Luận văn được hoàn thành với mục tiêu nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận có liên quan tới lao động để làm rõ khái niệm về lao động và quản lý nhà nước về lao động. Phân tích, đánh giá thực trạng QLNN về lao động trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội. Đề xuất một số giải pháp góp phần tăng cường hoạt động quản lý nhà nước về lao động trên địa bàn Quận Cầu Giấy, Hà Nội.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN PHÚ HUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN PHÚ HUỆ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS.TẠ THỊ HƢƠNG HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu tơi Luận văn đƣợc hội đồng bảo vệ tên đề tài đƣợc hƣớng dẫn khoa học TS TẠ THỊ HƢƠNG Các số liệu, kết luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đƣợc trích dẫn theo quy định Hà Nội, ngày tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Phú Huệ LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo tận tình giảng dạy trang bị cho tơi kiến thức vô quý báu sau 02 năm học tập nghiên cứu Học viện Tôi trân trọng bày tỏ cảm ơn tới Ban Giám đốc, Khoa Sau Đại học, khoa Quản lý Nhà nƣớc Xã hội trƣờng Học viện Hành Quốc tạo điều kiện giúp tơi hồn thành chƣơng trình học thời gian học tập nghiên cứu Đặc biệt xin cảm ơn chân thành tới TS Tạ Thị Hƣơng, ngƣời hƣớng dẫn khoa học tận tình bảo, hết lịng tạo điều kiện giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo UBND quận Cầu Giấy, cán bộ, cơng chức Phịng Lao động Thƣơng binh Xã hội quận Cầu Giấy tạo điệu kiện cho tơi tiếp xúc thực tiễn nhƣ giúp tơi hồn thành luận văn Bên cạnh khơng thể thiếu động viên bạn bè, gia đình, đồng nghiệp khích lệ, cổ vũ giúp đỡ tơi trình học tập nhƣ nghiên cứu Trong trình học tập, nghiên cứu, dù cố gắng nhƣng nhận thấy thân nhiều yếu nên đề tài tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong đƣợc nhận đƣợc cảm thơng đóng góp từ q thầy cơ, bạn bè đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Phú Huệ DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLNN : Quản lý nhà nƣớc NLĐ : Ngƣời lao động NSDLĐ : Ngƣời sử dụng lao động QHLĐ : Quan hệ lao động TCLĐ : Tranh chấp lao động UBND : Ủy ban nhân dân TB&XH : Thƣơng binh Xã hội DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Lao động lĩnh vực địa bàn quận Cầu Giấy 46 Bảng 2.2: Dân số 15 tuổi trở lên làm việc nhóm ngành kinh tế quốc dân 48 Bảng 2.3: Dân số 15 tuổi trở lên tham gia hoạt động kinh tế không tham gia hoạt động kinh tế 50 Bảng 2.4: Cơ cấu dân số 15 tuổi trở lên chia theo vị cơng việc loại hình kinh tế 52 Bảng 2.5: Cơ cấu dân số 15 tuổi trở lên theo trình độ chun mơn kĩ thuật đƣợc đào tạo 55 Bảng 2.6: Kết giải tranh chấp lao động hàng năm 65 Bảng 2.7: Kết công tác giải việc làm 67 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ đề tài luận văn Phạm vi đối tƣợng nghiên cứu đề tài luận văn Phƣơng pháp nghiên cứu đề đề tài luận văn Ý nghĩa luận văn Kết cấu luận văn………………………………………………….10 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG 11 1.1 Lao động khái niệm liên quan 11 1.1.1 Lao động 11 1.1.2 Nguồn lao động 12 1.1.3 Lực lƣợng lao động 13 1.1.4 Quan hệ lao động….……………………………………………… …15 1.1.5 Tranh chấp lao động………………………………………………… 15 1.2 Quản lý nhà nƣớc lao động 17 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc lao động 17 1.2.2 Vai trò quản lý nhà nƣớc lao động 20 1.2.3 Nội dung quản lý nhà nƣớc lao động 21 1.3 Những yếu tố tác động đến quản lý nhà nƣớc lao động 26 1.3.1 Hệ thống pháp luật sách nhà nƣớc lao động 26 1.3.2 Năng lực, trình độ cán bộ, công chức thực hoạt động quản lý nhà nƣớc lao động 28 1.3.3 Dân số - chất lƣợng nguồn lao động 29 1.3.4 Văn hóa, lịch sử, tập quán, truyền thống 30 1.3.5 