Trong quá trình kiểm sát hoạt động tư pháp, quyền kháng nghị và quyền kiến nghị của Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) là những quyền pháp lý quan trọng, được ghi nhận trong nhiều Bộ luật, trong đó có Luật phá sản năm 2014. Bài viết đi sâu phân tích tính đặc thù về quyền kiến nghị, quyền kháng nghị của Viện kiểm sát trong tố tụng phá sản.
TÍNH ĐẶC THÙ VỀ QUYỀN KIẾN NGHỊ, QUYỀN KHÁNG NGHỊ CỦA VIỆN KIỂM SÁT TRONG TỐ TỤNG PHÁ SẢN THÁI VĂN ĐỒN* Trong q trình kiểm sát hoạt động tư pháp, quyền kháng nghị quyền kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) quyền pháp lý quan trọng, ghi nhận nhiều Bộ luật, có Luật phá sản năm 2014 Bài viết sâu phân tích tính đặc thù quyền kiến nghị, quyền kháng nghị Viện kiểm sát tố tụng phá sản Từ khóa: Quyền kiến nghị, quyền kháng nghị, Luật phá sản năm 2014, Viện kiểm sát nhân dân Ngày nhận bài: 27/08/2020; Biên tập xong: 14/09/2020; Duyệt đăng: 28/01/2021 In supervising judicial activities, right to petition and right to protest of the People’s Procuracy are important ones specified in many laws, including the 2014 Bankruptcy Law This article analyzes specificity of right to petition and right to protest of the People’s Procuracy in bankruptcy proceedings Keywords: Petition, protest, the 2014 Bankruptcy Law, the People’s Procuracy Một số vấn đề chung quyền kháng nghị quyền kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân Quyền kháng nghị quyền kiến nghị VKSND thể vai trị, vị trí VKSND phát vi phạm, thiếu sót Tịa án, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan nhằm khắc phục vi phạm, bảo đảm việc áp dụng pháp luật nghiêm chỉnh, xác, thống nhất, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân, bảo vệ lợi ích Nhà nước Các quyền quy định nhiều văn tố tụng khác tố tụng hình sự, tố tụng dân sự, tố tụng hành tố tụng phá sản Đặc biệt, Luật Phá sản năm 2014 ghi nhận quyền với có nét đặc thù riêng Khái niệm “quyền kháng nghị” “quyền kiến nghị” VKSND công tác kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động tư pháp quy định rõ Luật tổ chức VKSND năm 2014 Cụ thể: Khoản Điều Luật tổ chức VKSND năm 2014 quy định “quyền kháng nghị” Viện kiểm sát: “Trường hợp hành vi, án, định quan, cá nhân có thẩm quyền hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng, xâm phạm quyền người, quyền công dân, lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Viện kiểm sát nhân dân phải kháng nghị Cơ quan, người có thẩm quyền phải giải kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật” Khoản Điều Luật Tổ chức VKSND năm 2014 quy định “quyền kiến nghị” Viện kiểm sát: “Trường hợp hành vi, định quan, tổ chức, cá nhân hoạt động tư pháp có vi phạm pháp luật nghiêm trọng không thuộc trường hợp kháng nghị quy định khoản Điều Viện kiểm sát nhân dân kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân khắc phục vi phạm pháp luật xử lý nghiêm minh người vi phạm pháp luật; phát sơ hở, thiếu sót hoạt động quản lý kiến nghị quan, tổ chức hữu quan khắc phục áp dụng biện pháp phòng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm Cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm xem xét, giải quyết, trả lời kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân theo quy định pháp luật” 