Đang tải... (xem toàn văn)
Bài luận nghiên cứu những quy định của pháp luật về hoạt động kinh doanh vận tải hành khách bằng ô tô theo tuyến cố định và hợp đồng. Từ những thực trạng áp dụng những quy định của pháp luật về loại hình kinh doanh dịch vụ này tại Việt Nam, tác giả đã đề ra những phương hướng, giải pháp và đề xuất để hoàn thiện những điều kiện về loại hình kinh doanh có điều kiện này.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH BÙI VĂN NHIÊN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH VÀ HỢP ĐỒNG, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP Hồ Chí Minh – Năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH BÙI VĂN NHIÊN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH VÀ HỢP ĐỒNG, THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chuyên ngành: Luật Kinh tế Hướng đào tạo: Nghiên cứu Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS DƯƠNG KIM THẾ NGUYÊN TP Hồ Chí Minh – Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày Luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong Luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng Luận văn hoàn toàn khách quan trung thực TP Hồ Chí Minh, ngày 14 tháng 01 năm 2021 Tác giả Bùi Văn Nhiên MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ TĨM TẮT – ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Giả thuyết câu hỏi nghiên cứu Tình hình nghiên cứu Mục đích mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học giá trị ứng dụng đề tài Kết cấu đề tài nghiên cứu CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH VÀ HỢP ĐỒNG 1.1 Khái niệm kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô 1.1.1 Khái quát vận tải 1.1.1.1 Khái niệm vận tải 1.1.1.2 Phân loại vận tải 1.1.1.3 Đặc điểm vận tải ô tô 10 1.1.1.4 Vai trò vận tải .10 1.1.2 Khái quát vận tải hành khách xe ô tô .12 1.1.2.1 Khái niệm vận tải hành khách xe ô tô 12 1.1.2.2 Phân loại vận tải hành khách xe ô tô 12 1.1.2.3 Đặc điểm vận tải hành khách xe ô tô .13 1.2 Khái quát điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe Ơ tơ 14 1.2.1 Lịch sử hình thành quy định điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô 14 1.2.2 Kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô học kinh nghiệm nước 16 1.2.2.1 Quản lý vận tải hành khách ô tô Brazil 16 1.2.2.2 Quản lý vận tải hành khách ô tô New Zealand .17 1.2.2.3 Quản lý vận tải hành khách ô tô Vương quốc Bỉ 18 1.2.2.4 Quản lý vận tải hành khách ô tô Thái Lan 19 1.3 Kinh nghiệm hoàn thiện điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô cho Việt Nam 21 CHƯƠNG 2: ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VTHK BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP .26 2.1 Quy định pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe Ơ tơ theo tuyến cố định .26 2.1.1 Điều kiện doanh nghiệp, hợp tác xã hoạt động vận tải hành khách theo tuyến cố định 26 2.1.2 Điều kiện bến xe khách dịch vụ hỗ trợ vận tải đường 30 2.1.2.1 Điều kiện bãi đỗ xe .30 2.1.2.2 Điều kiện bến xe khách 32 2.1.2.4 Điều kiện đại lý bán vé .34 2.1.3 Mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải doanh nghiệp bến xe .34 2.1.4 Mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải với quan quản lý tuyến 35 2.2 Thực trạng thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô 37 2.2.1 Thực trạng hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải hành khách theo tuyến cố định 37 2.2.2 Thực trạng hoạt động bến xe khách dịch vụ hỗ trợ vận tải đường 38 2.2.3 Thực trạng mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải doanh nghiệp bến xe 40 2.2.4 Thực trạng mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải với quan quản lý tuyến 41 2.2.5 Thực trạng mối quan hệ doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ vận tải hành khách với hành khách .41 2.