào tạo Nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn lấy chủ nghĩa Mác – Lê nin, chủ nghĩa vật biện chứng, chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước pháp luật chế độ tự chủ tài làm sở phương pháp luận - Phương pháp nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; Đề tài nghiên cứu văn quy phạm pháp luật, văn quản lý, cơng trình khoa học tài liệu có liên quan để thống khung lý thuyết Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Về lý luận, với đề tài này, tác giả hi vọng cung cấp cách hệ thống sở liệu khái niệm vấn đề xoay quanh mang tính lý luận chế tự chủ tài chính, ngồi khái niệm dẫn chứng đề cập đến qua cơng trình nghiên cứu trước Về thực tiễn, phân tích tình hình thực chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo Nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng; đánh giá kết đạt được; tồn tại, xác định nguyên nhân; từ đề xuất giải pháp thiết thực Kết cấu luận văn Ngoài Phần Mở đầu, Phần Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn bao gồm chương bản: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Chương 2: Thực trạng chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo Nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo Nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1 Tổng quan tổ chức khoa học công nghệ 1.1.1 Khái niệm cách phân loại tổ chức khoa học công nghệ 1.1.1.1 Khái niệm tổ chức khoa học công nghệ Theo quy định Khoản 11 Điều Luật Khoa học Công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18 tháng năm 2013 tổ chức khoa học cơng nghệ “Tổ chức có chức chủ yếu nghiên cứu khoa học, nghiên cứu triển khai phát triển công nghệ, hoạt động dịch vụ khoa học công nghệ, thành lập đăng ký hoạt động theo quy định pháp luật” 1.1.1.2 Cách phân loại tổ chức khoa học công nghệ 1.1.2 Vai trị tổ chức khoa học cơng nghệ kinh tế 1.1.3 Hoạt động tổ chức khoa học công nghệ 1.2 Cơ chế tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu, nguyên tắc thực chế tự chủ tài 1.2.1.1 Khái niệm chế tự chủ tài Cơ chế tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ định tự chủ, tự chịu trách nhiệm khoản thu,sử dụng nguồn tài sử dụng kết hoạt động tài để hoạt động lĩnh vực khoa học công nghệ 1.2.1.2 Mục tiêu thực chế tự chủ tài 1.2.1.3 Nguyên tắc thực chế tự chủ tài 1.2.2 Sự cần thiết phải thực chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ 1.2.3 Nội dung chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Nội dung chế tự chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập bao gồm: a) Tự chủ khoản thu Nguồn tài chức khoa học cơng nghệ công lập bao gồm: Nguồn NSNN cấp Nguồn thu nghiệp Thu khác b) Tự chủ sử dụng nguồn tài Chi tiền lương cho cơng chức, viên chức, người lao động theo ngạch, bậc, hạng chức danh nghề nghiệp, chức vụ khoản phụ cấp Nhà nước quy định Về thu nhập tăng thêm: sau thực đầy đủ nghĩa vụ với ngân sách nhà nước; tuỳ theo kết hoạt động tài năm, đơn vị xác định tổng mức chi trả thu nhập tăng thêm năm đơn vị, đó: Đối với đơn vị tự bảo đảm chi phí hoạt động định tổng mức thu nhập năm cho người lao động sau thực trích lập quỹ phát triển hoạt động nghiệp; Đối với tổ chức khoa học công nghệ công lập tự bảo đảm phần chi phí hoạt động, định tổng mức thu nhập năm cho người lao động, tối đa không lần Việc chi trả thu nhập cho người lao động đơn vị thực theo nguyên tắc người có hiệu suất cơng tác cao, đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi trả nhiều Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý: Đối với khoản chi không thường xuyên, khoản chi không ổn