Luận án làm rõ những vấn đề về lý luận, thực tiễn về giáo dục pháp luật cho đội ngũ thanh tra viên, đánh giá thực trạng giáo giục pháp luật cho đội ngũ thanh tra viên ở Việt Nam hiện nay và đề xuất các quan điểm, giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ thanh tra viên ở Việt Nam hiện nay.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN HỮU LUẬN GI¸O DơC PHáP LUậT CHO ĐộI NGũ THANH TRA VIÊN VIệT NAM HIƯN NAY Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI - 2019 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Phạm Hồng Thái PGS.TS Trần Thị Diệu Oanh Phản biện 1: PGS.TS Vũ Trọng Hách HV Hành Quốc gia Phản biện 2: GS.TS Trần Ngọc Đƣờng Văn phòng Quốc hội Phản biện 3: TS Nguyễn Đức Cƣờng Bộ Giáo dục Đào tạo Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án tại: Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội Thời gian: vào hồi … … ngày…… tháng…… năm 2019 Luận án tìm thấy : Thư viện Quốc gia Việt Nam thư viện Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẤU Sự cần thiết nghiên cứu đề tài Trong quản lý nhà nước, nhận định giáo dục pháp luật giai đoạn, mắt xích quan trọng tiến trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Giáo dục pháp luật cầu nối để chuyển tải đưa pháp luật vào sống, giúp người dân, tổ chức, đơn vị xã hội nhận biết, hiểu rõ tuân thủ quy định Nhà nước Nhận thức ý nghĩa, vai trò quan trọng giáo dục pháp luật, năm vừa qua Đảng Nhà nước ta chủ trương đưa giáo dục pháp luật nội dung giảng dạy yếu, đặc biệt trọng quan, đơn vị thuộc khối khu vực công Thanh tra công cụ đắc lực đảm bảo sạch, vững mạnh máy nhà nước.Hoạt động hệ thống tra nhà nước góp phần xem xét, phát ngăn chặn việc làm trái với quy định pháp luật Thanh tra viên phận cấu thành tổng thể hệ thống công chức Việt Nam Để thực có hiệu lực, hiệu nhiệm vụ giao địi hỏi tra viên phải thơng hiểu rõ đường lối, chủ trương Đảng, sách đặc biệt văn quy phạm pháp luật Nhà nước Do vậy, chất lượng việc giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên coi số yếu tố ảnh hưởng tiên đến chất lượng công tác ngành tra Trước bối cảnh hội nhập quốc tế ngày sâu, rộng, nhiệm vụ xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam đặt yêu cầu lớn đòi hỏi cần phải khơng ngừng hồn thiện tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Để từ xây dựng đội ngũ tra viên Việt Nam khơng có chun mơn, nghiệp vụ vững vàng mà am hiểu tường tận quy định pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng văn pháp lý khác có liên quan Xuất phát từ lý nói trên, việc nghiên cứu làm rõ sở lý luận, thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam đặt yêu cầu cấp thiết Đề tài “Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam nay” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập nghiên cứu sinh, đề tài tác giả lựa chọn làm luận án tiến sĩ Quản lý công Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu: Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên, đánh giá thực trạng giáo giục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam đề xuất quan điểm, giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực mục đích trên, luận án tập trung giải nhiệm vụ sau: Thứ nhất, khảo cứu cơng trình khoa học nước nước ngồi có nội dung liên quan đến tra viên, giáo dục pháp luật cho đối tượng giáo dục pháp luật cho tra viên nhằm thấy kết mà luận án kế thừa, vấn đề chưa nghiên cứu thấu xác định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Thứ hai, đưa khái niệm: tra viên, giáo dục pháp luật, giáo dục pháp luật cho tra viên; Xác định mục đích, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp, hình thức, yếu tố ảnh hưởng đến giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Thứ ba, khảo sát, đánh giá thực trạng, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân ưu điểm, hạn chế giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam Thứ tư, đề xuất số quan điểm, giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam theo nghĩa rộng bao gồm GDPL cho Thanh tra viên, Thanh tra viên chính, Thanh tra viên cao cấp (kể TTV, TTVC, TTVCC bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quan lý quan tra) 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Những vấn đề lý luận, thực tiễn giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nước ta Về không gian: Thực nghiên cứu giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên phạm vi toàn quốc Về thời gian: Thực nghiên cứu thực trạng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên từ năm 2011 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án thực sở phương pháp luận vật biện chứng, vật lịch sử học thuyết Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam, tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, công tác tra giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức, cho đội ngũ tra viên Việt Nam; quan điểm Đảng thể Nghị Đại hội đại biểu VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII văn pháp luật Nhà nước ta cán công chức, tra, giáo dục pháp luật Đồng thời tác giả có tham khảo kế thừa có chọn