Chương này cung cấp cho người học những kiến thức cơ bản như: Khái niệm tham nhũng; các hành vi tham nhũng; nguyên nhân tham nhũng; tác hại của tham nhũng; ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác phòng, chống tham nhũng; các biện pháp phòng ngừa tham nhũng; trách nhiệm của công dân trong phòng, chống tham nhũng; trách nhiệm của cán bộ,công chức trong việc phòng, chống tham nhũng.
Chương V PHÁP LUẬT VỀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG L/O/G/O TÀI LIỆU HỌC TẬP VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ luật hình năm 2015, phần tội phạm chức vụ Luật phịng, chống tham nhũng năm 2018 Luật Cơng chức 2008 Luật Viên chức 2010 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Công chức Luật Viên chức năm 2019 Công ước Liên Hiệp Quốc chống tham nhũng (United Nations Convention Against Corruption - UNCAC) GIÁO TRÌNH -TLHT Nhà nước pháp luật đại cương, Học viện Ngân hàng – Khoa Luật, Nxb Lao động – Xã hội, 2020 -Giáo trình Luật Hình - Đại học Luật Hà Nội, phần tội phạm NỘI DUNG Khái niệm tham nhũng Các hành vi tham nhũng Nguyên nhân tham nhũng Tác hại tham nhũng Ý nghĩa, tầm quan trọng cơng tác phịng, chống tham nhũng Các biện pháp phịng ngừa tham nhũng Trách nhiệm cơng dân phòng, chống tham nhũng Trách nhiệm cán bộ,cơng chức việc phịng, chống tham nhũng I KHÁI NIỆM VỀ THAM NHŨNG 1.1 Định nghĩa: Theo quy định khoản Điều Luật phòng, chống tham nhũng năm 2018, khái niệm “tham nhũng” hiểu: “là hành vi người có chức vụ quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi” Trên sở quy định pháp luật tham nhũng, định nghĩa khái quát tham nhũng sau: Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn sử dụng chức vụ quyền hạn làm trái pháp luật để mưu cầu lợi ích riêng 1 KHÁI NIỆM VỀ THAM NHŨNG 1.2 Đặc điểm hành vi tham nhũng - Tham nhũng phải hành vi người có chức vụ, quyền hạn - Khi thực hành vi tham nhũng, người có chức vụ, quyền hạn làm trái pháp luật để mưu lợi cá nhân - Động người có hành vi tham nhũng vụ lợi 2 CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG Các hành vi tham nhũng theo pháp luật Việt Nam chia thành nhóm: Hành vi tham nhũng khu vực nhà nước Hành vi tham nhũng khu vực nhà nước a Hành vi tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị nhà nước thực (1) - Tham ô tài sản; - Nhận hối lộ; - Lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành nhiệm vụ, công vụ vụ lợi; - Lạm quyền thi hành nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn gây ảnh hưởng người khác để trục lợi - Giả mạo công tác vụ lợi; a Hành vi tham nhũng người có chức vụ, quyền hạn quan, tổ chức, đơn vị nhà nước thực (2) - Đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải công việc quan, tổ chức, đơn vị địa phương vụ lợi; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn sử dụng trái phép tài sản cơng vụ lợi; - Nhũng nhiễu vụ lợi; - Khơng thực hiện, thực không không đầy đủ nhiệm vụ, cơng vụ vụ lợi; - Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để bao che cho người có hành vi vi phạm pháp luật vụ lợi; cản trở, can thiệp trái pháp luật vào việc giám sát, kiểm tra, tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án vụ lợi b Các hành vi tham nhũng khu vực ngồi nhà nước • Các hành vi tham nhũng khu vực nhà nước người có chức vụ, quyền hạn doanh nghiệp, tổ chức khu vực nhà nước thực bao gồm: - Tham ô tài sản; - Nhận hối lộ; - Đưa hối lộ, môi giới hối lộ để giải cơng việc doanh nghiệp, tổ chức vụ lợi (Điều Luật Phòng, chống tham nhũng 2018) 3 NGUYÊN NHÂN CỦA THAM NHŨNG - Những hạn chế sách, pháp luật - Những hạn chế quản lý, điều hành kinh tế hoạt động quan NN, tổ chức xã hội - Những hạn chế việc phát xử lý tham nhũng - Những hạn chế nhận thức, tư tưởng cán bộ, công chức hoạt động bổ nhiệm, luân chuyển cán ……… TÁC HẠI CỦA THAM NHŨNG Tác hại trị Tác hại kinh tế Tác hại xã hôi Ý NGHĨA, TẦM QUAN TRỌNG CỦA CƠNG TÁC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG - Phịng, chống tham nhũng góp phần bảo vệ chế độ, xây dựng Nhà nước pháp quyền - Phịng, chống tham nhũng góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước, nâng cao đời sống nhân dân - Phịng, chống tham nhũng góp phần trì giá trị đạo đức truyền thống, làm lành mạnh quan hệ xã hội - Phịng, chống tham nhũng góp phần củng cố niềm tin nhân dân vào chế độ pháp luật 6 CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA THAM NHŨNG - Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị - Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn - Quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việc chuyển đổi vị trí cơng tác cán bộ, công chức, viên chức - Vấn đề minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức CÁC BIỆN PHÁP PHÒNG NGỪA THAM NHŨNG - Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng - Cải cách hành chính, đổi cơng nghệ quản lý phương thức tốn nhằm phịng ngừa tham nhũng TRÁCH NHIỆM CỦA CƠNG DÂN TRONG VIỆC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG - Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật phòng, chống tham nhũng; - Lên án, đấu tranh với người có hành vi tham nhũng; - Phát hiện, tố giác hành vi tham nhũng; - Hợp tác với quan có thẩm quyền việc xác minh, xử lý hành vi tham nhũng; - Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền hồn thiện chế, sách pháp luật phịng, chống tham nhũng; - Góp ý kiến xây dựng pháp luật phòng, chống tham nhũng 8 TRÁCH NHIỆM CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG VIỆC PHỊNG, CHỐNG THAM NHŨNG Đối với cán bộ, cơng chức, viên chức bình thường - CB, CC, VC có trách nhiệm thực Quy tắc ứng xử CB, CC, VC; quy tắc dạo đức nghề nghiệp - CB, CC, VC có nghĩa vụ báo cáo hành vi có dấu hiệu tham nhũng - CB, CC, VC có nghĩa vụ chấp hành định chuyển đổi vị trí cơng tác quan, tổ chức, đơn vị 8 TRÁCH NHIỆM CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TRONG VIỆC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Đối với CB, CC, VC lãnh đạo quan, tổ chức, đơn vị - Tiếp nhận, giải phản ánh, báo cáo hành vi có dấu hiệu tham nhũng xảy CQ, ĐV, TC - Có trách nhiệm tn thủ định luân chuyển cán bộ, kê khai tài sản - Tổ chức kiểm tra việc chấp hành PL CQ, TC, ĐV thuộc phạm vi quản lý - Người đứng đầu cấp phó phải chịu trách nhiệm việc để xảy hành vi tham nhũng CQ, TC, ĐV quản lý, phụ trách ... 2 CÁC HÀNH VI THAM NHŨNG Các hành vi tham nhũng theo pháp luật Việt Nam chia thành nhóm: Hành vi tham nhũng khu vực nhà nước Hành vi tham nhũng khu vực nhà nước a Hành vi tham nhũng người có... minh, xử lý hành vi tham nhũng; - Kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền hồn thiện chế, sách pháp luật phịng, chống tham nhũng; - Góp ý kiến xây dựng pháp luật phòng, chống tham nhũng 8 TRÁCH... phịng, chống tham nhũng Các biện pháp phịng ngừa tham nhũng Trách nhiệm cơng dân phòng, chống tham nhũng Trách nhiệm cán bộ,cơng chức việc phịng, chống tham nhũng I KHÁI NIỆM VỀ THAM NHŨNG 1.1 Định