Sự phát triển mạnh mẽ khoa học, cơng nghệ 31 1.3.6 Qúa trình hội nhập quốc tế 32 1.3.7 Sự chuyển dịch cấu kinh tế 34 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc lao động số địa phƣơng 35 1.4.1 Quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn huyện Quốc Oai, Thành phố Hà Nội 35 1.4.2 Quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn huyện Đan Phƣợng, thành phố Hà Nội 37 1.4.3 Quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn quận Long Biên, thành phố Hà Nội 38 1.4.4 Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc lao động cho quận Cầu Giấy 39 TIỂU KẾT CHƢƠNG 40 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2.1 Vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế -văn hóa xã hội quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội 41 2.1.1 Vị trí địa lý 41 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, văn hóa - xã hội 42 2.2 Thực trạng dân số, lao động địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 44 2.2.1 Thực trạng dân số 44 2.2.2 Thực trạng lao động quận Cầu Giấy 45 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 56 2.3.1 Ban hành, thực văn quy phạm pháp luật theo thẩm quản lý nhà nƣớc lao động 56 2.3.2 Tổ chức máy, đội ngũ cán bộ, công chức thực quản lý nhà nƣớc lao động 60 2.3.3 Thực hoạt động thống kê lao động 62 2.3.4 Triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật lao động 63 2.3.5 Triển khai nguồn vốn sách xã hội giải việc làm 63 2.3.6 Hoạt động tra, kiểm tra quản lý nhà nƣớc lao động…………66 2.4 Đánh giá công tác quản lý lao động địa bàn quận Cầu Giấy 68 2.4.1 Những đạt đƣợc quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn quận Cầu Giấy 68 2.4.2 Những hạn chế, bất cập quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn quận Cầu Giấy 70 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 72 TIỂU KẾT CHƢƠNG 74 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY THÀNH PHỐ HÀ NỘI 74 3.1 Xu hƣớng chung lao động Việt Nam 74 3.2 Quan điểm, định hƣớng Đảng, Nhà nƣớc quận Cầu Giấy quản lý nhà nƣớc lao động 76 3.2.1 Quan điểm, định hƣớng Nhà nƣớc 77 3.2.2 Quan điểm, định hƣớng thành phố Hà Nội 83 3.2.3 Định hƣớng quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 86 3.3 Giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 87 3.3.1 Tiếp tục xây dựng thực quán văn quản lý nhà nƣớc lao động từ Trung ƣơng đến địa phƣơng 88 3.3.2 Đổi tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý nhà nƣớc lao động 90 3.3.3 Kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực đội ngũ cán công chức quản lý nhà nƣớc lao động 93 3.3.4 Tăng cƣờng phối hợp quan quản lý nhà nƣớc lao động với quan, tổ chức khác để góp phần thực tốt công tác quản lý nhà nƣớc địa bàn 96 3.3.5 Đào tạo bồi dƣỡng, nâng cao chất lƣợng nguồn lao động tạo điều kiện cho công tác giải việc làm cho ngƣời lao động 97 3.3.6 Áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nƣớc lao động 98 3.3.7 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nƣớc lao động 99 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3………………………………………………… 100 KẾT LUẬN……………………………………………………………… 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO………… .