Thay đổi thể chế ảnh hưởng đến sự phát triển của doanh nghiệp - bằng chứng từ thực tiễn

Bài viết này có hai mục tiêu. Phần lý thuyết, bài báo sẽ trình bày một số kết quả nghiên cứu gần đây về ảnh hưởng của thể chế đến sự phát triển của doanh nghiệp. Phần thực tiễn, bài viết minh chứng tác động tiêu cực mà sự thay đổi thể chế mang lại cho một tổ chức cung cấp các bài thi qua mạng Internet cho học sinh phổ thông. Bài viết sử dụng phương pháp nghiên cứu tình huống với Trung tâm Violympic.

HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 THAY ĐỔI THỂ CHẾ ẢNH HƢỞNG ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN CỦA DOANH NGHIỆP - BẰNG CHỨNG TỪ THỰC TIỄN Nguyễn Thị Hồng Thắm, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân Tóm tắt: Bài báo có hai mục tiêu Phần lý thuyết, báo trình bày số kết nghiên cứu gần ảnh hưởng thể chế đến phát triển doanh nghiệp Phần thực tiễn, báo minh chứng tác động tiêu cực mà thay đổi thể chế mang lại cho tổ chức cung cấp thi qua mạng Internet cho học sinh phổ thông Bài viết sử dụng phương pháp nghiên cứu tình với Trung tâm Violympic Từ khóa: Sự thay đổi thể chế, phát triển doanh nghiệp, Trung tâm Violympic INSTITUTIONAL CHANGES AFFECT THE DEVELOPMENT OF ENTERPRISES - PRACTICAL PROOF Abstract: This article has two objectives On the theoretical perspective, the paper introduces some recent research outcomes of the influence of the institution on the enterprises‟ development On the practical aspect, the paper demonstrates about negative impacts of institutional changes on an center that organizes Internet – based examinations for pupils The article is based on the result of the case study at Violympic Center Key words: Institutional changes, sustainable development, Violympic Center Giới thiệu Doanh nghiệp tổ chức thực việc tạo sản phẩm dịch vụ kinh tế thị trường (Nguyễn Ngọc Huyền, 2015) Phát triển doanh nghiệp hiểu việc tạo giá trị dài hạn cho doanh nghiệp, từ khách hàng, thị trường mối quan hệ (Scottpollack, 2012) Phát triển doanh nghiệp bao gồm tăng trưởng mặt số lượng hay gia tăng chất lượng Bài viết minh chứng tác động tiêu cực thay đổi thể chế đến phát triển Trung tâm Violympic Trung tâm Violympic tổ chức thi Toán Vật lý qua mạng Internet đáp ứng nhu cầu học tập, nâng cao kiến thức bạn học sinh Đặc biệt mơn Tốn tiếng Anh khơng giúp học sinh học lúc Toán tiếng Anh mà giúp học sinh so sánh, học hỏi thực tiễn 447 INTERNATIONAL CONFERENCE: DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES IN VIETNAM IN THE CONTEXT OF INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 học môn Toán quốc gia phát triển Mỹ, Úc, Singapore…Luyện thi online giúp học sinh quen với việc sử dụng mạng Internet, trải nghiệm hiệu ứng vượt trội âm thanh, hình ảnh mà thi qua mạng có so với sách giáo khoa truyền thống Điều giúp học sinh hứng thú với việc học hơn, có ý nghĩa cách mạng cơng nghiệp 4.0 ―được biết Internet vạn vật‖ (Pieroni cộng sự, 2018) Vì thế, đơng đảo học sinh nước tham gia vào thi Toán Vật lý qua mạng Internet Trung tâm Violympic tổ chức Trung tâm Violympic nhiều doanh nghiệp nhỏ khác hoạt động môi trường kinh doanh với quy định pháp luật kinh tế, thương mại cải cách thị trường tự hóa trước Tuy nhiên, nhiều doanh nghiệp vừa nhỏ chưa phát triển nhanh mong đợi, giống kinh tế thị trường phát triển Lý rào cản tăng trưởng tồn kinh tế chuyển đổi nước ta, rào cản thể chế, rào cản tổ chức tài nguyên nội bộ, rào cản thị trường bên ngồi Vì việc xem xét tác động rào cản