Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế (FULL) hoàn thiện công tác quản lý chợ trên địa bàn huyện nhơn trạch, tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐOÀN THỊ KIM THU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, năm 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỒN THỊ KIM THU HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS HOÀNG VĂN LONG HÀ NỘI, năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai” công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi Những số liệu trích dẫn luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khoa học Học viên Đồn Thị Kim Thu MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ 1.1 Cơ sở lý luận chợ 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại chợ 1.2.Đặc điểm vai trò chợ phát triển kinh tế - xã hội .10 1.2.1.Đặc điểm chợ 10 1.2.2 Vai trò chợ phát triển kinh tế - xã hội 10 1.2.3 Tổ chức quản lý chợ trách nhiệm ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã 13 1.3 Quản lý Nhà nước chợ 19 1.3.1 .Khái niệm quản lý Nhà nước chợ 19 1.3.2 Vai trò quản lý Nhà nước chợ 19 1.4 .Nội dung công tác quản lý Nhà nước chợ 21 1.4.1 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, phương hướng phát triển chợ 21 1.4.2.Ban hành sách đầu tư, xây dựng, khai thác quản lý hoạt động chợ 24 1.4.3 Chỉ đạo, hướng dẫn Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ sách, nghiệp vụ quản lý chợ .25 1.4.4.Tổ chức công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách luật pháp Nhà nước cho người phạm vi chợ .30 1.4.5.Tổ chức kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động chợ 30 1.5.Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chợ 31 1.5.1 Các điều kiện tự nhiên xã hội 31 1.5.2 Quy mô tính chất loại chợ 31 1.5.3 Các công cụ quản lý tính minh bạch cơng tác quản lý 31 1.5.4 .Năng lực cán quản lý 32 1.5.5.Điều kiện kinh tế - xã hội 32 1.5.6.Chế tài xử lý vi phạm 33 1.6 Thực tiễn quản lý chợ số địa phương 33 1.6.1 Thành phố Cần Thơ 33 1.6.2 Thành phố Đà Nẵng 34 1.6.3 Một số học kinh nghiệm công tác quản lý chợ cho huyện Nhơn Trạch 34 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 36 2.1 Tổng quan Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 36 2.1.2 .Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 36 2.1.3 Đặc điểm dân số, phân bố dân cư lao động, việc làm 37 2.2 Tổng quan hệ thống chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch 40 2.2.1 .Tổng quan chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch 40 2.2.2 Hệ thống chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch 42 2.3 Thực trạng công tác quản lý chợ địa bàn Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 43 2.3.1 .Xây dựng quy hoạch chợ 43 2.3.2 Ban hành sách 46 2.3.3 Chỉ đạo, hướng dẫn Ban quản lý, doanh nghiệp khai thác chợ 47 2.3.4 Công tác tuyên truyền 48 2.3.5 Công tác tổ chức kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm 49 2.4 Kết khảo sát tiểu thương chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch .50 2.4.1 Công tác xây dựng quy hoạch, phương hướng phát triển chợ 50 2.4.2 Công tác ban hành sách đầu tư, xây dựng, khai thác quản lý hoạt động chợ 52 2.4.3 Công tác đạo, hướng dẫn Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ sách, nghiệp vụ quản lý chợ 53 2.4.4 Tổ chức công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách luật pháp Nhà nước cho người phạm vi chợ 54 2.4.5 Tổ chức kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động chợ 56 2.5.Kết đạt tồn hạn chế công tác quản lý chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch 59 2.5.1 Kết đạt 59 2.5.2 Những tồn tại, hạn chế 60 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 65 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch, Đồng Nai 65 3.1.1 Quan điểm phát triển 65 3.1.2 Mục tiêu phát triển 66 3.1.3.