55 Khoa học Kiểm sát * Thạc sĩ, Vụ 10 – Viện kiểm sát nhân dân tối cao Số 01 - 2021 TÍNH ĐẶC THÙ VỀ QUYỀN KIẾN NGHỊ, QUYỀN KHÁNG NGHỊ Như vậy, Luật tổ chức VKSND năm 2014 phân định trường hợp Viện kiểm sát thực “quyền kháng nghị” “quyền kiến nghị” Quyền kháng nghị quyền kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân tố tụng phá sản Cụ thể hóa quyền kháng nghị quyền kiến nghị tố tụng phá sản, khoản Điều 21 Luật Phá sản năm 2014 quy định: “Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật trình giải phá sản, thực quyền yêu cầu, kiến nghị, kháng nghị theo quy định Luật này” 2.1 Về quyền kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân Luật Phá sản năm 2014 quy định trình kiểm sát giải phá sản, Viện kiểm sát thực quyền kiến nghị vi phạm nhằm bảo đảm việc giải vụ việc phá sản pháp luật, kịp thời, khắc phục vi phạm Quyền kiến nghị Viện kiểm sát thực trường hợp sau: - Kiến nghị theo thủ tục đặc biệt Khoản Điều 113 Luật Phá sản năm 2014 quy định: “1 Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Tòa án nhân dân cấp trực tiếp định giải đề nghị, kiến nghị theo Điều 112 Luật mà có đơn đề nghị xem xét lại người tham gia thủ tục phá sản, kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao kiến nghị Tịa án nhân dân Chánh án Tịa án nhân dân tối cao xem xét lại định có sau: a) Có vi phạm nghiêm trọng pháp luật phá sản; b) Phát tình tiết làm thay đổi nội dung định tuyên bố phá sản mà Tòa án nhân dân, người tham gia thủ tục phá sản khơng thể biết Tịa án nhân dân định” “Tòa án nhân dân cấp trực tiếp” theo khoản Điều Tồ án nhân 56 Khoa học Kiểm sát dân (TAND) cấp tỉnh (cấp trực tiếp TAND cấp huyện ban hành định giải đề nghị, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản) Ví dụ: TAND huyện T, tỉnh Đ định tuyên bố doanh nghiệp Y phá sản Khi có kháng nghị VKSND huyện T (cùng cấp), tỉnh Đ theo luật định, TAND cấp trực tiếp có thẩm quyền giải kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp Y phá sản TAND tỉnh Đ Trường hợp khác, “Tòa án nhân dân cấp trực tiếp” TAND cấp cao (cấp trực tiếp TAND cấp tỉnh ban hành định giải đề nghị, kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản TAND cấp dưới) Tuy nhiên, trường hợp, VKSND cấp cao khơng có quyền kiến nghị theo thủ tục đặc biệt mà thẩm quyền thuộc VKSND tối cao có quy định điểm a, b khoản Điều 113 Trong thực tế, nhiều trường hợp VKSND cấp người tham gia tố tụng phá sản bị nhầm lẫn thẩm quyền cho VKSND cấp cao cấp trực tiếp có thẩm quyền kiến nghị theo thủ tục đặc biệt VKSND cấp tỉnh đương gửi văn bản, đơn đề nghị VKSND cấp cao kiến nghị theo thủ tục đặc biệt định giải đề nghị, kháng nghị TAND cấp trực tiếp chưa thẩm quyền, mà phải gửi VKSND tối cao theo quy định Điều 113 Luật phá sản năm 2014 Song, liên quan đến nội dung nêu trên, Điều 113 Luật Phá sản năm 2014 viện dẫn Điều 112 Luật lại thể hiện: “Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Tòa án nhân dân cấp trực tiếp định giải đề nghị, kiến nghị theo Điều 112 Luật này” không đúng, mà phải “quyết định giải đề nghị, kháng nghị (đối với định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản)” TAND cấp trực tiếp Điều 112 Luật Phá sản năm 2014 quy định việc TAND cấp trực tiếp “giải đơn đề nghị, kháng nghị định Số 01 - 2021 