lọc số cơng trình nghiên cứu nhà khoa học nước nước giáo dục pháp luật 4.2 Phương pháp nghiên cứu Để thực nhiệm vụ nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu sau: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp; phương pháp diễn dịch, quy nạp; phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh; phương pháp khảo sát, điều tra xã hội học Phương pháp phân tích, tổng hợp, hệ thống, so sánh phương pháp nghiên cứu chủ yếu, sử dụng tất chương luận án; Tại chương phương pháp sử dụng đánh giá quan điểm khoa học cơng trình nghiên cứu ngồi nước liên quan đến chủ đề luận án, vấn đề cần kế thừa, phát triển vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Tại chương 2, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp so sánh, hệ thống sử dụng để giải vấn đề lý luận giáo dục pháp luật, giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Tại chương 3, để đánh giá thực trạng GDPL cho đội ngũ tra viên Việt Nam nay, tác giả sử dụng phương pháp thống kê, khảo sát, điểu tra xã hội học, so sánh phương pháp phân tích, tổng hợp sử dụng nhằm khảo sát thực tiễn, phân tích, đánh giá thực trạng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên, kết quả, hạn chế, nguyên nhân hạn chế, bất cập Tại chương 4, phương pháp phân tích, tổng hợp, quy nạp để sử dụng khái quát vấn đề nghiên cứu chương 1,2,3 luận án để đưa quan điểm, giải pháp nhằm tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nước ta Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 5.1 Câu hỏi nghiên cứu Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên giữ vai trị quan trọng, góp phần định chất lượng thực thi công vụ tra viên, hiệu lực, hiệu hoạt động quan tra nhà nước Chính vậy, nghiên cứu cách tổng thể vấn đề lý luận thực tiễn giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên, tác giả đặt câu hỏi nghiên cứu: 1) Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nhà khoa học nước nghiên cứu nào? 2) Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam thực sở vấn đề lý luận ? 3) Thực trạng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nước ta có ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân hạn chế? 4) Để tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên cần dựa sở quan điểm, giải pháp nào? 5.2 Giả thuyết nghiên cứu - Giả thuyết Về giáo dục pháp luật giáo duc pháp luật cho đội ngũ tra viên có số cơng trình nghiên cứu, chưa tồn diện, hệ thống, cịn nhiều vấn đề giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên từ khía cạnh lý luận thực tiễn chưa nghiên cứu - Giả thuyết Việc giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên, phải dựa sở nhận thức thống nhất, khoa học giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên, dựa vào đặc điểm, vai trò, yếu tố tác động đến giáo dục pháp luật cho tra viên - Giả thuyết Bên cạnh kết đạt được, giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nước ta nhiều bất cập chương trình, nội dung, đội ngũ giảng viên, hình thức, phương pháp, sở vật chất đảm bảo giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên - Giả thuyết Để tăng cường giáo dục pháp luật cho đội tra viên nước ta cần phải dựa sở quan điểm có tính tồn diện, hệ thống giải pháp thể chế, tổ chức thực giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Những đóng góp ý nghĩa đề tài nghiên cứu 6.1 Đóng góp đề tài mặt lý luận Luận án cơng trình khoa học nghiên cứu cách toàn diện hệ thống giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên phương diện lý luận, làm rõ khái niệm, đặc điểm đặc trưng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên, góp phần làm rõ mục đích, chủ thể, đối tượng, phương pháp, hình thức yếu tố ảnh hưởng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Luận án đánh giá toàn diện thực trạng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên, kết đạt được, hạn chế, bất cập, nguyên nhân hạn chế, bất cập giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nước ta Đề xuất quan điểm giải pháp có tính thực tiễn, khả thi nhằm tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam 6.2 Ý nghĩa mặt thực tiễn triển vọng ứng dụng kết nghiên cứu Luận án cơng trình chun khảo, có đóng góp thêm cho phát triển khoa học giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Với kết luận án, tác giả hy vọng rằng, luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy, học tập sở đào tạo, bồi dưỡng pháp luật cho tra viên; cho quan nhà nước hoàn thiện thể chế quy định giáo dục pháp luật cho tra viên tổ chức thực giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận án bao gồm: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu Chương 2: Cơ sở khoa học giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Chương 3: Thực trạng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam Chương 4: Quan điểm giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU TRONG NƢỚC 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu lý luận giáo dục pháp luật Các cơng trình nghiên cứu nhóm mức độ khác tập trung nghiên cứu mục đích, mục