Góp ý dự thảo Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng

Trong quá trình thi hành, bên cạnh những mặt được, Luật này cũng bộc lộ những hạn chế, bất cập và đang được nghiên cứu sửa đổi. Trong phạm vi bài viết này, tác giả góp ý hoàn thiện dự thảo Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT GÓP Ý DỰ THẢO LUẬT NGƯỜI LAO ĐỘNG VIỆT NAM ĐI LÀM VIỆC Ở NƯỚC NGOÀI THEO HỢP ĐỒNG (SỬA ĐỔI) Bùi Ngọc Thanh TS Nguyên Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội, nguyên Cục trưởng Cục Hợp tác quốc tế lao động (nay Cục Quản lý lao động nước, Bộ LĐTB & XH) Thơng tin viết: Từ khóa: Xuất lao động, Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Lịch sử viết: Nhận : 26/7/2020 Biên tập : 02/8/2020 Duyệt : 03/8/2020 Article Infomation: Keywords: Labor exportations, Law on Vietnamese Guest Workers Article History: Received : 26 Jul 2020 Edited : 02 Aug 2020 Approved : 03 Aug 2020 Tóm tắt: Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Quốc hội ban hành năm 2006 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2007 Trong trình thi hành, bên cạnh mặt được, Luật bộc lộ hạn chế, bất cập nghiên cứu sửa đổi Trong phạm vi viết này, tác giả góp ý hồn thiện dự thảo Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng (sửa đổi)1 Abstract: The Law on Vietnamese Guest Workers was issued by the National Assembly in 2006 and comes into enforcement from July 1, 2007 During the enforcement period, along with the possible achievements, the Law also has revealed a number of inadequacies and shortcomings and is being reviewed for further improvements In the scope of this article, the author provides comments and recommendations for improvements of the Law on Vietnamese Guest Workers (the amended) Một số vấn đề “xuất lao động” 1.1 Thuật ngữ “Xuất lao động” Trước đây, văn pháp luật khơng sử dụng thuật ngữ “Xuất lao động” (XKLĐ) nhiều lẽ: nơi diễn trình sản xuất, trình lao động sức lao động coi “hàng hóa” - hàng hóa đặc biệt; cịn người (trong có chứa đựng sức lao động) có phải “hàng hóa” hay khơng cịn nhiều ý kiến khác “XKLĐ” nghĩa phải đưa người có chứa đựng sức lao động từ nước đến nước khác để làm việc khơng thể bóc tách sức lao động riêng để xuất, nên khó gọi xuất Bởi năm 2006, phải chấp nhận cách diễn đạt dài dịng để nói đủ ý kín kẽ mặt học thuật, “Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng” Tuy vậy, từ thập niên cuối Xem Dự thảo Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng (sửa đổi) https://thuvienphapluat.vn/van-ban/lao-dong-tien-luong/Luat-Nguoi-lao-dong-Viet-Nam-lam-viec-o-nuocngoai-theo-hop-dong-sua-doi-439844.aspx 24 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 15 (415) - T8/2020 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT kỷ trước đến bây giờ, người ta quen dần với thuật ngữ “XKLĐ” mà giới sử dụng từ lâu Thực tế, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặt yêu cầu phải phát triển đồng loại thị trường (thị trường vốn, thị trường vật tư, thị trường lao động ) Trong thị trường lao động, Đảng ta sử dụng thuật ngữ “XKLĐ” Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X rõ: “Tiếp tục thực Chương trình XKLĐ, tăng tỷ lệ lao động xuất qua đào tạo, quản lý chặt chẽ bảo vệ quyền lợi đáng người lao động”2 Do vậy, nên việc sửa đổi lần nên lấy tên “Luật XKLĐ”, vừa ngắn gọn, vừa lột tả nội dung luật Tổ chức lao động quốc tế (ILO) sử dụng thuật ngữ “Lao động di cư” “Di dân quốc tế” cho đối tượng người nước đến làm việc cư trú quốc gia khác Lao động di cư có nghĩa riêng người lao động từ nước sang nước khác làm việc; cịn di dân bao gồm trẻ em chưa bước vào tuổi lao động người già bước khỏi trình lao động Theo cách hiểu thơng thường “Di cư” hay “Di dân” chuyển cư, sinh sống lâu dài tương tự “Định cư” nơi khác Nếu hiểu túy “Di cư” hay “Di dân” (chưa nói đến có làm việc hay khơng) chia nhiều loại hình (theo nhiều lý khác nhau): - Di cư lý chiến tranh: Loại di cư diễn liên miên từ loài người xuất xung đột vũ lực, đánh nhau, đặc biệt chiến tranh giới thứ nhất, thứ hai, chiến tranh lớn, kéo dài qua nhiều thời gian Quy mô số lượng dòng người di cư trường hợp thường lớn Hiện nay, cư dân nước Trung Đông “lũ lượt” tìm đến Vương quốc Anh nước châu Âu khác điển hình - Di cư lý kinh tế: Loại di cư đa dạng, trước đưa nô lệ sang châu Úc, châu Mỹ người ta phát châu lục để lao động khai phá (khổ sai); người lao động nước sang nước khác làm việc, tìm việc làm kiếm sống; tìm nơi (quốc gia, vùng lãnh thổ) có sống dễ chịu để định cư - Di cư lý trị: Người (đến nước khác) thường người khác kiến với thể chế trị thống đất nước họ, họ gây tội ác với nhân dân nước nên phải tìm đường lẩn tránh, họ theo chân “kẻ thống trị, xâm lược” đất nước họ mà họ phục vụ đạo quân xâm lược - Di cư lý nhân gia đình: Người nước lấy chồng, lấy vợ nước khác với quan niệm “Tình u khơng biên giới” Loại di cư đan xen loại di cư nêu theo kiểu “người trước rước người sau” phổ biến Cả nhóm di cư nêu khơng thuộc lĩnh vực XKLĐ (phần lớn di cư tự do, hợp đồng) Chính khác biệt nên cần thiết phải phân biệt để không nhầm lẫn “XKLĐ” theo hợp đồng với dạng di cư hay di dân tự nước với mục đích khác phát sinh nhiều hậu ILO sử dụng thuật ngữ “Lao động di cư” hay “Di cư lao động” nội hàm thuật ngữ phong phú (tức nhiều hình thức), đề cập tới số hình thức (dạng thức) sau: Di cư lâu dài, chí vĩnh viễn trở thành kiều dân; di cư dài hạn3; di cư ngắn Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, tr 216 Tương đối dài ngày, hàng năm, vài ba năm nhiều NGHIÊN CỨU Số 15 (415) - T8/2020 LẬP PHÁP 25 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT hạn, tính tháng; di cư kiểu “con lắc”, ngày vậy, sáng sớm sang nước láng giềng làm việc, tối lại nước mình4 Theo hình thức di cư lao động nêu “XKLĐ” mà thảo luận chủ yếu thuôc dạng di cư lao động trung hạn (một năm số năm) 1.2 Thị trường xuất lao động - Trong kinh tế thị trường, phát triển khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ với tốc độ vũ bão khơng có nước thừa, thiếu lao động tuyệt đối Ngay Việt