Định ng phát triển chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch 66 huớ̛ 3.2 Các giải pháp thực nhằm nâng cao hiệu vấn đề tổ chức quản lý chợ địa bàn Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 68 3.2.1 Nhó m giải pháp quy hoạch 68 3.2.2 Nhó m giải pháp cơ chế sách 68 dựng chợ 70 3.2.3 Nhóm giải pháp khai thác nguồn lực để đầu tư xaŷ 3.2.4 Nhóm giải pháp bồi dưỡng, đào tạo cán bộ quản lý chợ 71 3.2.5 Nhóm giải pháp hồn thiện tổ chức quản lý chợ 72 3.2.6.Nhóm giải vẹ pháp nâng cao chất lượng phục vụ, văn minh thưong mại an toàn ̂ sinhvềthực phẩm 73 3.2.7 .Giải pháp phòng chống cháy nổ, an toàn giao thông 74 lạu, 3.2.8 Giải pháp tăng ng công tác quản lý thị trường, chống cuờ̛ gian lận buon̂ ng mại, hàng giả bảo đảm an ninh 75 thuơ KẾT LUẬN 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ANTT An ninh trật tự ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm BQL Ban quản lý CS Công suất DNTN Doanh nghiệp tư nhân HKD Hộ kinh doanh HTX Hợp tác xã NGTK Niên giám thống kế PCCC Phòng cháy chữa cháy TTTM Trung tâm thương mại TQL Tổ quản lý UBND Ủy ban nhân dân VSMT Vệ sinh môi trường DANH MỤC BIỂU ĐỒ, HÌNH ẢNH Hình 1.1 Mơ hình Ban Quản lý chợ 13 Hình 2.1 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 51 Hình 2.2 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 52 Hình 2.3 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 53 Hình 2.4 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 54 Hình 2.5 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 55 Hình 2.6 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 56 Hình 2.7 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 57 Hình 2.8 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 58 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Thống kê dân cư địa bàn huyện Nhơn Trạch 38 Bảng 2.2 Quy hoạch phát triển mạng lưới chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch đến năm 2020, định hướng năm 2025 40 Bảng 2.3 Danh sách chợ đầu tư xây dựng địa bàn huyện từ năm 2003-2019 41 Bảng 2.4 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu .51 Bảng 2.5 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu .52 Bảng 2.6 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu .53 Bảng 2.7 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu .54 Bảng 2.8 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu .55 Bảng 2.9 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu .56 Bảng 2.10 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 57 Bảng 2.11 Kết khảo sát mức độ đồng ý với phát biểu 58 sáchnôưnhâ thời gian thuê đất, ưdựng usách đãigiá đầu tưhợp vào lĩnh vực chợ, chợ vùng nuhút gđãi nợvà đồng thời thuế lý nhằm khuyến khích tổ chức, nthô mạnh dạn đầu tư.có Xâ ygia thuê diệ kinh doanh hợp đảm bảo thu đư ccác hộ tham kinh doanh trê nnsắp chợ Các độ nlýg hiệucá tìm biệ nđến pháp hữu hiệ unđể thu hút thư otích ̛ngxếp nhâ nchợ hoặ choạt xem xét để chuyển đổi mục đích sử dụng, mở rộ n g cô g nă n g hoặ c di dời sang chợ khác Xu hưnói ớchợ ngriêlà cải tạo, nâhư ngớtriển cấp,khách xây tế dựng c chung chuyển đổithành mô hình hoạt độ nogn̛ ,của xu ng quan cần thiết trình phát triển thư gthành mại nugmộ phát kinh - xã hộ i hoặ nói phố nhiê điều khô nthị, gvàtcó nghĩa làcó chuyển đổi tất cảđư chợ truyền thống siê trung tâSẽ mhơ thư ơng cầu mại mà phải xem xét, đánh giá cụTuy thể trư ng hợp cụ thể chợ truyền thống ợ c chuyển đổi hoạt độ n g tốt hơ n , phục vụ tốt n nhu mua sắm ngư i tiê u dùng, như ng có mư chợ nê n cảihiệ tạo, nâ nhơ gơncấp giữ nguyê n chức năncần gcác phải chợ truyền thống vốn có u n , Vì vậ y , việ c chuyển đổi có tham u cấp quản lý thư g mại với quyền cấp, đánh giá kỹ khâ u trư c tiến hành thay đổi, xâ y dựng phư o n ̛ g án phù hợp; đồng thời, cần có tham vấn bà mộ t cách cô n g khai, dâ n chủ từ sớm trình chuyển đổi hoặc thay đổi tạo được đồng thuận cao xã hộ i thìTạo điều kiện cho doanh nghiệp sản xuất, thương mại tham gia kinh doanh trực tiếp chợ, đăng ký gian hàng cố định – vừa tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý, vừa thúc đẩy công tác marketing để thu hút khách đến mua hàng Về đầu tư: Hoạt động kinh doanh chợ phải hưởng ưu đãi định, ưu đãi theo quy định Luật khuyến khích đầu tư nước (đã sửa đổi), tức tổ chức, cá nhân đầu tư, xây dựng chợ Nhà nước, địa phương nên hỗ trợ nhiều hình thức như: hỗ trợ đất đai, thủ tục làm thuận 79 tiện, nhanh chóng, khuyến khích ngân hàng cho họ vay vốn, cho vay vố ưu đãi từ nguồn giải ngân, viện trợ… Hiện tại, dành tỷ lệ thích đáng từ nguồn thu chợ (ngoài thuế) để thực tái đầu tư, trước hết sửa chữa, nâng cấp chợ hư hỏng nghiêm trọng, chợ không đảm bảo hoạt động kinh doanh Về tài chính, tín dụng: Việc đầu tư kinh doanh khai thác chợ không đơn vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội, liên quan tới an ninh trật tự, an tồn giao thơng, vệ sinh thực phẩm, vệ sinh mơi trường an tồn PCCC Do đó, để khuyến khích doanh nghiệp bỏ vốn đầu tư xây dựng chợ, Nhà nước cần có sách hỗ trợ lãi suất áp dụng sách cho vay kích cầu dự án đầu tư xây dựng chợ Kinh doanh khai thác chợ kinh doanh loại hình nào, tổ chức, cá nhân phải có nghĩa vụ nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Tuy nhiên, đói với hoạt động kinh doanh chợ Nhà nước nên có áp dụng ưu đãi riêng quy định mứa thuế thấp so với loại hình kinh doanh khác miễn thuế cho doanh nghiệp vài năm đầu hoạt động Giao quyền tự chủ tài cho đơn vị tự cân đối, tự hạch toán thu, chi, tự chịu trách nhiệm tài chính, gắn kết hoạt động quản lý theo pháp luật Tăng cường quản lý thu thuế hộ kinh doanh chợ đảm bảo chống thất thu cơng hộ kinh doanh ngồi chợ Việc thu thuế không chặt chẽ hộ kinh doanh chợ làm cho giá mặt hàng chợ cao chợ, hoạt động kinh doanh chợ khơng hiệu 3.2.3 Nhóm giải pháp khai thác nguồn lực để đầu tư xây dựng chợ Vậthô n độ gqua cáchình tổ chức, cá nhâ nnghiệ sử dụng nguồn vốndi u dùng nhàn đầucác tư vào chợ, gnthành doanh p nlàm cổkế phần ctiê hợp tácnhất xã Đối với chợ phố đầu tư hoạch dời cũrỗithì hiệ phư ̛nquy gợncán nhàchợ nư ớcthức vàđóng nhâ nđể dâthực nxâcùng trê n hoặ cơ thống hộ thực tiểu thưnơnmới g vềođư mô mức góp y hiệ dựng hộ tiểusởthư ơncác g chợ 80 Thành phốtheo cầnquy xânyghoạch dựngnguồn kế kế hoạch ngâ nyợsách dành triển mạng lượớci bàn, độ thu để xâ ncho gsau cấp, mở rộcá ngnhâ hệ chợ trê n địa bàn hoạch đư cdựng, duyệ tnâ tầng Các tổphát chức, nthống đư quyền thuê đất đểchủ thực hiệnntạo dự án đầu tư triển giahạhạn kết thúc thời hạn cho thuê ban đầu Ưu nghiệ tiê quỹ đất phát cơ sở thư olý ̛nlý g khai mại trình đô thị hóa Đẩy mạnh việ c chuyển đổi mô hình ban quản chợ trư c đâ y sang mô hình doanh p hoặ c hợp tác xã đầu tư quản thác chợ Cô ngcậbố minh bạch trêcác ncơcác nđầu g tin, mạng internet, ng chủ tin hoạch danh mục chợitrang trongthô thành phố mời gọivực đầuchợ tư , đểthôcác đầuquy tư tiếp nchợ, thô n g tin có hộ tham gia tư vào lĩnh Để phát triển chợ truyền thống theo hư ng vă n minh, thành phố cần tạo mô trư ờng bình đẳng, hút thành phần kinhliê tế tham gia đầuTạo tư,cơ đồng tạoi thuậ thủ tụcthu đầucác tư cá nhưmạnh vấn quandoanh khác hội thời cho đơn nvịlợi doanh nghiệp, nhân dạn đề thànhn lập nghiệp quản lý chợ, hợp tác xã,… tiến hành đầu tư, kinh doanh khai thác quản lý chợ Mơ hình mang lại hiệu tốt hơn, khai thác triệt để cac nguồn thu, công tác quản lý Phòng cháy chữa cháy, vệ sinh moi trường, an ninh trật tự,… quan tâm đảm bảo Bên cạnh đó, doanh nghiệp quản lý dễ dàng tạo mơi trường chun nghiệp hố, sử dụng nguồn nhân lực hiệu hơn, phân cấp quản lý tạo nên thống nhất, gắn trách nhiệm quyền hạn, nghĩa vụ cụ thể cho cá nhân, tập thể để họ hoạt động độc lập, thống hiệu 3.2.4 Nhóm giải pháp bồi dưỡng, đào tạo cán bộ quản lý chợ năm , Sởhợp Côkinh nvới g thư ̛ncơ g chợ giành phần phí từ quỹ thu quản lýHằng để phối cácobộ đào trê nnăđịa bàn để đào tạo, dưỡphí ng đội ngũ cán lý, doanh Nâmộ ntạo gt cao nkinh g lực độ itrích cán bộ quản lý chợ hiệ nchợ có, bộ bổớquản sung cán cósở phẩm chất đạo đức, có nă nngũ g lực cô nbồi g tác Từng bư c tiê u chuẩn hóa cán bộ , nhâ n viê n tổ chức quản lý, quy định rõ trình độ vă n hố, trình độ chuyê n mô n nghiệ p vụ, tin học, ngoại ngữ, độ tuổi, mô tả công việc để thực chức trách, nhiệm vụ đảm 81 bảo hiệu suất làm việc Thực hành báo cáo, cập nhật liên tục tình hình hoạt động chợ địa phương để đảm bảo mơ hình kinh doanh hiệu Nhận định, đánh giá, báo cáo đề xuất giải pháp đổi mới, sáng tạo nhằm đóng góp vào phát triển chung y dựng triểnhiệkhai mộRút t sốkinh mô nghiệ hình m quản lýkhai chợ diệ theo hưnớgng văn minh, hiệntiếp đạiXâ giaivàđoạn n triển n rộ giai đoạn theo Để khắc phục tình trạng đa số cán quản lý chợ biên chế Nhà nước điều động từ ngành khác, khơng có nghiệp vụ chun ngành, chủ yếu quản lý theo kinh nghiệm Mặt khác, thiếu cán quản lý có trình độ, nhiều chợ cịn có q cán Do vậy, cần mở lớp đào tạo, bồi dưỡng kiến thức công tác quản lý chợ cho số cán có đào tạo thêm cán chuyên ngành công tác quản lý chợ lâu dài cho địa phương, phối hợp với trường thuộc Bộ Thương mại tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức, nhân viên quản lý chợ Ngồi ra, cán quản lý cấp cao cấp tỉnh, thành phố, cán Sở, Bộ, Ngành liên quan cần thiết có thêm lớp bồi dưỡng nâng cao trình độ, chuyến tập huấn, phải thực tế chợ tiêu biểu, đảm bảo kết hợp lý thuyết thực tế, giúp cho họ ban hành sách cách xác, sát thực hiệu Nghĩa vụ phải gắn liền với lợi ích, cần thiết phải có sách đãi ngộ, sách lao động hợp lý đội ngũ cán quản lý chợ Mặt khác, Nhà nước cần có sách đãi ngộ, chế độ lương cán quản lý chợ sách lương, sách thi đua khen thưởng… để tạo động lực cán quản lý chợ mức lương cán quản lý chợ q thấp, đồng thời khơng có chế độ đãi ngộ tổ chức quản lý chợ 3.2.5 Nhóm giải pháp hoàn thiẹn̂ Đối với chợ xây dựng vốn thành phần kinh tế, cá nhân đầu tư xây dựng, Nhà nước cấp quyền sử dụng đất Nếu đủ điều kiện cho phép chuyển đổi thành lập HTX kinh doanh khai thác quản lý chợ Phương thức 82 chuyển đổi: Thông qua vốn góp thành phần kinh tế, cá nhân chuyển đổi thành vốn cổ phần tham gia HTX kết nạp xã viên theo hình thức huy động vốn có nhu cầu Nhà nước cho thuê quyền sử dụng đất thu thuế sử dụng đất, thuế kinh doanh theo quy định pháp luật Xâ yn dựng kế hoạch hiện quy hoạch phát tế triển lư iđịa chợ, thời kỳ phù vớinquy hoạch, phát triển kinh - Xâ xãmạng hộ phư ơng.chợ, Tổ chức tuyê truyền trư othực ̛nkế củathực Đảng, ớiccủa vềớcơ phát triển cho thư ohợp ̛nngành, g quản nhâ vàchủ ngư ờg, i hoạch dâ n̛ncgđư ợsách cngbiết, hiệ nNhà quy ynư dựng chế phối hợp các cấp việ hư dẫn thực hiệ n đầu tư phát triển, quản Hợp tác xã lý chợ kinh doanh khai thác hạ tầng thư o mại theo định nhà nư c Xâ dựng phương án thí điểm chuyển đổi ban quản lý, tổ quản lý sang doanh nghiệplýy, hợp quyền địa phư ơntừng ghoạt tổ ban/tổ chức sốt,chọn giá tồn diệ n chức năPhối ng,giá nhiệ bộtổ máy tổmô chức quản lýđánh chợ hiệ nlạicó trênhình, địa bàn, đánh năm nvới lực chức, quản lýcủa độnnggràchợ, chợ điển thí điểm ngvụ chuyển đổiđịa hình quản lý thô qua hợp hình thức giao, chức đấuthực thầu.hiệ Chính quyền phương cấp cần phối chặt chẽ vớihoặ cácc tổ quan chức năng: Để kiên giải toả tụ điểm chợ tạm, chợ cóc lấn chiếm lòng lề đường xung quanh chợ thức Việc thu thuế hộ kinh doanh tụ điểm khó khăn Việc chuyển đổi mơ hình tổ chức BQL chợ thành lập Công ty cổ phần, HTX Công ty tư nhân kinh doanh khai thác quản lý chợ: Phải tiến hành khẩn trương thận trọng, bước vững chắc, phải tổ chức thí điểm, rút kinh nghiệm nhân rộng Trong trình tổ chức thực phải xác định rõ trách nhiệm phòng, ban chức 3.2.6 Nhóm giải pháp nang cao chất luợ ̛ thucác ơ ̛ng mại an toàn vệ sinh thực phẩm ng phục vụ, văn minh Thực n tổ n luậ truyền tín lư tượng kinh doanh có thành tíchhiệ cao, tuâchức n thủtuyê pháp t thôđề ng cao qua uy mạng ới kinhđối doanh ngày văn 83 minh, hiệnă n đại Tổkinh chức xắp xếp ngành kinhnMở doanh t hóa, cách khoatạo học, lý thuậ lợi doanh ờhiệ i ntiê uđại dùng rộnhàng gmộ lớp chuyển đào nânhợp gkiến cao trình nghộ lực thư ơnngư ghóa nhâ ,nhàng nhà phâ phối giao thức,nđộ cô ngcho nghệ phâ n phối hàng Xâ y dựng quy chế phối hợp với lực lư ợ ng quản lý thị trư ng ngành chức nă n g kiểm tra, giám sát chặ t chẽ hàng hóa trư c đư a vào chợ Thư ng xuyê nYkiểm tra cô ng khám tácớvệ sinh môicấp trườcho ng, có tổ kế hoạch trakiến chất lư ợng hàng hóa chợ đầu mối trư c hộ cung chợ trêchợ ntậpkiểm địahuấn bàn; phốithức hợp cơ quan tế triển khai sức khỏe định kỳ chức vệvới sinh an toàn thực phẩm cho kinh doanh thực phẩm Tiếp tục nhâ n rộ n g thực hiệ n tốt mô hình chợ đạt chuẩn vă n minh thư ochí ̛ng mại, chợ an toàn vệ sinh thực phẩm cho chợ trê n địa bàn đáp ứng tiê u theo quy định Đảm bảo thực tốt quy định chống ô nhiễm môi trường, vệ sinh đường phố, vệ sinh nông thôn, thu gom rác thải, xử lý chất thải rắn theo quy định hành nêu cao ý thức tiểu thương người dân công tác vệ sinh môi trường sống, môi trường kinh doanh, mỹ quan, cảnh quan khu đô thị, khu vui chơi giải trí, khu du lịch Đảm bảo chống nhiễm nguồn nước, khơng khí, tiếng ồn khói bụi tăng khả thích ứng với biến đổi khí hậu ngày khốc liệt Đến năm 2020 đạt tỉ lệ thu gom rác 100% đô thị 97% cụm dân cư nông thôn Cần tập hợp rác thải khu dân cư vào bãi trung chuyển rác phường, xã sau đưa bãi rác chung thành phố để xử lý 3.2.7 