định có biến động hàng năm Căn vào nhiệm vụ giao khả nguồn tài chính, khoản chi thường xuyên Căn tính chất cơng việc, thủ trưởng đơn vị định phương thức khốn chi phí cho phận, đơn vị trực thuộc Quyết định đầu tư xây dựng, mua sắm sửa chữa lớn tài sản thực theo quy định pháp luật quy định c) Tự chủ sử dụng kết hoạt động tài năm Trích lập Quỹ Sử dụng Quỹ Chi thu nhập tăng thêm 1.2.4 Quy chế chi tiêu nội 1.2.4.1 Nguyên tắc xây dựng quy chế chi tiêu nội 1.2.4.2 Phạm vi nội dung xây dựng quy chế chi tiêu nội a Tiền lương, tiền công khoản phụ cấp đặc thù (nếu có) b Cơng tác phí nước c Chi tiêu hội nghị d Chi phí sử dụng điện thoại công vụ nhà riêng điện thoại di động e Về trang bị quản lý thiết bị sử dụng điện chiếu sáng quan f Về sử dụng văn phịng phẩm g Thanh tốn chi phí nghiệp vụ chuyên môn h Hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chế tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ 1.3.1 Nhân tố khách uan - Cơ chế, sách khoa học cơng nghệ - Sự phát triển khoa học công nghệ nói chung, thị trường khoa học cơng nghệ nói riêng Nguồn lực tài dành cho khoa học công nghệ 1.3.2 Nhân tố chủ quan Con người nhân tố trung tâm máy quản lý, khâu trọng yếu việc xử lý thông tin để đề định quản lý Trình độ cán quản lý nhân tố có ảnh hưởng trực tiếp đến tính kịp thời xác định quản lý, có ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động máy quản lý, định thành bại công tác quản lý tài tổ chức khoa học cơng nghệ CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG 2.1 Giới thiệu khái quát Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Trung tâm Đào tạo Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (gọi tắt tên tiếng Anh QTC) đơn vị nghiệp khoa học trực thuộc Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (Bộ Khoa học Công nghệ), thành lập theo định số 451/QĐ – BKHCN ngày 12 tháng năm 1994 Bộ khoa học Công nghệ Môi trường (nay Bộ Khoa học Công nghệ) hạt nhân lĩnh vực đào tạo Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng nước 2.1.2 Chức nhiệm vụ cấu tổ chức Trung tâm Đào tạo * Trung tâm Đào tạo thực nhiệm vụ quyền hạn cụ thể sau: - Xây dựng tổ chức triển khai thực quy hoạch, kế hoạch, chương trình đào tạo, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng - Xây dựng giáo trình, tài liệu nghiệp vụ, tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng - Tổ chức thực bồi dưỡng đội ngũ giảng viên tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng - Tổ chức thực phối hợp thực hoạt động nghiên cứu khoa học phục vụ công tác đào tạo, bồi dưỡng, tư vấn hoạt động khác theo chức nhiệm vụ giao - Tổ chức phối hợp tổ chức hội nghị, hội thảo khoa học thuộc phạm vi chức năng, nhiệm vụ giao - Thực chương trình hợp tác quốc tế theo phân công Tổng cục trưởng theo quy định pháp luật - Tổ chức in ấn chương trình, giáo trình, tài liệu nghiệp vụ, tài liệu tham khảo phục vụ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn 10 nghiệp vụ lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng lĩnh vực khác liên quan - Thực hoạt động dịch vụ đào tạo bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ kỹ thuật tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; đánh giá phù hợp, chứng nhận hệ thống quản lý, chất lượng sản phẩm, hàng hóa, chuyên gia, thử nghiệm; đo lường, hiệu chuẩn, kiểm định công nhận cho quan, tổ chức, cá nhân - Thực hoạt động tư vấn nghiệp vụ quản lý kỹ thuật lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng - Nghiên cứu khoa học, hỗ trợ kỹ thuật, chuyển giao công nghệ lĩnh vực Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng dịch vụ khác phù hợp với khả năng, lĩnh vực chuyên môn theo quy định pháp luật - Tham gia đấu thầu, tư vấn đấu thầu, ký kết thực hợp đồng dịch vụ với tổ chức, cá nhân nghiên cứu khoa học, đào tạo, tư vấn chuyên môn, nghiệp vụ, chuyển giao công nghệ lĩnh vực tiêu chuẩn đo lường chất lượng loại hợp đồng dịch vụ khác phù hợp với khả năng, lĩnh vực chuyên môn Trung tâm theo quy định pháp luật - Tham gia thực nhiệm vụ thuộc chương trình, dự án quốc gia suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa - Quản lý công chức, viên chức, người lao động, hồ sơ, tài chính, tài sản Trung tâm theo phân cấp Tổng cục theo quy định pháp luật - Thực chế độ thông tin, báo cáo theo quy định thực nhiệm vụ khác Tổng cục trưởng giao 2.2 Thực trạng chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng Với mục tiêu đổi chế quản lý nâng cao hiệu hoạt động tổ chức khoa học công nghệ, Bộ KH&CN nói chung Tổng cục nói riêng đẩy mạnh quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài tổ chức khoa học công nghệ Tổng cục tạo bước chuyển biến quan trọng đổi tư quản lý tự chủ tài tổ chức khoa học công nghệ Trung tâm Đào tạo đơn vị nghiệp có thu tự đảm bảo chi thường xuyên chi đầu tư 2.2.1 Cơ sở pháp lý thực chế tự chủ tài Thực chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo theo 11 văn sau: Trước năm 2005, đơn vị khoa học công nghệ thực tự chủ tài theo nghị định 10/2002, sau sở giáo dục đại học thực chế tự chủ theo quy định riêng, với tổ chức khoa học cơng nghệ khác, phủ ban hành nghị định 115/2005/NĐ-CP quy định chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập, sau nghị định 96/2010/NĐ-CP sửa đổi bổ sung nghị định 115 2.2.2 Thực trạng tự chủ khoản thu Cơ cấu nguồn thu Trung tâm Đào tạo bao gồm nguồn thu từ ngân sách nhà nước, nguồn thu từ hoạt động nghiệp nguồn thu khác Các khoản thu cấu thành nên nguồn thu số liệu cụ thể sau: 2.2.2.1 Nguồn thu từ ngân sách nhà nước Nguồn kinh phí cấp từ ngân sách nhà nước Trung tâm Đào tạo qua năm 2016, 2017, 2018 thể Bảng 2.1 Bảng 2.1: Nguồn kinh phí đƣợc cấp từ Ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018 Đơn vị tính: triệu đồng Nguồn kinh phí đƣợc Năm Năm Năm STT cấp từ Ngân sách nhà 2016 2017 2018 nƣớc Kinh phí nghiệp khoa học Thực nhiệm vụ khoa học công nghệ (nhiệm 7.781 8.796 8.995 vụ khoa học công nghệ Nhà nước) Xây dựng 4.401 Tăng cường trang thiết bị 1.057 Tổng cộng 12.182 8.796 10.052 (Nguồn: Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) 12 2.2.2.2 Nguồn thu từ hoạt động nghiệp Bảng 2.2: Nguồn thu từ hoạt động nghiệp Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018 Đơn vị tính: triệu đồng Nguồn thu từ hoạt Năm Năm Năm STT động nghiệp 2016 2017 2018 Hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ Hoạt động đào tạo 9.622 11.568 11.918 Hoạt động tư vấn 984 5.823 7.731 Hoạt động cung cấp thiết 675 bị Hoạt động khác 81 10 Tổng cộng 10.687 18.076 19.658 (Nguồn: Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) Xét cấu thu từ hoạt động nghiệp, cấu thu từ hoạt động nghiệp Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018 thể Bảng 2.3 Bảng 2.3: Cơ cấu nguồn thu từ hoạt động nghiêp Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018 Năm Năm Năm Tỷ Tỷ Tỷ 2016 2017 2018 STT Nội dung trọng trọng trọng (Triệu (Triệu (Triệu (%) (%) (%) đồng) đồng) đồng) Hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ - Hoạt động đào tạo 9.622 90 11.568 64 11.918 60,6 - Hoạt động tư vấn 984 9,2 5.823 32 7.731 39,3 Hoạt động cung cấp 675 3,7 thiết bị - Hoạt động khác 81 0,8 10 0,3 0,1 Tổng cộng 10.687 