Trong bài viết này tác giả sẽ đề cập đến trách nhiệm của doanh nghiệp trong ứng phó với biến đổi khí hậu, trên cơ sở đó chỉ ra được những định hướng hoàn thiện pháp luật về ứng phó với biến đổi khí hậu phù hợp với những yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn đồng thời đạt được mục đích phát triển bền vững của đất nước trong giai đoạn hiện nay.
VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 60-67 Original Article The Liabilities of Enterprises to Adapt to Climate Change in Vietnam Le Kim Nguyet*, Pham Nguyen Hoang Long VNU School of Law, 144 Xuan Thuy, Cau Giay, Hanoi, Vietnam Received 27 January 2021 Revised 15 February 2021; Accepted 27 March 2021 Abstract: These days many legal documents regarding to climate change in Vietnam have been issued and implemented Many measures to strengthen and promote the adaptation of enterprises to cope with climate change have been applied, however it remains many shortcomings and inadequacies that have not been addressed, for example, the legal document system in the field is not sufficient and is not concretized in term of adaptation activities to climate change in businesses; tasks of Ministries, govermental organs at all level to respond to climate change are not clear and overlapping, especially the implementation of the current responsibilities of enterprises of which many chanllenges need to be discussed and resolved Therefore, within the framework of this article, the author will mention about the liabilities of enterprises to adapt to climate change, on that basis, to point out some proposals for amending law in adapting to climate change which are relevant to practical context and for obtaining current sustainable development goals Keywords: Climate change; Adapt to climate change; Law in adapting to climate change; Liabilities of enterprises; Proposals for amending law in adapting to climate change D* _ * Corresponding author E-mail address: lekimnguyet0111@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1167/vnuls.4349 60 N.D Duc et al / VNU Journal of Science: Education Research, Vol 35, No (2019) 60-67 61 Trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Lê Kim Nguyệt*, Phạm Nguyễn Hoàng Long Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 144 Xuân Thủy, Cầu Giấy, Hà Nội Nhận ngày 27 tháng 01 năm 2021 Chỉnh sửa ngày 15 tháng 02 năm 2021; Chấp nhận đăng ngày 27 tháng năm 2021 Tóm tắt: Thời gian gần đây, nhiều văn quy phạm pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam ban hành tổ chức thực Nhiều biện pháp tăng cường, thúc đẩy cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp áp dụng, nhiên nhiều bất cập, hạn chế chưa giải hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực thiếu, chưa cụ thể hóa cho hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp; chức nhiệm vụ ứng phó với biến đổi khí hậu Bộ, Ngành địa phương chưa rõ ràng chồng chéo đặc biệt việc thực trách nhiệm ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp nhiều vấn đề nan giải cần bàn giải Vì vậy, khuôn khổ viết này, tác giả đề cập đến trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu, sở định hướng hoàn thiện pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu phù hợp với yêu cầu đòi hỏi thực tiễn đồng thời đạt mục đích phát triển bền vững đất nước giai đoạn Từ khóa: Biến đổi khí hậu, ứng phó với biến đổi khí hậu, pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu, trách nhiệm doanh nghiệp, hoàn thiện pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu Nhận thức ứng phó với biến đổi khí hậu * Biến đổi khí hậu ln vấn đề “nóng” mà người dù đâu phải tìm