tiêu, chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp, hình thức giáo dục pháp luật cho đối tượng cụ thể; đánh giá thực trạng, kết đạt hạn chế công tác giáo dục pháp luật cho đối tượng; phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động giáo dục pháp luật; từ đó, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác giáo dục pháp luật cho đối tượng Các đề tài khoa học, cơng trình nghiên cứu tập trung khảo sát nét đặc thù chủ thể, đối tượng, nội dung, phương pháp, hình thức giáo dục pháp luật cho đối tượng xã hội cụ thể, thực trạng, ưu điểm hạn chế, bất cập công tác này, nguyên nhân dẫn đến thực trạng đó, nhân tố tác động đến giáo dục pháp luật giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác giáo dục pháp luật 1.1.2 Cơng trình nghiên cứu giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Thanh tra viên loại công chức, vậy, lý luận giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên khơng nằm ngồi lý luận chung giáo dục pháp luật cho cán bộ, cơng chức Những cơng trình nghiên cứu nhóm làm rõ vấn đề có liên quan đến giáo dục pháp luật cho tra viên mối tương quan với giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức như: giáo dục pháp luật thời kỳ đổi mới, xã hội học pháp luật, ý thức pháp luật đội ngũ cán bộ, công chức hành chính… 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Ở NƢỚC NGỒI VỀ THANH TRA VIÊN, VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO THANH TRA VIÊN Bên cạnh cơng trình nghiên cứu nước, luận án tổng quan số công trình nghiên cứu nước ngồi nước có liên quan đến tra viên, giáo dục pháp luật giáo duc pháp luật cho tra viên 1.3 ĐÁNH GIÁ CÁC KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU TỪ CÁCH TIẾP CẬN CỦA LUẬN ÁN Qua khảo sát cơng trình nghiên cứu khoa học nước liên quan đến đề tài luận án, thấy rằng: nghiên cứu giáo dục pháp luật Việt Nam phong phú đa dạng đối tượng, phạm vi mức độ, tạo tảng hệ thống lý luận bản, làm sở cho việc nghiên cứu ứng dụng giáo dục pháp luật đối tượng cụ thể Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu xây dựng tảng quan trọng cho lý luận giáo dục pháp luật, giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Đó định hướng quan trọng giúp nghiên cứu sinh tìm hiểu sâu làm rõ vấn đề giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam Luận án kế thừa thành tựu nghiên cứu sở tiếp thu có chọn lọc, vận dụng phù hợp vào trình thực chuyên đề cụ thể 1.4 NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.4.1 Những vấn đề lý luận cần tiếp tục nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phần lớn cơng trình khoa học dừng lại vấn đề cơng tác giáo dục pháp luật nói chung Các cơng trình nêu chưa phân tích luận giải rõ ràng nội dung cốt lõi giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam như: làm rõ nội hàm sở lý luận giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên, luận giải yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên… Một số thiếu hụt mặt lý luận nói thiết cần phải triển khai nghiên cứu khuôn khổ đề tài luận án Vì vậy, câu hỏi nghiên cứu đồng thời nội dung dự kiến giải mã chương luận án 1.4.2 Những vấn đề thực tiễn cần tiếp tục nghiên cứu Chưa có cơng trình nghiên cứu có tính hệ thống, chuyên sâu tập trung vào việc đưa giải pháp để tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam Vì luận án cần tiếp tục triển khai làm rõ nội dung sau: Thứ nhất, luận án phải làm rõ thực trạng công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam nay: khái quát số lượng, chất lượng hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên; đánh giá ưu điểm, hạn chế rõ nguyên nhân Thứ hai, luận án đưa quan điểm, đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam KẾT LUẬN CHƢƠNG Ở phần tổng quan, tác giả tiến hành khảo cứu cơng trình khoa học ngồi nước liên quan đến đề tài Khảo sát tổng quan nghiên cứu giáo dục pháp luật cho đội ngũ cán bộ, cơng chức có tra viên, thấy số lượng tương đối phong phú nghiên cứu nước tiếp cận vấn đề nhiều góc độ khác nhau, sử dụng khung lý thuyết ngành, môn khoa học khác Trong đó, nghiên cứu giáo dục pháp luật nói chung tương đối nhiều Tuy nhiên, tập trung vào giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nói số lượng nghiên cứu cịn tương đối ít, nghiên cứu góc độ quản lý cơng Từ khiến cho hệ thống sở khoa học giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên chưa hoàn thiện, mà dừng lại mức khái quát cao, chưa tập trung vào nội dung cụ thể Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN 2.1 KHÁI QUÁT VỀ THANH TRA VIÊN 2.1.1 Khái niệm tra viên Thanh tra viên công chức, sĩ quan Quân đội nhân dân, sĩ quan Công an nhân dân bổ nhiệm vào ngạch tra để thực nhiệm vụ tra nhiệm vụ khác theo phân công Thủ trưởng quan tra nhà nước Thanh tra viên phải gương mẫu việc chấp hành pháp luật, không ngừng phấn đấu rèn luyện để đáp ứng tiêu chuẩn theo yêu cầu; có lối sống lành mạnh tôn trọng quy tắc sinh hoạt công cộng; có trách nhiệm học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ tra 2.1.2 Các đặc trƣng tra viên - Thanh tra viên người thực thi công vụ nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Thanh tra nhà nước diễn thường xuyên liên tục tất lĩnh vực đời sống xã hội nhà nước quản lý - Thanh tra viên người tiến hành tra, xem xét đánh giá, kết luận với tình pháp luật thực tế cách thức xử lý trường hợp có văn mới, chuẩn bị tra 2.2.3 Các yếu tố cấu thành giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 2.2.3.1 Mục đích giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Thứ nhất, làm hình thành sâu sắc ước mở rộng, nâng tri hức pháp luật cho đội ngũ tra viên Thứ hai, hình thành tình cảm lòng tin pháp luật đọi ngũ tra viên Thứ ba, hình thành động cơ, hành vi thói quen xử phù hợp pháp luật đội ngũ tra viên - Thứ 4, hình thành kỹ xem xét, đánh giá, kết luận thực pháp luật đối tượng tra tra viên tiến hành hoạt động tra 2.2.3.2 Chủ thể giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Thứ nhất: Các quan, sở giáo dục, đào tạo trực tiếp thực GDPL cho đội ngũ tra viên Thứ hai, chủ thể giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nhà GDPL bao gồm: Đội ngũ giang viên giảng dạy sở đào tạo, bồi dưỡng pháp luật báo cáo viên pháp luật Thứ ba, chủ thể giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên quan Đảng, quan nhà nước, tổ chức trị- xã hội, quan quản lý nhà nước giáo dục pháp luật, trách nhiệm phê duyệt chương trình, kế hoạch giáo dục pháp luật, thiết lập chế, biện pháp bảo đảm hoạt động giáo dục pháp luật, ban hành tiêu chuẩn chất lượng giáo dục pháp luật, thiết lập chế kiểm tra, đánh giá giáo dục pháp luật cho tra viên Ngồi chủ thể quan thơng tin truyền thơng, báo chí xác định chủ thể giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên quan có chức nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật Chủ thể giáo dục pháp luật đa dạng, tác giả luận án tập trung phân tích chủ thể sau đây: Thanh tra Chính phủ sở đào tạo bồi dưỡng Thanh tra Chính phủ Trường Cán Thanh tra; Các Bộ, quan ngang Bộ sở đào tạo bồi dưỡng Bộ, ngành; UBND cấp tỉnh, Thanh tra tỉnh Thanh tra sở Đây chủ thể giáo dục 11 pháp luật cho đội ngũ tra viên mà tác giả sâu phân tích Chương luận án 2.2.3.3 Đối tượng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Đối tượng tiếp nhận giáo dục pháp luật đội ngũ tra viên quan tra máy Nhà nước CHXHCN Việt Nam, luận án phân loại tập trung vào đối tượng sau: Theo ngạch ngạch tra; Theo vị trí làm việc;Theo ngành, lĩnh vực đảm nhiệm.Ngồi phân loại theo cấp chun mơn đào tạo 2.2.3.4 Nội dung giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Thứ nhất, đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức nhà nước pháp luật cho đội ngũ tra viên Thứ hai, nội dung pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng (Luật văn hướng dẫn thi hành) liên quan đến hoạt động tra Đây số nội dung giáo dục pháp luật quan trọng Thứ ba, bồi dưỡng kiến thức pháp luật chuyên ngành 2.2.3.5 Phương pháp giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên - Phương pháp phổ biến, giải thích pháp luật; Phương pháp thơng tin pháp luật; Phương pháp giáo dục pháp luật thơng qua tình pháp luật thực tiễn; Phương pháp trao đổi, bình luận chủ thể giáo dục pháp luật tra viên nội dung giáo dục pháp luật; Phương pháp giải tình pháp luật: Hoạt động tra; Phương pháp tự rèn luyện, thực hành pháp luật: Phương pháp 2.2.3.6 Hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên phong phú, đa dạng như: hình thức dạy học pháp luật trường, sở đào tạo chuyên không chuyên luật; bồi dưỡng, tập huấn pháp luật nhằm trang bị kiến thức hiểu biết cách cho tra viên pháp luật luật cụ thể để thực nhiệm vụ Ngồi giáo dục pháp luật thơng qua thi tìm hiểu pháp luật; tuyên truyền qua loại hình sách, báo, tạp chí, cơng báo, tủ sách pháp luật,v.v 2.4 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN 2.4.1 Thể chế giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 12 2.4.2.Tổ chức máy đội ngũ nhân thực hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 2.4.3 Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giáo dục pháp luật cho giảng viên, báo cáo viên đội ngũ tra viên 2.4.4 Chất lƣợng chƣơng trình, nội dung, hình thức, phƣơng pháp giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 2.4.5 Vai trò trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan tra nhà nƣớc quan tham mƣu quan tra nhà nƣớc 2.4.6 Ý thức học tập tra viên 2.5 GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ GIÁ TRỊ THAM KHẢO CHO VIỆT NAM 2.5.1 Giáo dục pháp luật cho tra viên Vƣơng quốc Thụy Điển 2.5.2 Giáo dục pháp luật cho tra viên Vƣơng quốc Anh 2.5.3 Giáo dục pháp luật cho tra viên Nƣớc Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (Trung Quốc) KẾT LUẬN CHƢƠNG Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên cần thiết nhằm nâng cao tri thức, kỹ năng, ý thức pháp luật cho đội ngũ tra viên; giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên thực sở đào tạo, bồi dưỡng cán ngành tra, đội ngũ cán bộ, giảng viên sở đào tạo, bổi dưỡng tra báo cáo viên cán bộ, công chức quản lý nhà nước tra, ngành, lĩnh vực Để giáo dục pháp luật cho tra viên hiệu cần xây chương trình, nội