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách bằng xe Ơ tơ theo tuyến cố định 43 2.3.1 Kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định 43 2.3.2 Kiến nghị hoàn thiện chế phối hợp quản lý, điều hành hoạt động vận tải hành khách ô tô theo tuyến định 43 CHƯƠNG 3: ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VẬN TẢI HÀNH KHÁCH BẰNG XE Ô TÔ THEO HỢP ĐỒNG 48 3.1 Quy định pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe Ô tô theo hợp đồng 48 3.1.1 Điều kiện doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải hoạt động vận tải hành khách theo hợp đồng; kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng 48 3.1.2 Mối quan quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải khách hàng 51 3.1.3 Mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải với quan quản lý tuyến 52 3.2 Thực trạng việc thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe Ơ tơ theo hợp đồng 53 3.2.1 Thực trạng điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng 53 3.2.2 Thực trạng hoạt động doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải hành khách theo hợp đồng 55 3.2.2.1 Thực trạng đơn vị kinh doanh dịch vụ vận tải hành khách ô tô theo hợp đồng 56 3.2.2.2 Thực trạng mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải với hành khách người thuê xe hợp đồng 58 3.2.2.3 Thực trạng mối quan hệ doanh nghiệp, hợp tác xã vận tải thực vận tải hành khách theo hợp đồng với quan quản lý tuyến 59 3.2.2.4 Một số hoạt động khơng quy định (bến cóc, xe dù) vận tải hành khách theo hợp đồng 60 3.3 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe Ơ tơ theo hợp đồng 61 3.3.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 61 3.3.2 Kiến nghị chế 61 KẾT LUẬN CHƯƠNG III .65 KẾT LUẬN .66 DANH MỤC TÀI IỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ATGT BGTVT GSHT GTVT GDP HTX HĐBT NĐ NĐ-CP QLNN TT TTLT UBND VTHK An tồn giao thơng Bộ Giao thơng vận tải Giám sát hành trình Giao thơng vận tải Tổng sản phẩm quốc nội Hợp tác xã Hội đồng trưởng Nghị định Nghị định - Chính phủ Quản lý nhà nước Thông tư Thông tư liên tịch Ủy ban nhân dân Vận tải hành khách DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Quy chuẩn bến xe khách; Bảng 2.2: Thực trạng đơn vị phương tiện vận tải hành khách tuyến cố định phân theo khu vực; Bảng 2.3: Doanh thu vận tải hành khách ô tô theo tuyến cố định qua năm; Bảng 3.1: Thay đổi điều kiện kinh doanh vận tải hành khách theo hợp đồng; Bảng 3.2: Số lượng doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng; Bảng 3.3: Số lượng doanh nghiệp kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng; Bảng 3.4: Bảng tỷ lệ so sánh số lượng xe vận tải hành khách theo hợp đồng năm 2019 khu vực Bắc, Trung, Nam; Bảng 3.6: Bảng doanh thu từ hoạt động vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng; Bảng 3.8: Bảng hướng dẫn thủ tục hành việc cấp phù hiệu kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Biểu đồ 2.4: Biểu đồ tăng trưởng doanh thu vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định qua năm; Biểu đồ 3.5: Biểu đồ cấu số lượng xe vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng vùng, miền; Biểu đồ 3.7: Biểu đồ tăng trưởng doanh thu từ hoạt động kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo hợp đồng; TÓM TẮT - Lý chọn đề tài: nay, kinh doanh vận tải hành khách xe ô tơ cịn bất cập thực Để giải bất cập, tạo thuận lợi cho chủ thể hoạt động, tác giả chọn đề tài: “Điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định hợp đồng, thực trạng giải pháp” làm đề tài nghiên cứu - Mục tiêu nghiên cứu: làm rõ quy định pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô, thực trạng hoạt động, đề xuất bổ sung, sửa đổi số quy định pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định hợp đồng - Phương pháp nghiên cứu: luận văn sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: phương pháp hệ thống hóa; tổng hợp, phân tích; thống kê; so sánh, đối chiếu để làm sáng tỏ đề tài - Kết nghiên cứu: đề xuất quan quản lý nhà nước ban hành quy chuẩn thiết bị giám sát hành trình (TB GSHT); bãi bỏ lắp TBGSHT để theo dõi sinh hoạt hành khách xe; bãi bỏ việc quy hoạch tuyến.v.v… - Kết luận: đề tài nghiên cứu giúp quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp, HTX, bến xe, hoạt động thuận lợi tương lai áp dụng số kinh nghiệm quản lý vận tải hành khách ô tô số nước giới phù hợp với điều kiện Việt Nam Từ khóa: Điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định hợp đồng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu văn Quy phạm pháp luật Luật số: 23/2008/QH12 ngày 13 tháng 11 năm 2008, Luật Giao thông đường https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Nghi-dinh-221-HDBT-Quydinh-ve-cu-the-hoa-Luat-doanh-nghiep-tu-nhan-38162.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Nghi-dinh-222-HDBT-Quydinh-ve-cu-the-hoa-mot-so-dieu-trong-Luat-cong-ty-38163.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Nghi-dinh-92-2001-NDCP-quy-dinh-dieu-kien-kinh-doanh-van-tai-bang-o-to-48666.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Nghi-dinh-110-2006-NDCP-dieu-kien-kinh-doanh-van-tai-bang-o-to-14456.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Nghi-dinh-91-2009-NDCP-kinh-doanh-va-dieu-kien-kinh-doanh-van-tai-bang-xe-o-to-96421.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-thong-Van-tai/Nghi-dinh-11-2010ND-CP-quan-ly-bao-ve-ket-cau-ha-tang-giao-thong-duong-bo-101495.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Nghi-dinh-93-2012-NDCP-sua-doi-Nghi-dinh-91-2009-ND-CP-151082.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Nghi-dinh-86-2014-NDCP-kinh-doanh-dieu-kien-kinh-doanh-van-tai-bang-xe-o-to-248987.aspx https://thukyluat.vn/vb/nghi-dinh-46-2016-nd-cp-xu-phat-vi-pham-hanhchinh-trong-linh-vuc-giao-thong-duong-bo-va-duong-sat-4664a.html https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-thong-Van-tai/Nghi-dinh-10-2020ND-CP-kinh-doanh-va-dieu-kien-kinh-doanh-van-tai-bang-xe-o-to-315260.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Thong-tu-18-TT-PC-VT -huong-dan-nghi-dinh-221-HDBT-222-HDBT-kinh-doanh-van-tai-hang-hoa-hangkhach-cong-cong-bang-phuong-tienduong-bo-thuy-noi-dia-42419.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-thong-Van-tai/Thong-tu-14-2010-TTBGTVT -to-chuc-quan-ly-hoat-dong-van-tai-bang-xe-o-to-108158.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-thong-Van-tai/Thong-tu-24-2010-TTBGTVT -ben-xe-bai-do-xe-tram-dung-nghi-111493.