Cải tổ hệ thống ngân hàng ở Việt Nam

Cải tổ hệ thống ngân hàng ở Việt Nam

Fulbright Economics Teaching Program 2002-03 Development Finance A Note on Vietnam’s Banking Reform CẢI TỔ HỆ THỐNG NGÂN HÀNG Ở VIỆT NAM Bài đọc nhằm mục tiêu trình bày cách có hệ thống cải tổ hệ thống ngân hàng Việt Nam từ bắt đầu công đổi kinh tế năm 1986 Trước hết giới thiệu khái quát điểm qua nét đặc trưng cải tổ hệ thống ngân hàng Việt Nam Sau đó, vào chi tiết đợt cải tổ ngân hàng từ năm 1987 đến Những nét đặc thù hệ thống ngân hàng Việt Nam trước cải tổ Ở Việt Nam sản xuất hàng hoá chưa phát triển, ngân hàng đời muộn hoạt động non yếu thể chỗ số lượng, nhỏ quy mô, tổ chức hoạt động nghiệp vụ Trước Thế Chiến I chưa có ngân hàng Việt Nam có ngân hàng nước hoạt động, Hương Cảng Ngân Hàng (1865), Đông Dương Ngân Hàng (1875), chi nhánh Chartered Bank (1904) Điều chứng tỏ kinh tế Việt Nam thời phát triển giai cấp tư sản Việt Nam non yếu, chưa có tiếng nói giới tài Vài năm sau Thế Chiến I, số ngân hàng nước khác thành lập Đông Á Ngân Hàng (1921), Ngân Hàng Thương Mại Pháp (1922) Trong thời kỳ mầm móng tư sản tài Việt Nam bắt đầu nhen nhóm Năm 1927 số thân hào nhân só cấp tiến có tin thần độc lập dân tộc kêu gọi nhà tư sản khắp nơi góp vốn thành lập Ngân Hàng Việt Nam, ngân hàng túy người Việt Nam, phục vụ người Việt Nam người Việt Nam quản trị Sau chiến Thế Chiến II, có ngân hàng nước nhảy vào Việt Nam, Trung Quốc Ngân Hàng (1946), Giao Thông Ngân Hàng, Quốc Gia Thương Mãi Kỹ Nghệ Ngân Hàng (1947) Theo sau đà bành trướng ngân hàng nước ngoài, hàng loạt ngân hàng Việt Nam khác đời vừa để cạnh tranh với ngân hàng nước ngoài, vừa chứng tỏ lớn mạnh ngân hàng giới tư tài Việt Nam Sau năm 1954, đất nước bị chia cắt thành miền có chế độ kinh tế trị khác nhau, đó, hoạt động hệ thống ngân hàng khác miền Ở Miền Bắc Ngày 05/06/1951 Hồ Chủ Tịch ký sắc lệnh số 15/SL thành lập Ngân Hàng Quốc Gia Việt Nam sắc lệnh số 17/SL quy định công việc Nha Ngân Khố Quốc Gia Nha Tín Dụng Sản Xuất giao cho Ngân Hàng Quốc Gia phụ trách Ngân Hàng Quốc Gia Việt Nam sau đổi tên thành Ngân Hàng Nhà Nước Việt Nam tổ chức thành hệ thống thống từ Trung ương đến địa phương theo địa giới hành Nhà nước độc quyền sở hữu quản lý Hệ thống ngân hàng tồn ngày Miền Nam giải phóng Sau thống đất nùc hệ thống ngân hàng thay hệ thống ngân hàng Miền Nam năm 1987 Nguyễn Minh Kiều Fulbright Economics Teaching Program 2002-03 Development Finance A Note on Vietnam’s Banking Reform Ở Miền Nam Ngày 31/12/1954 Bảo Đại ký dụ số 48 thành lập Ngân Hàng Quốc Gia cho Miền Nam Từ 1954 đến 1975 hệ thống ngân hàng Miền Nam tổ chức theo hệ thống ngân hàng nước tư chủ nghóa mang nét đặc thù Việt Nam Hệ thống ngân hàng thời quyền Sài Gòn bao gồm: • • • • • Ngân hàng trung ương thành lập năm 1954 có tên gọi Ngân Hàng Quốc Gia Việt Nam Ngân hàng phát triển thuộc sở hữu quốc doanh bao gồm Ngân Hàng Phát Triển Nông Nghiệp có 25 chi nhánh khắp Miền Nam Ngân Hàng Phát Triển Kỹ Nghệ thành lập năm 1971 Các sở tín dụng tiết kiệm công lập, bao gồm Quỹ Tiết Kiệm Sài Gòn, Tổng Nha Ngân Khố Ty Ngân Khố toàn quốc, Quỹ Tiểu Thương Tín Dụng, Trung Tâm Khuếch