dung phương pháp, hình thức giáo dục pháp luật có đa dạng so với số hệ đào tạo khác xuất phát từ đối tượng người học tra viên.Ngoài ra, để giáo dục pháp luật cho tra viên đạt hiệu phải đảm bảo số yếu tố như: thể chế giáo dục pháp luật; tổ chức máy đội ngũ nhân thực hoạt động giáo dục pháp luật; sở vật chất, trang thiết bị phục vụ giáo dục pháp luật; chất lượng chương trình, nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật vai trò trách nhiệm người đứng đầu quan tra nhà nước quan tham mưu quan tra nhà nước Giáo dục pháp luật cho tra viên số quốc gia nghiên cứu để giá trị tham khảo áp dụng vào giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam 13 Chương THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM 3.1.1 Cơ cấu đội ngũ tra viên 3.1.1.1 Về cấu theo ngạch đội ngũ tra viên Căn Báo cáo số 3208/BC-TTCP ngày 28/12/2017 Thanh tra Chính phủ tổng kết 06 năm thi hành Luật Thanh tra tính đến hết ngày 30/6/2017, tổng số lao động ngành Thanh tra 27761 người a) Cơ cấu theo ngạch toàn ngành Số lượng tra viên cao cấp 432 người; số lượng tra viên 2110 người số lượng tra viên 10792 người Nhìn chung từ 2013 đến 2015, số lượng viên có xu hướng tăng nhẹ Đến hết tháng 6/2017, tổng số cơng chức ngành tra khơng có tăng mạnh, thể tâm lãnh đạo ngành việc tuân thủ theo quan điểm đạo Đảng Nhà nước tinh giản biên chế b) Cơ cấu theo ngạch số địa phương Để làm rõ cấu đội ngũ tra viêm phân theo ngạch đội ngũ tra viên năm gần đây, tác giả tiến hành thiết kế mẫu khảo sát liên hệ với Bộ, địa phương nhằm thu thập thông tin cấu đội ngũ tra viên phân bố Bộ số tỉnh, thành phố nước.Thống kê cho thấy, quan Thanh tra tỉnh, thành phố tác giả thu thập thông tin số liệu cho thấy:trong cấu quy mô đội ngũ tra, tỉ lệ tra viên dao động từ khoảng 60%-90% cấu tra viên, tỉ lệ tra viên dao động từ khoảng 10%-35% tỉ lệ tra viên cao cấp chiếm số lượng với, chí có nhiều tỉnh nước khơng có tra viên cao cấp cấu đội ngũ TTV Hà Nam, Quảng Nam, Lai Châu 3.1.1.2 Về cấu theo độ tuổi đội ngũ tra viên Về tương quan độ tuổi, nhóm tuổi chiếm đa số nhóm có độ tuổi từ 31-40 tuổi với khoảng 40% Ở nhóm tuổi 30, trẻ tuổi chiếm tỉ lệ thấp quan Thanh tra Chính phủ (3.41%); quan Thanh tra (4.43%); quan Thanh tra tỉnh (9,14%); tỷ lệ Thanh tra sở Thanh tra huyện 26.19% 20.45% Ngược lại, 14 nhóm tuổi 50-60 có chiếm tỉ lệ cao TTCP, Thanh tra Thanh tra tỉnh với khoảng 15% - 19%, nhóm có tỷ lệ thấp Thanh tra huyện Thanh tra sở với khoảng 9% 3.1.1.3 Cơ cấu theo trình độ đào tạo a) Về trình độ chun mơn Để đưa đánh giá sơ lược trình độ đào tạo đội ngũ tra viên nay, tác giả tiến hành thu thập thông tin mẫu khảo sát thiết kế bảng hỏi, tích hợp để lấy liệu Số liệu thu thập cho thấy, trình độ đào tạo đội ngũ tra viên từ đại học trở lên Trong tra viên có trình độ đại học chiếm tỉ lệ đa số dao động khoảng 60%-95% Tỉ lệ tra viên có trình độ thạc sĩ dao động từ khoảng 5% 40%, (trong số tỉnh, Ninh Bình Hịa Bình có tỉ lệ tra viên có trình độ thạc sĩ chiếm tỉ trọng cao với 40,54% 41,94%) Trong số 19 tỉnh tác giả tiến hành thu thập thơng tin, khơng có tỉnh có tra viên có trình độ tiến sĩ b, Về trình độ lý luận trị Đội ngũ tra viên có trình độ lý luận trị sơ cấp chiếm đa số với khoảng 58% (ở Thanh tra Chính phủ) cao chiếm 79% quan Thanh tra huyện.Thanh tra viên có trình độ lý luận cao cấp đứng vị trí thứ hai cấu trình độ lý luận trị tra viên Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh Thanh tra với tỉ lệ khoảng 24% - 35% số quan Thanh tra huyện Thanh tra sở chiếm 6.82%% 4.76% Đối với trình độ lý luận sơ cấp, ngoại trừ Thanh tra Chính phủ tỷ lệ chiếm 6.56% quan cịn lại có tỉ lệ từ 11% – 20% c, Về trình độ Tin học Ngoại ngữ Theo khảo sát tác giả số quan, nhìn chung 100% tra viên có chứng tin học trình độ trung cấp tin học trở lên, chiếm đa số chứng tin học với khoảng 90% Nhìn chung trình độ tin học đáp ứng yêu cầu công việc đội ngũ tra viên Về trình độ ngoại ngữ (tiếng Anh), nhìn chung đội ngũ tra viên có chứng ngoại ngữ với khoảng 95% Số lượng tra viên có đại học ngoại ngữ trở lên cịn thấp Thanh tra Chính phủ 5.25%, 15 Thanh tra Bộ 4.43%, Thanh tra tỉnh 4.57% Riêng quan Thanh tra sở quan Thanh tra huyện nơi mà tác giả tiến hành khảo sát khơng có tra viên có đại học ngoại ngữ 100% có chứng ngoại ngữ 3.1.2 Cơ cấu theo trình độ đào tạo pháp luật đội ngũ tra viên 3.1.2.1 Phân tích trình độ đào tạo chun ngành luật 3.1.2.2 Các ưu điểm kiến thức pháp luật đội ngũ tra viên Thứ nhất, đa số tra viên nước ta nhận thức vai trò, tầm quan trọng kiến thức, hiểu biết pháp luật qua trình thực thi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thứ hai, đội ngũ tra viên tích cực, chủ động tự thân nỗ lực học tập nghiên cứu, cập nhật thông tin pháp luật Thứ ba, đội ngũ tra viên có kỹ sử dụng kiến thức pháp luật, hiểu biết pháp luật vào quy trình áp dụng pháp luật hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham theo quy định pháp luật 3.1.2.2 Những bất cập, hạn chế kiến thức pháp luật đội ngũ Thanh tra viên Thứ nhất, trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật đội ngũ tra viên chưa tương ứng