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-thong-Van-tai/Thong-tu-63-2014-TTBGTVT -to-chuc-quan-ly-van-tai-hanh-khach-hang-hoa-bang-xe-o-to-dich-vu-ho- tro-van-tai-257149.aspx https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Giao-thong-Van-tai/Thong-tu-12-2020-TTBGTVT -quan-ly-hoat-dong-van-tai-bang-xe-o-to-va-dich-vu-ho-tro-van-tai-duongbo-292769.aspx https://hethongphapluat.com/van-ban-hop-nhat-04-vbhn-bgtVT -hop-nhat- nghi-dinh-ve-kinh-doanh-va-dieu-kien-kinh-doanh-van-tai-bang-xe-o-to-do-bogiao-thong-van-tai-ban-hanh.html Nghị định 221-HĐBT ngày 23/07/1991 HĐBT quy định cụ thể hóa số điều Luật doanh nghiệp tư nhân Nghị định 222-HĐBT ngày 23/07/1991 HĐBT quy định cụ thể hóa số điều Luật Cơng ty Thông tư 18-TT/PC/VT ngày 20/01/1995 BGTVT hướng dẫn thực NĐ 221/1995/HĐBT NĐ 222/1995/HĐBT HĐBT (nay CP) việc kinh doanh VT hàng hóa, hành khách công cộng phương tiện VT hoạt động đường bộ, đường thủy nội địa Nghị định số 92/2001/NĐ-CP ngày 11/12/2001 CP quy định Điều kiện kinh doanh VT ô tô Thông tư số 06/2002/TT-BGTVT ngày 25/04/2002 BGTVT Hướng dẫn thực số điều NĐ số 91/2001/NĐ-CP ngày 11/12/2001 CP điều kiện kinh doanh số ngành, nghề GTVT đường thủy nội địa https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Doanh-nghiep/Thong-tu-06-2002-TTBGTVT -dieu-kien-kinh-doanh-nganh-nghe-giao-thong-van-tai-duong-thuy-noi- huong-dan-thuc-hien-Nghi-dinh-91-2001-ND-CP-17565.aspx Thông tư 24/2010/TT-BGTVT Bộ trưởng BGTVT ban hành ngày 31/8/2010 quy định bến xe, bãi đỗ xe, trạm dừng nghỉ dịch vụ hỗ trợ VT đường Nghị định số 110/2006/NĐ-CP ngày 28/09/2006 CP điều kiện kinh doanh VT xe ô tô Chỉ thị số 09/2005/CT-BGTVT ngày 03/06/2009 BGTVT tăng cường công tác bảo vệ môi trường ngành GTVT Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh VT xe ô tô Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 CP quy định quản lý bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường Thông tư số 14/2010/TT-BGTVT ngày 24/06/2010 BGTVT quy định Tổ chức quản lý hoạt động VT xe ô tô Nghị định số 93/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 CP sửa đổi, bổ sung số điều NĐ số 91/2009/NĐ-CP ngày 21/10/2009 CP kinh doanh điều kiện kinh doanh VT xe tơ, có hiệu lực kể từ ngày 25 tháng 12 năm 2012 Văn hợp số 04/VBHN-BGTVT ngày 15/7/2013 BGTVT Điều kiện kinh doanh VT xe ô tô Nghị định 86/2014/NĐ-CP ngày 10/09/2014 CP quy định Kinh doanh điều kiện kinh doanh VT ô tô Thông tư số 63/2014/TT-BGTVT ngày 07/11/2014 Bộ GTVT tổ chức, quản lý hoạt động VT xe ô tô dịch vụ hỗ trợ VT đường Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt Nghị định số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 CP quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh VT xe ô tô Thông tư số 12//2020/TT-BGTVT ngày 29/05/2020 BGTVT quy định tổ chức quản lý hoạt động VT xe ô tô dịch vụ hỗ trợ VT đường Chỉ thị số 09/CT-BGTVT ngày 29/09/2020 BGTVT tăng cường công tác quản lý VTHK theo hợp đồng theo quy định NĐ số 10/2020/NĐ-CP TT số 12/2020/TT-BGTVT Tài liệu tiếng Việt Bài báo “Bên lề Quốc hội: Cách quản lý xe hợp đồng 'trá hình'?” đăng tải ngày 04/06/2019 Báo điện tử VOV giao thơng Bài viết “Có hình thức kinh doanh dịch vụ VT ô tô?”, Website Luật Tiền Phong Báo cáo thống kê, BGTVT năm 2015 Báo cáo thống kê, BGTVT năm 2019 Đào Trang (2019), Bài báo “Phạt nặng xe chở khách không gắn phù hiệu xe hợp đồng” đăng tải ngày 29/06/2019 Báo điện tử Pháp luật Đỗ Thị Hải Như (2015), “Pháp luật kinh doanh VTHK đường Việt Nam”, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội GS-TS-NGƯT Từ Sỹ Sùa, GVCC Trường Đại học GTVT ; TS Lê Trọng Thành, Giám đốc Sở GTVT Ninh Bình (2017), “Nghiên cứu kinh nghiệm tổ chức quản lý VTHK công cộng thành phố Brazil”, tạp chí VT tơ Hà Vũ (2016), “Bức tranh tồn cảnh hệ thống GTVT Thái Lan”, Tạp chí giao thơng http://www.tapchigiaothong.vn/buc-tranh-toan-canh-he-thong-giao-thong-vantai-thai-lan-d31183.html Http://www.tapchigiaothong.vn/giao-thong-duong-bo-xuong-song-cua-nenkinh -te-d61754.html https://luattienphong.vn/co-may-hinh-thuc-kinh-doanh-dich-vu-van-tai-bango-to/ https://plo.vn/do-thi/giao-thong/phat-nang-xe-cho-khach-khong-gan-phu-hieuxe-hop-dong-843080.html https://vovgiaothong.vn/ben-le-quoc-hoi-cach-nao-quan-ly-xe-hop-dong-trahinhhttps://www.baogiaothong.vn/dung-de-ben-xe-doc-quyen-nang-gia-vo-toi-vad470249.html Khánh Hà (2018), “Giao thông đường bộ: “Xương sống” kinh tế”, Tạp chí giao thơng.vn Nguyễn Đỗ Phương (2017), “QLNN dịch vụ VTHK hỗ trợ ứng dụng công nghệ”, Đề tài nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế Tp Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Bích (2014), “Đánh giá trạng hoạt động bến xe khách liên tỉnh TP Hồ Chí Minh đề xuất giải pháp khắc phục”, Tạp chí điện tử BGTVT Phóng viên (2020), “Đừng để bến xe độc quyền nâng giá vô tội vạ”, Báo điện tử BaoGiaothong Thanh Thủy (2016), Bài báo “Nâng cao lực quản lý VTHK để giảm xe dù, bến cóc” đăng tải ngày 27/05/2016 tờ Hải quan online Tổng cục Đường Việt Nam, 2015 Tổng cục Đường Việt Nam, 2018 Trần Thị Lan Hương, Nguyễn Thị Hồng Mai, Lâm Quốc Đạt (2008), “Nhập môn tổ chức VT ô tô”, Nhà xuất GTVT Hà Nội Trần Thị Lan Hương, Nguyễn Thị Hồng Mai, Lâm Quốc Đạt (2008), “Nhập môn tổ chức VT ô tô”, Nhà xuất GTVT Hà Nội Từ Sỹ Sùa (2002), “Tổ chức VTHK”, Bài giảng Wikipedia Việt Nam, Hệ thống giao thông Việt https://vi.wikipedia.org/wiki/H%E1%BB%87_th%E1%BB%91ng_giao_th %C3%B4ng_Vi%E1%BB%87t_Nam Nam, PHỤ LỤC “Phụ lục 2.1: Quy chuẩn bến xe khách TT Tiêu chí phân loại Loại bến xe khách Đơn vị tính Loại Loại Loại Loại Loại Loại Diện tích mặt m2 15.000 10.000 5.000 2.500 1.500 500 (tối thiểu) Diện tích bãi đỗ xe ôtô chờ vào vị m2 5.000 3.000 1.000 500 160 80 trí đón khách (tối thiểu) Diện tích bãi đỗ xe dành cho phương m2 2.000 1.500 900 400 30 20 tiện khác Diện tích tối thiểu phịng chờ cho hành khách (có m2 500 300 150 100 50 30 thể phân thành nhiều khu vực bến) Số vị trí đón, trả vị trí 50 40 30 20 10 khách (tối thiểu) Số chỗ ngồi tối thiểu khu vực chỗ 100 60 30 20 10 10 phòng chờ cho hành khách Đảm Hệ thống điều hòa, bảo quạt điện khu vực nhiệt độ Quạt Quạt Quạt Quạt phòng chờ cho không Quạt điện điện điện điện điện hành khách (tối vượt thiểu) q 30°C Diện tích khu vực Bình qn 4,5 m2/người làm việc Diện tích văn phịng dành cho Y Tối thiểu 10 m2 tế > % tổng diện tích xây dựng bến (Có nơi vệ sinh Diện tích khu vệ 10 phục vụ người khuyết tật theo QCVN sinh 10:2014/BXD) Diện tích dành cho xanh, thảm cỏ Đường xe ra, vào 12 bến Đường dẫn từ phòng chờ cho 13 hành khách đến vị trí đón, trả khách Kết cấu mặt đường 14 ra, vào bến xe sân bến 11 - - 15 Hệ thống cung cấp thông tin - 16 Hệ thống kiểm soát xe vào bến - Tỷ lệ diện tích đất dành cho xanh, thảm cỏ tối thiểu 2% tổng diện tích chung riêng biệt (rộng tối thiểu 7,5 m) Có mái che Mặt đường nhựa bê tơng xi măng Có hệ thống phát thanh, có hệ thống Có hệ thống bảng dẫn phát thanh, có điện tử, có hệ thống bảng thiết bị tra cứu dẫn thơng tin tự động Có phần mềm quản lý bến xe Có phần mềm trang bị hệ quản lý bến thống camera xe”40 giám sát xe vào bến Phụ lục 2.2: “Thực trạng đơn vị phương tiện VTHK tuyến cố định phân theo khu vực (Nguồn: Tổng cục Đường Việt Nam, 2015) Số lượng phương Số lượng đơn vị tiện TT Khu vực Doanh Tỷ lệ Tỷ lệ Xe