cách đối phó Một thách thức nghiêm trọng nhân loại biến đổi khí hậu Những tác động tiêu cực ngày trở nên khó lường khắp châu lục giới Chúng ta nhắc nhiều tới biến đổi khí hậu, biến đổi khí hậu thực chất phát sinh từ đâu nhiều người cịn mơ hồ khơng hiểu cách sâu sắc tác hại nghiêm trọng Có thể thấy khí hậu tạo thành khía cạnh quan trọng môi trường sống _ * Tác giả liên hệ Địa email: lekimnguyet0111@gmail.com https://doi.org/10.25073/2588-1167/vnuls.4349 người cần phải xem xét với vấn đề khác Khí hậu thường định nghĩa trung bình theo thời gian thời tiết (thường 30 năm) Sự thay đổi, dao động khí hậu năm từ năm qua năm khác tồn xem xét vấn đề bình thường kế hoạch phát triển Khí hậu thay đổi, thay đổi thông số trung bình khí hậu đo nhiều thập kỷ khơng phải năm, có tiềm tương tác có khả phóng đại tượng mơi trường khác liên quan đến phát triển, chẳng hạn sa mạc hóa, đa dạng sinh học, nhiễm khơng khí, khan tăng lên nước [1] Theo nghĩa thông thường người ta hiểu khái niệm biến đổi khí hậu gắn liền với nóng lên toàn cầu, bắt đầu xuất giới vài thập kỷ trước Nó đặc trưng gia tăng nhiệt độ trung bình chủ yếu gây tan chảy sông băng dẫn đến tượng nước biển dâng cao Nguyên nhân 62 L.K Nguyet, P.N.H Long / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 60-67 biến đổi hậu tượng tự nhiên hoạt động mục tiêu phát triển người Đại diện quốc gia khác giới cố gắng thực sách đấu tranh chống lại nóng lên toàn cầu Năm 1997, họ ký kết Nghị định thư Kyoto thỏa thuận phê chuẩn hội nghị thượng đỉnh Copenhagen nhằm giảm phát thải khí nhà kính (GHG) Biến đổi khí hậu kỷ XXI xảy phần lớn hoạt động xâm lấn người Tỉ lệ mà người phải chịu trách nhiệm vấn đề nóng lên toàn cầu từ năm 1995 90% (theo số liệu thống kê Uỷ ban liên phủ biến đổi khí hậu (Intergovernmental Panel on Climate Change – IPCC), nơi quy tụ 2.500 nhà khoa học toàn giới [2] Nguyên nhân biến đổi khí hậu ảnh hưởng lớn từ nạn phá rừng; sản xuất carbon dioxide đặc biệt tượng đốt nhiên liệu hóa thạch Hoạt động lượng mặt trời khí thải phát từ núi lửa tượng tự nhiên ảnh hưởng đến thay đổi nhiệt độ Các chuyên gia ước tính nóng lên tồn cầu tiếp tục tăng kỷ 21, tăng từ 1,8 đến 3,4°C năm mươi năm tới BĐKH thể nhiều dạng khác biến đổi đặc điểm khí hậu (nóng lên hạ nhiệt) nơi hay theo thời gian định Một số dạng nhiễm khơng khí hoạt động người gây có nguy làm biến đổi khí hậu cách đáng kể dẫn đến nóng lên tồn cầu Hiện tượng mang đến rủi ro cho môi trường người thông qua số biểu mực nước biển dâng cao, thời tiết khắc nghiệt: hạn hán, lũ lụt, lốc xốy, sóng thần, ổn định rừng, đe dọa tài nguyên nước ngọt, khó khăn sản xuất nơng nghiệp, sa mạc hóa, giảm thiểu đa dạng sinh học, làm gia tăng loại bệnh tật nhiệt đới Theo IPCC (1995), biến đổi khí hậu làm xáo trộn nguồn nước; làm gia tăng tần suất cường độ thảm họa thiên nhiên liên quan đến khí hậu hạn hán, lũ lụt, bão, lốc xốy ; biến đổi khí hậu ln mối đe dọa biến số khu vực ven biển, đặc biệt đồng châu thổ, rừng ngập mặn, rạn san hơ ; biến đổi khí hậu làm giảm 17,5% diện tích đất Bangladesh 1% Ai Cập; biến đổi khí hậu làm thúc đẩy hồi sinh bệnh sốt rét lây lan bệnh truyền nhiễm salmonella bệnh tả Ngồi ra, biến đổi khí hậu cịn đẩy nhanh suy giảm đa dạng sinh học: biến loài động vật thực vật; Ngân hàng Thế giới cảnh báo nước phát triển dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu nước giàu người nghèo phải đối mặt với tàn phá ngày tăng khắc nghiệt thời tiết gây lũ lụt, hạn hán, bão… Thách thức biến đổi khí hậu đặt hai vấn đề lớn: lượng khí thải carbon tồn cầu phải giảm, đồng thời đáp ứng nhu cầu lượng người nghèo Giải vấn đề biến đổi khí hậu điều cần thiết để đạt mục tiêu giảm nghèo