với yêu cầu trình độ kiến thức pháp thực thi chức nhiệm vụ giao Thứ hai, trình độ kiến thức, hiểu biết pháp luật đội ngũ tra viên chưa đáp ứng yêu cầu công xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam cơng xây dựng Chính phủ kiến tạo, liêm chính, hành động liệt phục vụ nhân dân 3.2 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN GDPL CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.2.1 Những kết đạt đƣợc 3.2.1.1 Về thể chế giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nói ln nhận quan tâm đạo sâu sắc, liệt Đảng Nhà nước Trên sở định hướng Đảng công tác giáo dục pháp luật, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật nhằm cụ thể hóa đường lối, chủ trường Đảng tăng cường giáo dục pháp luật cho CBCC, 16 có đội ngũ tra viên Hệ thống văn tảng, sở pháp lý cho hoạt động giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 3.2.1.2 Về mục đích giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Giáo dục pháp luật trang bị nhiều kiến thức pháp luật cách tương đối kịp thời cho đội ngũ tra viên thời gian qua góp phần nâng cao kĩ thực thi nhiệm vụ tra đội ngũ tra viên Giáo duc pháp luật hình thành tình cảm lịng tin pháp luật cho đội ngũ tra viên Từ đó, góp phần tăng cường hiệu thực thi nhiệm vụ đội ngũ tra viên qua nâng cao hiệu lực, hiệu máy hành nhà nước Giáo dục luật hình thành động cơ, hành vi thói quen xử phù hợp pháp luật cho đơi ngũ tra viên Từ góp phần thực mục tiêu xây dựng bảo vệ nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.2.1.3 Về chủ thể thực GDPL cho đội ngũ TTV Trong phạm vi luận án, tác giả tập trung phân tích chủ thể giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên sau đây: Thanh tra Chính phủ sở đào tạo bồi dưỡng Thanh tra Chính phủ Trường Cán Thanh tra; Bộ, quan ngang Bộ sở đào tạo bồi dưỡng Bộ, ngành; UBND cấp tỉnh, tra Tỉnh tra Sở; Các sở khác trường đại học, học viện… 3.2.2.4 Về đối tượng giáo dục pháp luật cho đội ngũ TTV Phân theo ngạch tra viên, đối tượng giáo dục pháp luật bao gồm: Thanh tra viên; Thanh tra viên chính; Thanh tra viên cao cấp Phân theo ngành, lĩnh vực đảm nhiệm có tra viên quan tra hành tra viên tra chuyên ngành, lĩnh vực Phân theo vị trí việc làm quan than tra vị trí Đồn tra bao gồm: Thanh tra viên lãnh đạo quan tra, lãnh đạo phòng chức quan tra, Trưởng Đoàn tra 3.2.2.5 Nội dung giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên - Tổ chức giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên cập nhật quy định Hiến pháp năm 2013, Luật, Pháp lệnh ban hành Bộ, ngành chủ trì soạn thảo thuộc phạm vi quản lý Bộ, ngành - Các quy định liên quan trực tiếp đến tra, phòng chống tham nhũng, lãng phí, khiếu nại, tố cáo, quy định liên quan đến ngành, lĩnh vực mà đối tượng giáo dục pháp luật công tác 17 - Các sách phát triển ngành, lĩnh vực thuộc ngành, lĩnh vực, địa phương tra viên công tác - Các văn quy phạm pháp luật liên quan trực tiếp đến quyền nghĩa vụ cơng chức nói chung tra viên nói riêng; 3.2.2.6 Phương pháp hình thức giáo dục pháp luật Phương pháp giáo dục pháp luật cách thức, biện pháp mà chủ thể giáo dục pháp luật sử dụng tác động lên đối tượng giáo dục pháp luật để chuyển tải nội dung giáo dục pháp luật nhằm thực hóa mục đích, nội dung cụ thể giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Tính đa dạng phương pháp giáo dục pháp luật có ảnh hưởng ảnh hưởng lớn đến giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Kết khảo sát có tới 396 người (tương ứng 46.92%) 411 người với 48.70% Nhìn chung, phương pháp giáo duc pháp luật cho đội ngũ tra viên đa dạng, có nhiều đổi mới, sáng tạo; hình thức giáo dục pháp luật linh hoạt, phù hợp với đối tượng tra viên Trong kết hợp nhiều phương pháp như: Phương pháp phổ biến, giải thích pháp luật, Phương pháp giáo dục pháp luật thơng qua tình pháp luật thực tiễn; Phương pháp trao đổi, bình luận giũa chủ thể giáo dục pháp luật tra viên nội dung giáo dục pháp luật; Phương pháp giải tình pháp luật; Phương pháp tự rèn luyện, thực hành pháp luật Hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên phong phú, đa dạng như: hình thức dạy học pháp luật trường, sở đào tạo chuyên không chuyên luật; bồi dưỡng, tập huấn pháp luật nhằm trang bị kiến thức hiểu biết cách cho tra viên pháp luật luật cụ thể để thực nhiệm vụ mình; giáo dục pháp luật thơng qua phương tiện thông tin truyền thông, qua thi tìm hiểu pháp luật… 3.2.