Trương Tiểu Công Nghệ, Trung Tâm Khu Chi Phiếu, Trung Tâm Khuếch Trương Xuất Cảng, Quỹ Tài Trợ Khuếch Trương Kỹ Nghệ, Quỹ Phát Triển Kinh Tế Quốc Gia Các ngân hàng thương mại, bao gồm 17 ngân hàng thương mại tư ngân hàng thương mại công với tổng cộng 144 chi nhánh Sài Gòn tỉnh Các ngân hàng nước ngoài, bao gồm 14 ngân hàng với 21 chi nhánh khắp Miền Nam Trước cải tổ, hệ thống ngân hàng Việt Nam tổ chức hệ thống ngân hàng cấp bao gồm Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hệ thống chi nhánh từ trung ương đến địa phương phân bố theo địa giới hành Hệ thống vừa đảm nhận chức quản lý Nhà nước mặt hoạt động tiền tệ, ngân hàng, tín dụng toán vừa thực chức kinh doanh ngân hàng thương mại Kiểu tổ chức hệ thống ngân hàng thích hợp với đặc thù chế quản lý kế hoạch tập trung bao cấp lúc kinh tế chuyển sang chế kinh doanh tỏ hiệu không phù hợp Năm 1986 trước sức ép công đổi kinh tế đòi hỏi hệ thống ngân hàng Việt Nam phải cải tổ sâu rộng nhằm thích ứng với tình hình yêu cầu chuyển đổi nến kinh tế Từ hệ thống ngân hàng Việt Nam bước vào thời kỳ cải tổ qua giai đoạn Hình mô tả tổ chức hệ thống Ngân hàng Nhà nước Việt Nam trước bắt đầu cải tổ Nguyễn Minh Kiều Fulbright Economics Teaching Program 2002-03 Development Finance A Note on Vietnam’s Banking Reform Hình 1: Tổ chức hệ thống Ngân hàng Việt Nam trước cải tổ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Chí nhánh NH Nhà nước tỉnh, thành phố Chi nhánh NH Nhà nước quận, huyện Khách hàng Cải tổ hệ thống ngân hàng lần thứ (1987 – 1990) Cải tổ hệ thống ngân hàng lần thứ năm 1987 nhằm làm cho hệ thống ngân hàng Việt Nam thích ứng với chế quản lý mới: Cơ chế quản lý kinh doanh xã hội chủ nghóa Đặc điểm chế bắt đầu trao quyền tự chủ tài cho xí nghiệp, xoá bỏ bao cấp, thực chế độ hạch toán kinh doanh xã hội chủ nghóa Với chế đòi hỏi ngân hàng phải chuyển sang hoạt động kinh doanh không đơn thực chức quản lý tiền tệ, tín dụng toán trước Cải tổ hệ thống ngân hàng lần thứ nhất, từ 1987 đến 1990, thực theo tinh thần Nghị Định 53HĐBT ngày 26/03/1988 Hội Đồng Bộ Trưởng Có hai điểm bật công cải tổ ngân hàng lần thứ Thứ việc tách phận Quản lý quỹ Ngân sách Nhà nước khỏi Ngân hàng Nhà nước để hình thành Hệ thống Kho bạc Nhà nước, làm chức quản lý quỹ Ngân sách cho Chính phủ Thứ hai thành lập hệ thống Ngân hàng chuyên doanh tách chức kinh doanh Ngân hàng Nhà nước giao cho ngân hàng chuyên doanh Điều xem bước cải tổ quan trọng bước đầu tách bạch rõ ràng hai chức quản lý kinh doanh Ngân hàng Nhà nước Theo Nghị định 53, hệ thống ngân hàng Việt Nam tổ chức thành hệ thống ngân hàng cấp bao gồm: Ngân hàng Nhà nùc Ngân hàng chuyên doanh Ngân hàng Nhà nước, tổ chức thành hệ thống từ trung ương đến cấp tỉnh, thực chức quản lý Nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng Ngân hàng chuyên doanh bao gồm Ngân hàng Công Thương Việt Nam, Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp Việt Nam, Ngân hàng Đầu Tư Xây Dựng Việt Nam Ngân hàng Ngoại thương Việt Nam, thực chức kinh doanh theo lónh vực tương ứng với tên gọi Sơ đồ hình mô tả tổ chức hệ thống ngân hàng Việt Nam giai đoạn 1987 – 1990 theo Nghị định 