Tổng luận Chính sách thúc đẩy hoạt động đổi mới trong các doanh nghiệp vừa và nhỏ ở một số nước thành viên APEC

Tổng luận với mục tiêu chia sẻ các kinh nghiệm trong việc thúc đẩy hoạt động đổi mới trong các doanh nghiệp nhỏ và vừa của các nước APEC.

GIỚI THIỆU Bước vào kỷ 21, chứng kiến thay đổi ấn tượng môi trường kinh doanh: công nghệ cao, công nghệ phát triển mạnh, doanh nghiệp khởi nghiệp, doanh nghiệp khởi nguồn hình thành, hoạt động đổi sáng tạo doanh nghiệp diễn mạnh mẽ Đặc biệt, doanh nghiệp vừa nhỏ đổi kinh tế thành viên APEC OECD đóng vai trị quan trọng, đưa đến phát triển kinh tế doanh nghiệp vừa nhỏ đổi Trong nỗ lực để đạt mục tiêu Bôgo APEC đưa vào năm 1994, kinh tế thành viên APEC xây dựng tảng chung để tăng cường lực đổi doanh nghiệp vừa nhỏ với việc công nhận tầm quan trọng hoạt động đổi sáng tạo doanh nghiệp vừa nhỏ Trong mục tiêu Bôgo, kinh tế phát triển cam kết thực thương mại mở đầu tư tự chậm vào năm 2010 kinh tế phát triển muộn vào năm 2020 Những diễn biến nhắc nhở kinh tế thành viên tầm quan trọng sách thúc đẩy đổi DNVVN Do đó, nhà Lãnh đạo Kinh tế APEC Bộ trưởng phụ trách DNVVN thông qua tuyên bố chung hoạt động hợp tác nhằm thúc đẩy đổi DNVVN hàng năm kể từ năm 2000 Nhằm chia sẻ kinh nghiệm việc thúc đẩy hoạt động đổi DNVVN nước APEC, Cục Thông tin KH&CN Quốc gia tổng hợp biên soạn tổng luận: CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI TRONG CÁC DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Ở MỘT SỐ NƯỚC THÀNH VIÊN APEC Xin trân trọng giới thiệu CỤC THÔNG TIN KH&CN QUỐC GIA I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP VỪA VÀ NHỎ Định nghĩa doanh nghiệp vừa nhỏ Doanh nghiệp vừa nhỏ (DNVVN) nguồn tạo việc làm, cạnh tranh, động lực phát triển kinh tế đổi mới; chúng khuyến khích tinh thần kinh doanh phổ biến kỹ Do DNVVN diện nhiều vùng địa lý so với doanh nghiệp (DN) lớn, chúng góp phần vào việc phân bố thu nhập tốt Hầu hết nhà hoạch định sách nhà thực hành phát triển cho “thể trạng” cộng đồng DNVVN quan trọng kinh tế, quy mô địa phương, quốc gia khu vực Thông thường, không DNVVN chiếm phần lớn số lượng đăng ký DN kinh tế nào, mà số DNVVN đặc biệt xuất sắc tạo bước nhảy vọt Các DN Microsoft Apple minh chứng sống “Giấc mơ Mỹ” phát triển DNVVN ảo tưởng; mà thực được, có loạt yếu tố điều kiện phù hợp Ở châu Á, Infosys Ấn Độ khởi đầu với số vốn có 250 USD, nhiên phát triển trở thành DN với doanh thu tỷ USD đưa vào NASDAQ (sàn giao dịch chứng khoán điện tử) Hoa Kỳ Tương tự vậy, tan vỡ bong bóng “dot.com” vào năm 2001 chứng cho thấy có nhiều hiểm họa DNVVN tìm cách theo đuổi mơ hình kinh doanh khơng khả thi (và nhà đầu tư góp vốn cổ phần vào DN này) Đó hủy diệt giá trị tạo lập giá trị Các thành phần làm nên yếu tố điều kiện có lợi cho phát triển khu vực DNVVN ngày nhà hoạch định sách nhà thực hành kinh tế biết đến hiểu rõ Một số thành phần môi trường tốt cho DNVVN tồn cách tự nhiên luôn đúng, đặc biệt giai đoạn khởi nghiệp Tuy nhiên, cần thừa nhận DNVVN không hoạt động cách biệt lập, khơng tách biệt khỏi mơi trường kinh doanh tồn cầu biến đổi không ngừng Các yếu tố làm cho “DNVVN X” thành cơng quốc gia A không phù hợp với “DNVVN Y” quốc gia B Tương tự vậy, điều kiện làm cho “DNVVN A” thành cơng vào năm “199X” khơng phù hợp với “DNVVN B” vào năm “200Y” Một số công thức sách phù hợp cho DNVVN có tính chất tương đối chung không thay đổi, số có tính đặc thù ln thay đổi Giống thân DNVVN phải bắt kịp với thực tiễn kinh doanh (và công nghệ) thay đổi, họ muốn thành cơng thương trường, nhà hoạch định sách quan phát triển phải đảm bảo quy định có lợi cho DNVVN phải có tính đương thời, họ muốn chiến lược ln phù hợp hữu ích Đặc biệt, kinh tế phát triển chuyển đổi, phát triển DNVVN cịn có sức lơi thành phần quan trọng phát triển kinh tế xóa đói giảm nghèo rộng khắp Cộng đồng DNVVN coi yếu tố chủ chốt bền vững tạo việc làm thu nhập (và từ doanh thu từ thuế) cho cơng dân hoạt động ngồi khu vực nhà nước Trong trường hợp kinh tế chuyển đổi, nhiều DN thuộc sở hữu Nhà nước DNVVN, phát triển DNVVN thường đồng nghĩa với phát triển khu vực tư nhân Ở nước phát triển, DNVVN cầu nối hữu ích kinh tế phi thống DN gia đình khu vực DN thống Một số DNVVN có lực quốc gia nguồn thu nhập trao đổi với nước ngoài, chúng có khả đáp ứng tiêu chuẩn chất lượng số lượng cần thiết để xuất sản phẩm dịch vụ họ nước Cũng có xu hướng cho khu vực DNVVN vững mạnh động lực thúc đẩy cạnh tranh môi trường kinh doanh, hai có lợi cho tăng trưởng kinh tế Ngoài ra, DNVVN thường coi nhạy bén, động sẵn sàng đổi so với DN lớn phát triển ổn định Sức trẻ đấu với kinh nghiệm, tí hon đấu với khổng lồ (David versus Goliath), điều đặc biệt DNVVN thường tìm cách khai thác hội kinh doanh, họ “đẩy mạnh chuyển đổi cấu kinh tế khu vực DN thông qua đổi mới, cung cấp đầu vào trung gian dịch vụ, cho phép chun mơn hóa mạnh sản xuất cách gia tăng việc làm suất ” (Gries and Naudé 2008a, 1) Như vậy, số DNVVN động đổi yếu tố xúc tác kinh tế phát triển, chuyển đổi theo nhiều cấu trúc khác nhau, gồm tiến thúc đẩy chuỗi giá trị Tuy nhiên, khơng có chứng thực nghiệm chắn hỗ trợ đánh giá cho có mặt DNVVN kinh tế tự động mang lại tăng trưởng kinh tế, xóa đói giảm nghèo giảm bất bình đẳng thu nhập DNVVN khơng phải viên đạn thần để xóa đói giảm nghèo chúng không ủng hộ riêng người nghèo Đúng hơn, quy mô khu vực DNVVN kinh tế xuất có tương quan (nếu khơng nói liên kết) cách tích cực đến gia tăng tổng sản phẩm quốc nội tính đầu người nhiều quốc gia Khu vực DNVVN vững mạnh không thiết thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, song chúng “đặc trưng cho “nền kinh tế tăng trưởng nhanh” Có nghĩa có thừa nhận rõ ràng tầm quan trọng DNVVN tạo việc làm - khía cạnh q trình phát triển, đặc biệt kinh tế tụt hậu khu vực châu Á-Thái Bình Dương Vậy xác DNVVN gì? Định nghĩa DNVVN khác quốc gia chí quốc gia, phụ thuộc vào lĩnh vực kinh doanh có liên quan Do đó, khơng có yếu tố xác định tiêu chuẩn chung DNVVN Nó phụ thuộc nhiều vào đặc điểm nước chủ nhà có liên quan, đặc trưng khu vực DN cụ thể DNVVN, từ tiêu chuẩn đánh giá tương đối DNVVN tạo ra, dựa sở tùy ý Một số quốc gia sử dụng số nhân công làm tiêu chuẩn để xác định DN DNVVN Các quốc gia khác sử dụng tiêu chuẩn với tiêu chuẩn giá trị tài sản DN giá trị doanh thu, thường tính đồng tiền nội tệ Trong trường hợp giá trị đồng tiền sử dụng làm tiêu chuẩn (về tài sản doanh thu), lạm phát đáng kể dẫn đến thay đổi định nghĩa DNVVN theo thời gian Các tiêu chuẩn DNVVN cập nhật số quốc gia theo thời gian Hình thức, tính chất quyền sở hữu, hình thức pháp nhân, nguồn gốc nói chung DN thường cho khơng phù hợp để định nghĩa DN Do đó, DNVVN thường coi DN tư nhân địa phương sở hữu, khơng có lý giải thích khơng thể DN thuộc sở hữu nhà nước DN đầu tư nước Một số quốc gia phân biệt DN siêu nhỏ (micro) DN nhỏ, quốc gia khác - không đề mức sàn cho quy mô DNVVN - theo cách tiện lợi lại bao gồm DN siêu nhỏ vào định nghĩa bao trùm DNVVN (như trường hợp Việt Nam) Mặc dù vậy, hầu hết định nghĩa DNVVN DN thống chất đăng ký theo cách thức đó, ngoại trừ DN gia đình phi thống, quy mơ nhỏ Bảng cho thấy đa dạng định nghĩa DNVVN riêng khu vực châu Á-Thái Bình Dương; bảng đưa định nghĩa Liên minh châu Âu để so sánh Bảng Một số định nghĩa khác DNVVN Đông Nam Á Định nghĩa Quốc gia Campuchia DN nhỏ có số lao động từ 11-50 người; tài sản cố định từ 50.000250.000 USD DN vừa có số lao động từ 51-200 người; tài sản cố định từ 250.000500.000 USD Inđơnêxia DNVVN có 100 lao động Lào - DN nhỏ DN có số lao động trung bình hàng năm khơng q 19 người tổng tài sản khơng q 250 triệu kíp doanh thu hàng năm khơng vượt q 400 triệu kíp - DN vừa DN có số lao động trung bình hàng năm khơng q 99 người tổng tài sản khơng q 1,2 tỷ kíp doanh thu hàng năm khơng q tỷ kíp Malaixia Phụ thuộc vào lĩnh vực kinh doanh Các tiêu chí khác nhau, dựa số lao động doanh thu bán hàng hàng năm Philipin DNVVN có 200 lao động tài sản 40 triệu Peso Thái Lan Phụ thuộc vào lĩnh vực kinh doanh có tiêu chí khác nhau, dựa số lao động quy mô vốn cố định Việt Nam DNVVN sở sản xuất, kinh doanh độc lập đăng ký kinh doanh theo pháp luật hành, có vốn đăng ký khơng q 10 tỷ đồng có số lao động trung bình hàng năm khơng q 300 người Một đặc điểm chung thấy DNVVN thường chiếm 90% tổng số doanh nghiệp đăng ký quốc gia Như vậy, mặt số lượng DN, - khơng tính theo quy mơ tổng tài sản hay suất tích lũy - DNVVN có xu hướng chiếm ưu cộng đồng DN Tuy nhiên, kinh tế khác mức độ dựa vào DNVVN để tạo tỷ lệ tổng sản lượng lớn hay nhỏ Bảng Định nghĩa DNVVN Liên minh châu Âu Số lao động Doanh thu (euro) Tổng tài sản (euro) DN vừa < 250 ≤ 50 triệu ≤ 43 triệu DN nhỏ < 50 ≤ 10 triệu ≤ 10 triệu DN siêu nhỏ < 10 ≤ triệu ≤ triệu Doanh nghiệp Nguồn: European Commission Recommendation 2003/361/EC of May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises Lợi DNVVN đổi Do DN nhỏ có nguồn nhân lực hạn chế, lao động thực hai nhiệm vụ khác nhau, loại bỏ rào cản thơng tin hai nhiệm vụ Trong đó, việc học hỏi DN lớn địi hỏi có thông tin cá nhân khác phận chức khác Ví dụ, phận thu mua tiếp thị kết hợp thành phận DN nhỏ, làm giảm gánh nặng chuyển đổi tri thức cá nhân thành tri thức DN Hơn nữa, DN nhỏ có sức ỳ để khắc phục cứng nhắc cốt lõi số lượng lớn nhân viên tạo sức ỳ Đặc biệt, có nhiều giải pháp kỹ thuật khác lại làm hại cho DN lớn DN tập trung ý đến tất giải pháp khác Xem xét cách tổng thể cho thấy, lợi DNVVN nằm chu trình học hỏi có sẵn người, thúc đẩy tích hợp Tích hợp cơng nghệ quy mô nhỏ (kết hợp hai ba công nghệ) kết hợp với đổi thực cách hiệu DNVVN Ngoài ra, việc chia sẻ kiến thức chung quan trọng trình học hỏi DN nên cần nhấn mạnh việc kiểm soát DNVVN cụm đổi Chia sẻ tảng tri thức chung cịn tiếp tục khuyến khích luồng thơng tin trơi chảy vịng chuyển đổi hợp lý thông tin tri thức củng cố thêm mạng tri thức tổng thể Người ta thường cho DNVVN có mối liên kết với bên ngồi tốt, mạng lưới nhân DN có hiệu mơi trường kinh doanh định hướng vào mối quan hệ người (đặc biệt Trung