này, đặc biệt rào cản thể chế tăng trưởng phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ cần thiết Khái niệm vai trò thể chế phát triển doanh nghiệp Theo Douglass North (1991), thể chế ràng buộc người tạo ra, nhằm điều chỉnh định hình quan hệ trị, kinh tế xã hội Thể chế bao gồm quy tắc thức (hiến pháp, luật, quyền tài sản) ràng buộc khơng thức (phong tục, truyền thống, quy tắc ứng xử) Thể chế hình thành người nhằm tạo trật tự giảm thiểu rủi ro Bartlett Bukvic (2001) khẳng định, quan tâm đến vai trò doanh nghiệp vừa nhỏ kinh tế chuyển đổi gia tăng nhanh chóng năm gần Hiện nay, nhiều người đồng ý doanh nghiệp vừa nhỏ đóng vai trị quan trọng q trình chuyển đổi kinh tế từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường Những lợi ích mà doanh nghiệp đóng góp bao gồm tạo việc làm, đổi tạo cạnh tranh Thực tế cho thấy, hầu hết kinh tế chuyển đổi, nhiều doanh nghiệp thành lập Tuy nhiên, có nhiều rào cản tăng trưởng phát triển doanh nghiệp Trong đó, cơng ty tăng trưởng nhanh, động, có vai trị lớn tạo việc làm hạt giống cho công ty lớn, thành cơng tương lai Về vai trị thể chế phát triển kinh tế hoạt động kinh doanh, Douglass North (1991) khẳng định, thể chế thúc đẩy kinh tế phát triển, tăng trưởng, làm cho kinh tế bị trì trệ hay suy giảm Ủng hộ quan điểm này, Bartlett Bukvic (2001) nhận thấy trình chuyển đổi kinh tế thực hay bị chậm lại chí bị đảo ngược việc phân bổ tài nguyên cho khu vực tư nhân bị ngăn cản Điều xảy có rào cản đáng kể tiếp cận doanh nghiệp nhỏ Cụ thể, theo Polischuk (2001), số quốc gia, bao gồm Nga, doanh nghiệp vừa nhỏ, sau khoảng thời gian tăng trưởng ban đầu, bị đình trệ hay sụt giảm, thiếu tảng thể chế cho tăng trưởng phát triển doanh nghiệp sở hữu tư nhân Tác giả số trở ngại mà doanh nghiệp vừa nhỏ phải đối mặt, có sách khơng quan tâm đến nhu cầu hãng nhỏ Tương đồng với doanh nghiệp 448 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 nước Nga, Hashi (2001) báo cáo tăng trưởng doanh nghiệp nhỏ nông nghiệp, thương mại, dịch vụ xây dựng giai đoạn đầu trình chuyển đổi Albania Điều giúp doanh nghiệp trở thành động tăng trưởng kinh tế nước Tuy nhiên sau đó, tăng trưởng bị cản trở loạt rào cản nhà nước tạo ra, trực tiếp gián tiếp thuế suất cao, nhiều khoản đóng góp, mơi trường thể chế khơng tốt Ngồi ra, Li cộng (2006) thấy rằng, có hai yếu tố quan trọng tạo tăng trưởng nhanh Trung Quốc, Ấn Độ Việt Nam Đầu tiên cải cách kinh tế hướng đến việc thay đổi luật pháp, quy định quản lý hoạt động kinh tế Thứ hai, ba quốc gia chứng kiến đời nhanh chóng hãng mới, khởi nghiệp đặc biệt quan trọng Rõ ràng, quy định pháp luật hỗ trợ tăng trưởng mang lại tăng trưởng nhanh ba kinh tế thị trường Ngược với thúc đẩy trên, Bartlett Bukvic (2001) nhận thấy hầu hết kinh tế thị trường, ngoại trừ kinh tế động nhất, có rào cản đáng kể việc thành lập tăng trưởng doanh nghiệp Ngay Anh, điều khẳng định báo cáo gần Hiệp hội doanh nghiệp nhỏ mang tên "Rào cản cho sống tăng trưởng doanh nghiệp nhỏ Anh" Trong kinh tế chuyển đổi, rào cản thường lớn tăng trưởng doanh nghiệp vừa nhỏ Vấn đề rào cản cản trở phát triển cơng ty có tiềm tăng trưởng nhanh, có khả tạo cơng ăn việc làm lớn nhất, giới thiệu công nghệ đổi Những rào cản xuất bên bên ngồi cơng ty Những rào cản tăng trưởng cản trở việc tái cấu lao động nhanh chóng từ cơng ty lớn khơng hoạt động, cũ sang khu vực tư nhân quy mô nhỏ Kết là, tăng trưởng kinh tế thấp hơn, tỷ lệ thất nghiệp cao Bartlett Bukvic (2001) số loại rào cản phát triển doanh nghiệp, như: rào cản thể chế (bao gồm khuôn khổ luật pháp, mức độ tham nhũng hối lộ), rào cản từ môi trường ngành (lĩnh vực công ty hoạt động, mức độ cạnh tranh, mạng lưới đối tác hỗ trợ tăng trưởng), rào cản tài chính, rào cản nội rào cản xã hội Cũng chia rào cản phát triển doanh nghiệp theo nhóm, Aidis (2005) xem xét 19 yếu tố chia thành bốn loại rào cản rào cản thức, rào cản khơng thức, rào cản từ môi trường rào cản kỹ Rõ ràng, khung thể chế cơng ty quan hệ với khách hàng, phủ tương tác với có ảnh hưởng đến hiệu kinh doanh doanh nghiệp Tăng trưởng doanh nghiệp thường bị đe dọa tệ quan liêu nặng nề Các tổ chức thức khơng thức đóng vai trị quan trọng việc Hệ thống thuế không phù hợp hay quy định pháp lý mang tính phân biệt đối xử gánh nặng lớn cho doanh nghiệp vừa nhỏ nhiều nước Các luật, quy tắc quy định phức tạp liên quan đến cơng ty gây khó khăn lớn cho công ty nhỏ Sự điều tiết mức công ty kinh tế thị trường thúc đẩy doanh nhân tìm cách tránh né quy định dẫn đến tăng trưởng kinh tế ngầm Thêm vào đó, Bartlett Bukvic (2001) khẳng định, hoạt động vận động hành lang nhằm 449 INTERNATIONAL CONFERENCE: DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES IN VIETNAM IN THE CONTEXT OF INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 tác động đến kết số doanh nghiệp lớn làm giảm đầu tư sản xuất làm chậm tăng trưởng nói chung Ngồi ra, tính tương đối thể chế luật lệ kinh tế thị trường tàn dư chế cũ làm gia tăng tình trạng hối lộ tham nhũng Điều làm tăng rủi ro, chi phí giảm tăng trưởng doanh nghiệp Ngồi ra, công ty lớn với tiềm lực mạnh, mối quan hệ trị tốt, sử dụng nhiều chiến thuật khác để cản trở tăng trưởng cơng ty nhỏ, với sách giá mang tính chiến lược hay mối đe dọa hành vi tội phạm Những yếu tố thể chế làm tăng chi phí doanh nghiệp vừa nhỏ Ngoài ra, yếu tố nhu cầu sản phẩm thấp, khó tiếp cận với nguyên liệu đầu vào, khó khăn xuất khẩu, quy tắc mua sắm cơng hay tốn chậm trễ khách hàng cản trở phát triển doanh nghiệp Bằng chứng thực tiễn ảnh hưởng thay đổi thể chế đến phát triển doanh nghiệp Trung tâm Violympic bắt đầu triển khai thi Toán tiếng Việt, Toán tiếng Anh Vật lý qua mạng Internet năm 2008 Tính đến năm 2019, trung tâm triển khai kì thi qua mạng 11 năm Năm học 2012 – 2013, Violympic có 10 triệu tài khoản đăng ký tham gia từ 1000 quận huyện 63 tỉnh, thành phố Năm học 2014 – 2015, Violympic có 20 triệu tài khoản đăng ký, đặc biệt thi Violympic Global thu hút 32000 thí sinh từ 35 quốc gia vùng lãnh thổ tham gia Đến nay, qua 11 năm, thi có 30 triệu tài khoản đăng ký từ 34000 trường thuộc 711 quận huyện 63 tỉnh thành nước Các chương trình thi Toán, đặc biệt Toán tiếng Anh qua mạng phù hợp với công đổi giáo dục theo hướng hội nhập Toán tiếng Anh Violympic đưa gần với Toán học Mỹ, Úc hay Singapore Việc tổ chức thi Toán hay Toán tiếng Anh qua Internet tuân thủ chủ trương đổi giáo dục triệt để toàn diện Đảng nhà nước, với chủ trương ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đại hóa giáo dục nước nhà, chuẩn bị tích cực cho cách mạng 4.0 Ngày 19 tháng năm 2017, sau nhiều năm triển khai, Bộ Giáo dục Đào tạo định tạm dừng tổ chức thi Nhiều trang thông tin, đặc biệt trang mạng đồng loạt đưa tin ―Dừng thi giải Toán, tiếng Anh qua mạng‖ từ năm học 2017 - 2018 Nhiều phụ huynh, người dân cho có lẽ khơng tốt nên Bộ định dừng thi Sau đó, ngày tháng 12 năm 2017, Bộ Giáo dục Đào tạo có cơng văn số 5814/BGDĐT-GDTrH tổ chức thi dành cho học sinh phổ thông từ năm học 2017 - 2018 cho phép tổ chức lại kì