53HĐBT Nguyễn Minh Kiều Fulbright Economics Teaching Program 2002-03 Development Finance A Note on Vietnam’s Banking Reform Hình 2: Tổ chức hệ thống Ngân hàng Việt Nam giai đoạn 1987 – 1990 Hệ thống Ngân hàng Việt Nam Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Ngân hàng Chuyên doanh Chi nhánh NH Nhà nước VN NH Công Thương VN NH PT Nông nghiệp VN NH Đầu tư Xây dựng VN NH Ngoại thương VN Chi nhánh NH Công Thương Chi nhánh NH PT Nông nghiệp Chi nhánh NH Đầu tư Xây dựng Chí nhánh NH Ngoại thương Tổ chức hệ thống Ngân hàng mô tả hình có ưu điểm tách chức kinh doanh khỏi chức quản lý Ngân hàng Nhà nước trao cho hệ thống ngân hàng chuyên doanh Tuy nhiên, tổ chức hệ thống ngân hàng kiểu chứa đựng nhiều nhược điểm khiến cho hệ thống ngân hàng không thích ứng chuyển sang chế thị trường Thứ hệ thống ngân hàng theo Nghị định 53HĐBT mang tính chất độc quyền Nhà nước, chưa cho phép thành phần kinh tế khác tham gia hoạt động ngân hàng, chủ trương Chính phủ phát triển kinh tế đa thành phần Thứ hai hệ thống Ngân hàng chưa trọng đến vai trò hoạt động ngân hàng trung ương Ngân hàng Nhà nước Thứ ba hệ thống ngân hàng tổ chức theo kiểu xa lạ so với hệ thống ngân hàng nước có kinh tế thị trường Điều phần làm cản trở trình hội nhập thu hút vốn đầu tư nước Cuối hệ thống ngân hàng thiếu sở pháp lý làm tảng cho hoạt động hệ thống khiến cho hệ thống lâm vào tình trạng khó khăn vào năm 1990 Những nhược điểm vừa nêu đòi hỏi lần phải cải tổ hệ thống ngân hàng Việt Nam Năm 1990 với đời Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước Pháp lệnh tổ chức tín dụng, hệ thống ngân hàng Việt Nam bước vào thời kỳ cải tổ lần thứ hai Cải tổ hệ thống ngân hàng lần thứ hai (1990 – 2000) Nhu cầu cải tổ hệ thống ngân hàng Việt Nam xuất phát từ yêu cầu chuyển đổi từ chế quản lý kinh doanh xã hội chủ nghóa sang chế thị trường có điều tiết Nhà nước với chủ trương phát triển kinh tế đa thành phần Ngày 23/05/1990 Hội Nguyễn Minh Kiều Fulbright Economics Teaching Program 2002-03 Development Finance A Note on Vietnam’s Banking Reform Đồng Nhà nước ban hành pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước pháp lệnh tổ chức tín dụng Hai pháp lệnh đánh dấu thời kỳ cải tổ hệ thống ngân hàng Việt Nam lần thứ hai Với hai pháp lệnh hệ thống ngân hàng Việt Nam tổ chức gần giống hệ thống ngân hàng nước có kinh tế thị trường, bao gồm: • • Ngân hàng Nhà nước đóng vai trò ngân hàng trung ương Các tổ chức tín dụng, bao gồm ngân hàng thương mại, ngân hàng đầu tư phát triển, công ty tài hợp tác xã tín dụng, đóng vai trò ngân hàng trung gian 3.1 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Theo pháp lệnh ngày 23/05/1990, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam pháp nhân, đặt trụ sở Hà Nội có chi nhánh tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: • • • • • • • • • • Tham gia xây dựng chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, sách liên quan đến hoạt động tiền tệ, xây dựng dự án pháp luật hoạt động tiền tệ, tín dụng, ngân hàng, toán ngoại hối Ban hành văn pháp quy thuộc thẩm quyền Nhận tiền gửi dự trữ bắt buộc tổ chức tín dụng Thực cho vay, chiết