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế GDPL cho đội ngũ TTV Việt Nam Nhìn chung, nhận thức vai trò giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên chưa quán triệt triệt sâu sắc nhận thức đầy đủ cấp, ngành địa phương Chất lượng đội ngũ giảng viên, báo cáo viên vừa thiếu số lượng, 18 chất lượng chưa cao chưa có phân biệt theo tiêu chí cụ thể đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động giảng viên, báo cáo viên pháp luật Đối tượng giáo dục pháp luật đội ngũ tra viên chưa phân loại theo tiêu chí trình độ, cấp độ, vị trí việc làm; chưa vào nhu cầu, mục tiêu, trình độ, vị trí làm việc đội ngũ tra viên để tổ chức lớp giáo dục pháp luật cách hợp lý lựa chọn nội dung, đội ngũ giảng viên, phù hợp với đối tượng cụ thể, dẫn tới chất lượng, hiệu giáo dục pháp luật chưa cao Phương pháp giáo dục pháp luật không xếp, phân loại phù hợp với đối tượng, chưa thực đổi mới, sáng tạo Phương pháp thông tin pháp luật chiều tranh luận, thảo luận nêu tình pháp luật sử dụng Về hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên, cịn có tình trạng cịn có nhầm lẫn khơng phân biệt hình thức phương pháp giáo dục pháp luật xem nhẹ đánh giá sai vai trò giáo dục pháp luật.Một số hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên cịn mang nặng tính hình thức, chưa thực đổi Một số cấp ủy, quyền thân quan tra nhà nước chưa trọng tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm hình thức giáo dục pháp luật KẾT LUẬN CHƢƠNG Thực tiễn năm vừa qua cho thấy, giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nhiều chủ thể thực với phương pháp, hình thức khác Trong đó, có nhiều thành tựu đáng ghi nhận, khung chương trình có gắn kết lý luận thực tiễn thông qua báo cáo chuyên đề giải tình thực định từ kiến thức pháp luật khơng ngừng nâng lên giúp họ tự tin hoàn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó Đồng thời tra viên có ý thức tự nâng cao kiến thức pháp luật thân Tuy nhiên, bên cạnh kết tích cực đạt được, giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nước ta số bất cập, hạn chế đòi hỏi quan chức cần sớm đưa giải pháp có tính đột phá khả thi 19 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM 4.1 QUAN ĐIỂM TĂNG CƢỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.1.1 Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên cần dựa đƣờng lối chủ trƣơng, sách Đảng Cộng sản Việt Nam 4.1.2 Giáo dục pháp luật đội ngũ tra viên phải thực theo chƣơng trình, kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm 4.1.3 Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên phải đảm bảo tính thƣờng xuyên, liên tục, đồng gắn với hoạt động thực tiễn cho tra viên 4.2 CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 4.2.1 Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp ủy đảng, quan nhà nƣớc công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Cấp ủy đảng cần phải nhận thức đầy đủ trách nhiệm việc định hướng mục tiêu, nội dung phương pháp hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên; lãnh đạo, đạo, tổ chức thực kiểm tra, kiểm soát chặt chẽ việc giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên gắn với giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống đội ngũ tra viên; kịp thời chấn chỉnh uốn nắn lệch lạc, sai sót phát xử lý tổ chức cá nhân có vi phạm cơng tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 4.2.2 Tiếp tục hoàn thiện thể chế giáo dục pháp luật đội ngũ tra viên Một là, hoàn thiện quy định pháp luật xác định tiêu chí đánh giá hiệu giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nói riêng Hai là, rà sốt quy định, chương trình, kế hoạch giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên - Ba là, quy định rõ trọng tâm, trọng điểm hoạt động giáo dục pháp luật gắn với mục tiêu ngành, nâng cao hiệu quản lý nhà nước phát triển chung xã hội 20 - Bốn là, hồn thiện quy định pháp luật xác định việc xây dựng sở liệu pháp luật phạm vi quốc gia ngành, lĩnh vực, địa phương bắt buộc 4.2.3 Đổi nội dung, phƣơng pháp, hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Đây giải pháp mag tính đặc thù quan trọng GDPL cho đội ngũ tra viên Việt Nam Điều kiện bảo đảm hiệu thực giải pháp: - Sự đột phá, tạo bạo việc xây dựng nội dung, hình thức, phương pháp giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên - Tính hiệu việc vận dung nội dung, hình thức, phương pháp điều kiện đất nước - Sự chủ động tiếp nhận, vận dụng tra viên tham gia khóa giáo dục pháp luật 4.2.4 Nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ giảng viên, báo cáo viên Đội ngũ giảng viên, báo cáo viên phải tiếp tục học tập, cập nhật kiến thức pháp luật để nâng cao kiên thức chuyên môn như: Coi trọng việc giảng dạy nội dung thể giáo trình, tài liệu học tập; giảng dạy đáp ứng đẩy đủ mặt số lượng chất lượng, kết hợp chặt chẽ việc học lớp với việc hướng dẫn người học nghiên cứu ứng dụng thực tiễn Thực phương pháp giảng dạy gắn liền với việc đẩy mạnh nghiên cứu khoa học ứng dụng thành khoa học cách kịp thời giảng; mặt khác đội ngũ giảng viên, báo cáo viên phải nghiên cứu quán triệt đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước để rèn luyện giữ vững lập trường trị tư tưởng cách thường xuyên, liên tục đảm bảo thống vững vàng mặt trị hoạt động giảng dạy, đào tạo,bồi dưỡng pháp luật cho đội ngũ tra viên 4.2.5 Bảo đảm sở vật chất, trang thiết bị, phƣơng tiện, tài thƣờng xuyên tổng kết rút kinh nghiệm giáo dục pháp luật đối với đội ngũ tra viên Để nâng cao chất lượng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên cách có hiệu cần phải tăng cường ngân sách GDPL dể tăng cường đủ sở vật chất, đại, thuận lợi cho việc giảng dạy, học tập nghiên cứu tra viên Để đảm bảo sở vật chất cho trình giáo dục 21 pháp luật cho đội ngũ tra viên cần