Đang tải... (xem toàn văn)
Mục đích của đề tài là thông qua việc nghiên cứu cơ sở khoa học của chính sách, thực thi chính sách đối với người có công, thực trạng thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng những năm qua; Luận văn đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi chính sách người có công trên địa bàn huyện Nghãi Hưng trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ HÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƢNG, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐỖ THỊ HÀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƢNG, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SỸ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách công Mã số: 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN VĂN DŨNG HÀ NỘI, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng em Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Đỗ Thị Hà LỜI CẢM ƠN Sau thời gian làm việc tích cực nghiêm túc, Luận văn “Thực thi sách người có công địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định” hoàn thành Trước tiên em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS Đoàn Văn Dũng, thầy giáo hướng dẫn khoa học, hướng dẫn tận tình bảo tác giả suốt trình thực thi luận văn Em xin cảm ơn thầy giáo Học viện Hành Quốc gia dạy dỗ truyền đạt tri thức quý báu suốt năm qua, để em hồn thành tốt khóa học Em xin cảm ơn Ban lãnh đạo, cán bộ, công chức Phòng Lao động, Thương binh Xã hội huyện Nghĩa Hưng, trao đổi, hướng dẫn, cung cấp tài liệu chi tiết để em hoàn thành tốt luận văn Mặc dù cố gắng thời gian có hạn, trình độ lực thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận góp ý q thầy giáo¸ bạn bè, đồng nghiệp để tác giả rút kinh nghiệm nghiên cứu sau đạt kết tốt Trân trọng! Tác giả Đỗ Thị Hà DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BLĐTBXH : Bộ Lao động - Thương binh Xã hội BNV : Bộ Nội vụ BQP : Bộ Quốc phịng BTC : Bộ Tài BYT : Bộ Y tế CP : Chính phủ CT : Chỉ thị HĐBT : Hội đồng Bộ trưởng KH : Kế hoạch 10 LĐTBXH : Lao động - Thương binh Xã hội 11 NĐ : Nghị định 12 PL : Pháp lệnh 13 QĐ : Quyết định 14 QH : Quốc hội 15 SL : Sắc lệnh 16 TT : Thông tư 17 TTg : Thủ tướng 18 TTLT : Thông tư liên tịch 19 TW : Trung ương 20 UBMT : Ủy ban mặt trận 21 UBND : Ủy ban nhân dân 22 UBTVQH : Ủy ban thường vụ Quốc hội DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Đánh giá công tác tuyền truyền, phổ biến sách 49 Bảng 2.2 Số lượng người có cơng địa bàn huyện tính đến 31/12/2018 51 Bảng 2.3 Đánh giá mức độ dễ dàng, thuận tiện thực thi thủ tục liên quan đến sách người có cơng địa bàn huyện 55 Bảng 2.4 Đánh giá kết thực thi sách người có cơng 56 Bảng 2.5 Số lượng người có cơng thân nhân người có cơng hưởng trợ cấp, phụ cấp hàng tháng tính đến 31/12/2018 .538 Bảng 2.6 Bảng tổng hợp tặng quà người có cơng ngày 27/7, tết ngun đán năm 2018 60 Bảng 2.7 Bảng tổng hợp chi trả chế độ trợ cấp giáo dục, đào tạo từ năm 2014 đến 2018 61 Bảng 2.8 Bảng trang cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình từ năm 2014 đến năm 2018 62 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp xây mới, sửa chữa nhà cho người có cơng từ năm 2014 đến năm 2018 63 Bảng 2.10 Chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe huyện Nghĩa Hưng từ năm 2014 đến năm 2018 65 Bảng 2.8 Tiền vận động ủng hộ quỹ "Đền ơn, đáp nghĩa" huyện từ năm 2014 đến năm 2018 67 Bảng 2.9 Đối tượng tham gia đánh giá thực thi sách người có cơng 73 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG 1.1 Chính sách ngƣời có cơng 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm, vai trị loại sách người có cơng 10 1.1.3 Nội dung sách người có cơng 13 1.1.4 Thực thi sách người có công 28 1.2 Nội ung ƣớc thực thi sách ngƣời có cơng 29 1.