khấu, tái chiết khấu giấy tờ có giá tổ chức tín dụng Công bố lãi suất tái chiết khấu, lãi suất tiền gửi tối thiểu lãi suất cho vay tối đa tổ chức tín dụng Tổ chức toán bù trừ tổ chức tín dụng Cấp giấy phép hoạt động kiểm tra tổ chức tín dụng việc chấp hành pháp luật tiền tệ, tín dụng, ngân hàng ngoại hối Tổ chức in ấn, đúc, bảo quản phát hành tiền Công bố tỷ giá hối đoái đồng Việt Nam, quản lý ngoại hối, tổ chức điều tiết thị trường hối đoái nước giao dịch mua bán ngoại hối thị trường quốc tế Lập theo dõi cán cân toán quốc tế, theo dõi quan hệ tín dụng với nước với tổ chức tín dụng quốc tế 3.2 Các tổ chức tín dụng Theo Pháp lệnh tổ chức tín dụng năm 1990, tổ chức tín dụng bao gồm: Ngân hàng thương mại, ngân hàng đầu tư phát triển, hợp tác xã tín dụng công ty tài Nguyễn Minh Kiều Fulbright Economics Teaching Program 2002-03 • • • • Development Finance A Note on Vietnam’s Banking Reform Ngân hàng thương mại, bao gồm loại hình ngân hàng thương mại quốc doanh; ngân hàng thương mại cổ phần; ngân hàng thương mại liên doanh; chi hánh ngân hàng thương mại nước ngoài, huy động vốn ngắn hạn, dài hạn vay ngắn hạn, trung hạn dài hạn cung cấp dịch toán dịch vụ tài khác Ngân hàng đầu tư phát triển ngân hàng quốc doanh nhận vốn đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước từ nguồn vốn khác, huy động vốn kỳ hạn năm hình thức tiền gửi, tiết kiệm, phát hành trái phiếu vay ngắn hạn, trung hạn dài hạn theo lãi suất quy định Hợp tác xã tín dụng tổ chức tín dụng thuộc sở hữu tập thể thành lập vốn góp xã viên hoạt động chủ yếu huy động vốn cho xã viên vay địa bàn địa phương theo thể lệ hoạt động Thống đốc Ngân hàng Nhà nước phê duyệt Công ty tài công ty quốc doanh cổ phần hoạt động nguồn vốn vay dân cư cách phát hành trái phiếu, không nhận tiền gửi tiết kiệm không sử dụng vốn huy động để làm phương tiện toán Tổ chức hệ thống ngân hàng Việt Nam theo tinh thần pháp lệnh năm1990, mô tả hình đây, có nhiều ưu điểm so với tổ chức hệ thống ngân hàng trước Hình 3: Tổ chức hệ thống Ngân hàng Việt Nam giai đoạn 1990 – 1997 Hệ thống Ngân hàng Việt Nam Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Các tổ chức tín dụng Chi nhánh NH Nhà nước VN NH thương mại NH đầu tư phát triển Hợp tác xã tín dụng NHTM quốc doanh NHTM cổ phần NHTM liên doanh Công ty tài Chi nhánh NHTM Hệ thống ngân hàng theo kiểu xoá bỏ tính chất độc quyền Nhà nước hoạt động ngân hàng cách cho phép thành lập ngân hàng thương mại thuộc nhiều loại hình sở hữu khác Mặt khác, hệ thống ngân hàng tổ chức theo kiểu gần Nguyễn Minh Kiều Fulbright Economics Teaching Program 2002-03 Development Finance A Note on Vietnam’s Banking Reform giống hệ thống ngân hàng có kinh tế thị trường, có diện hoạt động ngân hàng liên doanh chi nhánh ngân hàng nước góp phần hỗ trợ cho việc thu hút vốn đầu tư nước truyền bá công nghệ ngân hàng đại vào Việt Nam Hệ thống ngân hàng tổ chức theo pháp lệnh 1990 có ưu điểm bật bắt đầu trọng đến vai trò ngân hàng trung ương Ngân hàng Nhà nước thể chỗ quy định quản lý dự trữ bắt buộc ngân hàng thương mại Điều nhằm bảo đảm an toàn cho hệ thống ngân hàng, tránh cố đổ vỡ xảy trước có pháp lệnh