tập trung vào vấn đề như: Cần có sách đãi ngộ chế độ thù lao, bồi dưỡng thoả đáng cho chủ thể như: cán chuyên trách giáo dục pháp luật, cán pháp chế, báo cáo viên, tuyên truyền viên, giảng viên pháp luật; Trực tiếp phân bổ kinh phí từ nguồn ngân sách, tranh thủ tốt nguồn lực tài từ nguồn để củng cố, sở vật chất, đại hóa trang thiết bị dạy học cho sở đào tạo bồi dưỡng giáo dục pháp luật cho tra viên; Tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm sở đào tạo bồi dưỡng, ban hành quy định kinh phí cho thực đào tạo bồi dưỡng chức danh tra viên; Xây dựng Phòng thư viện kiểu truyền thống cần xây dựng thư viện điện tử đại kết nối Internet; Có đủ kinh phí để xây dựng, nghiệm thu in ấn phát hành giáo trình chuẩn, tài liệu học tập, sách tham khảo Tăng cường kiểm tra sơ kết, tổng kết việc thực giáo dục pháp luật cho tra viên 4.2.6 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Theo quan điểm tác giả, nhằm nâng cao hiệu công tác phổ giáo dục pháp luật thông qua việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin, việc xem xét áp dụng hình thức giáo dục Elearning mang tính phù hợp cao Việc áp dụng Elearning giáo dục pháp luật đội ngũ tra viên hình thức bổ sung hỗ trợ cho hình thức học tập đào tạo, bồi dưỡng truyền thống.Theo giảng tài liệu học tập đưa lên để học viên tham khảo; diễn đàn dùng để trao đổi với giảng viên; tra viên làm tập, nộp online kiểm tra kiến thức việc thực đề thi online Bên cạnh đó, cần có phương tiện máy tính mạng Internet, với E-Learning việc học linh hoạt, theo đội ngũ tra viên chủ động xếp lịch học phù hợp với lịch làm việc mình, việc tham gia chương trình giáo dục pháp luật xếp cách khoa học, phù hợp hiệu KẾT LUẬN CHƢƠNG Giáo dục pháp luật không hướng đến nâng cao kiến thức pháp luật mà tạo lập tảng củng cố lập trường, lĩnh trị, đạo đức, lối sống cán bộ, cơng chức nhà nước Hiểu biết áp dụng đắn pháp luật thực thi nhiệm vụ yêu cầu vô quan trọng cán bộ, công chức nhà nước.Tăng cường giáo dục pháp 22 luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam thời gian tới cần trọng số giải pháp như: tăng cường nhận thức, ý thức trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền vè công tác giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên; tiếp tục hoàn thiện thể chế giáo dục pháp luật nói chung giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên nói riêng; bên cạnh cần đổi nội dung, phương pháp, hình thức giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên sở đào tạo; Đồng thời nâng cao trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ giảng viên, báo cáo viên trình giảng dạy, giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên; bảo đảm sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện, tài thường xuyên tổng kết rút kinh nghiệm giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên; tăng cường hợp tác quốc tế đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Nhìn chung giải pháp cần thực cách đồng nhằm đạt hiệu cao việc bảo đảm giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên 23 KẾT LUẬN Giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên trình trang bị, nâng cao kiến thức pháp luật cho tra viên thông qua nhiều biện pháp, cách thức khác giúp tra viên thực tốt cơng vụ giao phó Để giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên có hiệu cần có hệ thống sách, quy phạm pháp luật hoàn chỉnh đồng bộ, thống làm pháp lý hệ thống cần hồn thiện nội dung hình thức thời gian tới Trong năm qua hoạt động giáo dục pháp luật cho tra viên đạt kết tương đối toàn diện nội dung, phương pháp, hình thức giáo dục pháp luật.Tuy vậy, giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên năm qua số hạn chế bất cập Để khắc phục hạn chế bất cập đáp ứng yêu cầu xây nhà nước pháp quyền, xây dựng Chính phủ kiến tạo, liêm cải cách tồn diện máy hành có ngành tra tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam thời gian tới cần thiết, tất yếu phải thực nghiêm túc thơng qua giải pháp có tính khả thi thực đồng bộ, thường xuyên gắn với cải cách hành chính, xây dựng, hồn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam./ 24 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Nguyễn Hữu Luận (2018), “Tăng cường giáo dục pháp luật đội ngũ tra viên”, Tạp chí Quản lý nhà nước, (275), tháng 12 Nguyễn Hữu Luận (2018), “Vai trò giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam”, Tạp chí Thanh tra, (12) 25 ... vào giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam 13 Chương THỰC TRẠNG GIÁO DỤC PHÁP LUẬT CHO ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 3.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐỘI NGŨ THANH TRA VIÊN Ở VIỆT NAM. .. pháp luật cho đội ngũ tra viên Chương 3: Thực trạng giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam Chương 4: Quan điểm giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam Chương... đề lý luận, thực tiễn giáo dục pháp luật cho đội ngũ tra viên, đánh giá thực trạng giáo giục pháp luật cho đội ngũ tra viên Việt Nam đề xuất quan điểm, giải pháp tăng cường giáo dục pháp luật cho