Giải pháp phòng chống cháy nổ, an toàn giao thông Các chợ đư ợchống c đầu tưcháy, y nổ dựng hoặquy c nâ ngvề cấp phải trọng đầy đủ phòng theo định hiệ n hành, đưđầu ợ c tư cácmới cơ quan nă ngvào thẩm duyệ t xâ thiết kế nghiệ m thu phịng cháyphải chữa cháy đưađảm côchức nHằng gbảo trình sử kế dụng nă m , có hoạch kinh phí cho cô n g tác phòng cháy chữa cháy tạii chợ theo quy định Điều 50, Điều 55 Luậ t Phòng cháy chữa cháy Các dự án xây dựng chợ, cần ý đến thiết kế đầu tư hệ thống đường giao thông nộ 84 bộ để xe cứu hỏa dễ tiếp cận xử lý có cháy, khu vực đỗ xe thuận tiện, thông thoáng, 3.2.8 Giải pháp tăng cường cong tác quản lý thị ng, chống buôn lạu, truờ̛ gian thương mại, hàng giả bảo đảm an ninh lạn̂ Tăng cường công tác phối hợp kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy định pháp luậcác t lư vềợ hàng cấm, hàng lậcác uthực , hàng giả,tại gian n thư osản ̛ngviệ mại, hàng khô ng đảm bảo chất ng vệt sinh an toàn phẩm cáclậkiểm cơ sở xuất, kinh doanh thực phẩm, hộ tiểu thư ơnhình gniê Chú trọng tra c xử thực hiệ nt thời quy định pháp luậ giá, m yết giá theo niê m kịp bán trư ờlê ngcủa hợp lợi dụng tình để đầuchợ cơ,và épbán giá, gămgiá hàng, đưyết, a tin thấtlýthiệ đẩy giá n cao, gâ y bất ổn thị trư ng Cơng tác phịng chống tội phạm đa quốc gia, tội phạm tổ chức có tính tồn cầu, xun biên giới, bn bán người, bn lậu trái phép, ngày cấp độ cao tinh vi, diễn đa dạng, phức tạp bối cảnh hội nhập sâu rộng nhiều lĩnh vực, việc liên kết địa phương (theo chiều ngang), liên kết (liên kết dọc) theo tính chất đạo báo cáo cần phải có tính thơng suốt, gắn chặt đảo bảo tính xác thơng tin, tính kịp thời hiệu cơng tác ngăn ngừa truy quét tội phạm Tóm tắt Chương Tóm lại, sở lý luận, thực tiễn; nhìn nhận, đánh giá thực trạng diễn biến tình tình quản lý chợ địa bàn Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, để phát huy hết vai trò chợ với vai trò hạng mục kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội quan trọng địa phương, góp phần xây dựng nơng thơn cơng tác quản lý chợ tiếp tục rà soát, đánh giá theo định hướng mục tiêu phát triển UBND cấp tỉnh, thành phố từ tác giả đề xuất số giải pháp đồng nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai KẾT LUẬN Trong kinh tế thị trường nhiều thành phần kinh tế nước ta chợ đóng vai trị quan trọng đời sống kinh tế xã hội Đặc biệt mà đời sống người dân bước cải thiện nhu cầu tiêu dùng hàng hóa địi hỏi chất lượng ngày tăng cao Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai, xu phát triển chung nước giai đoạn triển khai kế hoạch phát triển ngành Thương mại – Dịch vụ giai đoạn 2016 – 2020, để đảm bảo mục tiêu phục vụ nhu cầu tiêu dùng người dân địa phương, đáp ứng tiêu chí phát triển kinh tế du lịch bền vững, giải việc làm cho người dân địa phương,… Sự chun nghiệp chun mơn hóa cơng tác quản lý chợ góp phần tạo nên phát triển vững mạnh mạng lưới chợ địa bàn Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Mọi hoạt động lên kế hoạch cách hợp lý, hệ thống hạch tốn kinh doanh cho thấy kết hoạt động, từ dó đưa phương án hiệu để xử lý khắc phục Do vậy, để nâng cao hiệu hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn, UBND tỉnh, thành phố cần thường xuyên soát điều chỉnh, bổ sung quy hoạch mạng lưới chợ; tổ chức tập huấn liên tục cho cán quản lý chợ lẫn thương nhân khu vực; Khuyến khích để huy động nguồn vốn xã hội hố đóng góp xây dựng phát triển mạng lưới chợ ngày đảm