thi, Bộ khơng đạo tổ chức kì thi trước mà để Trung tâm Violympic tự tổ chức Tuy nhiên, với ý kiến từ nhiều nguồn khác nhau, đặc biệt thông tin mạng, nhiều phụ huynh nghi ngờ lợi ích thi, với việc Bộ, Sở, phòng Giáo dục Đào tạo Trường không tham gia tổ chức thi năm trước, số lượng học sinh tham gia thi giảm đáng kể Năm học 2017 – 2018, có 169 cụm thi trường học đăng ký tham gia thi vịng chung kết tồn quốc với số lượng học sinh tham dự 13500 em Năm học 2018 – 2019, có 10.000 học sinh tham dự Trong năm học 2016 – 2017, trước có định dừng tổ chức thi Toán, Vật lý qua mạng Bộ Giáo dục đào tạo, 8,6 triệu học sinh tham dự kỳ thi, với số lượng trường tham gia thi 34.075 Rõ 450 HỘI THẢO QUỐC TẾ: PHÁT TRIỂN DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA CỦA VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH CUỘC CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 ràng, với Trung tâm Violympic, sụt giảm lớn số lượng học sinh tham gia thay đổi sách Bộ Giáo dục Đào tạo Bảng 1: Số lƣợng học sinh tham dự thi Trung tâm Violympic Năm học Năm học Năm học Năm học Năm học 2014 - 2015 2015 - 2016 2016 – 2017 2017 - 2018 2018 - 2019 Số lượng học sinh tham gia 6.000.000 8.000.000 8.600.000 13.500 10.000 Đứng góc độ tổ chức cung cấp dịch vụ, để triển khai thi qua mạng, Trung tâm Violympic phải đầu tư sở vật chất, nhân lực Với số lượng học sinh tham gia ngày đông đảo vào thi chất lượng đường truyền, băng thông tổ chức đầu tư Bộ phận chuẩn bị đề thi, đội ngũ kỹ thuật viên để hỗ trợ học sinh khắc phục cố kỹ thuật, trả lời câu hỏi trường, phụ huynh học sinh xây dựng Bộ Giáo dục Đào tạo thay đổi quy định tổ chức thi qua mạng khiến số lượng học sinh tham gia thi qua mạng Trung tâm sụt giảm mạnh Rõ ràng, sách, quy định quan quản lý có tác động lớn đến doanh nghiệp Một số đề xuất Việc doanh nghiệp nhỏ tăng trưởng nhanh doanh nghiệp lớn kinh tế thị trường phát triển có ý nghĩa quan trọng sách kinh tế kinh tế chuyển đổi Việt Nam Trước tiên, kiến nghị để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ tảng sách kinh tế nhiều kinh tế chuyển đổi Kết nhiều cơng trình nghiên cứu trước phần chứng từ thực tiễn minh chứng rõ ràng rằng, thể chế thức luật pháp, sách có ảnh hưởng lớn đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Để hoạt động kinh doanh phát triển ổn định, bền vững, hệ thống luật pháp, sách cần ổn định để doanh nghiệp dự báo tình hình đưa định kinh doanh đúng, tránh ―cú sốc‖ cho doanh nghiệp Ngoài ra, doanh nghiệp nhỏ cần hỗ trợ thể chế nhằm vượt qua số rào cản để tăng trưởng Các quan, tổ chức địa phương cung cấp hỗ trợ cần thiết cho doanh nghiệp mới, phát triển hình thức cung cấp thơng tin, tư vấn dịch vụ đào tạo Các dịch vụ hiệu hỗ trợ tài nhằm khắc phục rào cản phát triển doanh nghiệp Wahid Sein (2013) khẳng định vai trò quan trọng thị trưởng thành phố, người huy động nguồn lực để thúc đẩy trình thể chế hoá, nghĩa đưa luật, chuẩn mực để quy định kiểm soát hành vi chủ thể quan hệ Bartlett Bukvic (2001) nhấn mạnh tầm quan trọng mối quan hệ xã hội kinh doanh việc giảm rào cản xã hội để phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Hai tác giả cho thấy cách tiếp cận Slovenia sách doanh nghiệp vừa nhỏ Theo đó, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ thúc đẩy hoạt động đối tác địa phương liên minh phát triển bao gồm: quan phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, quyền địa phương, phòng thương mại, hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội doanh nhân câu