100 18.076 100 19.658 100 (Nguồn: Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) 2.2.3 Thực trạng tự chủ sử dụng nguồn tài 2.2.3.1 Chi thực nhiệm vụ nhà nước cấp ngân sách 13 Bảng 2.4: Chi thực nhiệm vụ đƣợc cấp từ Ngân sách nhà nƣớc Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018 Đơn vị tính: triệu đồng Chi thực nhiệm STT Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 vụ NSNN cấp Chi thực nhiệm vụ thuộc kinh phí nghiệp khoa học Thực nhiệm vụ khoa học công nghệ (nhiệm 7.781 8.796 8.995 vụ khoa học công nghệ Nhà nước) - Xây dựng 4.401 - Tăng cường trang thiết bị 1.057 Tổng cộng 12.182 8.796 10.052 (Nguồn: Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) 2.2.3.2 Chi hoạt động thường xuyên Bảng 2.5: Chi hoạt động thƣờng xuyên Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018 Đơn vị tính: triệu đồng Chi hoạt động thƣờng Năm Năm Năm STT xuyên 2016 2017 2018 Tiền lương, tiền công 1.427 1.858 2.187 Chi thường xuyên khác 8.184 14.705 15.036 Tổng cộng 9.611 16.563 17.223 (Nguồn: Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) 2.2.3.3 Thực trạng việc xây dựng thực quy chế chi tiêu nội Để chủ động sử dụng kinh phí hoạt động thường xuyên để giao mục đích, tiết kiệm có hiệu quả, Trung tâm Đào tạo xây dựng Quy chế chi tiêu nội làm để cán bộ, viên chức, người lao động thực để Kho bạc Nhà nước thực kiểm soát chi - Đối với nội dung chi thuộc phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội (chi quản lý, chi nghiệp vụ thường xuyên) có chế độ tiêu chuẩn, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định 14 - Đối với nội dung chi, mức chi cần thiết cho hoạt động tổ chức thuộc phạm vi xây dựng quy chế chi tiêu nội quan nhà nước có thẩm quyền chưa ban hành - Một số tiêu chuẩn, định mức mức chi mà Trung tâm Đào tạo phải thực quy định nhà nước 2.2.4 Thực trạng sử dụng kết hoạt động tài năm 2.2.4.1 Trích lập sử dụng Quỹ Bảng 2.6: Kết chênh lệch thu – chi Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018 Đơn vị tính: triệu đồng STT Nội dung Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Tổng thu 10.687 18.076 19.658 Tổng chi 9.611 16.563 17.223 Chênh lệch thu chi 1.076 1.513 2.435 Tỷ lệ năm sau/ năm 100% 141% 161% trƣớc (%) (Nguồn: Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) Bảng 2.7 : Tình hình trích lập Quỹ Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018 Đơn vị tính: triệu đồng Nguồn kinh phí đƣợc cấp Năm TT Năm 2017 Năm 2018 từ Ngân sách nhà nƣớc 2016 Quỹ khen thưởng 146 200 244 Quỹ phúc lợi 291 400 560 Quỹ ổn định thu nhập 146 200 341 Quỹ phát triển hoạt động 493 713 1.290 nghiệp Tổng cộng 1.076 1.513 2.435 (Nguồn: Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) Xét cấu trích lập Quỹ, cấu trích lập Quỹ Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018 thể Bảng 2.8 15 Bảng 2.8: Cơ cấu trích lập Quỹ Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018 TT Năm 2016 (Tr.đ) Quỹ khen thưởng 146 Quỹ phúc lợi 291 Quỹ ổn định thu 146 nhập Quỹ phát triển hoạt động 493 nghiệp Tổng cộng 1.076 Nội dung Tỷ trọng (%) 13,6 27 Năm 2017 (Tr.đ) 200 400 Tỷ trọng (%) 13,2 26,4 Năm 2018 (Tr.