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách người có cơng 30 1.2.2 Phổ biển, tun truyền sách người có cơng 31 1.2.3 Phân cơng, phối hợp thực thi sách người có cơng 32 1.2.4 Duy trì sách người có cơng 32 1.2.5 Điều chỉnh bổ sung sách người có cơng 33 1.2.6 Theo dõi, kiểm tra, đơn đốc việc thực thi sách người có cơng 33 1.2.7 Đánh giá, tổng kết, rút kinh nghiệm thực thi sách 34 1.3 Những yếu tố ảnh hƣớng đến thực thi sách ngƣời có cơng 35 1.3.1.Yếu tố chủ quan 35 1.3.2 Yếu tố khách quan 37 1.4 Bài học kinh nghiệm thực thi sách ngƣời có cơng 39 1.4.1 Kinh nghiệm quốc tế thực thi sách người có cơng 39 1.4.2 Kinh nghiệm số địa phương nước thực thi sách người có cơng 40 1.4.3 Bài học kinh nghiệm thực thi sách người có cơng 41 TIỂU KẾT CHƢƠNG 44 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƯỜI CĨ CƠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NGHĨA HƯNG, TỈNH NAM ĐỊNH 45 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện 45 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 45 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 2.2 Phân tích thực trạng thực thi sách ngƣời có cơng địa àn huyện 47 2.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực thi sách người có cơng 47 2.2.2 Tun truyền, phổ biến, thực trạng thực thi sách người có cơng 47 2.2.3 Phân cơng, phối hợp thực thi sách người có cơng 51 2.2.4 Duy trì thực thi sách người có cơng 53 2.2.5 Điều chỉnh thực thi sách người có công 53 2.2.6.Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra thực thi sách người có cơng 54 2.2.7 Đánh giá tổng kết thực thi sách người có cơng 55 2.3 Kết thực thi sách ngƣời có cơng huyện Nghĩa Hƣng, tỉnh Nam Định 56 2.3.1 Tổ chức thực thi nội dung sách người có cơng 56 2.3.2 Kiểm tra, giám sát đánh giá thực thi sách 69 2.3.3.Cơng tác quản lý nhà nước sách người có cơng 70 2.4 Đánh giá kết thực thi sách ngƣời có cơng 72 2.5 Sự quan tâm cấp ủy đảng, quyền địa phƣơng việc thực thi sách ngƣời có cơng địa àn huyện 73 2.6 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành lao động, thƣơng inh xã hội sách ngƣời có cơng 75 2.7 Những kết hạn chế thực thi sách ngƣời có cơng địa àn huyện 78 2.7.1 Những kết 78 2.7.2 Hạn chế nguyên nhân 80 TIỂU KẾT CHƢƠNG 83 CHƢƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI NGƢỜI CĨ CƠNG 84 3.1 Dự báo số yếu tố tác động đến hoạt động thực thi sách ngƣời có cơng huyện Nghĩa Hƣng 84 3.1.1 Tác động khủng hoảng kinh tế 87 3.1.2 Tác động biến động người có cơng 87 3.1.3 Tác động biển đổi khí hậu, lụt bão, hạn hán 87 3.2 Quan điểm thực thi sách ngƣời có cơng 88 3.3 Giải pháp nâng cao chất lƣợng thực thi sách ngƣời có cơng địa àn huyện Nghĩa Hƣng, tỉnh Nam Định 91 3.3.1 Tăng cường lãnh đạo, đạo, thực thi đầy đủ, kịp thời sách hành người có cơng 91 3.3.2 Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật, sách người có cơng 93 3.3.3 Đẩy mạnh phối hợp thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Nghĩa Hưng 96 3.3.4 Giải pháp hoàn thiện tổ chức máy nhân sự, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức thực thi sách 98 3.3.5 Xã hội hóa cơng tác thực thi sách người có cơng 103 3.3.6 Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm việc thực thi sách người có cơng 104 3.4 Một số khuyến nghị, đề xuất 105 3.4.1 Kiến nghị với Sở Lao động - Thương binh xã hội tỉnh 105 3.4.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân huyện Nghĩa Hưng 105 3.4.3 Kiến nghị với Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện 106 3.4.4 Kiến nghị với thân người có cơng 107 TIỂU KẾT CHƢƠNG 108 KẾT LUẬN 109 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 ... học sách, thực thi sách người có cơng, thực trạng thực thi sách người có công địa bàn huyện Nghĩa Hưng năm qua; Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng thực thi sách người có cơng địa. .. khoa học việc thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định; Chương 2: Thực trạng thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định; Chương 3: Quan điểm... phương pháp tổ chức thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Nghĩa Hưng; - Về thời gian: Nghiên cứu thực trạng thực thi sách người có cơng địa bàn huyện Nghĩa Hưng, tỉnh Nam Định từ năm 2014-