…… 102 Có nhiều hình thức thực hiện, thơng qua thơng qua kênh quảng bá sách thu hút đầu tƣ phƣơng tiện thông tin đại chúng; đối thoại sách thƣờng niên định kỳ thơng qua tiếp xúc, gặp gỡ đối thoại đặc biệt với trung tâm đào tạo nghề; triển khai sách đến ngƣời lao động thông qua kênh nhƣ giới thiệu việc làm, thơng qua quỹ tín dụng giải việc làm cho đối tƣợng đƣợc ƣu tiên theo quy định Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý nhà nƣớc lao động cần phải có thay đổi từ góc nhìn chủ thể quản lý với khách thể hay nói cách khác từ ngƣời thực hoạt động quản lý nhân dân Để làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cần có tìm hiểu thái độ ngƣời dân pháp luật, ngƣời lao động hiểu pháp luật nhƣ nào? Pháp luật có vai trị sống họ? Bởi vậy, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cần giải thích, phân tích cho ngƣời lao động hiểu đƣợc pháp luật không bao gồm quy định cƣỡng chế, thực thi pháp luật, biện pháp giải tranh chấp Pháp luật bao gồm quy định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, khuyến khích giao dịch lành mạnh lĩnh vực xã hội phát triển bảo đảm trật tự ổn định Riêng với lĩnh vực quản lý nhà nƣớc lao động, cần cung cấp đầy đủ, có hệ thống thông tin pháp luật lao động quyền lợi, quyền hạn nhƣ trách nhiệm nhân dân để phục vụ cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật 3.3.3 Kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực đội ngũ cán công chức quản lý nhà nước lao động Thứ nhất, kiện toàn hệ thống tổ chức máy thực chức quản lý nhà nƣớc lao động, giải việc làm - Thực công tác đầu tƣ sở vật chất để phục vụ tạo điều kiện làm 89 việc tốt cho công chức phụ trách công tác quản lý Nhà nƣớc lao động trang bị thiết bị đại, ứng dụng công nghệ q trình cơng chức thực cơng việc nhằm nâng cao hiệu công việc quản lý Nhà nƣớc lao động - Trong hoạt động thực quản lý nhà nƣớc lao động, giao nhiệm vụ cho cán bộ, cơng chức chun trách phịng thực hoạt động quản lý lao động hay giao công việc chuyên môn cho công chức thực mảng lao động hợp lý tránh chồng chéo chuyên môn, xếp công việc hợp lý nhằm nâng cao lực quản lý lao động, vừa nâng cao hiệu hoạt động quản lý lao động địa bàn Bên cạnh cơng tác giải việc làm, giới thiệu việc làm, điều hành triển khai đề án đào tạo nghề giải việc làm, phổ biến pháp luật lao động văn liên quan cho công chức làm công tác quản lý lao động nhƣ văn hƣớng dẫn giải cho doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động, lao động địa bàn vô quan trọng, tiền đề nâng cao hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc lao động - Xây dựng hệ thống thông tin điện tử địa phƣơng, tổ chức sàn giao dịch việc làm nhằm giải việc làm cho ngƣời lao động, cung cấp thông tin hai chiều ngƣời độ lao động có nhu cầu tìm việc làm với doanh nghiệp, đơn vị có nhu cầu sử dụng lao động cần tìm nguồn lao động Qua thống kê đƣợc tình hình cung – cầu lao động, giải việc làm địa bàn quản lý Thứ hai, nâng cao lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ cán bộ, công chức lĩnh vực quản lý nhà nƣớc lao động, giải việc làm Đội ngũ cán bộ, cơng chức có vai trị ý nghĩa định việc tham mƣu, thực chủ trƣơng, sách địa bàn Phân tích tình trạng đội ngũ cán công chức thực quản lý nhà nƣớc lao động, 90 giải việc làm cho thấy đội ngũ nhiều bất cập, kiến thức chuyên môn bổ sung quản lý lao động Vì vậy, tăng cƣờng cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức cần thiết - Thƣờng xuyên tổ chức lớp tập huấn chế độ, sách Đảng nhà nƣớc nói chung pháp luật lao động, giải việc làm nói riêng, chủ trƣơng, sách cho đội ngũ cán cơng chức nói chung để họ quán triệt mục tiêu tạo việc làm cƣơng vị công tác Thứ ba, xây dựng Trung tâm dịch vụ việc làm trọng điểm cấp quận, xếp lại Trung tâm doanh nghiệp hoạt động dịch vụ việc làm - Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc hoạt động dịch vụ việc làm địa bàn quận Rà soát lại chức Trung tâm dịch vụ việc làm - Củng bố mạng lƣới dịch vụ việc làm địa bàn, trọng vùng có tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nhanh - Thƣờng xuyên tổ chức lớp bồi dƣỡng ngắn hạn chuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý cho cán Trung tâm phƣờng - Định kỳ tháng, hàng năm quan, tổ chức liên quan có trách nhiệm báo cáo tình hình lao động giải việc làm địa bàn cho quan thƣờng trực giúp việc cho Ủy ban nhân dân, qua có sách điều chỉnh phù hợp 3.3.4 Tăng cường phối hợp quan quản lý nhà nước lao động với quan, tổ chức khác để góp phần thực tốt cơng tác quản lý nhà nước địa bàn Tăng cƣờng phối hợp phịng, ban, ngành, tổ chức trị xã hội, tổ chức khác, quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn quận công tác quản lý nhà nƣớc lao động Phối hợp cách nhịp nhàng 91 nội quan xây dựng chế phối hợp liên ngành với đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp địa bàn tham gia, góp phần vào hoạt động quản lý nhà nƣớc lao động đạt hiệu cách tốt nhƣ chi Phịng đăng kí kinh doanh, Phịng Nội vụ, Chi cục thuế Kiện toàn tổ chức ban đạo liên quan đến vấn đề lao động, giải việc làm quy định rõ trách nhiệm quan chủ trì phối hợp lĩnh vực quản lý khác địa bàn chế độ họp định kỳ, chế độ báo cáo, công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm trình đạo điều hành hoạt động Tăng cƣờng phân công cán bộ, công chức cụ thể theo dõi thực công tác quản lý lĩnh vực lao động, giải việc làm Phòng Lao động Thƣơng binh Xã hội quận nhằm thực tốt việc theo dõi, điều phối chƣơng trình, dự án lồng ghép liên quan đến công tác quản lý nhà nƣớc lao động, giải việc làm cho ngƣời lao động địa phƣơng 3.3.5 Đào tạo bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn lao động tạo điều kiện cho công tác giải việc làm cho người lao động Đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng nguồn lao động biện pháp giúp cho công tác giải việc làm cho ngƣời lao động đạt hiệu Nâng cao chất lƣợng nguồn lao động để lao động đáp ứng đƣợc yêu cầu nhƣ địi hỏi cơng việc, nhằm đƣa ngƣời lao động thích ứng với cơng việc tìm đƣợc việc làm phù hợp Chúng ta cần: - Phân cấp quản lý, tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho sở, trung tâm giáo dục nghề nghiệp Các sở giáo dục nghề nghiệp đƣợc trao quyền tự chủ nhiểu hơn, tự chịu trách nhiệm hoạt động đào tạo nhƣ tài thúc đẩy hoạt động đào tạo lao động cách hiệu quả, góp phần nâng cao chất lƣợng nguồn lao động nhƣng khuôn khổ pháp luật quy định - Tăng cƣờng biện pháp quản lý chất lƣợng đào tạo Thƣờng xuyên 92 giám sát thanh, kiểm tra theo tiêu chí đảm bảo chất lƣợng giáo dục nghề nghiệp - Củng cố, phát triển nâng cao lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nƣớc giáo dục nghề nghiệp địa bàn - Tổ chức thực chƣơng trình, dự án, hoạt động hỗ trợ tạo việc làm nhƣ Chƣơng trình mục tiêu Giáo dục nghề nghiệp - Việc làm An toàn lao động giai đoạn 2016-2020; hoạt động hỗ trợ tạo việc làm qua Quỹ quốc gia việc làm nguồn ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội; lồng ghép sách việc làm cơng chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội 3.3.6 Áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nước lao động Cách mạng khoa học 4.0 cần phải hồn thiện hệ thống thơng tin thị trƣờng lao động: hoàn thiện tiêu thị trƣờng lao động theo hƣớng hội nhập, đặc biệt vừa phải phản ánh đƣợc đặc điểm thị trƣờng lao động, cập nhật phân tích thơng tin thị trƣờng lao động thơng tin tình hình biến động, nhu cầu việc làm doanh nghiệp; nâng cao chất lƣợng dự báo thị trƣờng lao động ngắn hạn dài hạn nhằm cung cấp thông tin hội việc làm, chỗ việc làm trống, khoá đào tạo giúp ngƣời lao động, niên, sinh viên lựa chọn định học nghề, tiếp cận việc làm phù hợp Bên cạnh đó, áp dụng cơng nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nƣớc nói chung hoạt động quản lý nhà nƣớc lao động nói riêng rút ngắn lại đƣợc sức ngƣời, sức của, quản lý hiệu hơn, hoạt động thống kê, kiểm sốt xác hơn, nhanh thuận tiện Để thực tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực lao động cần: - Xây dựng hệ thống cung cấp dịch vụ công điện tử lao động: Xây dựng