Quốc) Học hỏi hợp tác phân chia thành phương thức khác mối quan hệ với bên DNVVN với viện nghiên cứu công, trường đại học nhà cung cấp khách hàng khác Khía cạnh ngụ ý DNVVN cụm đổi thực tốt Tóm lại, việc học hỏi DNVVN cho thấy số lợi DNVVN Lợi DNVVN đổi giải thích học hỏi nội học hỏi từ bên Sự học hỏi bị ảnh hưởng sức ỳ bệnh quan liêu giấy tờ khắc phục rào cản thông tin lợi quy mơ vốn có trình học hỏi DNVVN, đặc biệt DN khởi nghiệp, vào lĩnh vực lên với số lượng lớn Sự có mặt khắp nơi nhiều DN nhỏ bao quát lĩnh vực khác mà DN lớn bao quát với chiến lược tập trung vào lực cạnh tranh cốt lõi Ưu điểm ưu cần nghiên cứu đánh giá để hiểu vai trò DNVVN Các ưu điểm nhấn mạnh sau lên DNVVN đổi lĩnh vực cơng nghệ cao (ví dụ, chất bán dẫn công nghệ sinh học) Hiện tượng làm đảo ngược quan điểm tiêu cực DNVVN Trong lĩnh vực cơng nghiệp nổi, DNVVN nắm bắt hội thay DN lớn Trong DN nhỏ nhỏ để hoạt động cách hiệu quả, DN lớn bị hạn chế 1) tính khơng kinh tế quy mơ thiếu hiệu quản lý rào cản bệnh quan liêu giấy tờ, 2) khó khăn quản lý nghiên cứu tính ỳ 3) thông tin yếu Sự yếu DN lớn lại lợi DN nhỏ Trong nghiên cứu thực nghiệm, đường đồ thị hình chữ U thể tỷ lệ đổi cao DN lớn nhỏ hiệu yếu DN vừa - cho thấy lĩnh vực cơng nghệ phổ biến chủ yếu DNVVN đổi tập đoàn lớn Điều cho thấy hoạt động mạnh DN sử dụng công nghệ khả hợp tác tiềm tàng DN nhỏ lớn II XÂY DỰNG KHUNG CHÍNH SÁCH THÚC ĐẨY ĐỔI MỚI TRONG DNVVN Xây dựng khung ma trận 1.1 Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN: định nghĩa lý can thiệp Chính phủ Định nghĩa Định nghĩa sách thúc đẩy đổi DNVVN khơng nêu rõ tài liệu sách DNVVN Do Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN khác biệt với sách đổi nói chung khác với sách DNVVN truyền thống, tốt bắt đầu với định nghĩa sách đổi sách DNVVN truyền thống Theo tài liệu truyền thống hệ thống đổi mới, sách đổi bắt nguồn từ sách KH&CN Stoneman (1987) định nghĩa, thường trích dẫn, “các sách có can thiệp phủ vào kinh tế nhằm mục đích tác động đến q trình đổi cơng nghệ” Mowery (1992) định nghĩa “các sách nhằm mục đích gây ảnh hưởng đến định DN để phát triển, thương mại hóa, áp dụng cơng nghệ mới” Mặc dù hai định nghĩa sách cơng nghệ cho mục đích sách nhằm tác động đến trình đổi công nghệ theo quan điểm tài liệu hệ thống đổi mới, thể chế sách khung điều chỉnh có ảnh hưởng rõ ràng đến trình đổi cơng nghệ lại khơng đề cập đến cách hợp lý Do đó, nhận thấy khiếm khuyết định nghĩa sách cơng nghệ, Haukness (1999) định nghĩa sách cơng nghệ “các sách đổi tường minh”, sách khung thể chế gián tiếp định nghĩa “chính sách đổi hàm ẩn” Ngồi ra, sở khung hệ thống đổi này, Lee, W (2005) định nghĩa sách đổi “chính sách thúc đẩy hoạt động đổi mới, suất tăng trưởng kinh tế thông qua nâng cao lực nhân tố đổi mới, tạo thuận lợi cho mạng lưới nhân tố đổi thiết lập mơi trường thể chế có lợi cho đổi mới” Các sách đổi coi q trình đổi q trình có tính hệ thống, có mối tương tác phức tạp nhân tố đổi tổ chức khác không trọng vào DN cụ thể nhân tố đổi mà can thiệp vào trình đổi theo quan điểm hệ thống Các sách DNVVN truyền thống khác biệt với Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN Các sách DNVVN truyền thống hầu hết định hướng vào việc trì DNVVN hiệu hỗ trợ nhà nước Cơ quan Quản lý DN nhỏ Hoa Kỳ thành lập nhằm mục đích rõ ràng “hỗ trợ, tư vấn, trợ giúp bảo vệ… lợi ích kinh doanh DN nhỏ (Small Business Act of 1953, Audretsch, 2004)” Các sách DNVVN truyền thống trọng vào khoảng cách DN lớn DNVVN suất, tiền lương, nguồn nhân lực, nguồn quản lý… Các sách thúc đẩy đổi DNVVN phân biệt với sách đổi với sách DNVVN truyền thống Mặc dù Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN phần sách đổi nói chung, Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN bao gồm sách DNVVN truyền thống với trọng khác biệt tinh tế Do sách thúc đẩy đổi DNVVN tích hợp sách đổi nói chung, Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN lấy quan điểm tài liệu hệ thống đổi để nhìn nhận trình đổi DNVVN hệ thống thể chế đổi Do đó, Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN cần can thiệp vào lĩnh vực xây dựng lực đổi DNVVN, tạo thuận lợi cho mạng lưới khung thể chế có lợi cho đổi (phần lớn cụm sở ươm tạo trường hợp DNVVN) Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN cần có quan điểm hệ thống đổi rõ ràng đổi không giới hạn đổi công nghệ mà mở rộng đến đổi quản lý, tổ chức quy trình Chính sách đổi cơng nghệ cần phân biệt với sách DNVVN truyền thống, nhấn mạnh vào việc trọng DNVVN vào khoảng cách DNVVN DN lớn Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN trọng vào hoạt động đổi phạm vi rộng DNVVN hỗ trợ toàn diện cho bền vững hoạt động làm giảm khoảng cách DNVVN Sự thay đổi việc trọng sách DNVVN cho DNVVN trở thành nguồn động lực công nghệ, công nghiệp kinh tế thông qua việc phát triển kinh doanh mới, phát triển truyền bá cơng nghệ tích cực đổi sản phẩm/quy trình ngành cơng nghiệp sử dụng cơng nghệ cao Hơn nữa, Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN tiếp nhận quan điểm hệ thống đổi Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN truyền thống hầu hết quan tâm đến đơn vị tổ chức tách biệt với hệ thống đổi tổng thể Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN bao gồm sách DN, Lundsome Stevenson (2001) định nghĩa “các sách nhằm mục đích tác động trực tiếp đến mức độ sống DN nước khu vực” Các sách DN trọng vào DN tiềm DNVVN khởi nghiệp sớm, Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN bao hàm tất thành phần DNVVN kể DN tiềm Tuy nhiên, sách DN có điểm chung với Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN sách bao hàm bối cảnh rộng hệ thống trình đổi mới, tức trình độ khác DN, cụm, mạng lưới, mối tương tác, mối liên kết môi trường thể chế, tất vượt phạm vi thân DNVVN Cơ sở cho can thiệp Chính phủ 1) Cách tiếp cận thất bại thị trường Trong kinh tế quốc gia từ xưa đến chứng kiến nhiều thất bại đổi thị trường Thất bại thị trường có nghĩa “sự bất lực hệ thống thị trường tư nhân nhằm cung cấp số sản phẩm định, thất bại hoàn toàn phần mong muốn gọi mức “tối ưu” Theo nghiên cứu vấn đề này, thất bại thị trường liên quan đến đổi mới, nay, phần lớn liên quan đến sách cơng nghệ trọng vào công nghệ công nghệ theo đuổi Do vi phạm tính chia hết, giả thiết thị trường cạnh tranh hồn hảo, lợi ích việc phát triển công nghệ loại trừ phổ biến đến người ăn theo thị trường Trong hồn cảnh này, DN có có biện pháp khuyến khích yếu để chi tiêu cho NC&PT lợi nhuận từ việc đầu tư cho NC&PT đơn giản bắt chước kết đổi để thu lợi từ đổi DN khác bên ngồi Cơng nghệ động lực tăng trưởng kinh tế quốc dân có đặc trưng khơng chắn, chịu ảnh hưởng từ bên ngồi, tính tập thể, tất liên quan đến bốn giả thiết thị trường cạnh tranh hồn hảo Arrow Cơng nghệ tương lai thành cơng có tính chất khơng chắn thiếu thơng tin Do tính chất không loại trừ, phát minh công nghệ nhiều trường hợp dẫn đến tính chất chịu ảnh hưởng tích cực từ bên ngồi tăng trưởng kinh tế rõ ràng thông qua việc phổ biến công nghệ Do tính chất phi cạnh tranh, phát minh cơng nghệ mang lại lợi ích cho thành viên toàn xã hội Do việc vi phạm giả thiết này, cần tạo thêm sở hợp lý can thiệp phủ vào đổi Về tính khơng chia hết, sách cạnh tranh lĩnh vực quan trọng khác để thúc đẩy đổi thị trường Về tính chất khơng chắn, có vấn đề thơng tin khơng đầy đủ thơng tin thiếu tính hệ thống Để giải vấn đề thông tin khơng đầy đủ, phủ cần can thiệp vào việc cung cấp thơng tin, sử dụng tính kinh tế việc tạo thơng tin can thiệp vào việc tập trung hóa thơng tin sản phẩm công ngăn cấm thông tin không trung thực Để giải vấn đề thơng tin thiếu tính hệ thống vấn đề người ủy thác-người nhận ủy thác DN, Chính phủ can thiệp vào thị trường hàng hóa, thị trường vốn quản lý tập đoàn để tạo điều kiện thuận lợi cho luồng thông tin thông suốt, thông qua nguyên tắc quy định Về tính chất chịu ảnh hưởng từ bên ngồi, thực sách cơng nghiệp sách mơi trường Chính sách cơng nghiệp bao gồm đầu tư cho cơng nghệ, thương mại hóa cơng nghệ mới, thể chế sở hạ tầng khác thúc đẩy đổi DN Về tính tập thể, phủ cần cung cấp sản phẩm cơng đào tạo Như vậy, từ khía cạnh thất bại thị trường, tìm thấy sở hợp lý cho sách liên quan đến đổi Và sách liên quan đến đổi truyền thống sách khoa học kỹ thuật dựa phân tích thất bại thị trường Đặc biệt liên quan đến Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN, cách tiếp cận thất bại thị trường tạo sở hợp lý giống sách đổi nói chung, tức là, tính khơng chia hết, tính khơng chắn tính chịu ảnh hưởng từ bên ngoài, nhiên với quan điểm khác Do trình hoạt động đổi ngày liên quan khăng khít với tác nhân đổi mạng lưới tương tác khác chí với cụm khu vực, tính khơng chia hết lợi ích đổi ngày phổ biến đổi cơng nghệ gần Cách tiếp cận cơng nghệ có triển vọng nhấn mạnh đến tầm quan trọng mối liên quan DN, sách mạng lưới, sách phổ biến tri thức cơng nghệ việc điều phối sách đổi việc thúc đẩy hoạt động đổi Tính khơng chắn phát triển công nghệ tương lai gia tăng nhanh chóng với cách mạng hóa cơng nghệ cao Tính chất chịu ảnh hưởng tích cực từ bên tồn cụm mạng lưới hoạt động đổi Chính phủ cần can thiệp vào việc hình thành cụm đổi tồn tính chất chịu ảnh hưởng tích cực từ bên ngồi việc hình thành cụm Ngay mạng lưới hợp tác tác nhân đổi tạo tính chịu ảnh hưởng tích cực từ bên ngồi cho tất bên tham gia, lợi ích đổi khơng thể chia hết Do đó, đầu tư vào khu vực tư nhân giải can thiệp nhà nước vào việc hình thành cụm đổi Các Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN cần giới hạn đến mục tiêu cải thiện lực đổi tổng thể cụm Nếu lực đổi DNVVN yếu cản trở hoạt động đổi cụm phụ thuộc lẫn mạng lưới tác nhân đổi cụm, lực đổi DNVVN cần thúc đẩy Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN, nhiên để tạo tính chịu ảnh hưởng tích cực từ bên cuối để cải thiện lực đổi tổng thể cụm, mà để trì tồn DNVVN gần tan vỡ Do đó, Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN cần trọng vào DNVVN có tính phụ thuộc lẫn cao mạng lưới có cụm đổi tác nhân đổi khác, nhiên có lực đổi yếu 2) Cách tiếp cận thất bại hệ thống Smith (1996) xác định lĩnh vực thất bại hệ thống đổi sau: 1) thất bại đầu tư cung cấp sở hạ tầng, 2) thất bại giai đoạn chuyển đổi, 3) thất bại DN đến sau không tiếp cận cơng nghệ có 4) thất bại chế Các thất bại sơ sở hạ tầng tập trung trước hết vào sở hạ tầng vật lý liên quan đến lượng truyền thông, thứ hai đến sở hạ tầng khoa họccông nghệ trường đại học, sở kỹ thuật nhà nước tài trợ, thư viện ngân hàng liệu Thất bại giai đoạn chuyển đổi có nghĩa DN hệ thống đổi khơng có khả thích nghi với việc chuyển đổi cơng nghệ Các DN có khả cạnh tranh mạnh cơng nghệ có lực hạn chế 10 hoạt động ứng dụng thực tế, khởi nghiệp (chẳng hạn đánh giá công nghệ, nhận sáng chế, hệ thống xây dựng, v.v ) tư vấn phát triển thực kế hoạch kinh doanh Để 1) thúc đẩy DNVVN NC&PT kỹ thuật, 2) tạo sản phẩm có giá trị gia tăng, 3) tạo điều kiện cho DNVVN tham gia vào thị trường mới, 4) nâng cấp công nghệ cho phát triển sản phẩm công nghệ mới, phần chi phí mua nguyên liệu, máy móc thiết bị, hướng dẫn kỹ thuật cho NC&PT tài trợ (1/2 tổng chi phí) Hệ thống SBIR thành lập để kích hoạt DNVVN phát triển công nghệ hỗ trợ hoạt động kinh doanh sáng tạo DN Trong khuôn khổ hệ thống SBIR, phủ Nhật Bản định tài trợ cho phát triển công nghệ cho DNVVN 'các trợ cấp cụ thể’ nỗ lực để tăng chi tiêu phủ cho ngân sách NC&P dành cho DNNVV Bên cạnh đó, phủ cung cấp hỗ trợ khác cho DNVVN để thương mại hóa kết NC&PT Thúc đẩy hợp tác công nghệ Chính phủ (chủ yếu viện nghiên cứu cơng nghệ cơng) nhằm mục đích nâng cao lực phát triển công nghệ DNVVN địa phương thúc đẩy phổ biến tiến kết phát triển kỹ thuật thông qua phương pháp thúc đẩy hợp tác công nghệ học viện, ngành cơng nghiệp phủ “Hợp tác mới” chương trình thiết kế để thúc đẩy phát triển sản phẩm, dịch vụ, lĩnh vực kinh doanh có giá trị cao thơng qua hợp tác nhiều DNVVN tham gia vào lĩnh vực kinh doanh khác Chương trình nhằm mục đích tạo hiệu hiệp lực cách kết hợp cơng nghệ/bí DNVVN cung cấp Các DNVVN lựa chọn cho chương trình “hợp tác mới” cung cấp biện pháp hỗ trợ khác Đối với DN tham gia chương trình hợp tác mới, giới hạn bảo lãnh tín dụng mở rộng khoản vay lãi suất thấp cung cấp dựa việc đánh giá lực trả nợ DN Bên cạnh lợi ích này, DN miễn thuế 7% giá mua 30% khấu hao đặc biệt năm SMRJ cung cấp khoản vay cho sản xuất sản phẩm xây dựng sở cho NC&PT Lệ phí sáng chế đươc giảm đầu tư vốn cổ phần công ty Tư vấn đầu tư DNVVN mở rộng đến giới hạn 300 triệu yên 2.2.5 Chính sách tài Các chương trình vốn cổ phần phủ Các DN tư vấn đầu tư DNVVN, thành lập từ năm 1963, DN tư nhân chủ yếu thuộc sở hữu quyền địa phương tổ chức tài Các DN cung cấp khoản đầu tư vốn cổ phần cho NDVVN giai đoạn đầu cách mua phát hành cổ phiếu mới, phát hành trái phiếu chuyển đổi, phát hành trái phiếu bảo đảm với vốn đầu tư không 300 triệu yên 46 Các chương trình cho vay phủ Có ba quan chịu trách nhiệm hỗ trợ công cho khoản vay DNVVN Đầu tiên, Cơng ty Tài DNVVN Nhật Bản (JASME) thành lập năm 1953 để cung cấp vốn dài hạn với lãi suất thấp cố định dài hạn.Thứ hai, Cơng ty Tài nhân sinh quốc gia (NLFC) thành lập vào năm 1949 để cung cấp khoản vay nhỏ không bảo đảm cho DN nhỏ Thứ ba, Ngân hàng Chukin Shoko thành lập năm 1936 ngân hàng dịch vụ tài tư nhân JASME cung cấp lượng tài lớn cho doanh nghiệp vừa mua nhà máy tài sản chấp hay bảo lãnh cần thiết NLFC cung cấp khoản vay nhỏ cho DN nhỏ cửa hàng, mà không yêu cầu tài sản chấp bảo lãnh NLFC hợp tác với Phòng Thương mại Công nghiệp Nhật Bản (JCC) JCC đào tạo cho nhà quản lý DN nhỏ làm sổ sách kế toán tư vấn tài cho DN nhỏ NLFC cung cấp tài cho DN nhỏ với số tiền cho vay tối đa 10 triệu Yên với lãi suất 1,8% năm Ngân hàng Shoko Chukin cung cấp tài cho DN thành viên Các ngân hàng phủ, cung cấp khoảng 10% tổng số tiền tài trợ cho DNVVN, bổ sung cho hệ thống ngân hàng tư nhân Bên cạnh chương trình cho vay ngân hàng phủ, SMRJ quyền quận cịn đầu tư kinh phí hỗ trợ, gọi khoản cho vay để nâng cấp kinh doanh cho dự án hợp tác quyền địa phương ngành công nghiệp địa phương cho DNVVN địa phương xây dựng công viên công nghiệp, Công viên bán buôn (Wholesale Park) trung tâm mua sắm nâng cấp trung tâm mua sắm Lãi suất cho vay giới hạn 0,8% khơng có lãi suất (cho dự án phê duyệt theo quy định đặc biệt để khắc phục thảm họa) Giới hạn cho vay không 80% chi phí dự án thời hạn trả nợ tối đa khơng q 20 năm (thời gian trì hỗn khơng q năm) Chương trình bảo lãnh vay vốn phủ Bổ sung khả tín dụng DNVVN với hệ thống bảo hiểm tín dụng hệ thống bảo lãnh tín dụng, sở bảo lãnh tín dụng, Hiệp hội Bảo lãnh tín dụng Tập đoàn DNVVN Nhật Bản, hỗ trợ DNVVN khơng đủ tín dụng tài sản chấp Các hệ thống nhằm mục đích góp phần tạo điều kiện tài trợ cho DNVVN thông qua bảo lãnh Tập đồn bảo lãnh tín dụng cho khoản vay họ từ tổ chức tài Tập đồn bảo lãnh tín dụng, tổng cộng có 52 quan độc lập khắp nước Nhật Bản, thành lập tập đoàn chứng nhận theo Luật Hiệp hội bảo lãnh tín dụng (1953) với mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận tài cho DNVVN cách bảo lãnh khoản vay họ từ tổ chức tài 2.2.6 Chính sach đổi quản lý Tư vấn Chính phủ Nhật Bản có ba loại hệ thống hỗ trợ kinh doanh cho DNVVN: 1) trung tâm hỗ trợ DNVVN doanh nghiệp đầu tư mạo hiểm, 2) trung tâm hỗ trợ 47 DNNVV cấp quận, 3) trung tâm hỗ trợ DNNVV khu vực Những trung tâm này, hợp tác với tổ chức hỗ trợ DNNVV tư nhân Hiệp hội Thương mại công nghiệp Phịng Thương mại cơng nghiệp, hoạt động đơn vị dịch vụ cửa cung cấp thông tin liên quan đến chiến lược hỗ trợ DNNVV thực dự án hỗ trợ Trung tâm hỗ trợ DNNVV thành lập để cung cấp dịch vụ cửa cho DNVVN, bao gồm tư vấn trực tiếp (OTC), thông báo chuyên gia nhà quản lý vườn ươm, hỗ trợ chuyên nghiệp chỗ, đánh giá tính khả thi kinh doanh, dịch vụ thơng tin chương trình đào tạo Trọng tâm trung tâm thành lập DN đổi DN DN khởi nghiệp Các trung tâm không cung cấp chiến lược quản lý, tiếp thị dịch vụ tư vấn cho DNVVN doanh nhân, mà hỗ trợ vấn đề quản lý cụ thể DNVVN Thúc đẩy kinh doanh điện tử thương mại điện tử Chính phủ Nhật Bản bắt đầu kế hoạch vịng thứ để giới thiệu sở hạ tầng CNTT cho DNVVN vào tháng năm 2004, thực việc sử dụng CNTT để đổi DN Tại Trung tâm Hỗ trợ DNNVV quận, SMRJ Phòng Thương mại cơng nghiệp, chương trình đào tạo CNTT hội thảo tổ chức sử dụng thương mại điện tử xây dựng trang chủ Các trung tâm hỗ trợ DNVVN quận SMRJ cử chuyên gia đến DNNVV nghiên cứu sử dụng CNTT Chính phủ cung cấp khoản vay lãi suất thấp cho DNVVN để thúc đẩy đầu tư cho CNTT Thúc đẩy hệ thống CNTT chiến lược hệ thống quản lý kinh doanh dịch vụ bán lẻ DNVVN, cơng ty cho th phủ định cho DNVVN mượn thiết bị CNTT chiến lược với lãi suất thấp Khi DNVVN mua thiết bị CNTT quy định, họ giảm giá nhận khoản tín dụng thuế đặc biệt Bên cạnh hỗ trợ trực tiếp cho việc giới thiệu CNTT cho DNVVN, phủ xây dựng sở phát triển cho phổ biến CNTT đến DNVVN SMRJ quản lý cổng thông tin trang web thông tin tổng quát DNVVN (được gọi JNet 21), tăng cường chức dịch vụ cửa, kịp thời cung cấp thông tin cần thiết cho DNVVN Đối với hiệu hỗ trợ tìm việc thương mại xây dựng thị trường điện tử, Hiệp hội quốc gia xúc tiến DN giao thầu phụ chi nhánh quận lắp đặt mạng, trang chủ hệ thống thương mại phù hợp Để thúc đẩy đổi kinh doanh cho DNVVN trở thành mơ hình sử dụng CNTT khu vực, phủ trợ giá nửa chi phí cho nghiên cứu tiên tiến theo hướng xây dựng mơ hình kinh doanh phát triển DNNVV Nâng cao nhận thức đổi DNNVV Trong nỗ lực để thúc đẩy số DN khởi nghiệp để phát triển mạng lưới DNVVN, SMRJ tổ chức nhiều kiện khác nhau, từ hội cho DNVVN đáp ứng nhà đầu tư đối tác kinh doanh tới kiện cung cấp thông tin để truyền cảm hứng cho việc thành lập lĩnh vực kinh doanh Hội chợ đầu tư mạo 48 hiểm Nhật Bản tổ chức định kỳ, giới thiệu trưng bày dự án thí nghiệm khả quan, kết nghiên cứu chung thực DN đầu tư mạo hiểm Trong Venture Plaza, kế hoạch kinh doanh trình bày DN đầu tư mạo hiểm địa điểm toàn quốc Hội chợ Hỗ trợ thị trường tập trung vào chủ đề thúc đẩy thị trường như: 1) ngành cơng nghiệp nội dung (trị chơi máy tính, nhân vật hoạt hình, hàng hóa ), 2) y tế dịch vụ phúc lợi, 3) robot Trong hội chợ triển lãm DNVVN mang tên 'Sougoten’, DNVVN với sản phẩm bật, cơng nghệ mơ hình kinh doanh độc đáo, có hội để trình bày q trình đổi quản lý thơng qua triển lãm thuyết trình triển lãm DNNVV Có nhiều khách tham dự tận dụng tốt hội để khai thác thị trường mới, đáp ứng đại lý đối tác kinh doanh, liên lạc với chi nhánh kinh doanh 2.2.7 Chính sách tạo lập cụm liên kết mạng Thúc đẩy vườm ươm Dựa vào pháp luật để tạo điều kiện cho tạo lập DN với luật quy định khác, sách tồn diện thiết lập để thúc đẩy thành lập DN khả làm chủ DN, bao gồm tài trợ, nhân sự, thông tin, công nghệ dịch vụ hỗ trợ để thành lập DN Sự nhấn mạnh tập trung vào lĩnh vực sau: tăng cường cung cấp vốn nhà đầu tư tư nhân, phát triển nguồn nhân lực hỗ trợ đào tạo, hỗ trợ phát triển công nghệ với tài trợ cho mơ hình phát triển ngun mẫu cung cấp kiến thức chuyên môn tư vấn thông qua trung tâm hỗ trợ DNNVV Cụ thể hơn, để cung cấp hỗ trợ toàn diện cho giai đoạn khởi nghiệp DN, SMRJ cung cấp vườn ươm, không gian văn phòng sẵn sàng hoạt động sở hạ tầng hỗ trợ cho DN khởi nghiệp Có ba loại vườn ươm DN vận hành SMRJ: 1) thành lập sở kinh doanh để thúc đẩy kinh doanh kinh tế địa phương (11 sở), 2) thành lập sở ươm tạo DN trực thuộc trường đại học (12 sở), 3) quyền địa phương đầu tư vốn cho DN đầu tư mạo hiểm thành lập sở ươm tạo DN (5 sở) 2.3 Đánh giá tổng thể 2.3.1 Điểm mạnh Nền kinh tế Nhật Bản có mơi trường thuận lợi cho DNVVN với số mặt mạnh việc thúc đẩy DNNVV đổi mới: 1) Chính phủ Nhật Bản hỗ trợ mạnh toàn diện cho DNVVN đổi lực cạnh tranh, 2) có số lượng lớn DN tham gia vào ngành công nghiệp công nghệ cao tồn cầu, nên liên kết cơng nghiệp áp lực cạnh tranh đủ mạnh để DNVVN tạo hiệu suất đổi cao, 3) Long trung thành người lao động Nhật Bản lao động có kỹ phong phú thuận lợi cho DNNVV đổi Các biện pháp sách Nhật Bản cho đổi DNVVN đáng khen ngợi 49 quy mơ tính tồn diện Sự hỗ trợ tài chính, đặc biệt thơng qua chương trình cho vay trực tiếp chương trình bảo lãnh cho DNVVN đổi mới, lớn theo cách thức khoản cho vay trực tiếp phủ cho đổi DNVVN gồm 10% tổng dư nợ cho vay DNVVN Nhật Bản Bảo lãnh tài cho tiền nợ DNVVN lớn 10 lần số tiền cho vay trực tiếp Thậm chí, Nhật Bản cịn có chương trình tái bảo hiểm cho chương trình bảo lãnh vay vốn DNVVN Hỗ trợ tài cho DNVVN có lịch sử lâu dài 40 năm Các tổ chức tư vấn quản lý chí gửi chuyên gia nhà tư vấn toàn thời gian đến DNVVN thời gian đinh Để đào tạo doanh nhân cho DNVVN có tính cạnh tranh cao, phủ Nhật Bản đạo số trường đại học DNVVN dành cho CEO nhà quản lý DNVVN Về thúc đẩy đổi cơng nghệ DNVVN, phủ Nhật Bản áp dụng chương trình SBIR theo mơ hình Hoa Kỳ để nâng cao hiệu phủ hỗ trợ công nghệ Bên cạnh hỗ trợ đáng kể phủ cho đổi DNVVN, tồn số lượng lớn DN ngành cơng nghiệp cơng nghệ cao tồn cầu lĩnh vực điện tử, tự động, kỹ thuật công nghệ thông tin chắn thuận lợi cho đổi DNNVV Với hợp tác công nghệ và, đôi khi, cạnh tranh khốc liệt với tập đoàn kinh doanh toàn cầu, DNVVN Nhật Bản tránh khỏi phải đổi nâng cao lực cạnh tranh để tồn Các DNVVN Nhật Bản có lực cạnh tranh mạnh mẽ linh kiện điện tử, phụ tùng ô tơ khí Khả cao nguồn nhân lực Nhật Bản môi trường tốt cho DNVVN đổi Hơn nữa, văn hóa Nhật Bản với lòng trung thành sâu sắc với DN đảm bảo việc làm đời thích hợp thuận lợi cho DNVVN đổi Theo vấn nhân viên DNVVN, nhân viên người Nhật DNVVN không dễ dàng chuyển đến DN khác lý mức lương ưu đãi Mặc dù có giai đoạn suy thối kéo dài, văn hóa lịng trung thành bảo đảm việc làm suốt đời bền vững Do kỹ thuật khí địi hỏi lao động có kỹ kinh nghiệm, ổn định cao việc làm DNVVN Nhật Bản chắn làm tăng tính đổi DNVVN Nhật Bản 2.3.2 Điểm yếu Mặc dù có mạnh thuận lợi đáng kể cho đổi DNVVN, hai điểm yếu đổi DNVVN Nhật Bản Thứ nhất, nguyên tắc sách DNVVN thay đổi với việc sửa đổi Luật sau thập niên 2000, tài trợ phủ cho DNVVN có xu hướng tài trợ cho DNVVN yếu để trì khả sinh lợi tài Khơng giống Ơxtraylia có nguyên tắc định hướng thị trường mạnh mẽ liên quan đến tồn DNVVN, phủ Nhật Bản có xu hướng hỗ trợ DN nhỏ khơng đủ lực để kéo dài tồn chúng Sự can thiệp phủ ngồi thất bại thị trường dẫn đến tụt hậu việc tái cấu công nghiệp không hiệu kinh tế tổng thể đổi DNNVVN 50 Thứ hai, văn hóa Nhật Bản lòng trung thành bảo đảm việc làm suốt đời thuận lợi cho tồn DNVVN, đặc biệt cho ngành kỹ thuật cơng nghiệp khí, văn hóa gây hại cho sáng tạo công ty đầu tư mạo hiểm DN công nghệ cao khởi nghiệp Do DN khởi nghiệp DN đầu tư mạo hiểm đòi hỏi nhà quản lí giỏi tinh thần tiên phong với thị trường vốn mạo hiểm chia sẻ rủi ro đầu tư cao, văn hóa Nhật Bản ổn định tạo hiệu ứng tiêu cực đến sáng tạo DN đầu tư mạo hiểm công nghệ cao Nhật Bản Thái Lan 3.1 Cơ cấu kinh tế công nghiệp vị trí DNVVN 3.1.1 Khái quát đặc điểm kinh tế Trong bốn thập kỷ qua, cấu kinh tế Thái Lan thay đổi từ kinh tế dựa vào nông nghiệp sang kinh tế khu vực cơng nghiệp có vai trị đặc biệt quan trọng Tỷ trọng GDP ngành nông nghiệp giảm đáng kể từ gần 40% năm 1960 xuống khoảng 10% vào cuối năm 1990 Đặc biệt, mặt hàng xuất lĩnh vực sản xuất dựa vào tài nguyên thâm dụng lao động giảm xuống, mặt hàng xuất khu vực dựa vào khoa học tăng trưởng đáng kể, đặc biệt năm 1990 Tuy nhiên, tăng trưởng đáng kể xuất dựa vào khoa học năm 1990 khơng có nghĩa cấu kinh tế Thái Lan chuyển đổi sang cấu thâm dụng cơng nghệ hơn, số phân loại đóng góp hàng xuất chế tạo theo tiêu chí cơng nghiệp khơng phản ánh phức tạp hoạt động công nghệ cần thiết để sản xuất hàng hóa Chính sách cơng nghiệp Thái Lan chế định hướng xuất (những năm 1980 -1990) không quan tâm mức đến việc phát triển lực công nghệ địa yếu tố thiếu trình cơng nghiệp hóa Ngồi ra, hướng sách đầu tư, đặc biệt khuyến khích đầu tư nước ngồi trực tiếp (FDI), nhằm mục đích chủ yếu tạo dịng vốn nước ngồi việc làm nước Điều làm cho Thái Lan dựa đáng kể vào vốn cơng nghệ nước ngồi Nói cách khác, sách cơng nghiệp đầu tư Thái Lan làm lu mờ cần thiết phải phát triển sáng kiến địa phương phát triển lực công nghệ địa Những vấn đề cấu kinh tế dẫn đến khủng hoảng kinh tế thay đổi lớn chế độ sách thời phủ Thaksin kể từ đầu năm 2000, gọi 'nguyên lý kinh tế Thaksin' Chính phủ Thaksin giống kinh tế phát triển khác Đài Loan Hàn Quốc tập trung vào phát triển lực công nghệ địa yếu tố quan trọng để nâng cao tảng vi mô trung mô cho khả cạnh tranh quốc tế Chiến lược thực chủ yếu thông qua kế hoạch hành động khoa học công nghệ 10 năm (2003-2013) cách giải sách 'chọn lọc' 51 quan trọng lĩnh vực cụ thể ô tô, thực phẩm, du lịch, thời trang lĩnh vực phần mềm Đồng thời, DN lớn DNVVN thực nỗ lực tuyệt vời để tăng cường hoạt động NC&PT hấp thụ thiết kế sản phẩm bí từ chuyên gia nước Kết là, kinh tế Thái Lan năm gần tăng trưởng mạnh mẽ q trình chuyển đổi sách sang phát triển khả công nghệ địa Tổng GDP đạt 161,9 tỷ USD năm 2004 Tốc độ tăng trưởng thực tế tăng từ 4,4% năm 1999 lên 6,1% năm 2004 Mặc dù tốc độ tăng trưởng GDP thực tế năm 2004 thấp chút