Cải tổ hệ thống ngân hàng năm 1990 góp phần đa dạng hoá hoạt động ngân hàng mặt hình thức sở hữu số lượng ngân hàng Bảng tóm tắt số lượng hình thức sở hữu ngân hàng thương mại từ 1991 đến 1997 Qua bảng thấy sau pháp lệnh tổ chức tín dụng đời, số lượng loại hình ngân hàng thương mại phát triển mạnh Nếu năm 1991 có ngân hàng thương mại, có đến ngân hàng quốc doanh đến năm 1997 số lượng ngân hàng thương mại gia tăng lên đến 84 có đến 51 ngân hàng thương mại cổ phần Bảng 1: Phát triển ngân hàng thương mại Việt Nam từ 1991 - 1997 1991 1993 Ngân hàng quốc doanh 4 Ngân hàng cổ phần 41 Ngân hàng liên doanh Chi nhánh ngân hàng nước Tổng cộng 56 Nguồn: Báo cáo Ngân hàng Nhà nước 1995 48 18 74 Giai đoạn 1991 – 1997 cho thấy phát triển đa dạng loại hình ngân hàng thương mại Việt Nam kể số lượng lẫn hình thức sở hữu Sự phát triển đa dạng thúc đẩy nỗ lực cạnh tranh ngân hàng thương mại, từ đó, nâng cao trình độ nghiệp vụ chất lượng phục vụ cho ngày tiện ích cho khách hàng Mặc dù giai đoạn 1991 – 1997 với đời pháp lệnh ngân hàng, hệ thống ngân hàng có bước tiến đáng kể hệ thống ngân hàng kiểu cần có tảng pháp lý vững luật ngân hàng Cải tổ hệ thống ngân hàng lần thứ ba (2000 – nay) Rút kinh nghiệm sau năm thực hiện, Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước Pháp lệnh tổ chức tín dụng bổ sung sửa đổi trở thành Luật Ngân Hàng Nhà Nước Việt Nam Luật Các Tổ Chức Tín Dụng Quốc Hội thông qua ngày 12/12/1997 công bố ngày 26/12/1997 Theo Luật hành, hệ thống Ngân hàng Việt Nam bao gồm: Nguyễn Minh Kiều Fulbright Economics Teaching Program 2002-03 • • Development Finance A Note on Vietnam’s Banking Reform Ngân Hàng Nhà Nước Việt Nam đóng vai trò ngân hàng trung ương Các Tổ Chức Tín Dụng đóng vai trò định chế tài trung gian 4.1 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (NHNN) Chức NHNN NHNN quan Chính phủ ngân hàng trung ương Việt Nam NHNN có chức sau đây: • • • • Thực chức quản lý nhà nước tiền tệ hoạt động ngân hàng Phát hành tiền Cung cấp dịch vụ ngân hàng cho tổ chức tín dụng Làm dịch vụ tiền tệ cho phủ Tổ chức NHNN NHNN tổ chức thành hệ thống tập trung, thống gồm máy điều hành hoạt động nghiệp vụ trụ sở chính, chi nhánh tỉnh thành phố trực thuộc trung ương, văn phòng đại diện nước Thống đốc NHNN người chịu trách nhiệm lãnh đạo điều hành NHNN Giúp việc cho Thống đốc NHNN có Phó thống đốc giám đốc chi nhánh NHNN tỉnh thành phố trực thuộc trung ương Hoạt động NHNN Thực sách tiền tệ quốc gia – việc thực sách tiền tệ quốc gia, NHNN có trách nhiệm: • • • Chủ trì xây dựng dự án sách tiền tệ quốc gia hàng năm trình phủ kế hoạch cung ứng lượng tiền tệ bổ sung cho lưu thông Điều hành công cụ thực sách tiền tệ quốc gia, thực việc đưa tiền lưu thông, rút tiền từ lưu thông theo tín hiệu thị trường phạm vi lượng tiền cung ứng phủ phê duyệt Báo cáo phủ quốc hội kết thực sách tiền tệ quốc gia Phát hành tiền giấy tiền kim loại – NHNN quan phát hành tiền nước Việt Nam bao gồm tiền giấy tiền kim loại Hoạt động phát hành tiền NHNN bao gồm: Nguyễn Minh Kiều Fulbright Economics Teaching Program 2002-03 • • • • • • Development Finance A Note on Vietnam’s Banking Reform