nghiệp (%) (%) Ðồng sông Hồng 316 25,53 5.492 24,27 Trung du miền núi phía Bắc 197 15,91 3.675 16,24 Bắc Trung Duyên hải miền 284 22,94 5.102 22,54 Trung Tây Nguyên 131 10,58 1.808 7,99 Ðông Nam 119 9,61 3.607 15,94 40 Mục 2.3.1 Khoản 2.3 Phần quy chuẩn quốc gia bến xe khách Thông tư 73/2015/TT-BGTVT ngày 11/11/2015 Thông tư Ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia bến xe khách sửa đổi lần năm 2015 Ðồng sông Cửu Long Tổng cộng 191 1.238 15,43 100,00 2.949 13,03 22.633 100,00”41 Phụ lục 2.3: “Doanh thu VTHK ô tô tuyến cố định qua năm (BCTK Bộ GTVT , Đơn vị: Tỷ đồng) STT Khu vực Năm Năm Năm Năm Năm 2017 2018 2019 2017/2018 2018/2019 Miền Bắc Miền Trung Miền Nam TỔNG CỘNG 39,56 15,35 43,97 98,88 46,824 52,311 +/7,259 % 18 +/5,476 % 12 17,159 19,620 1,809 12 2,451 14 51,190 62,138 7,218 16 21 115,173 134,06 16,28 16, 10,94 18,89 16,4”42 Phụ lục 2.4: Biểu đồ tăng trưởng doanh thu VTHK ô tô tuyến cố định qua năm Doanh thu VTHK ô tô tuyến cố định 160,000 140,000 134,069 120,000 115,173 100,000 98,887 80,000 60,000 40,000 43,972 39,565 20,000 62,138 52,311 51,190 46,824 19,620 17,159 15,350 Năm 2017 Năm 2018 Miề n Bắc Miề n Trung Năm 2019 Miề n Nam Tổng Phụ lục 3.1: “Những thay đổi điều kiện kinh doanh VTHK theo hợp đồng STT Nội dung Quy định cũ Quy định có hiệu lực 41 Tổng cục đường Việt Nam, năm 2015 42 BCTK Bộ GTVT, năm 2019 thay đổi Giấy tờ xe hợp đồng phải mang theo (trừ giấy tờ bắt buộc theo Luật GTĐB) Dán phù hiệu thông tin (NĐ 86/2014/NĐ-CP v TT 63/2014/TTBGTVT ) - Bản hợp đồng vận tải; - Danh sách hành khách có xác nhận đơn vị VT (trừ xe phục vụ đám tang, đám cưới, xe phục vụ an ninh, quốc phòng) - Niêm yết: tên số điện thoại đơn vị kinh doanh VT phần đầu mặt hai bên thân xe hai bên cánh cửa xe - Niêm yết hiệu: “Tính mạng người hết” - Có phù hiệu “XE HỢP ĐỒNG” Điều cấm - Đón, trả khách ngồi địa điểm ghi hợp đồng; - Bán vé, xác nhận đặt chỗ cho hành khách xe hình thức Trường hợp phải thơng - Xe tơ có trọng tải thiết kế từ 10 hành khách trở lên, trước (NĐ 10/2020/NĐ-CP) - Hợp đồng vận chuyển văn giấy đơn vị kinh doanh VT ký kết; - Danh sách hành khách có dấu xác nhận đơn vị kinh doanh vận tải; -Trường hợp sử dụng hợp đồng điện tử, lái xe phải có thiết bị để truy cập nội dung hợp đồng điện tử danh sách hành khách kèm theo đơn vị kinh doanh VT cung cấp; - Vận chuyển phục vụ đám tang, đám cưới mang theo giấy tờ - Có phù hiệu “XE HỢP ĐỒNG” dán cố định phía bên phải mặt kính trước xe; - Niêm yết thông tin khác xe; - Niêm yết cụm từ “XE HỢP ĐỒNG” làm vật liệu phản quang kính phía trước kính phía sau xe; với kích thước tối thiểu 06 x 20 cm - Gom khách, đón khách ngồi danh sách đính kèm theo hợp đồng ký; - Xác nhận đặt chỗ, bán vé, thu tiền hành khách xe hình thức; - Ấn định hành trình, lịch trình cố định để phục vụ cho nhiều hành khách; - Đón, trả khách thường xuyên lặp lặp lại hàng ngày trụ sở chính, trụ sở chi nhánh, văn phịng đại diện địa điểm cố định khác đơn vị kinh doanh VT thuê, hợp tác kinh doanh; - Mỗi tháng, xe ô tô không thực 30% tổng số chuyến xe có điểm đầu trùng lặp điểm cuối trùng lặp - Tất xe trước thực vận chuyển hành khách (trừ chở học sinh, sinh viên, cán công nhân viên học, làm việc) báo đến Sở GTVT Nội dung hợp đồng vận chuyển hành khách thực hợp đồng vận chuyển hành khách - Thời gian thực hợp đồng; - Địa nơi đi, nơi đến; - Hành trình chạy xe chiều chiều về; - Số lượng hành khách; - Giá trị hợp đồng; - Các quyền lợi hành khách dịch vụ phục vụ hành khách hành trình - Thông tin đơn vị kinh doanh