cổng thông tin điện tử dùng chung cho tất dịch vụ cơng 93 có lĩnh vực lao động Điều giúp cho ngƣời dân, tổ chức dễ dàng tìm kiếm thực thơng tin việc làm, chế độ văn liên quan cách nhanh chóng Bên cạnh quan quản lý lao động thuận lợi vấn đề ban hành sách, cập nhập thơng báo, thơng tin thị trƣờng lao động qua cổng thông tin - Thiết lập ứng dụng đơn giản thân thiện với ngƣời dân Công nghệ thông tin phát triển, mức độ phức tạp ngày gia tăng, ngƣời ngày đạt đƣợc nhiều thành tựu Tuy nhiên, phần mềm ứng dụng phức tạp ngƣời lao động rào cản cho việc triển khai ứng dụng vào sống Giao diện dễ dễ sử dụng dễ phổ biến tất ngƣời đƣợc chấp nhận nhanh chóng - Tận dụng phƣơng tiện truyền thông thân thiện với ngƣời dân nhƣ tivi, radio, truyền không dây điện thoại di động Hầu hết ngƣời tiếp cận sử dụng chúng nhƣ phƣơng tiện thiếu sống Thông qua phƣơng tiện này, cá nhân có khả tiếp cận thơng tin sách, thơng tin thị trƣờng lao động quan nhà nƣớc, tổ chức, doanh nghiệp cách nhanh chóng hiệu 3.3.7 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý nhà nước lao động Để công tác kiểm tra, giám sát quản lý nhà nƣớc lao động đạt hiệu cao, cần thực tốt giải pháp sau: Thứ nhất, thực nghiêm túc quy trình kiểm tra, hƣớng dẫn chế giám sát từ văn quy phạm hƣớng dẫn Bên cạnh cần xây dựng, ban hành quy định hƣớng dẫn riêng, quy chế công tác xây dựng quy chế phối hợp tổ chức đảng với tổ chức nhà nƣớc, đồn thể trị xã hội công tác kiểm tra, giám sát pháp luật lao động phù hợp với 94 điều kiện thực tiễn địa phƣơng phục vụ công tác kiểm tra, giám sát quản lý nhà nƣớc lao động Thứ hai, công tác kiểm tra, giám sát phải đƣợc tiến hành cách thƣờng xun, tồn diện, cơng khai, dân chủ, thận trọng chặt chẽ, lấy phịng ngừa Đồng thời, kiên xử lý tổ chức, cá nhân vi phạm Thứ ba, xây dựng đội ngũ cán kiểm tra đảm bảo số lƣợng chất lƣợng, có phẩm chất đạo đức, có kỹ nghiệp vụ, phƣơng pháp công tác khoa học, công tâm, khách quan Thứ tƣ, tổ chức tiền hành nghiêm ngặt thƣờng xuyên hoạt động tra, kiểm tra việc thực hiện, triển khai quy định pháp luật lao động, việc làm, an toàn vệ sinh lao động, bảo hiểm xã hội, thực quy định pháp luật lao động đới với doanh nghiệp, tổ chức sử dụng lao động địa bàn quản lý nhằm xử lý trƣờng hợp vi phạm phịng ngừa vi phạm cơng tác quản lý, giải việc làm, đảm bảo chế độ cho ngƣời lao động theo quy định pháp luật 95 TIỂU KẾT CHƢƠNG Trên sở đánh giá kết đạt đƣợc làm rõ hạn chế, nêu nguyên nhân tồn hoạt động QLNN lao động địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Chƣơng 3, luận văn tập trung giải nội dung bản: Một là, xác định mục tiêu nhƣ phƣơng hƣớng tăng cƣờng QLNN lao động địa bàn quận Cầu Giấy Hai là, đƣa số giải pháp nhằm tăng cƣờng QLNN lao động địa bàn quận Cầu Giấy luận văn đƣa 07 giải pháp cụ thể nhƣ sau: (1) Tiếp tục xây dựng thực quán văn quản lý nhà nƣớc lao động từ Trung ƣơng đến địa phƣơng; (2) Tăng cƣờng kiểm tra, giám sát tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý nhà nƣớc lao động; (3) Kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực đội ngũ cán công chức quản lý nhà nƣớc lao động; (4) Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát quản lý nhà nƣớc lao động; (5) Tăng cƣờng phối hợp quan quản lý nhà nƣớc lao động với quan, tổ chức khác; (6) Đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng nguồn lao động tạo điều kiện cho công tác giải việc làm cho ngƣời lao động; (7) Áp dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý nhà nƣớc lao động Thực chƣơng trình tổng thể năm địa phƣơng, quận Cầu Giấy đƣa kế hoạch, mục tiêu cách thức thực mục tiêu cho thật có hiệu Đối với công tác quản lý nhà nƣớc lao động, quận Cầu Giấy cịn gặp khơng khó khăn, nhƣng tựu chung mục tiêu đƣợc giải quyết, hồn