Nam, lao động tay nghề thấp lao động phổ thơng dơi dư số lĩnh vực thiếu lao động kỹ thuật (từ kỹ sư công nhân), phải nhập từ nước có dự án đầu tư Thừa, thiếu lao động cấu lao động, đổi công nghệ, cải tiến kỹ thuật, chuyển đổi ngành nghề kinh doanh Do đó, tìm kiếm thị trường lao động xuất tìm kiếm, khai thác cơng việc mà nhu cầu lao động nước sở không đáp ứng được, nước XKLĐ lại đáp ứng - Ở nhiều nước cơng nghiệp, nước giàu có, có loại việc mà người lao động sở khơng ưa chuộng, thường việc có u cầu kỹ thuật không cao, thu nhập thấp, với lao động nước xuất việc làm tốt, thu nhập chấp nhận Bởi vậy, tìm kiếm thị trường phần quan trọng khai thác công việc mà lao động nước sở khơng thích làm, lao động nước xuất làm tốt Chúng ta hoàn toàn thống quan điểm, phải nâng cao vị thế, nâng cao giá trị lao động xuất khẩu, khơng q cứng nhắc, chí “ảo tưởng” chọn ngành, chọn nghề kỹ thuật cao để bỏ lỡ nhiều công việc mà nước nhập lao động có u cầu Bởi vì, có lao động qua đào tạo có cấp chứng nghề, chưa đủ phục vụ sản xuất kinh doanh nước; đó, cân đối cho nhu cầu XKLĐ kỹ thuật tốn nan giải, phải tính tốn kỹ lưỡng Chất lượng lao động xuất 2.1 Các yếu tố chi phối chất lượng lao động Đã xuất có bên xuất, bên nhập Đối với bên xuất phụ thuộc quan trọng nhu cầu (yêu cầu) bên nhập Bởi vậy, hai bên phải đàm phán để thỏa thuận thống vấn đề, có vấn đề chất lượng lao động giao nhận Chất lượng lao động xuất phụ thuộc vào loại hợp đồng chủ thể xuất cam kết với đối tác Theo Điều Dự thảo Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước (sửa đổi)5 (Dự thảo Luật), có tới chủ thể XKLĐ: Đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, ngành; đơn vị nghiệp công lập thuộc địa phương (tỉnh, thành); doanh nghiệp Việt Nam đưa người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài; doanh nghiệp Việt Nam trúng thầu, nhận thầu cơng trình, dự án nước ngoài; doanh nghiệp Việt Nam đưa người lao động thực tập nâng cao trình độ kỹ nghề nước ngoài; tổ chức, cá nhân Việt Nam đầu Trường hợp thường diễn biên giới nơi giáp ranh nước mà việc lại dễ dàng, thuận tiện, tìm kiếm cơng việc làm khơng khó khăn nước thuộc Liên minh châu Âu Xem Dự thảo Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng (sửa đổi) https://thuvienphapluat.vn/van-ban/lao-dong-tien-luong/Luat-Nguoi-lao-dong-Viet-Nam-lam-viec-o-nuocngoai-theo-hop-dong-sua-doi-439844.aspx 26 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 15 (415) - T8/2020 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT tư nước ngoài; cá nhân người lao động trực tiếp giao kết hợp đồng lao động Mỗi chủ thể XKLĐ có yêu cầu chất lượng lao động khác Trong đó, doanh nghiệp đơn vị nghiệp có số lao động xuất lớn Chất lượng lao động xuất đặt nghiêm ngặt đơn vị, doanh nghiệp Doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu, họ tự biết phải đưa lao động, cấu cấp bậc loại thợ, trình độ, lực để bảo đảm hồn thành cơng trình thời hạn với chất lượng tốt theo thỏa thuận với nước ký hợp đồng Tổ chức, cá nhân Việt Nam đầu tư