VT ký hợp đồng: Tên, địa chỉ, điện thoại, mã số thuế, người đại diện ký hợp đồng; - Thông tin lái xe: Họ tên, số điện thoại; - Thông tin hành khách người thuê vận tải; - Thông tin xe: Biển kiểm soát xe sức chứa; - Thông tin thực hợp đồng: Thời gian bắt đầu thực kết thúc hợp đồng; địa điểm đầu, địa điểm cuối điểm đón, trả khách; cự ly hành trình vận chuyển; số lượng khách; - Thông tin giá trị hợp đồng phương thức toán; - Trách nhiệm bên tham gia thực hợp đồng vận chuyển, thể việc thực nghĩa vụ thuế nhà nước; quyền, nghĩa vụ bên vận chuyển, hành khách người thuê vận tải; số điện thoại liên hệ tiếp nhận giải phản ánh, khiếu nại, tố cáo hành khách; cam kết trách nhiệm thực hợp đồng quy định đền bù thiệt hại cho người thuê vận tải, hành khách - Thông tin tối thiểu hợp đồng vận chuyển hành khách sử dụng QLNN.”43 Phụ lục 3.2: Bảng số lượng doanh nghiệp kinh doanh hợp đồng44 (BCTK, BGTVT năm 2019) STT Khu vực Số lượng đơn vị Năm Năm Năm 2017 2018 2019 43 Nghị định 86/2014/NĐ-CP Thông tư 63/2014/TT-BGTVT Nghị định 10/2020/NĐ-CP 44 BCTK, BGTVT năm 2019 VTHK ô tô theo Số lượng xe Năm Năm 2017 2018 Năm 2019 Miền Bắc Miền Trung Miền Nam TỔNG 576 392 469 1.437 658 483 531 1.672 713 501 592 1.806 9.375 7.113 8.934 25.42 10.121 7.893 10.621 28.635 11.532 8.920 11.894 32.346 Phụ lục 3.3: Biểu đồ tăng trưởng số lượng doanh nghiệp VTHK xe ô tô theo hợp đồng 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 Năm 2017 Năm 2018 Miền Bắc Miền Trung Năm 2019 Miền Nam Tổng Phụ lục 3.4: Bảng tỷ lệ số lượng xe VTHK theo hợp đồng năm 2019 (Tổng cục đường Việt Nam, 2019) ST Khu vực Số lượng xe VTHK Tỷ lệ (%) T Miền Bắc 11.532 35.6 Miền Trung 8.920 27.6 Miền Nam 11.894 36.8 TỔNG 32.346 100 Phụ lục 3.5: Biểu đồ cấu số lượng xe VTHK xe ô tô theo hợp đồng theo vùng miền Biểu đồ c c ấu số lượng xe vận t ải hành khách xe ô tô theo hợp đ ồng theo vùng mi ền Miền Bắc Miền Trung Miền Nam Phụ lục 3.6: Bảng doanh thu từ hoạt động kinh doanh VTHK ô tơ theo hợp đồng45 (Đơn vị: tỷ đồng) ST Hình thức vận tải Năm Năm Năm Năm Năm T 2017 2018 2019 2017/2018 2018/2019 +/% +/% VT khách du lịch 35.475 36.672 38.276 1.19 3.4 1.60 4.4 Đưa đón học sinh, 15.120 15.813 17.347 693 4.6 1.53 9.7 sinh viên Vận chuyể người 30.342 31.648 32.438 1.30 4.3 790 2.5 45 BCTK, BGTVT năm 2019 lao động đến KCN, nhà máy Phục vụ tang lễ, 10.984 cưới hỏi Dịch vụ khác 10.167 TỔNG 102.08 12.168 13.384 1.18 754 10.921 13.167 107.22 114.612 5.13 10 7.4 1.21 2.24 7.39 10 20 6.9 Phụ lục 3.7: Biểu đồ tăng trưởng doanh thu từ hoạt động kinh doanh VTHK ô tô theo hợp đồng Biểu đồ tăng trưởng doanh thu từ hoạt động kinh doanh VTHK ô tô theo hợp đồng 140000 120000 100000 80000 60000 40000 20000 Năm 2017 Năm 2018 Vận tải khách du lịch Vận chuyển người lao động Dịch vụ khác Năm 2019 Đưa đón học sinh, sinh viên Phục vụ tang lễ, cưới hỏi Tổng Phụ lục 3.8: “Cấp phù hiệu xe kinh doanh VTHK theo hợp đồng Tên thủ Cấp phù hiệu xe kinh doanh VTHK theo hợp đồng: Xe hợp đồng tục Trình tự a) Nộp hồ sơ TTHC: thực - Đơn vị kinh doanh VT gửi 01 hồ sơ đề nghị cấp phù hiệu đến Sở GTVT nơi cấp Giấy phép kinh doanh cho đơn vị b) Giải TTHC: - Trường hợp hồ sơ cần sửa đổi, bổ sung, quan cấp phù hiệu thông báo trực tiếp vãn thông báo qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến nội dung cần bổ sung sửa đổi đến đơn vị kinh doanh VT thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ; - Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ nhận hồ sơ quy định, Sở GTVT cấp phù hiệu cho xe theo đề nghị đơn