THÁI VĂN ĐOÀN tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản” TAND cấp Do vậy, đề nghị quan chức sớm sửa đổi nội dung Điều 113 Luật Phá sản năm 2014, cụ thể phần kiến nghị viết - Kiến nghị với Chánh án TAND cấp việc trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Theo quy định khoản Điều 36 Luật Phá sản năm 2014, thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản TAND, “Viện kiểm sát nhân dân cấp có quyền kiến nghị với Chánh án Tòa án nhân dân định trả lại đơn yêu cầu” Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận đơn đề nghị xem xét lại, kiến nghị định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, Chánh án TAND định trả lại đơn yêu cầu phải định: Giữ nguyên định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản hủy định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản - Kiến nghị với Chánh án TAND cấp trực tiếp định giải đơn đề nghị xem xét lại, kiến nghị định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Tiếp theo việc thực quyền kiến nghị nêu trên, trường hợp không đồng ý với định giải đơn đề nghị xem xét lại, kiến nghị định trả lại đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Chánh án Tòa án cấp, VKSND cấp có quyền kiến nghị với Chánh án TAND cấp trực tiếp xem xét, giải quyết định Chánh án TAND cấp thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận định (khoản Điều 36 Luật Phá sản năm 2014) Quyết định giải đề nghị xem xét lại, kiến nghị Chánh án TAND cấp trực tiếp định cuối - Kiến nghị với Chánh án TAND cấp giải phá sản xem xét lại Nghị Hội nghị chủ nợ Số 01 - 2021 Khoản Điều 85 Luật Phá sản năm 2014 quy định: Trường hợp phát Nghị Hội nghị chủ nợ có vi phạm pháp luật, thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận Nghị Hội nghị chủ nợ, “Viện kiểm sát nhân dân cấp có quyền kiến nghị với Chánh án Tịa án nhân dân giải phá sản xem xét lại Nghị Hội nghị chủ nợ” - Kiến nghị với Chánh án TAND giải thủ tục phá sản định đình tiến hành thủ tục phá sản Khoản Điều 86 Luật Phá sản năm 2014 quy định: Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận định, “Viện kiểm sát nhân dân cấp có quyền kiến nghị với Chánh án Tịa án nhân dân giải thủ tục phá sản định đình tiến hành thủ tục phá sản” Quy định khác với tố tụng dân sự, hành Viện kiểm sát quyền kháng nghị1 kiến nghị định đình tùy vào tính chất, mức độ vi phạm Do vậy, công tác kiểm sát, cần nắm vững quy định riêng 05 quyền kiến nghị Viện kiểm sát tố tụng phá sản để thực quyền có cứ, xác, pháp luật, khắc phục vi phạm Tịa án q trình giải vụ việc phá sản Ngồi ra, q trình kiểm sát việc giải phá sản, phát vi phạm khác (ít nghiêm trọng), sơ hở thiếu sót Tồ án, quan, tổ chức, cá nhân, Viện kiểm sát vào khoản Điều 21 Luật Phá sản năm 2014 để thực quyền kiến nghị khắc phục vi phạm 2.2 Về quyền kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân Tính đặc thù tố tụng phá sản thể quyền kháng nghị Viện kiểm sát sau: - Về tên gọi: Tố tụng phá sản quy định Điều 218 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Điều 143 Luật tố tụng hành năm 2015 Khoa học Kiểm sát 57 TÍNH ĐẶC THÙ VỀ QUYỀN KIẾN NGHỊ, QUYỀN KHÁNG NGHỊ quyền kháng nghị Viện kiểm sát không nêu cụ thể “kháng nghị phúc thẩm” mà quy định quyền kháng nghị nói chung khơng có thủ tục “kháng nghị giám đốc thẩm” hay “kháng nghị tái thẩm” tố tụng hình sự, dân sự, hành - Về đối tượng kháng nghị: Trong tố tụng phá sản, Tịa án khơng ban hành án mà ban hành định giải vụ việc Song định bị kháng nghị mà có 03 định Viện kiểm sát quyền kháng nghị + Quyết định mở thủ tục phá sản (Điều 44); + Quyết định không mở thủ tục phá sản (Điều 44); + Quyết định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã (Điều 111) Một điểm lưu ý việc kháng nghị Viện kiểm sát thực định có hiệu lực thi hành kể từ ngày định (khoản Điều 42 khoản Điều 108 Luật Phá sản năm 2014), không thủ tục kháng nghị phúc thẩm án, định chưa có hiệu lực loại tố tụng hình sự, dân sự, hành - Về thời hạn kháng nghị: Luật Phá sản không quy định thời hạn kháng nghị giống (như luật tố tụng hình sự, dân sự, hành quy định chung thời hạn kháng nghị VKSND cấp 15 ngày án, 07 ngày định2) mà tùy loại định q trình giải phá sản Theo đó, thời hạn kháng nghị định mở hay không mở thủ tục phá sản 07 ngày kể từ ngày nhận định (khoản Điều 44), thời hạn kháng nghị định tuyên bố phá sản 15 ngày kể từ ngày nhận định thông báo hợp lệ định (khoản Điều 11) - Về thẩm quyền kháng nghị: Khác với tố tụng hình sự, dân sự, hành quy định Viện kiểm sát cấp, Viện kiểm sát cấp trực tiếp có thẩm quyền kháng nghị phúc thẩm án, định Tòa án theo luật định3, tố tụng phá sản quy định Viện kiểm sát cấp có thẩm quyền kháng nghị 03 loại định nêu Tòa án cấp Và việc kháng nghị dừng lại đây, Luật Phá sản năm 2014 không quy định thủ tục kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm nên Viện kiểm sát cấp khơng có quyền (chỉ có thẩm quyền kiến nghị theo thủ tục đặc biệt Điều 113 Luật Phá sản năm 2014 phân tích trên) Thực tiễn áp dụng quyền kiến nghị, quyền kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân Theo Báo cáo số 89/BC-VKSTC ngày 08/6/2020 VKSND tối cao việc tổng kết 05 năm thi hành Luật Phá sản năm 2014 ngành Kiểm sát nhân dân (từ năm 2015 đến năm 2019), 05 năm kể từ thi hành Luật Phá sản năm 2014, toàn ngành Kiểm sát nhân dân ban hành 53 kiến nghị, 24 kháng nghị (kháng nghị định không mở thủ tục phá sản: 04 vụ việc; kháng nghị định mở thủ tục phá sản: 07 vụ việc; kháng nghị định tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản: 13 vụ việc), kết Tòa án chấp nhận 18/19 vụ việc, không chấp nhận kháng nghị 01 vụ việc, Viện kiểm sát rút kháng nghị 01 vụ việc, 04 vụ việc chưa giải Một số vi phạm kể đến như: - Tịa án khơng chấp nhận yêu cầu mở thủ tục phá sản xác định doanh nghiệp, hợp tác xã chưa khả tốn Ví dụ: Cơng ty H.A nợ bà Nh số tiền 3.793.000.000 đồng Bà Nh nhiều lần u cầu cơng ty tốn khơng Điều 337 Bộ luật tố tụng hình năm 2015; Điều 280 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Điều 213 Luật tố tụng hành năm 2015 58 Khoa học Kiểm sát Điều 337 Bộ luật tố tụng hình năm 2015; Điều 280 Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Điều 213 Luật tố tụng hành năm 2015 Số 01 - 2021 THÁI VĂN ĐỒN nên có đơn u cầu mở thủ tục phá sản công ty H.A Trong q trình giải quyết, Tịa án nhân dân tỉnh Q ban hành định không mở thủ tục phá sản Qua xem xét thấy rằng: Tính đến ngày 13/4/2017, Cơng ty H.A cịn nợ thuế số tiền 2.743.000.000 đồng, nợ nhà đầu tư 88.576.000.000 đồng, nợ doanh nghiệp, cá nhân khác 