nước ngồi, họ sử dụng lao động nước sở tại, đưa lao động nước sang, họ phải chủ động tính tốn số lượng, cấu, chất lượng lao động để việc đầu tư họ có hiệu tối ưu Cá nhân người lao động tự giao kết hợp đồng lao động với người sử dụng nước ngồi trình độ, lực họ có, đồng ý tiếp nhận họ ký thực Doanh nghiệp đưa lao động thực tập nước theo kế hoạch chương trình thỏa thuận Bởi vậy, trọng tâm chất lượng lao động xuất Dự án Luật chủ yếu áp dụng “đặt nặng” cho đơn vị nghiệp, doanh nghiệp dịch vụ XKLĐ (trực tiếp đưa lao động nước làm việc nước ngồi) 2.2 Nội hàm chất lượng lao động Chất lượng lao động xuất thể điểm b khoản Điều 21 (Hợp đồng cung ứng lao động) Dự thảo Luật Theo chúng tôi, đôi với quy định số lượng lao động; ngành, nghề, công việc phải làm; độ tuổi, phải quy định yêu cầu trình độ tay nghề trình độ ngoại ngữ Bởi vì, doanh nghiệp nước tiếp nhận lao động, họ mong muốn tiếp nhận lao động có tay nghề, lao động đào tạo, biết tiếng nước họ tiếng Anh Mặt khác, có quy định doanh nghiệp XKLĐ chủ động XKLĐ có tay nghề thay theo “lối mịn” XKLĐ phổ thơng, khơng nghề để giảm chi phí đào tạo, chi phí chuẩn bị đội ngũ lao động Và quy định có tay nghề, có ngoại ngữ đồng với Điều 19- Chuẩn bị nguồn lao động Điều 45Điều kiện người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Dự thảo Luật Chất lượng lao động xuất gồm nhóm yếu tố kỹ “cứng” kỹ “mềm” Kỹ “cứng” gồm trình độ tay nghề (cấp bậc nghề), kỹ nghề (mức độ khéo léo, thành thục thao tác ), trình độ ngoại ngữ (biết tiếng nước đến làm việc tiếng Anh) Kỹ “mềm” gồm chấp hành nội quy, kỷ luật lao động, pháp luật, khả giao tiếp (giao tiếp với đồng nghiệp, với quản lý, lãnh đạo), tính thuyết phục lời nói, cách ứng xử tình huống, việc Kỹ “mềm” khơng cần thiết nơi làm việc mà thiết thực nơi cư trú, sinh hoạt giao tiếp xã hội 2.3 Đào tạo lao động xuất có chất lượng Chủ trương phải trọng XKLĐ có tay nghề, cần phải đề cập đến thực tế là, khó rút lao động có tay nghề doanh nghiệp hoạt động nước để đưa xuất khẩu, trừ trường hợp thất nghiệp dài hạn thất nghiệp hoàn toàn phá sản doanh nghiệp mà lao động cịn độ tuổi nước làm việc Ngay thời kỳ hợp tác quốc tế lao động với nước XHCN (1980-1990) có trường hợp “rút tỉa” lao động kỹ thuật nhà máy, xí nghiệp để làm việc nước ngồi (cho dù nhà máy, xí nghiệp quốc doanh - Nhà nước, hoàn toàn kế hoạch hóa nhân lực), ràng buộc nhân tổ chức sản xuất, móc xích NGHIÊN CỨU Số 15 (415) - T8/2020 LẬP PHÁP 27 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT dây chuyền phân công hiệp tác tổ chức lao động Do đó, Dự thảo Luật quy định việc chuẩn bị đội ngũ lao động xuất đủ số lượng bảo đảm chất lượng yêu cầu thực tế Việc đào tạo đội ngũ lao động có nghề, có ngoại ngữ để xuất đặt hai khả năng: là, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp XKLĐ có trường, lớp đào tạo riêng; hai là, đơn vị, doanh nghiệp liên kết với trường, sở dạy nghề hệ thống giáo dục nghề nghiệp để đào tạo Dự thảo Luật dành hẳn Chương IV gồm điều (từ Điều 64 đến Điều 67) để quy định vấn đề