bảo văn minh thương mại Kết hợp với lý luận thực tiễn sở nghiên cứu, phân tích thực trạng xu phát triển chợ tương lai, đôi với công tác quản lý chợ cho hiệu quả, luận văn đề xuất số giải pháp cấp bách cần thực nhằm nâng cao hiệu hoạt động chợ thơng qua tiêu chí đánh giá công tác quản lý xây dựng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hà Đăng (2007) “Kinh tế thị trường qua bước đổi tư duy”, Tạp chí Cộng sản, Số (127) Chính phủ (2003) Nghị định số 02/2003/NĐ-CP phát triển quản lý chợ, ban hành ngày 14/01/2003, Hà Nội Chính phủ (2015) Nghị định số 78/2015/NĐ-CP đăng ký doanh nghiệp, ban hàng ngày 14/09/2015, Hà Nội Chính phủ (2013) Nghị định số 109/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quản lý giá, phí, lệ phí, hóa đơn, ban hành ngày 24/09/2013, Hà Nội Chính phủ (2009) Nghị định số 114/2009/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một 2003 Chính số điều Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 nam̆ phủ phát triển quản lý chợ, ban hành ngày 23/12/2009, Hà Nội Chính phủ (2009) Quyết định số 925/QĐ-TTg phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt Nam - Campuchia đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, ban hành ngày 27/05/2016, Hà Nội Đảng huyện Nhơn Trạch (2015) Nghị Đại hội Đảng huyện Nhơn Trạch 2015–2020, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Trịnh Thu Hương (2015) Quản lý mạng lưới chợ địa bàn huyện Gia Lâm, Hà Nội, Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trần Nguyên Trung (2014) Quản lý nhà nước hệ thống chợ địa bàn thành phố Vĩnh Yên – tỉnh Vĩnh Phúc, Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 10 Ủy ban nhân dân huyện Nhơn Trạch (2015) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu (2010-2015) huyện Nhơn Trạch, Báo cáo UBND tỉnh phê duyệt Quyết định số 289/QĐ-UBND ngày 23/01/2013, Đồng Nai 11 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2017) Quyết định số 1277/QĐ-UBND UBND tỉnh Đồng Nai, Về việc Sửa đổi bảng quy hoạch phát triển chợ đầu mối địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020 định hướng đến năm 2025, ban hành ngày 19/4/2017, Hà Nội 12 Ủy ban nhân dân Tỉnh Đồng Nai (2015) Quyết định 319/QĐ-UBND phê duyệt Quy hoạch mạng lưới chợ Đồng Nai đến 2020 định hướng 2025, ban hành ngày 04/02/2015, Đồng Nai PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA KHẢO SÁT THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, ĐỒNG NAI Xin chào Ơng/Bà, Tơi thực nghiên cứu đề tài “Hồn thiện cơng tác quản lý chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai” Xin Ơng/Bà dành chút thời gian giúp tơi hồn thiện bảng khảo sát sau Mọi thơng tin phục vụ công tác nghiên cứu đảm bảo giữ bí mật Xin cảm ơn! THƠNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI 1.Họ tên: ……………………………………………………………… Ông/Bà tiểu thương chợ: ………………………………………… Thời gian Ông/Bà kinh doanh chợ: …………… ………………năm 4.Mặt hàng kinh doanh: …………… NỘI DUNG CÂU HỎI Ông/Bà vui lòng đánh giá cách đánh chéo (X) vào ô trống theo thang điểm từ đến 5, đó: 1: Rất 2: 3: khơng Khơng Bình đồng ý đồng ý thường 4: Đồng ý 5: Rất đồng ý MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý CỦA ÔNG/BÀ VỚI CÁC PHÁT Thang điểm BIỂU SAU Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, phương hướng 5 4 phát triển chợ 1.1 Thông tin quy hoach chợ cơng khai, minh bạch 1.2 Chợ có phương hướng phát triển rõ ràng 1.3 Công tác đấu thầu minh bạch, rõ ràng 1.4 Địa điểm quy hoạch chợ phù hợp Ban hành sách đầu tư, xây dựng, khai thác quản lý hoạt động chợ 2.1 Các sách đầu tư chợ phù hợp 2.2 Các sách xây dựng chợ tốt 2.3 Các sách khai thác chợ tốt 2.4 Các hoạt động quản lý chợ phù hợp Chỉ đạo, hướng dẫn Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ sách, nghiệp vụ quản lý chợ 3.1 Ban quản lý chợ quan tâm tiểu thương 3.2 Ban quản lý chợ hỗ trợ tiểu thương 3.3 Ban quản lý chợ ln phổ biến sách đến tiểu thương kịp thời 3.4 Nghiệp vụ chuyên môn Ban quản lý chợ tốt Tổ chức công tác tuyên truyền chủ trương, đường lối Đảng, sách luật pháp Nhà nước cho người phạm vi chợ 4.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Pháp luật đến tiểu thương thường xuyên 4.2 Nội dung tuyên truyền chợ rõ ràng 4.3 Hình thức tuyên truyền chợ phù hợp 4.4 Hỗ trợ giải đáp thắc mắc tiểu thương cần Tổ chức kiểm tra, khen thưởng xử lý vi phạm hoạt động chợ 5.1 Ban quản lý chợ thường xuyên kiểm tra hoạt động chợ 5.2 Ban quản lý chợ xử lý nhanh sai phạm chợ 5.3 Ban quản lý chợ có khen thưởng kịp thời tiểu thương chấp hành tốt tiêu biểu 5.4 Chợ trang bị đầy đủ trang thiết bị PCCC 5.5 Rác thải chợ thu gom xử lý an toàn, kịp thời Xin chân thành cảm ơn kính chúc Ơng/Bà sức khỏe, thành cơng! PHỤ LỤC KẾT QUẢ KHẢO SÁT TIỂU THƯƠNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý CỦA ÔNG/BÀ VỚI CÁC PHÁT Thang điểm BIỂU SAU Xây dựng quy hoạch, kế hoạch, phương hướng phát triển chợ 1.1 Thông tin quy hoach chợ công khai, minh bạch 0 33 102 15 1.2 Chợ có phương hướng phát triển rõ ràng 0 132 18 1.3 Công tác đấu thầu minh bạch, rõ ràng 0 145 1.4 Địa điểm quy hoạch chợ phù hợp 0 148 Ban hành sách đầu tư, xây dựng, khai thác quản lý hoạt động chợ 2.1 Các sách đầu tư chợ phù hợp 0 55 49 46 2.2 Các sách xây dựng chợ tốt 0 121 29 2.3 Các sách khai thác chợ tốt 0 43 107 2.4 Các hoạt động quản lý chợ phù hợp 0 139 11 Chỉ đạo, hướng dẫn Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác quản lý chợ sách, nghiệp vụ quản lý chợ 3.1 Ban quản lý chợ quan tâm tiểu thương 0 19 93 38 3.2 Ban quản lý chợ hỗ trợ tiểu thương 0 11 100 39 3.3 Ban quản lý chợ ln phổ biến sách đến 0 126 24 Nghiệp vụ chuyên môn Ban quản lý chợ tốt 0 136 14 Tổ chức công tác tuyên truyền chủ trương, 0 142 tiểu thương kịp thời 3.4 đường lối Đảng, sách luật pháp Nhà nước cho người phạm vi chợ 4.1 Công tác tuyên truyền, phổ biến quy định Pháp luật đến tiểu thương thường xuyên 4.2 Nội dung tuyên truyền chợ rõ ràng 0 99 42 4.3 Hình thức tuyên truyền chợ phù hợp 0 121 29 4.4 Hỗ trợ giải đáp thắc mắc tiểu thương cần 15 135 0 Tổ chức kiểm tra, khen thưởng xử lý vi 0 26 124 0 18 132 0 11 139 0 phạm hoạt động chợ 5.1 Ban quản lý chợ thường xuyên kiểm tra hoạt động chợ 5.2 Ban quản lý chợ xử lý nhanh sai phạm chợ 5.3 Ban quản lý chợ có khen thưởng kịp thời tiểu thương ln chấp hành tốt tiêu biểu 5.4 Chợ trang bị đầy đủ trang thiết bị PCCC 45 105 0 5.5 Rác thải chợ thu gom xử lý an toàn, kịp 26 122 thời ... Thực trạng công tác quản lý chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Chương 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chợ địa bàn Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI 36 2.1 Tổng quan Huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai. .. quản lý chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu mặt lý luận thực trạng công tác quản lý Nhà nước chợ địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Từ đề