19.139.000.000 đồng Tổng cộng 110.458.000.000 đồng Trong đó, tồn tài sản cơng ty H.A định giá 40.681.000.000 đồng, từ có đủ sở xác định Công ty H.A khả tốn Do đó, việc bà Nh u cầu mở thủ tục phá sản có VKSND tỉnh Q kháng nghị định không mở thủ tục phá sản TAND tỉnh Q TAND cấp cao Đà Nẵng chấp nhận hủy định không mở thủ tục phá sản TAND tỉnh Q.4 - Tòa án chấp nhận yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã chưa khả tốn Ví dụ: Cơng ty G nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Công ty C TAND thành phố H tài liệu chứng minh công ty C không thực nghĩa vụ tốn, từ nhận định Cơng ty C khả tốn ban hành định mở thủ tục phá sản Cơng ty C Trong đó, Báo cáo tài 06 tháng đầu năm 2017 Cơng ty C thể tổng tài sản công ty 2.232.000.000 đồng, nợ 1.739.000.000 đồng nên Cơng ty C có chậm tốn cho Cơng ty G khơng khả tốn Vì vậy, Tịa án ban hành định mở thủ tục phá sản Công ty C không TAND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh xét xử hủy định mở thủ tục phá sản TAND Thành phố H theo đề nghị VKSND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh.5 Thơng báo rút kinh nghiệm số 26/TB-VC2-V3 ngày 16/7/2018 VKSND cấp cao Đà Nẵng Thông báo rút kinh nghiệm số 06/TB-VC3-V4 ngày Số 01 - 2021 Khi kiểm sát trường hợp này, cần lưu ý trường hợp chủ nợ lạm dụng quyền nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã gặp khó khăn tạm thời, nhằm đẩy doanh nghiệp, hợp tác xã vào tình trạng bị “ép phá sản”, làm ảnh hưởng đến mơi trường kinh doanh lành mạnh uy tín doanh nghiệp, hợp tác xã, chí nguyên nhân khiến cho doanh nghiệp, hợp tác xã làm ăn thua lỗ sau phải “phá sản thật” - Xảy vi phạm việc áp dụng Bộ luật tố tụng dân để giải tố tụng phá sản Ví dụ: Ngày 16/01/2018, TAND huyện Đ, tỉnh L thụ lý đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản Công ty I Trong trình giải quyết, TAND huyện Đ ban hành Quyết định tuyên bố phá sản số 01/2018/ QĐ-TBPS ngày 26/4/2018 tuyên bố Công ty I phá sản Quyết định không bị khiếu nại người tham gia phá sản có quyền khiếu nại, không bị kháng nghị VKSND huyện Đ, tỉnh L Ngày 18/6/2018, VKSND tỉnh L có Cơng văn số 199/BCVKS đề nghị VKSND cấp cao kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm VKSND cấp cao ban hành thông báo không kháng nghị giám đốc thẩm6 Như vậy, có VKSND huyện Đ, tỉnh L (VKSND cấp với TAND huyện Đ) có quyền kháng nghị Quyết định tuyên bố phá sản số 01/2018/QĐ-TBPS ngày 26/4/2018 TAND huyện Đ theo Điều 111 Luật Phá sản năm 2014 Tuy nhiên, VKSND huyện Đ không kháng nghị người tham gia phá sản không khiếu nại định tuyên bố phá sản nêu Việc đề nghị VKSND cấp cao kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2015 07/3/2018 VKSND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh Thơng báo rút kinh nghiệm số 22/TB-VC3-V4 ngày 24/7/2018 VKSND cấp cao Thành phố Hồ Chí Minh Khoa học Kiểm sát 59 TÍNH ĐẶC THÙ VỀ QUYỀN KIẾN NGHỊ, QUYỀN KHÁNG NGHỊ không phạm vi điều chỉnh Bộ luật Thủ tục đặc biệt quy định Điều 113 Luật Phá sản năm 2014 thực sau thực Điều 112 Luật này, xác định thẩm quyền thuộc VKSND tối cao TAND tối cao Một số nhận xét kiến nghị Căn số liệu thực tiễn kiểm sát việc giải vụ việc phá sản cho thấy, việc thực quyền kiến nghị, quyền kháng nghị Viện kiểm sát thực tế khiêm tốn Nguyên