này; đó, trọng phương án liên kết đào tạo Đây hướng đắn vì: đơn vị nghiệp doanh nghiệp theo quy định khoản Điều 10 Dự thảo Luật, “Có vốn sở hữu khơng thấp tỷ đồng ” dù có số vốn sở hữu gấp 10 hay 100 lần khó thành lập sở đào tạo riêng với đầy đủ trang thiết bị, máy móc đại, nhà xưởng quy mơ lớn, giáo viên giỏi để đào tạo; vậy, liên kết đào tạo hiệu Tuy nhiên, Điều 66 Dự thảo Luật quy định, “Nhà nước có sách đầu tư cho sở giáo dục nghề nghiệp đủ điều kiện trang bị, thiết bị, chương trình, giáo trình đội ngũ giáo viên ” Nhưng theo khoản Điều Luật Giáo dục nghề nghiệp năm 2014 có loại hình sở giáo dục nghề nghiệp: Cơng lập, Tư thục Có vốn đầu tư nước Do vậy, Nhà nước trước mắt trước hết hỗ trợ đầu tư cho sở giáo dục nghề nghiệp công lập trang bị, thiết bị, sở vật chất Các sở giáo dục nghề nghiệp tư thục có vốn đầu tư nước ngoài, họ phải tự đầu tư Bởi vậy, cần chỉnh sửa Điều 66 Dự thảo Luật cho thống với khoản Điều 19, “Doanh nghiệp trực tiếp hợp tác, liên kết với sở đào tạo, giáo dục nghề nghiệp, tổ chức dịch vụ 28 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 15 (415) - T8/2020 việc làm để bổ túc tay nghề, ngoại ngữ cho người lao động ” Theo dõi số hợp đồng cung ứng lao động doanh nghiệp cho thấy, tay nghề kỹ nghề ln ln cụ thể hóa hợp đồng bên cung ứng bên tiếp nhận, u cầu ngoại ngữ khơng hợp đồng thường bỏ qua Vì vậy, Luật nên quy định rõ trình độ ngoại ngữ người lao động, phải “giao tiếp bình thường làm việc sinh hoạt” Cũng phải nói thêm rằng, giao tiếp lao động vô quan trọng có trường hợp tai nạn lao động hiểu sai lệnh (yêu cầu tắt máy lại chạy máy, u cầu ngắt điện lại đóng điện ) Đặc thù quản lý nhà nước xuất lao động Theo Bộ luật Lao động hành, quản lý nhà nước (QLNN) lao động nói chung gồm loại vấn đề, từ xây dựng luật pháp, sách đến cập nhật thơng tin thống kê lao động; nghiên cứu khoa học; đến xây dựng chế, thiết chế phát triển quan hệ lao động; tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo Điều cho thấy, nhiều lĩnh vực khác, Nhà nước không làm thay doanh nghiệp mà xây dựng luật pháp, sách, định chế vận hành tra, kiểm tra việc thực thi cụ thể doanh nghiệp Tuy nhiên, riêng lĩnh vực XKLĐ, Nhà nước lại phải thực công việc có tính chất “khai phá”, “mở đường”, sau doanh nghiệp tiến hành hoạt động cụ thể Vì vậy, Điều 71 Dự thảo Luật quy định nhóm cơng việc, có nhiều việc Nhà nước phải thực trước doanh nghiệp thực Bên cạnh đó, quan ngoại giao Việt Nam nước ngồi có trách nhiệm tham gia QLNN XKLĐ BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT 3.1 Tổ chức hoạt động xúc tiến phát triển thị trường lao động nước Thực tiễn cho thấy, thị trường rộng dư địa tốt điều kiện làm việc, điều kiện sinh sống XKLĐ có hiệu Tuy nhiên, doanh nghiệp cá nhân người lao động khơng thể tự xác định nước nào, khu vực lao động nước đến làm việc Vì vậy, phải có nghiên cứu, thăm dò đàm phán, ký kết cấp nhà nước xác định vấn đề So với hợp tác quốc tế lao động với nước XHCN trước đây, công việc giai đoạn khó khăn, phức tạp nhiều Bởi vì, từ năm 1990 đến nay, giới có nhiều bất ổn, Liên Xô nước XHCN Đông Âu sụp đổ; hàng chục chiến tranh xung đột lãnh thổ nổ khốc liệt, đặc biệt khu vực Trung Đơng Vì vậy, nhiều thị trường lao động bị đình đốn, bị thu hẹp, chí bị đóng cửa Thời gian qua, chuyển hướng, mở số thị trường tốt Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan , có trục trặc định sau số năm thực Sắp tới, Nhà nước phải đạo khắc phục khó khăn Bởi vậy, quy định khoản Điều Chính sách Nhà nước Dự thảo Luật phương hướng hợp lý: “Tăng cường hợp tác quốc tế hoạt động mở thêm thị trường lao động mới, thị trường mang lại việc làm có thu nhập cao, công việc ngành nghề giúp nâng cao trình độ, kỹ nghề cho người lao động Việt Nam làm việc nước ngoài” Lưu ý thêm rằng, thị trường mở phải tuân thủ nghiêm ngặt điểm Phụ lục I kèm theo Dự thảo Luật - Danh mục công việc khu vực người lao động khơng làm nước ngồi Đó là, “Khu vực có chiến có nguy xẩy chiến sự, khu vực bị nhiễm xạ, khu vực bị nhiễm độc, khu vực có dịch bệnh đặc biệt nguy hiểm” Những quy định nhằm bảo đảm sức khỏe, an tồn tính mạng người lao động Vì vậy, thời gian phải đặc biệt lưu ý tới nơi đại dịch Covid-19 lây lan mạnh mà việc chống dịch chưa hiệu 3.2 Đàm phán ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận quốc tế Thỏa thuận quốc tế, hay văn khác ký kết hai Nhà nước thường gian nan Nước tiếp nhận lao động thường đặt điều kiện thỏa mãn cao nhu cầu lao động họ (làm việc nơi xa xôi, điều kiện lao động phức tạp; ngành, nghề mà lao động nước họ khó đáp ứng, khơng ưa làm ) Phía cung ứng lao động, đưa yêu cầu làm việc khu công nghiệp lớn, đại, điều kiện lao động tốt, ngành nghề phù hợp, có khả thu nhập cao ) Cuối hai bên phải tiến đến giới hạn, chấp nhận Để đàm phán có hiệu quả, chấp nhận - thỏa thuận được, phía cung ứng lao động, quan QLNN lao động phải dày công nghiên cứu địa bàn, ngành nghề cụ thể, điều kiện lao động, điều kiện sinh hoạt quốc gia, vùng lãnh thổ chuẩn bị mở thị trường để có thực tiễn cho đàm phán Văn ký kết vấn đề chung nhất, “khung pháp lý” mà sau doanh nghiệp người lao động phía cung ứng lao động ký kết hợp đồng cụ thể theo quy định khoản Điều Điều 51 Dự thảo Luật Văn thỏa thuận chung thường có thời hạn hiệu lực tương đối dài, thời gian hiệu lực thỏa thuận, bên có biến đổi định nên thường phải đàm phán, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình Trước đây, hợp tác quốc tế lao động với nước XHCN, tình hình năm đầu thập niên 80 kỷ XX NGHIÊN CỨU Số 15 (415) - T8/2020 LẬP PHÁP 29 BÀN VỀ DỰ ÁN LUẬT tương đối ổn định, mà Hiệp định ký với nước phải sửa đổi nhiều lần, nhiều Hiệp định ký với Liên Xơ, Bungari, có tới lần sửa đổi, bổ sung Hiện nay, giới nói chung, thị trường mở nói riêng, tình hình trị, kinh tế, xã hội có biến động lớn, phải theo sát tình hình mặt để có thỏa thuận phù hợp 3.3 Trách nhiệm quan ngoại giao Góp sức vào cơng việc nêu có vai trò quan trọng Đại sứ quán, Lãnh quán nước ta nước sở Đây khác biệt (đặc biệt) QLNN lĩnh vực XKLĐ Dự thảo Luật dành riêng Điều 73 - Trách