vị kinh doanh vận tải Trường hợp từ chối không cấp, Sờ GTVT trả lời văn trả lời thông qua hệ thông dịch vụ công trực tuyên nêu rõ lý Sờ GTVT có trách nhiệm cập nhật thông tin hệ thống liệu GSHT Tổng cục Đường Việt Nam, thực kiểm tra cấp phù hiệu thiêt bị GSHT xe đáp ứng đủ quy định lắp đặt, truyền dẫn liệu Việc tiếp nhận hồ sơ trà kết thực trực tiếp Sờ GTVT cấp qua đường bưu điện hình thức phù hợp khác theo quy định Trường hợp tiếp nhận hồ sơ trực tiếp Sở GTVT cấp qua đường bưu điện, cán tiếp nhận hồ sơ cập nhật thông tin hồ sơ theo quy định vào hệ thống dịch vụ công trực tuyến cùa BGTVT Sở GTVT cấp thực việc xử lý hồ sơ cấp phù hiệu hệ thống dịch vụ công trực tuyến BGTVT ; - Sở GTVT cấp kiểm tra thông tin Giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe ô tô để đảm bảo phương tiện đủ điều kiện kinh doanh VT hệ thống Đãng kiểm Việt Nam; - Sờ GTVT cấp kiểm tra thơng tin tình trạng phương tiện hệ thông dịch vụ công trực tuyến Bộ Giao thông vận tài hệ thống liệu GSHT Tổng cục Đường Việt Nam để thực theo trường hợp sau: + Trường hợp phương tiện chưa có hệ thống thực cấp phù hiệu; - Trường hợp phương tiện có hệ thống, Sở GTVT nơi tiếp nhận hồ sơ thực gừi thông tin qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến đến Sở GTVT đan£ quản lý phương tiện để đề nghị xác nhận gỡ bỏ phương tiện khỏi hệ thống Trong thời gian 02 ngày làm việc, Sờ Giao thông vận tài nhận đề nghị phài trả lời, trường hợp không đồng ý gỡ thông tin phương tiện phải nêu rõ lý Sờ GTVT nơi tiếp nhận hồ sơ thực cấp phù hiệu, biển hiệu sau phương tiện gỡ bỏ khỏi hệ thống Cách thực Nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận TN&TKQ - Sở GTVT , nộp hồ sơ qua hệ thống bưu điện,nộp hồ sơ trực tuyến qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến Thành phần hồ sơ - Giấy đề nghị cấp phù hiệu theo mẫu quy định Phụ lục V NĐ số 10/2020/NĐ-CP; - Bản giấy đăng ký xe ô tô giấy hẹn nhận giấy đăng ký xe ô tô quan cấp đăng ký Trường hợp phương tiện không thuộc quyền sở hữu đơn vị kinh doanh VT xuất trình thêm giấy tờ sau: Hợp đồng thuê phương tiện văn với tổ chức, cá nhân hợp đồng dịch vụ thành viên HTX họp đồng hợp tác kinh doanh; Thời hạn 02 ngày làm việc với xe nội tỉnh 02 ngày làm việc với xe tỉnh khác giải Đối tượng Doanh nghiệp, HTX vận tải, Hộ kinh doanh thực Căn pháp lý - Luật Giao thông đường năm 2008; - NĐ số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 CP quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh VT xe ô tô; - Công văn số 1014/BGTVT -VT việc triển khai thực NĐ số 10/2020/NĐ-CP Lệ phí Khơng Cơ quan Sở GTVT thực Lĩnh vực Cấp (đổi) phù hiệu xe ô tô”46 46 Luật Giao thông đường năm 2008; NĐ số 10/2020/NĐ-CP ngày 17/01/2020 CP quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh VT xe ô tô; Công văn số 1014/BGTVT -VT việc triển khai thực NĐ số 10/2020/NĐ-CP ... điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô theo tuyến cố định hợp đồng Chương 2: Điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô theo tuyến cố định Việt Nam Chương 3: Điều kiện kinh doanh vận tải hành. .. thiện điều kiện kinh doanh vận tải hành khách ô tô cho Việt Nam CHƯƠNG 2: ĐIỀU KIỆN KINH DOANH VTHK BẰNG XE Ô TÔ THEO TUYẾN CỐ ĐỊNH THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP 27 2.1 Quy định pháp luật điều kiện kinh. .. hình thành quy định điều kiện kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô 14 1.2.2 Kinh doanh vận tải hành khách xe ô tô học kinh nghiệm nước 16 1.2.2.1 Quản lý vận tải hành khách ô tô