đ) 244 560 Tỷ trọng (%) 10 23 13,6 200 13,2 341 14 45,8 713 47,2 1.290 53 100 1.513 100 2.435 100 (Nguồn: Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) 2.2.4.2 Chi thu nhập tăng thêm Số dư kinh phí cịn lại sau trừ khoản chi trích lập quỹ theo quy định, Trung tâm Đào tạo tự định sử dụng để chi tăng thêm thu nhập cho cán bộ, viên chức người lao động theo quy chế chi tiêu nội đơn vị Tiêu chuẩn để chi thu nhập tăng thêm đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ trị, nhiệm vụ khoa học cơng nghệ cấp, phân phối theo lao động trách nhiệm vị trí cơng tác Chi thu nhập tăng thêm Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018 thể Bảng 2.9 Bảng 2.9: Chi thu nhập tăng thêm Trung tâm Đào tạo năm 2016, 2017, 2018 Đơn vị tính: triệu đồng Năm Năm STT Nội dung Năm 2018 2016 2017 Chi thu nhập tăng 295 376 521 thêm (Nguồn: Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) 2.3 Đánh giá thực chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng 2.3.1 Những kết đạt thực chế tự chủ tài a Quản lý thu Mặc dù, kết đạt đáng khích lệ, chế quản lý thu chưa thể rõ tính trách nhiệm chủ thể tham gia Cơ 16 chế phân bổ NSNN chưa thể tính hiệu cơng rõ nét phân bổ dàn trải cho đối tượng, chưa khuyến khích cạnh tranh hoạt động khoa học công nghệ - Về chế phân bổ NSNN: Các nguồn lực tài chủ yếu phân bổ theo đề xuất từ lên Cách thức phân bổ nguồn lực tài số trường hợp phát huy tính sáng tạo đội ngũ nhà khoa học nhiều trường hợp khiến cho đề tài nghiên cứu bị phân tán, dàn trải, khơng có tính bổ sung cho cản trở việc thực dự án nghiên cứu lớn có tầm chiến lược, mang tính tảng định hướng lâu dài, tức dẫn đến lãng phí hiệu - Nguồn thu từ hoạt động nghiệp Trung tâm Đào tạo chưa đa dạng chưa khai thác triệt để b Quản lý hoạt động chi: Việc thực chi quản lý chi tiết theo mục chi, nhiên cịn tình trạng khơng phản ảnh đầy đủ báo cáo gây khó khăn cho hoạt động quản lý tài Cơ cấu nội dung chi Trung tâm Đào tạo nhiều bất cập, chưa tạo sở tiết kiệm tăng hiệu công việc Đối với quy chế chi tiêu nội bộ, Nghị định quy định việc tham gia lấy ý kiến người lao động, nhiên, đóng góp ý kiến người lao động khơng thực có giá trị Điều phần hạn chế nguồn thu không đủ để đáp ứng mong muốn, yêu cầu cán viên chức Trung tâm Đào tạo, làm hạn chế tham gia dân chủ phân phối kết lao động; Mặc dù thực tự chủ, nhiên máy quản lý Trung tâm Đào tạo cồng kềnh hoạt động chưa hiệu Trung tâm Đào tạo chưa định biên số lượng biên chế phịng nên có tượng số phòng Trung tâm Đào tạo thiếu biện chế số phòng khác lại thừa nên dẫn đến tình trạng số phận cơng việc làm không hết số đơn vị khác khơng có việc làm Hoạt động số phận, đơn vị giúp việc chưa đáp ứng kịp thời theo yêu cầu lãnh đạo hiệu làm việc hạn chế c Quản lý phân phối kết hoạt động tài chính: Việc xác định kinh phí tiết kiệm chưa sát thực tế Mức phân bổ cho quỹ đầu tư phát triển hoạt động cao dẫn đến Trung tâm Đào tạo có nguồn để trích lập quỹ thu nhập tăng thêm, quỹ khen thưởng phúc lợi làm hạn chế mục tiêu nâng cao thu nhập cho 17 người lao động Nguyên nhân chế tạo lập quỹ chung chung, chưa quy định cụ thể rõ ràng cho loại hình đơn vị, dẫn đến thực rập khn máy móc Ngồi ra, chế quản lý cịn chưa thích ứng với chế mới, máy tài kế tốn đơn vị chưa đáp ứng yêu cầu dẫn đến việc triển khai lúng túng việc chi trả tiền lương tăng thêm trích lập quỹ 2.3.2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế a) Nguyên nhân khách quan - Hệ thống văn quy định chế độ tự chủ tài đơn vị nghiệp nói chung đơn vị khoa học cơng nghệ nói riêng thay đổi liên tục cịn bộc lộ hạn chế trình thực Nghị định 54 cho phép tự chủ cao mặt nhân lực tài văn khác kể số luật hạn chế quyền tự chủ Các định mức, chế độ chi tiêu đơn vị dù nhà nước quy định tính khả thi chưa cao, chưa phù hợp với thực tế, khó vận dụng tạo điều kiện cho đơn vị chi tiêu hạch tốn khơng trung thực khơng thể áp dụng Các định mức chi tổng hợp làm lập dự toán, giao dự toán chi ngân sách quản lý tài hàng năm chưa phù hợp với thực tế chi nhiệm vụ giao Quy định quyền tự chủ tổ chức khoa học công nghệ tự trang trải kinh phí tổ chức khoa học cơng nghệ chưa tự trang trải kinh phí hoạt động thường xun khơng có nhiều khác biệt đáng kể Các tổ chức khoa học công nghệ Nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên trao quyền tự chủ tổ chức khoa học công nghệ tự trang trải kinh phí, gây bất bình đẳng tổ chức khoa học công nghệ Quy định bắt buộc tất tổ chức nghiên cứu khoa học công nghệ, tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ không thuộc diện nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên theo phương thức khoán phải tự trang trải kinh phí hoạt động thường xuyên - Do tiêu cực chế thị trường tác động trực tiếp đến người làm cơng tác tài kế tốn đơn vị; đồng thời với việc không tập huấn nâng cao nghiệp vụ thường xuyên cán kế toán, nguyên nhân dẫn đến tượng tiêu cực sử dụng lãng phí kinh phí giao, chi sai chế độ b) Nguyên nhân chủ quan - Chưa xây dựng hệ thống khung định mức kinh tế kỹ 18 thuật, nhân công, vật tư, thiết bị áp dụng cho dự án - Chưa giao quyền tự chủ đầy đủ Mặc dù, Trung tâm Đào tạo áp dụng chế tự chủ tài chính, nhiên, thực tế tâm lý e ngại, muốn kiểm soát quan quản lý nên tổ chức khoa học công nghệ chưa thực giao quyền đầy đủ - Công tác tài kế tốn chưa coi trọng mức Từ nhiều năm đội ngũ cán tài kế toán Trung tâm Đào tạo chưa củng cố tăng cường ngang tầm với nhiệm vụ, đội ngũ cán phụ trách tài kế tốn Trung tâm Đào tạo cịn thiếu số lượng, kế tốn đơn vị cấp cịn yếu chuyên môn - Quy chế chi tiêu nội Trung tâm Đào tạo xây dựng từ Trung tâm Đào tạo thức chuyển sang hoạt động theo chế tự chủ tài nên số khoản mục chi tiêu quy chế không phù hợp với thực tế cần điều chỉnh Quy chế tiền lương chưa xây dựng gắn liền với hiệu làm việc, chưa xây dựng phương pháp phân phối thu nhập bổ sung cho người lao động 19 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng bám sát định hướng chế tự chủ tài Nhà nước để xây dựng chế tự chủ phù hợp với quy định phù hợp với đặc thù đơn vị, sát với biến động giá thị trường nhằm quản lý sử dụng có hiệu nguồn tài chính, định hướng 3.2 Giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng 3.2.1 Trao quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm toàn diện tổ chức khoa học công nghệ, thực chế giá dịch vụ thay cho phí dịch vụ + Thay đổi quan điểm, nhận thức chế tụ chủ tài tổ chức khoa học cơng nghệ Cơ chế tự chủ tạo hiểu nhầm là: tổ chức khoa học công nghệ hoạt động hiệu nguồn NSNN, phải tự lực hoàn toàn + Đổi chế theo hướng tăng tính tự chủ cho tổ chức khoa học cơng nghệ khơng tài mà nội dung khác liên quan mục tiêu hoạt động, sản phẩm, tuyển dụng,…những nội dung điều kiện cần để tổ chức khoa học công nghệ thực tự chủ tài Đối với Trung tâm Đào tạo tự đảm bảo hoạt động chi thường xuyên, cần có chế tự chủ việc lập kế hoạch, định sử dụng kinh phí từ nguồn thu khác ngồi NSNN cấp Đối với hoạt động chi thường xuyên, Trung tâm Đào tạo thực theo quy chế chi tiêu nội - Đổi sách phân bổ NSNN sách hỗ trợ kinh phí từ NSNN cho tổ chức khoa học công nghệ theo hướng chuyển từ tài trợ sang cho vay Đối với việc phân bổ NSNN, cần ưu tiên hỗ trợ mức NSNN cao giảm mức hỗ trợ kinh phí từ NSNN tăng thu phí đối 20 với dịch vụ theo nhu cầu cá nhân, dịch vụ có khả xã hội hóa cao - Áp dụng phương thức quản lý theo đầu ra, mở rộng quyền tự chủ cho tổ chức khoa học công nghệ gắn với trách nhiệm giải trình, 3.2.2 Giải pháp tăng cường nguồn thu Một là: Tăng khả tiếp cận nguồn thu từ NSNN, cấu lại việc phân bổ nguồn lực từ NSNN Hai là: Tăng nguồn thu từ hoạt động nghiệp Ba là: Tăng nguồn thu từ hoạt động cung cấp