Xác định số lượng, cấu tiền giấy tiền kim loại đủ cung ứng cho nhu cầu kinh tế Quản lý quỹ dự trữ phát hành theo qui định phủ In, đúc, bảo quản, vận chuyển, phát hành tiêu hủy tiền Xử lý tiền rách nát, hư hỏng, thu hồi thay tiền Ban hành kiểm tra, giám sát thực quy chế nghiệp vụ phát hành tiền Nghiêm cấm hành vi làm tiền giả, vận chuyển, tàng trữ lưu hành tiền giả, hủy hoại tiền, từ chối nhận lưu hành đồng tiền NHNN phát hành Hoạt động tín dụng – NHNN cho tổ chưc tín dụng vay hình thức tái cấp vốn trường hợp đặc biệt tổ chức tín dụng có nguy gây an toàn cho hệ thống tổ chức tín dụng NHNN tạm ứng cho ngân sách để bù đắp thiếu hụt tạm thời quỹ ngân sách nhà nước, số tạm ứng phải hoàn trả năm ngân sách, trừ trường hợp đặc biệt Thủ tướng định Mở tài khoản – NHNN mở tài khoản ngân hàng nước ngoài, tổ chức tiền tệ tín dụng quốc tế Mặt khác, NHNN mở tài khoản thực giao dịch cho tổ chức tín dụng nước, cho Kho bạc Nhà nước cho ngân hàng nước ngoài, tổ chức tiền tệ, tín dụng ngân hàng quốc tế Hoạt động toán ngân quỹ – NHNN tổ chức hệ thống toán liên ngân hàng cung cấp dịch vụ toán, thực đầy đủ kịp thời giao dịch toán theo yêu cầu chủ tài khoản, ký kết thực thoả thuận toán với ngân hàng nước ngoài, với tổ chức tiền tệ, tín dụng ngân hàng quốc tế, làm dịch vụ ngân quỹ thông qua việc thu phát tiền mặt cho khách hàng Quản lý ngoại hối – Trong việc quản lý ngoại hối, NHNN có nhiệm vụ quyền hạn sau đây: • • • • • • • Xây dựng dự án luật, pháp lệnh dự án khác quản lý ngoại hối, ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý ngoại hối Cấp thu hồi giấy phép hoạt động ngoại hối Tổ chức điều hành thị trường ngoại tệ liên ngân hàng thị trường ngoại hối nước Kiểm tra, tra việc thực quy định pháp luật quản lý ngoại hối, kiểm soát việc xuất nhập ngoại hối Kiểm soát hoạt động ngoại hối tổ chức tín dụng Quản lý dự trữ ngoại hối bao gồm ngoại tệ mặt, số dư ngoại tệ tài khoản nước ngoài, giấy tờ có giá trị ngoại tệ, vàng loại ngoại hối khác Thực nhiệm vụ quyền hạn khác quản lý ngoại hối theo quy định pháp luật Nguyễn Minh Kiều Fulbright Economics Teaching Program 2002-03 Development Finance A Note on Vietnam’s Banking Reform Hoạt động ngoại hối – NHNN thực mua bán ngoại hối thị trường nước nhằm thực mục tiêu sách tiền tệ quốc gia, mua bán ngoại hối thị trường quốc tế thực giao dịch ngoại hối khác theo quy định phủ Hoạt động thông tin – NHNN tổ chức thu thập, phân tích dự báo, công bố thông tin nước kinh tế, tài chính, tiền tệ hoạt động ngân hàng nhằm phục vụ việc xây dựng điều hành sách tiền tệ quốc gia 4.2 Các tổ chức tín dụng (TCTD) Các loại hình TCTD Tổ chức tín dụng doanh nghiệp thành lập theo quy định luật pháp để hoạt động kinh doanh tiền tệ, làm dịch vụ ngân hàng, với nội dung nhận tiền gửi sử dụng tiền gửi để cấp tín dụng cung ứng dịch vụ toán TCTD bao gồm loại hình sau: • • Ngân hàng loại hình TCTD thực toàn hoạt động ngân hàng hoạt động kinh doanh khác có liên quan Tùy theo tính chất mục tiêu hoạt động, ngân hàng bao gồm ngân hàng thương mại, ngân hàng phát triển, ngân hàng đầu tư, ngân hàng sách, ngân hàng hợp tác loại hình ngân hàng khác Tổ chức tín dụng phi