nhiệm quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước ngoài, gồm khoản quy định vấn đề này, có khoản (từ khoản đến khoản 5) đặc biệt quan trọng, có nội dung cụ thể sau: Nghiên cứu, tìm hiểu thị trường, sách phương thức tiếp nhận người lao động nước ngồi nước sở Thơng tin, hướng dẫn doanh nghiệp tiếp cận thị trường để ký kết hợp đồng cung ứng lao động theo pháp luật Việt Nam pháp luật nước sở Hỗ trợ quan nhà nước có thẩm quyền Việt Nam việc thẩm định điều kiện tính khả thi hợp đồng hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, địa vị pháp lý đối tác nước Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động đại diện doanh nghiệp, đơn vị nghiệp Việt Nam nước việc quản lý, xử lý vấn đề phát sinh người lao động Ở số nước Hàn Quốc, Đài Loan Trung Quốc, số lao động hết hạn hợp đồng không chịu nước mà lại sinh sống 30 NGHIÊN CỨU LẬP PHÁP Số 15 (415) - T8/2020 bất hợp pháp với tỷ lệ lớn làm cho phía nước bạn số lần tiếp nhận hạn chế tiếp nhận lao động Việt Nam Trong Luật XKLĐ Việt Nam quy định biện pháp cho bên tiếp nhận lao động được, đàm phán, hội đàm hồn tồn nêu kiến nghị với bên tiếp nhận Chúng giao đầy đủ số lượng lao động, cấu chất lượng theo hợp đồng; việc sử dụng hiệu cao hay thấp tùy thuộc mức độ quản lý chặt chẽ phía tiếp nhận Việc lao động trốn nước, lại tiếp tục làm việc, có ngun nhân từ phía tiếp nhận Doanh nghiệp nước tiếp nhận có nhu cầu cao lao động có tay nghề cao, sẵn sàng tiếp nhận lao động cư trú bất hợp pháp sau hợp đồng, họ vững tay nghề, quen với môi trường làm việc; doanh nghiệp tiết kiệm lớn kinh phí đào tạo, khơng cần ký hợp đồng tiếp nhận lao động mà có lao động chất lượng cao Rõ ràng, khơng có nhu cầu lớn, khơng có che chở doanh nghiệp nước tiếp nhận lao động hết hạn hợp đồng tá túc lại Do đó, pháp luật lao động nước tiếp nhận phải điều chỉnh vấn đề Đó vấn đề hồn tồn trao đổi với phía đối tác Trở lại Điều 73 Dự thảo Luật, việc kế thừa quy định Điều 71 Luật số 72/2006/QH11 ngày 29/11/2006 việc sửa đổi, bổ sung trình bày cần thiết hợp lý Tuy nhiên, sau Luật thông qua, để Điều 73 Luật có hiệu lực cao cần thực thi sớm khoản Điều 72 Vì vậy, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội cần phối hợp với Bộ Ngoại giao thành lập, cử cán hướng dẫn nghiệp vụ phận quản lý lao động trực thuộc quan đại diện ngoại giao, quan đại diện lãnh Việt Nam nước n ... lượng lao động giao nhận Chất lượng lao động xuất phụ thuộc vào loại hợp đồng chủ thể xuất cam kết với đối tác Theo Đi? ??u Dự thảo Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước ngồi (sửa đổi)5 (Dự thảo. .. thẩm quyền Việt Nam việc thẩm định đi? ??u kiện tính khả thi hợp đồng hoạt động đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng, địa vị pháp lý đối tác nước Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động đại... lao động Việt Nam làm việc nước ngoài? ?? Lưu ý thêm rằng, thị trường mở phải tuân thủ nghiêm ngặt đi? ??m Phụ lục I kèm theo Dự thảo Luật - Danh mục công việc khu vực người lao động không làm nước