phát triển Các nước nghèo thực nạn nhân đồng thời nạn nhân từ hậu biến đổi khí hậu Một phương pháp phịng chống thích ứng với biến đổi khí hậu hiệu phải liên quan đến việc giảm thiểu phát thải khí nhà kính q trình thích ứng cấp khu vực, quốc gia địa phương Nhìn chung quan niệm nhận thức biến đổi khí hậu quốc gia giới hay tổ chức quốc tế có nội dung tương tự biến đổi trạng thái khí hậu so với trung bình và/hoặc dao động khí hậu trì khoảng thời gian dài, thường vài thập kỷ dài hơn; q trình tự nhiên bên tác động bên ngoài, hoạt động người làm thay đổi thành phần khí Việt Nam bị ảnh hưởng nặng nề biến đổi khí hậu đặc thù địa lý có bờ biển dài chạy dọc đất nước Những năm gần Việt Nam phải đối mặt với nhiều thiên tai bất thường hạn hán, bão, lũ, ngập lụt, sạt lở, Thời tiết trở nên khắc nghiệt có diễn biến phức tạp, khó lường gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nước, bảo vệ môi trường đảm bảo an sinh xã hội Để ứng phó với biến đổi khí hậu có hiệu quả, ngăn ngừa giảm , L.K Nguyet, P.N.H Long / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 60-67 thiểu đến mức tối đa tác động tiêu cực đến sức khoẻ cộng đồng, Nhà nước với tư cách chủ thể quyền lực trị, thơng qua hệ thống quy phạm pháp luật để thể chế quan điểm, đường lối, sách liên quan đến biến đổi khí hậu, quy định quy trình thực ứng phó với biến đổi khí hậu; quy định quyền nghĩa vụ chủ thể quan hệ ứng phó với biến đổi khí hậu trách nhiệm pháp lý thực vi phạm pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu, Dưới tác động biến đổi khí hậu, tượng thời tiết cực đoan gia tăng, đợt lũ ống, lũ quét, mưa bão năm gần tỉnh miền núi phía Bắc miền Trung nước ta gây nhiều thiệt hại người tài sản Các doanh nghiệp Việt nam tích cực triển khai, thực nhiều giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu Hệ thống pháp luật bảo vệ mơi trường nói chung ứng phó với biến đổi khí hậu nói riêng khơng ngừng hồn thiện Chiến lược quốc gia biến đổi khí hậu, Chiến lược tăng trưởng xanh, Nghị số 24-NQ/TW năm 2013 Ban chấp hành Trung ương Đảng ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài nguyên bảo vệ mơi trường; Đặc biệt, Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị 120/NQ-CP, ngày 17 tháng 11 năm 2017 “Phát triển bền vững đồng sông Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu”,… đề định hướng chiến lược nhằm giải vấn đề biến đổi khí hậu cách có hiệu Để giải vấn đề biến đổi khí hậu địi hỏi nỗ lực tồn cầu hành động liệt quốc gia, việc phát triển ngành kinh doanh thích ứng với biến đổi khí hậu có vai trị ý nghĩa quan trọng Nghị 120/NQ-CP Chính phủ phát triển bền vững đồng sơng Cửu Long thích ứng với biến đổi khí hậu ban hành ngày 17 tháng 11 năm 2017, để triển khai thực hiện, tỉnh Bến Tre chuyển từ tư sản xuất nông nghiệp túy sang tư phát triển kinh tế nông nghiệp đa dạng, đáp ứng nhu cầu thị trường, chuyển từ phát triển theo số lượng sang đáp ứng nhu cầu cao chất 63 lượng thị trường Cùng với đó, xây dựng nơng thơn gắn với phát triển mạnh mẽ nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, nông nghiệp hữu nông nghiệp gắn với chuỗi giá trị xây dựng thương hiệu; trọng phát triển công nghiệp chế biến công nghiệp hỗ trợ gắn với phát triển kinh tế nông nghiệp Mơ hình sản xuất thích ứng với biến đổi khí hậu tỉnh Bến Tre ngày nhân rộng Qua đó, diện tích canh tác lúa giảm 10.000 để chuyển sang nuôi trồng thủy sản vùng mặn, trồng ăn trái có giá trị kinh tế cao hơn, trồng cỏ phục vụ chăn nuôi [3] Thúc đẩy việc phát triển ngành kinh doanh thích ứng với biến đổi khí hậu Việt Nam đóng vai trị quan trọng lý do: Các doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh vừa