nhân số vụ việc phá sản thời gian qua chưa nhiều Cũng theo Báo cáo số 89/BC-VKSTC, tổng số vụ việc 05 năm yêu cầu Tòa án mở thủ tục tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã phá sản Tòa án định mở không mở thủ tục phá sản 1.221 vụ việc; số vụ việc giải sau Tòa án định mở thủ tục phá sản 248 vụ việc Bên cạnh đó, nhiều Kiểm sát viên cịn thiếu kinh nghiệm công tác Mặt khác, phạm vi thực quyền kiến nghị, quyền kháng nghị Viện kiểm sát hẹp so với loại tố tụng khác nên cần kiến nghị Quốc hội sửa đổi, bổ sung Luật Phá sản theo hướng quy định bổ sung mở rộng thẩm quyền Viện kiểm sát hoạt động bổ sung quyền kháng nghị Viện kiểm sát cấp trực tiếp; sửa đổi thuật ngữ “kiến nghị” thành “kháng nghị” Điều 113 Luật Phá sản năm 2014 phân tích cụ thể sau: Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày Tòa án nhân dân cấp trực tiếp định giải đề nghị, kháng nghị theo Điều 112 Luật … Trường hợp có quy định khoản Điều này, Tòa án nhân dân tối cao yêu cầu Tòa án nhân dân định giải đề nghị, kháng nghị theo Điều 112 Luật chuyển hồ sơ vụ việc phá sản cho Tòa án nhân dân tối cao để xem xét giải 60 Khoa học Kiểm sát Thêm vào đó, cần bổ sung quy định thẩm quyền kháng nghị VKSND cấp trực tiếp 03 loại định nêu phần Tòa án với thời hạn gấp đôi thời hạn VKSND cấp kháng nghị để bảo đảm khắc phục triệt để vi phạm khắc phục tình trạng hết thời hạn kháng nghị VKSND cấp có nhiều vụ việc phá sản hồ sơ dày, liên quan đến nhiều đối tượng, nhiều tài sản, nhiều khoản nợ nhiều tỉnh thành khác nước ngày nhiều Trong trình kiểm sát giải phá sản, cần nắm vững quy định Luật Phá sản để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát quyền kiến nghị, quyền kháng nghị để áp dụng xác, pháp luật (tránh nhầm lẫn với loại tố tụng khác), nhằm khắc phục vi phạm Tòa án, bảo đảm pháp luật thực nghiêm chỉnh, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ thể tham gia phá sản, bảo vệ lợi ích Nhà nước Cuối cùng, cần khơng ngừng nâng cao nhận thức chất lượng công tác kiểm sát vụ việc phá sản Điều cần thiết bối cảnh tình hình có nhiều doanh nghiệp, hợp tác xã rơi vào tình trạng khó khăn bị ảnh hưởng nặng nề dịch bệnh Covid-19, việc sản xuất, kinh doanh bị ngưng trệ, đình đốn, khơng đủ tiền trả lương cho cơng nhân, người lao động, nợ lãi tăng cao… dẫn đến nguy phá sản cao Trong đó, khơng đơn vị ngành Kiểm sát chưa thực quan tâm đến mảng công tác kiểm sát nên xảy vụ việc nhiều bị động lúng túng, chất lượng công tác kiểm sát chưa cao Do vậy, cần thiết phải tập trung khắc phục tình trạng để nâng cao chất lượng công tác kiểm sát giải vụ việc phá sản./ Số 01 - 2021 ...TÍNH ĐẶC THÙ VỀ QUYỀN KIẾN NGHỊ, QUYỀN KHÁNG NGHỊ Như vậy, Luật tổ chức VKSND năm 2014 phân định trường hợp Viện kiểm sát thực ? ?quyền kháng nghị? ?? ? ?quyền kiến nghị? ?? Quyền kháng nghị quyền kiến. .. kiến nghị Viện kiểm sát nhân dân tố tụng phá sản Cụ thể hóa quyền kháng nghị quyền kiến nghị tố tụng phá sản, khoản Điều 21 Luật Phá sản năm 2014 quy định: ? ?Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc... nhân, Viện kiểm sát vào khoản Điều 21 Luật Phá sản năm 2014 để thực quyền kiến nghị khắc phục vi phạm 2.2 Về quyền kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân Tính đặc thù tố tụng phá sản thể quyền kháng nghị