dịch vụ khác 3.2.3 Giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu chi Một là: Thay đổi cấu chi Trung tâm Đào tạo nhằm đạt mục tiêu phục hồi chi phí mở rộng hội Hai là: Thực sách tiết kiệm hiệu quản lý chi 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện quy chế chi tiêu nội Trên sở quy định hành Nhà nước, có tính đến đặc điểm thực nhiệm vụ trị Trung tâm Đào tạo, hồn thiện Quy chế chi tiêu nội số nội dung sau: * Đổi chi cho cán bộ, công chức, viên chức - Quỹ tiền lương: - Chi trả thu nhập tăng thêm cán bộ, công chức, viên chức biên chế lao động hợp đồng từ năm trở lên - Về phụ cấp làm đêm, làm thêm - Chi quản lý hành - Các tiêu chuẩn, định mức mức chi Trung tâm Đào tạo phải thực quy định Nhà nước - Trích lập quỹ từ kết hoạt động tài 3.2.5 Xây dựng đội ngũ cán làm cơng tác tài có tinh thần phong cách chuyên nghiệp - Rà soát đánh giá lại tồn bộ máy làm cơng tác kế tốn Trung tâm Đào tạo từ phịng Kế tốn đến phịng phối hợp lực, trình độ, phẩm chất đạo đức Trên sở tiến hành xếp lại tổ chức, kiện toàn máy quản lý tài theo hướng tinh gọn, chuyên nghiệp, hoạt động có hiệu - Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán nhiều hình thức 21 - Từng bước tổ chức đào tạo cho cán tài kế tốn, kế toán đơn vị dự toán trực thuộc biết sử dụng thành thạo máy vi tính vào cơng việc hàng ngày 3.2.6 Đẩy mạnh thực công tác tự kiểm tra tài kế tốn tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát quan quản lý - Tăng cường cơng tác kiểm tra tốn quan quản lý Trung tâm Đào tạo Đồng thời tăng cường kỷ luật tài cơng tác lập báo cáo định kỳ toán ngân sách nhà nước - Tăng cường thực quy chế dân chủ sở, nâng cao vai trò giám sát tổ chức, đoàn thể quần chúng nhân dân thực hành tiết kiệm, chống lãng phí - Tăng cường kiểm tra, giám sát việc Trung tâm Đào tạo thực kết luận, kiến nghị quan chức theo thời gian thông báo kết luận - Kiểm tra thường xuyên kết hợp với kiểm tra đột xuất để đảm bảo tình hình kiểm tra trung thực khách quan - Tăng cường quyền hạn trách nhiệm Ban Thanh tra nhân dân, đồng thời phải có biện pháp xử lý thích hợp trường hợp vi phạm (vi phạm xử dụng kinh phí…) - Các quan quản lý cần quan tâm, kịp thời xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo tài Trung tâm Đào tạo để xử lý kịp thời trường hợp tham nhũng, lãng phí 3.2.7 Đổi cơng tác quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cán tài chính, kế tốn Để đáp ứng yêu cầu việc tự chủ tài chính, yếu tố người cần coi trọng Trước mắt, Trung tâm Đào tạo cần phối hợp với phòng ban lấy ý kiến tham khảo phòng ban để giải vấn đề sau đây: - Có chế độ trách nhiệm thoả đáng cho cán làm cơng tác tài chính, kế toán - Xây dựng chế độ kỷ luật lao động, nâng cao tinh thần đạo đức nghề nghiệp cơng chức làm cơng tác tài chính, kế tốn - Phối hợp với quan để mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho tồn đội ngũ cán Phịng Kế tốn phịng ban có liên quan để cập nhật kiến thức văn bản, chế độ, sách, thơng tin tài kế tốn - Có hình thức khuyến khích cán tài chính, kế tốn tự học tập để nâng cao trình độ chun môn tham gia hoạt động nghiên 22 cứu vấn đề có liên quan đến chun mơn nghiệp vụ nhằm nâng cao khả tổng hợp, phân tích đánh giá cá nhân như: toán chi phí học tập, chi phí liên quan đến nghiên cứu học phí, mua tài liệu; tạo điều kiện tốt thời gian khối lượng công việc để đảm bảo học tập theo kế hoạch, tiến độ, 3.2.8 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học phục vụ cơng tác quản lý tài - Xây dựng hệ thống phần mềm kế toán tài hồn chỉnh có khả liên kết phần hành kế toán, theo mẫu biểu quy định Nhà