chủ thể chịu tác động biến đổi khí hậu, vừa đối tượng quan trọng trực tiếp tham gia, chuyển thách thức thành hội từ tác động biến đổi khí hậu tạo nguồn lực để thúc đẩy hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu, triển khai nội dung kế hoạch, góp phần giảm phát thải khí nhà kính, thúc đẩy tăng trưởng xanh, phát triển bền vững Trong thời gian qua việc ứng phó với biến đổi khí hậu lồng ghép vào sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch phát triển đất nước luật hóa Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014 Luật Bảo vệ Môi trường năm 2020 vừa Quốc hội thơng qua ngày 17/11/2020 Theo đó, khung pháp lý ứng phó với biến đổi khí hậu bổ sung, hồn thiện để khơng giải thách thức biến đổi khí hậu, tạo tính liên kết vùng ứng phó với biến đổi khí hậu mà cịn tận dụng lợi thế, hội biến đổi khí hậu mang lại, thực cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia Trong khuôn khổ viết này, tác giả đề cập đến trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam nay, sở những định hướng hoàn thiện pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu phù hợp với yêu cầu đòi hỏi thực tiễn đồng thời đạt 64 L.K Nguyet, P.N.H Long / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 60-67 mục đích phát triển bền vững đất nước giai đoạn Trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Những năm gần đây, loạt văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường nói chung ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp Việt Nam nói riêng ban hành thực Có thể thấy, doanh nghiệp vừa chủ thể chịu tác động trực tiếp biến đổi khí hậu, vừa đóng vai trị quan trọng việc trực tiếp tham gia, chuyển thách thức thành hội từ tác động biến đổi khí hậu tạo nguồn lực để thúc đẩy cơng tác ứng phó với biến đổi khí hậu, triển khai thực hoạt động giảm phát thải khí nhà kính, thúc đẩy tăng trưởng xanh Thực chủ trương, sách Chính phủ biến đổi khí hậu tạo nhiều hội cho doanh nghiệp nghiên cứu, sáng tạo đầu tư vào hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, thích ứng với biến đổi khí hậu Trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu bao gồm nội dung chủ yếu quản lý chất thải, thu hồi lượng từ chất thải hay chủ trương điều tiết thơng qua sách thuế, ưu đãi hỗ trợ… nội dung pháp lý quan trọng để giải vấn đề liên quan đến biến đổi khí hậu trình phát triển kinh tế xã hội nước ta giai đoạn Doanh nghiệp khẳng định vai trị kinh tế thị trường trở thành nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nước ta Đạt điều cần nhiều yếu tố, đó, khơng thể khơng kể đến trách nhiệm ứng phó với biến đổi khí hậu Khn khổ pháp lý cho việc nâng cao hiệu ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp đề cập Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với BĐKH (Quyết định 158/2008/QĐ-TTg, 2008 1183/QĐ-TTg, 2012 cho giai đoạn 2012– 2015), Chiến lược quốc gia BĐKH (Chiến lược BĐKH, Quyết định số 2139/QĐ-TTg, 2011) Chiến lược quốc gia tăng trưởng xanh Việt Nam (Chiến lược TTX: Quyết định số 1393/QĐ-TTg, 2012) Và cụ thể hoá Luật bảo vệ môi trường 2014, Luật bảo vệ môi trường 2020… Có thể nhận thấy, quy định trách nhiệm ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp có bước tiến lớn, thay đổi phù hợp với thực tế phát triển Việt Nam Trách nhiệm ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ nâng cao, vai trò dần khẳng định quy định pháp luật lĩnh vực Luật bảo vệ môi trường 2014 gần Luật bảo vệ môi trường năm 2020 văn xem kim nam quan trọng pháp lý dành cho bảo vệ mơi trường nói chung ứng phó với biến đổi khí hậu nói riêng Nhiều doanh nghiệp tỉnh, thành phố nước nhận thức rõ ràng tác động ảnh hưởng biến đổi khí hậu bắt đầu xây dựng lực ứng phó với biến đổi khí hậu như: sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, công nghệ, thiết bị bảo đảm nguyên tắc thân thiện với môi trường, đầu tư phát triển vốn tự nhiên, tích cực ngăn ngừa xử lý nhiễm môi trường… Tại Hà Nội, quy định giảm phát thải khí nhà kính tích cực áp dụng Uỷ ban nhân dân Thành phố giao Sở Tài nguyên Môi trường tiếp tục thống kê phát thải khí nhà kính lĩnh vực lượng, nơng nghiệp, cơng nghiệp Triển khai chương trình hành động sản xuất cơng nghiệp; chương trình sử dụng lượng tiết kiệm địa bàn; hướng dẫn doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ sử dụng lượng trọng điểm địa bàn thành phố thực trách nhiệm theo quy định Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Các hoạt động nhằm góp phần quan trọng vào tiến trình xây dựng thực thi hiệu quy định ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam thời gian tới Tại Đà Nẵng, thành phố ban hành quy định, quy trình, thủ tục, hồ sơ vay vốn để tiếp cận với nguồn vốn, thực giải pháp đầu tư nhà xưởng, giải pháp công nghệ , L.K Nguyet, P.N.H Long / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 60-67 sản xuất, trang thiết bị giảm phát thải khí nhà kính nhằm thích ứng với biến đổi khí hậu đơn vị Quỹ đầu tư phát triển thành phố tiến hành cho vay dự án phục vụ sản xuất nông lâm ngư nghiệp, đầu tư xe taxi chạy nhiên liệu gaz; cấp điện phục vụ xử lý môi trường ô nhiễm dioxin sân bay Các công trình dịch vụ gắn với bảo vệ mơi trường vay với lãi suất ưu đãi 8,5% Ngoài ra, tham khảo giải pháp hiệu ứng phó với biến đổi khí hậu Công ty Nippon Koei, Nhật Bản: Công ty thực chế tín JCM (cơ chế giảm phát thải cacbon) đề xuất Nhật Bản nhằm thúc đẩy hợp tác song phương Nhật Bản với nước phát triển Việt Nam để thực hành động giảm phát khí thải nhà kính thơng qua việc chuyển giao công nghệ tiên tiến từ Nhật Bản Cụ thể, tham gia chế tín JCM, doanh nghiệp Việt Nam Bộ Môi trường Nhật Bản Bộ Kinh tế Thương mại Công thương Nhật Bản hỗ trợ công nghệ tài chính, lên đến 50% tổng chi phí đầu tư Đây hội nguồn vốn cho doanh nghiệp liên kết với doanh nghiệp Nhật Bản để áp dụng giải pháp công nghệ Nhật Bản liên quan đến tiết kiệm lượng, giảm lượng phát thải khí nhà kính, góp phần tn thủ quy chuẩn xả thải môi trường [4] Các lĩnh vực ưu tiên xác định thực Kế hoạch Paris Việt Nam, nhiều hội tạo cho doanh nghiệp, hội cho nghiên cứu, sáng tạo đầu tư vào hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính, thích ứng với biến đổi khí hậu Những lĩnh vực đầy hứa hẹn gồm lượng tái tạo; đô thị thông minh, thân thiện hệ sinh thái; giao thơng thơng minh; cơng trình giải pháp thích ứng tăng khả thích nghi với biến đổi khí hậu, Pháp luật quy định hoạt động nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng công nghệ ứng phó với biến đổi khí hậu ưu tiên gồm: Phát triển ngành liên ngành khoa học quản lý, đánh giá, giám sát dự báo tác động biến đổi khí hậu phát triển kinh tế - xã hội, môi trường, sức khỏe cộng đồng; Hoạt động điều tra, nghiên cứu khoa học 65 ứng dụng, phát triển chuyển giao công nghệ đại giảm nhẹ khí nhà kính, thích ứng với biến đổi khí hậu; tăng cường sức cạnh tranh ngành kinh tế, sản xuất trọng điểm, phát triển kinh tế cácbon thấp tăng trưởng xanh Cơ quan, tổ chức, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ có trách nhiệm thực tham gia hoạt động nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học cơng nghệ nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu Hoạt động phát triển ngành kinh doanh thích ứng với biến đổi khí hậu Việt Nam dần khẳng định vai trị trở thành nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Nhiều quy định ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp áp dụng, nhiên nhiều bất cập, hạn chế tồn tại, chưa giải hệ thống văn quy phạm pháp luật lĩnh vực chưa đầy đủ, chưa cụ thể hóa cho hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp; chức nhiệm vụ ứng phó với biến dổi khí hậu Bộ, Ngành địa phương chưa rõ ràng chồng chéo; Các quy định giảm nhẹ phát thải khí nhà kính cịn phân tán; quy định thích ứng chủ yếu phịng chống giảm nhẹ thiên tai Phần lớn quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, lĩnh vực, địa phương chưa bổ sung yếu tố biến đổi khí hậu Tổ chức máy quản lý nhà nước thiết lập Trung ương với đội ngũ cán cịn mỏng, chưa đáp ứng chun mơn, nghiệp vụ Công tác nghiên cứu khoa học biến đổi khí hậu cịn nhiều hạn chế đặc biệt việc thực trách nhiệm ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp nhiều vấn đề nan giải cần bàn giải Hơn nữa, việc tuân thủ quy định ứng phó với biến đổi khí hậu chưa thực hiệu quả, hàng loạt hạn chế, bất cập liên quan đến bảo đảm quyền lợi ích mơi trường chủ thể, cơng khai hố thơng tin lợi ích có liên quan, quy định phát triển ngành nghề thích ứng với biến đổi khí hậu Điều nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan khác nhau, mà nguyên nhân 66 L.K Nguyet, P.N.H Long / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 60-67 khung pháp lý ứng phó với biến đổi khí hậu ban hành tuân thủ chưa đầy đủ làm sở để bảo vệ quyền lợi cho chủ thể có liên quan ngăn ngừa xung đột lợi ích mơi trường cách có hiệu Có thể thấy, Việt Nam có cơng cụ pháp luật để thích ứng giảm nhẹ biến đổi khí hậu Một khó khăn thiếu nhận thức biến đổi khí hậu cộng đồng, đặc biệt doanh nghiệp dẫn đến khó khăn định thực thi tuân thủ pháp luật lĩnh vực Từ phân tích đây, chúng tơi cho việc hồn thiện quy định trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu phải tiến hành theo định hướng sau đây: Một là, hoàn thiện quy định trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam phải sở quán triệt quan điểm, đường lối Đảng chiến lược xây dựng pháp luật Nhà nước bảo vệ tài nguyên môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu; Hai là, hồn thiện quy định trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu phải sở vận dụng linh hoạt lý thuyết đại phát triển bền vững; phòng ngừa ô nhiễm môi trường; Những quan điểm đường lối Đảng Nhà nước ý nghĩa hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu nhằm phát triển kinh tế bền vững Việt Nam; Nâng cao nhận thức ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp chủ thể khác; Ba là, hoàn thiện quy định trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam phải sở sửa đổi, bổ sung, phát triển quy định hành vấn đề này; Bốn là, cần trọng tuyên truyền quy định trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu Những quy định trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu chưa nhận quan tâm mức từ phía doanh nghiệp Điều thể thơng qua việc khơng tn thủ đầy đủ quy định pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Sự khơng tn thủ lý giải số nguyên nhân quy định lĩnh vực sơ sài, thiếu vắng quy định hướng dẫn thi hành đó, dù muốn áp dụng doanh nghiệp lúng túng tìm nguồn hướng dẫn khác Chính khó khăn làm nản lòng doanh nghiệp dẫn đến điều dễ hiểu quy định khơng họ đón nhận Năm là, cho giải pháp khuyến khích áp dụng khoa học kỹ thuật tiên tiến sản xuất, kinh doanh cần thiết Khuyến khích việc triển khai áp dụng khoa học công nghệ kỹ thuật tiên tiến nhằm khống chế ô nhiễm môi trường công nghệ “sản xuất hơn“, “nhãn xanh” hay đề xuất sách ưu đãi doanh nghiệp, sở tuân thủ tốt quy định pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu Cần có sách ưu đãi thuế (miễm giảm thuế) doanh nghiệp, sở có hoạt động kinh tế lần đầu áp dụng thành tựu khoa học công nghệ, sáng kiến kỹ thuật hay có giải pháp hữu ích vào dây truyền sản xuất sạch, đầu tư đổi công nghệ, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tiên tiến, dây truyền cơng nghệ khép kín Sáu là, tăng cường hợp tác quốc tế việc xây dựng ban hành pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu Việt Nam Hồn thiện quy định trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu Việt nam phải phù hợp với thông lệ quốc tế Cần đẩy mạnh việc khảo sát, hội thảo, học tập kinh nghiệm xây dựng ban hành pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu nước có điều kiện tương đồng Việt Nam Như biết, xu hướng “tồn cầu hố” vấn đề thời nóng bỏng nhiều khu vực, nhiều quốc gia giới Tạm đặt sang bên nguy cơ, thách thức gặp phải việc hội nhập, không khỏi thừa nhận lợi ích to lớn mà xu đem lại Đó việc tạo động lực thúc đẩy phát triển nhiều lĩnh vực đời sống kinh tế xã hội đất nước mà môi trường lĩnh vực hưởng lợi nhiều Trong hoàn cảnh nguồn lực kinh , L.K Nguyet, P.N.H Long / VNU Journal of Science: Legal Studies, Vol 37, No (2021) 60-67 nghiệm ứng phó với biến đổi khí hậu cịn hạn chế, thiếu hợp tác quốc tế đất nước ta khó giải vấn đề mơi trường cách triệt để Vì vậy, khẳng định việc tham gia hội nhập với quốc gia lĩnh vực ứng phó với biến đổi khí hậu xu tất yếu Kết luận Có thể khẳng định vai trị to lớn doanh nghiệp việc tạo nhiều việc làm, sản xuất, kinh doanh nhiều sản phẩm, hàng hóa có giá trị kinh tế cao cho đất nước Tuy nhiên, với trình phát triển kinh tế đất nước năm gần đây, nhiều doanh nghiệp gây ô nhiễm mơi trường nghiêm trọng, có nguy làm biến đổi khí hậu cách đáng kể dẫn đến nóng lên tồn cầu, ảnh hưởng xấu đến sức khỏe sống người dân cộng đồng Hoạt động ứng phó với biến đổi khí hậu yêu cầu cấp bách, đòi hỏi phải có quan tâm đặc biệt Nhà nước, toàn xã hội đặc biệt doanh nghiệp để đối K p 67 phó kịp thời trước vấn đề môi trường trở nên trầm trọng Tài liệu tham khảo [1] Tô Thúy Nga, Tích hợp bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu", Tạp chí Tài ngun Mơi trường, Hà Nội, 2015, 21, [2] Ủy ban Liên phủ biến đổi khí hậu (Intergovernmental Panel on Climate Change IPCC) xuất hàng loạt báo cáo kỹ thuật liên quan đến BĐKH, tiêu biểu báo cáo đánh giá tổng hợp gồm: Báo cáo đánh giá IPCC thứ năm 1990 (FAR); Báo cáo đánh giá IPCC thứ năm 1995: Biến đổi khí hậu (SAR); Báo cáo đánh giá IPCC thứ năm 2001: Biến đổi khí hậu (TAR); Báo cáo đánh giá IPCC thứ năm 2007: Biến đổi khí hậu (AR4); Báo cáo đánh giá IPCC thứ năm 2014 [3] Diệp Anh, Sản xuất nơng nghiệp thích ứng với biến đổi khí hậu, 2019, link: http://www.bienphong.com.vn/san-xuat-nongnghiep-thich-ung-voi-bien-doi-khi-hau, cập nhật ngày 7/8/2019 [4] Cơng tâm, Tìm kiếm giải pháp cho doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu, 2019, link: https://danang.gov.vn/chinh-quyen/chi-tiet, truy cập ngày 20/10/2019 ... hậu, pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu, trách nhiệm doanh nghiệp, hồn thiện pháp luật ứng phó với biến đổi khí hậu Nhận thức ứng phó với biến đổi khí hậu * Biến đổi khí hậu ln vấn đề “nóng”... động ứng phó với biến đổi khí hậu doanh nghiệp; chức nhiệm vụ ứng phó với biến đổi khí hậu Bộ, Ngành địa phương chưa rõ ràng chồng chéo đặc biệt việc thực trách nhiệm ứng phó với biến đổi khí hậu. .. thiện quy định trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu phải tiến hành theo định hướng sau đây: Một là, hoàn thiện quy định trách nhiệm doanh nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu Việt