thành Khó khăn, tồn nảy sinh xuất phát từ thực tiễn thực công tác quản lý, thế, khó khăn tới đâu ta giải tới cần có thời gian dài nhƣ nguồn lực để giải tốt toán quản lý lao động địa bàn thời gian tới 96 KẾT LUẬN Quản lý nhà nƣớc lao động có vai trị đặc biệt quan trọng trình phát triển kinh tế – xã hội quốc gia nói chung nhƣ địa phƣơng nói riêng Thực tốt cơng tác quản lý nhà nƣớc lao động tốt hiệu giải pháp, bƣớc quan trọng để nâng cao chất lƣợng nguồn lực lao động, kết nối cung – cầu, giải việc làm cho ngƣời lao động, tạo cải cho xã hội, tạo thu nhập cho ngƣời lao động, phát triển kinh tế thay đổi mặt xã hội Luận văn đề cập đến vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc lao động; phân tích thực trạng cơng tác quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn quận Cầu Giấy, cở sở đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Công tác quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn quận Cầu Giấy cịn nhiều khó khăn tồn tại, khó khăn khó giải sớm chiều mà cần phải có thời gian dài với cố gắng nghiên cứu, nỗ lực tồn cán bộ, cơng chức thực làm công tác Quản lý tốt lao động quản lý tốt nguồn lực ngƣời chìa khóa để thực tốt cơng tác quản lý nhà nƣớc nói chung công tác quản lý nhà nƣớc lao động nói riêng Quản lý nhà nƣớc lao động vấn đề mang tính lý luận thực tiễn quan trọng trình phát triển đất nƣớc Luận văn nghiên cứu khoa học nhằm phục vụ cho công tác nghiên cứu, tham khảo định hƣớng, nhiệm vụ, mục tiêu nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế nhƣ đề xuất số nội dung đóng góp nhằm hồn thiện hoạt động quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn quận Cầu Giấy hiệu ngày tốt 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.Ngô Quỳnh An (2012), Tăng cường khả tự tạo việc làm cho niên Việt Nam, Luận án Tiến sỹ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Nguyễn Việt Bằng (2017), Quản lý nhà nước lao động địa bàn tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sỹ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc Gia, Hà Nội Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội (2013), Quyết định phê duyệt dự án thuộc chương trình mục tiêu quốc gia việc làm – dạy nghề giai đoạn 2012-2015 Bộ Lao động – Thƣơng binh Xã hội Bộ Nội vụ (2015), Thông tư số hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Lao động – Thương binh xã hội thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Phòng Lao động – Thương binh xã hội thuộc Ủy Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2017), Nghị định số 14/2017/NĐ-CP Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Lao động - Thương binh xã hội Trần Kim Dung (2009), Quản trị Nguồn nhân lực, NXB Thống kê Phan Huy Đƣờng (2012), Quản lý nhà nước lao động nước chất lượng cao Việt Nam, Nhà xuất trị Quốc Gia Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý nguồn nhân lực chiến lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn Việt Nam, Nhà xuất Lao động Học viện hành Quốc gia (2010), Giáo trình Quản lý học đại cương, Hà Nội 10 Học viện hành Quốc gia (2006), Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực xã hội, Hà Nội 11 Học viện hành Quốc gia (2015), Giáo trình Quản lý cơng, Hà 98 Nội 12 Trịnh Hồng Lân (2016), Một số giải pháp nâng cao chất lượng Nguồn nhân lực Việt Nam, Tạp chí lao động Xã hội số 528 13 Liên Hiệp quốc (2016), Hội thảo vấn đề phát triển Nguồn nhân lực, Hà Lan 14 Vũ Hoàng Ngân – Hoàng Thị Huệ (2016), Giải pháp nâng cao suất lao động doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Lao động Xã hội số 532 15 Phòng Lao động - Thƣơng binh Xã hội quận Cầu Giấy (2014), (2015), (2016), (2017), (2018), Báo cáo công tác giải việc làm, Hà Nội 16 Quận ủy Cầu Giấy (2016), Chương trình số 