nước - Thực công khai, minh bạch tài chính; đảm bảo việc cung cấp khai thác thơng tin tài kế tốn mạng bên ngồi thơng suốt 3.3 Kiến nghị - Kiến nghị Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Tài ngun Mơi trường nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện để đảm bảo đồng quy định có liên quan - Kiến nghị Bộ Tài phối hợp Bộ Khoa học Công nghệ khẩn trương ban hành đầy đủ văn hướng dẫn thực Nghị định số 54/2016/NĐ-CP Chính phủ giao; - Kiến nghị xây dựng nguyên tắc, tiêu chí phân bổ kinh phí cho hoạt động khoa học công nghệ; hướng dẫn việc xử lý tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ từ ngân sách nhà nước - Tiếp tục cấp kinh phí thơng qua giao nhiệm vụ cho tổ chức khoa học công nghệ chưa tự đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên điều kiện suy thoái kinh tế thị tường dịch vụ khoa học cơng nghệ cịn chưa phát triển - Ban hành sách hỗ trợ đơn vị thực nhiệm vụ khoa học công nghệ đào tạo nhân lực thực dịch vụ khoa học công nghệ, hỗ trợ đầu tư nghiên cứu phát triển sản phẩm mới… Các chương trình, sách hỗ trợ cần phổ biến thông tin rộng rãi, đồng thời thủ tục tiếp cận cần đơn giản, tránh rườm rà, phức tạp - Ban hành văn hướng dẫn việc xử lý tài sản hình thành thơng qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ từ ngân sách nhà nước 23 KẾT LUẬN Nghị định 54/2016/NĐ-CP ngày 14/6/2016 mở chế quản lý cho tổ chức khoa học công nghệ công lập Việc thực chế tự chủ tài đổi phương thức quản lý tài chính, tổ chức khoa học cơng nghệ cơng lập q trình chuyển từ chế tài bao cấp sang chế tài phù hợp với nguyên tắc thị trường Việc thực quyền tự chủ tài cho tổ chức khoa học công nghệ công lập tạo mơi trường tài thuận lợi để đơn vị hoạt động điều kiện chế kinh tế Đối với Trung tâm Đào tạo, việc trao quyền tự chủ tài mở hội để Trung tâm Đào tạo chủ động việc xếp, tổ chức xây dựng quy trình nghiệp vụ cách hợp lý, chủ động việc sử dụng điều kiện sở vật chất lực có để nâng cao chất lượng đào tạo, tư vấn cải thiện thu nhập cho cán công nhân viên đội ngũ chuyên gia với hoạt động chuyên môn cơng tác quản lý tài ngày thể rõ vai trò quan trọng phát triển bền vững Trung tâm Đào tạo Để góp phần vào việc hồn thiện chế tự chủ tài luận văn giải nội dung đặt ra: Đã hệ thống hóa sở lý luận, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chế tự chủ tài Phân tích thực trạng việc áp dụng chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo Đề giải pháp hoàn thiện chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo nhằm tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm Những kết thu luận văn có ý nghĩa lý luận thực tiễn, góp phần vào việc hồn thiện chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo Mặc dù có nhiều nỗ lực cố gắng song luận văn chắn không tránh khỏi thiếu sót nội dung, phương pháp tiếp cận, Tác giả mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô, nhà nghiên cứu bạn đọc quan tâm để luận văn hoàn thiện Xin trân trọng cảm ơn./ 24 ... THIỆN CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH TẠI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO NGHIỆP VỤ TIÊU CHUẨN ĐO LƢỜNG CHẤT LƢỢNG 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng Trung. .. (Nguồn: Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng) 2.3 Đánh giá thực chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lƣờng Chất lƣợng 2.3.1 Những kết đạt thực chế tự chủ tài. .. hoàn thiện chế tự chủ tài Trung tâm Đào tạo Nghiệp vụ Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠ CHẾ TỰ CHỦ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 1.1