ngân hàng loại hình TCTD thực số hoạt động ngân hàng nội dung kinh doanh thường xuyên không nhận tiền gửi không kỳ hạn không làm dịch vụ toán Tổ chức tín dụng phi ngân hàng bao gồm công ty tài chính, công ty cho thuê tài chính, tổ chức tín dụng phi ngân hàng khác Hoạt động TCTD Nói chung TCTD có hoạt động chủ yếu sau đây: • • • Huy động vốn bao gồm nhận tiền gửi, phát hành chứng tiền gửi, trái phiếu giấy tờ có giá khác để huy động vốn, vay vốn tổ chưc tín dụng nước, vay vốn NHNN Hoạt động tín dụng bao gồm cấp tín dụng hình thức cho vay, chiết khấu, bảo lãnh, cho thuê tài chính, hình thức cấp tín dụng khác Dịch vụ toán ngân quỹ bao gồm mở tài khoản, thu chi tiền, cung ứng phương tiện toán, thực dịch vụ toán cho khách hàng, thực dịch vụ thu hộ, chi hộ, thực dịch vụ toán quốc tế dịch vụ toaùn khaùc Nguyễn Minh Kiều 10 Fulbright Economics Teaching Program 2002-03 • Development Finance A Note on Vietnam’s Banking Reform Các hoạt động khác bao gồm góp vốn, mua cổ phần, tham gia thị trường tiền tệ, kinh doanh ngoại hối vàng, nghiệp vụ ủy thác đại lý, kinh doanh bất động sản, kinh doanh dịch vụ bảo hiểm, dịch vụ tư vấn, dịch vụ tư vấn khác có liên quan đến hoạt động ngân hàng Trong loại hình tổ chức tín dụng vừa kể trên, ngân hàng thương mại loại hình hoạt động mạnh đóng vai trò chủ đạo hoạt động kinh doanh tiền tệ Sau Luật Ngân hàng Nhà nước Luật tổ chức tín sụng đời, số lượng ngân hàng thương mại tiếp tục giá tăng Đến năm 1997 số lượng ngân hàng Việt Nam lên đến 84, có ngân hàng thương mại quốc doanh, 51 ngân thương mại cổ phần, ngân hàng liên doanh 24 chi nhánh ngân hàng thương mại nước (bảng 2) Bảng 2: Phát triển ngân hàng thương mại giai đoạn 1997 – 2001 1997 1999 Ngân hàng quốc doanh 5 Ngân hàng cổ phần 51 48 Ngân hàng liên doanh 4 Chi nhánh ngân hàng nước 24 26 Tổng cộng 84 83 Nguồn: Báo cáo Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 2001 39 26 74 Mặc dù giai đoạn có gia tăng mạnh số lượng ngân hàng thương mại Việt Nam, đặc biệt ngân hàng thương mại cổ phần, nhìn mô ngân hàng nhỏ bé nên hiệu hoạt động sức cạnh tranh không cao Đứng trước tình hình đó, số ngân hàng thương mại cổ phần sáp nhập lại khiến cho số lượng ngân hàng thương mại giảm 39 ngân hàng vào năm 2001 Từ năm 2001 đến nay, ngân hàng thương mại Việt Nam bước vào thời kỳ cố, nâng cao trình độ nghiệp vụ công nghệ ngân hàng nhằm gia tăng sức cạnh tranh chuẩn bị tích cực cho thời kỳ hội nhập tự hoá hoạt động ngân hàng theo tinh thần Hiệp Định Thương Mại Việt Mỹ Nguyễn Minh Kiều 11 ... Pháp lệnh tổ chức tín dụng, hệ thống ngân hàng Việt Nam bước vào thời kỳ cải tổ lần thứ hai Cải tổ hệ thống ngân hàng lần thứ hai (1990 – 2000) Nhu cầu cải tổ hệ thống ngân hàng Việt Nam xuất... Ngân hàng Nhà nước Theo Nghị định 53, hệ thống ngân hàng Việt Nam tổ chức thành hệ thống ngân hàng cấp bao gồm: Ngân hàng Nhà nùc Ngân hàng chuyên doanh Ngân hàng Nhà nước, tổ chức thành hệ thống. .. Miền Nam Trước cải tổ, hệ thống ngân hàng Việt Nam tổ chức hệ thống ngân hàng cấp bao gồm Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hệ thống chi nhánh từ trung ương đến địa phương phân bố theo địa giới hành Hệ