lạc bộ, tổ chức phi phủ địa phương, ngân hàng địa phương, trường cao đẳng, đại học mạng lưới doanh nghiệp Do đó, Slovenia đưa 451 INTERNATIONAL CONFERENCE: DEVELOPMENT OF SMALL AND MEDIUM ENTERPRISES IN VIETNAM IN THE CONTEXT OF INDUSTRIAL REVOLUTION 4.0 khuôn khổ thể chế hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ nhiều từ đầu năm 1990 Bên cạnh đó, Ba Lan ví dụ thành cơng việc thúc đẩy phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ thông qua cải cách thể chế Tất điều kinh nghiệm tốt cho Việt Nam để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Kết luận Bài viết minh chứng rõ nét thay đổi thể chế ảnh hưởng lớn đến phát triển Trung tâm Violympic, biểu cụ thể số lượng học sinh tham gia vào thi Toán Vật lý qua mạng Internet Trung tâm Violympic tổ chức giảm nhiều Trước đó, viết tổng hợp số kết nghiên cứu gần ảnh hưởng thể chế đến phát triển doanh nghiệp Các kết nghiên cứu lý thuyết thực tiễn khẳng định vai trò quan trọng thể chế phát triển doanh nghiệp Vì thế, để phát triển doanh nghiệp nói chung doanh nghiệp vừa nhỏ nói riêng, thể chế tiến ổn định cần thiết TÀI LIỆU THAM KHẢO Aidis, Ruta (2005), Institutional Barriers to Small- and Medium-Sized Enterprise Operations in Transition Countries, Small Business Economics, November, Volume 25, Issue 4, pp 305–317 Bartlett, Will and Bukvič, Vladimir (2001), Barriers to SME Growth in Slovenia, Economic Policy in Transitional Economies, June, Volume 11, Issue 2, pp 177–195 Bộ Giáo dục Đào tạo (2017), Tổ chức thi dành cho học sinh phổ thông từ năm học 2017 – 2018, công văn số 5814/BGDĐT-GDTrH Hashi, I (2001), Financial and Institutional Barriers to SME Growth in Albania: Results of an Enterprise Survey, MOST: Economic Policy in Transitional Economies, September 2001, Volume 11, Issue 3, pp 221–238 Li, David Daokui, Junxin Feng, and Hongping Jiang (2006), Institutional Entrepreneurs, American Economic Review, 96 (2), 358-362 Nguyễn Ngọc Huyền (2015), Quản trị kinh doanh, Nhà xuất đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Pieroni, Scarpato, Brilli (2018), Industry 4.0 revolution in autonomous and connected vehicle a non – conventional approach to manage big data, Journal of Theoretical & Applied Information Technology, Vol 96, Issue 1, p10-18 Polischuk, Leonid (2001), Small Businesses in Russia: Institutional Environment, Iris Working Paper Pollack, Scott (2012), What, Exactly, Is Business Development? https://www.forbes.com/sites/scottpollack/2012/03/21/what-exactly-is-businessdevelopment/ 10 Trung tâm Violympic (2018), ViOlympic tranh giải thưởng ICT Asean, website: http://www.violympic.vn 11 Wahid, Fathul and Sein, Maung K (2013), Institutional entrepreneurs: The driving force in institutionalization of public systems in developing countries, Transforming Government: People, Process and Policy, Vol Issue: 1, pp.76-92 452 ... cứu gần ảnh hưởng thể chế đến phát triển doanh nghiệp Các kết nghiên cứu lý thuyết thực tiễn khẳng định vai trò quan trọng thể chế phát triển doanh nghiệp Vì thế, để phát triển doanh nghiệp nói... tốn chậm trễ khách hàng cản trở phát triển doanh nghiệp Bằng chứng thực tiễn ảnh hưởng thay đổi thể chế đến phát triển doanh nghiệp Trung tâm Violympic bắt đầu triển khai thi Toán tiếng Việt,... nghiệm tốt cho Việt Nam để phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa Kết luận Bài viết minh chứng rõ nét thay đổi thể chế ảnh hưởng lớn đến phát triển Trung tâm Violympic, biểu cụ thể số lượng học sinh tham