08 – CTr/QU ngày 16 tháng năm 2016 phát triển kinh tế; huy động sử dụng hiệu nguồn lực giai đoạn 2015 – 2020, Hà Nội 17 Quận ủy Cầu Giấy (2016), Chương trình số 09- CTr/QU ngày 16 tháng năm 2016 phát triển văn hóa, giáo dục – đào tạo, xây dựng; Người Hà Nội lịch, văn minh; Nâng cao chất lượng Nguồn nhân lực đảm bảo an sinh xã hội giai đoạn 2015- 2020, Hà Nội 18 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Bộ Luật lao động, Hà Nội 19 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Cơng đồn, Hà Nội 20 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 21 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật giáo dục nghề nghiệp, Hà Nội 22 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật an toàn, vệ sinh lao động, Hà Nội 23 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg việc phê duyệt chiến lược phát triển 99 nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011–2020, Hà Nội 24 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định số 1081/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch Qui hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 25 Thủ tƣớng Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định số 1216/QĐ-TTg việc phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 26 Lê Văn Toan (2007), Lao động, việc làm xu toàn cầu hóa, Nhà xuất lao động xã hội 27 Tổng cục Thống kê (2019), Thơng cáo báo chí tình hình lao động việc làm quý I/2019 28 Lê Quang Trung (2016), Những vấn đề đặt lĩnh vực lao động - việc làm thời kì hội nhập, Tạp chí Lao động Xã hội số 521 Trƣờng Đại học lao động xã hội (2012), Giáo trình Nguồn nhân lực, Nhà xuất lao động – Xã hội 29 Từ điển bách khoa toàn thƣ Tiếng Việt (2017) 30 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (2012), Quyết định số 3724/QĐ-UBND ngày 17/8/2012 Phê duyệt quy hoạch phát triển nhân lực thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2020, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân quận Cầu Giấy (2016), Kế hoạch số 200/KHUBND ngày 19/10/2016 phát triển văn hóa, giáo dục – đào tạo, xây dựng; Người Hà Nội lịch, văn minh; Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đảm bảo an sinh xã hội giai đoạn 2015 – 2020, Hà Nội 32 Nguyễn Trọng Vân (2014), Giải việc làm cho niên nông thông tỉnh Hà Tĩnh, Luận văn Thạc sỹ, Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia, Hà Nội 33 Lý Hà, Tín hiệu thị trường lao động, truy nhập: 100 https://www.nhandan.com.vn/cuoituan/item/38733402-tin-hieu-moi-tren-thitruong-lao-dong.html, 29/12/2018 34 tapchicongsan.org.vn, truy nhập http://www.dubaonhanluchcmc.gov.vn/tin-tuc/7554.phat-trien-nguon-nhanluc-chat-luong-cao-o-nuoc-ta-truoc-tac-dong-cua-cuoc-cach-mang-congnghiep-lan-thu-tu.html, 28/9/2018 101 Phụ lục Ngày hội việc làm tƣ vấn hƣớng nghiệp quận Cầu Giấy năm 2018 (Nguồn: Tác giả sưu tầm) Ngày hội việc làm tƣ vấn hƣớng nghiệp quận Cầu Giấy năm 2018 (Nguồn: Tác giả sưu tầm) 102 Tập huấn, hƣớng dẫn nghiệp vụ công tác cho vay vốn Quỹ quốc gia giải việc làm (Nguồn: Tác giả sưu tầm) Tuyên truyền, phổ biến Bộ Luật Lao động văn có liên quan (Nguồn: Tác giả sưu tầm) 103 ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế -văn hóa xã hội quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 2.1.1 Vị trí địa lý Quận Cầu. .. Chƣơng Thực trạng quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội Chƣơng Một số giải pháp tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc lao động địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 10 CHƢƠNG... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LAO ĐỘNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 41 2.1 Vị trí địa lý, đặc điểm kinh tế -văn hóa xã hội quận Cầu Giấy thành phố Hà Nội 41 2.1.1 Vị trí địa