so với năm trước cao so với kinh tế châu Á khác Về việc làm, tỷ lệ thất nghiệp giảm dần từ 4,2% năm 1999 xuống 2,2% năm 2004 Điều cho thấy kinh tế Thái Lan phục hồi, nhờ vào q trình chuyển đổi sách sang phát triển lực công nghệ địa 3.1.2 DNVVN kinh tế Thái Lan Theo quy định Bộ Công nghiệp ban hành ngày 11/9/2002, định nghĩa DNVVN giới hạn quy mô DN cách sử dụng số lao động giá trị tài sản cố định không bao gồm đất DNVVN xác định dựa số lượng nhân viên toàn thời gian tài sản cố định DNVVN động lực quan trọng cho việc phát triển kinh tế Thái Lan, hầu hết DN đăng ký DNVVN đóng góp đáng kể vào GDP xuất Năm 2004, Thái Lan có 2.161.577 DNVVN, chiếm 99,8% tổng số DN Ngoài ra, số DNVVN gia tăng đáng kể từ 799.033 năm 1997 lên 2.161.577 năm 2004 Đặc biệt, DNVVN đóng góp đáng kể vào GDP xuất Thái Lan Đóng góp DNVVN vào GDP quan trọng, chiếm 37,8% tổng GDP năm 2004, tỷ trọng DNVVN GDP giảm nhẹ từ 39,5% năm 2000 Ngoài ra, liên quan đến đóng góp DNVVN cho xuất khẩu, giá trị xuất sản phẩm chế tạo 1.516,9 tỷ THB năm 2003, chiếm 45,5% giá trị xuất Giá trị xuất sản phẩm chế tạo cho thấy xu hướng tăng lên giai đoạn 2000-2003 3.2 Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN 3.2.1 Tổng quan Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN Theo số tài liệu chứng cho thấy, lý khủng hoảng kinh tế năm 1997 Thái Lan kết cấu kinh tế bị phân mảng tải với khoản nợ nước khổng lồ nợ xấu cao DN lớn Do đó, phủ Thái Lan trọng vào đổi DNVVN công cụ phục hồi kinh tế phát triển kinh tế bền vững Chính phủ Thái Lan ban hành Luật phát triển DNVVN năm 2000 thành lập Văn phòng Xúc tiến DNVVN (văn phòng xúc tiến DNVVN) cách thức để tăng cường hoạt động đổi DNVVN văn phòng xúc tiến DNVVN hoạt động quan phủ độc lập, có vai trị văn phịng kế hoạch hóa tập trung, điều phối kế hoạch nghiên cứu chiến lược tất quan có liên quan đến phát triển DNVVN 52 Ngoài việc thành lập văn phịng xúc tiến DNVVN, phủ ban hành Kế hoạch xúc tiến DNVVN Thái Lan (2002-2006) phù hợp với Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội lần thứ 4, nhấn mạnh tầm quan trọng việc phát triển DNVVN Ngoài ra, ngân hàng DNVVN thành lập năm 2002, tổ chức tài chun mơn hóa, hỗ trợ tài cho DNVVN xúc tiến DNVVN khởi nghiệp Hiện nay, Thái Lan có ba ủy ban phụ trách xúc tiến DNVVN, Uỷ ban Phát triển lực cạnh tranh thuộc Ủy ban Quốc gia phát triển kinh tế xã hội, Ủy ban Mỗi làng nghề sản phẩm (OTOP) Ủy ban xúc tiến DNVVN văn phòng xúc tiến DNVVN Các ủy ban lấy nguồn tài trợ từ Quỹ xúc tiến DNVVN Mặc dù ủy ban có xuất phát điểm khác nhau, ưu tiên chiến lược họ đặt vào phát triển sở công nghệ phát triển đổi DNVVN 3.2.2 Chính sách tiếp thị Chính phủ Thái Lan không áp dụng mua sắm công cho DNVVN Thay vào đó, phủ thực nỗ lực để thúc đẩy hoạt động tiếp thị DNVVN cách tích hợp DNVVN vào chuỗi cung ứng tồn cầu công ty đa quốc gia hay DN lớn thơng qua Chương trình Phát triển Nhà cung cấp quốc gia (NSDP) Chương trình Phát triển liên kết cơng nghiệp (BUILD) Ủy ban Đầu tư NSDP chương trình phát triển thầu phụ để thúc thúc đẩy liên kết với DN lớn, BUILD nhằm mục đích (1) kích thích tiêu dùng phận thành phần địa phương, (2) cung cấp hội cho nhà sản xuất thành phần thâm nhập thị trường lắp ráp mới, (3) hỗ trợ nhà sản xuất phận hiểu DN liên quan (4) khuyến khích phận thành phần Thái Lan đầu tư nhiều vào sản xuất Do đó, chươn trình đem lại cho DNVVN hội thúc đẩy tiếp thị nước quốc tế cách tích hợp vào chuỗi cung ứng tồn cầu cơng ty đa quốc gia hay DN lớn Ngoài ra, Chương trình chứng nhận ISO hỗ trợ đáng kể cho DNVVN xuất Chương trình nhằm kiểm sốt chất lượng sản phẩm cách thiết lập tiêu chuẩn tiến tới tăng cường đổi DNVVN 3.2.3 Chính sách phát triển nguồn nhân lực Để giải khoảng cách kỹ mà tất ngành công nghiệp phải đối mặt nâng cao nhận thức văn hóa DN, phủ Thái Lan trọng đầu tư vào đào tạo, đặc biệt Chương trình Đào doanh nhân Cục Xúc tiến cơng nghiệp thuê chuyên gia tư vấn tổ chức đào tạo trung ương địa phương, tổ chức tài chính, hiệp hội tổ chức độc lập để tổ chức khóa đào tạo ngắn dài hạn Các khóa đào tạo ngắn hạn (72 giờ) tổ chức cho người có kiến thức kinh nghiệm hoạt động kinh doanh Các khóa học bao gồm kiến thức thành lập DN, pháp luật liên quan, phân tích đầu tư kinh doanh, chiến lược tiếp thị, quản lý sản xuất, hệ thống kế toán, thực kế hoạch đầu tư kinh doanh, đề xuất phương án kinh doanh cho tổ chức tài 53 Các khóa đào tạo dài hạn (138 cung cấp dịch vụ tư vấn việc thành lập DN 60 giờ) tổ chức cho người kiến thức kinh nghiệm hoạt động kinh doanh Khoa học tập trung vào việc chuẩn bị sẵn sàng cho hoạt động kinh doanh, cung cấp kiến thức thành lập DN pháp luật liên quan, phân tích đầu tư kinh doanh, chiến lược tiếp thị, quản lý sản xuất, tổ chức quản lý nguồn nhân lực, hệ thống kế toán, thực kế hoạch đầu tư kinh doanh, đề xuất phương án kinh doanh cho tổ chức tài 3.2.4 Chính sách cơng nghệ Cục Xúc tiến cơng nghiệp thúc đẩy mối liên kết DNVVN địa phương DN nước ngồi Tuy nhiên, cơng nghệ khơng tương xứng, quy trình sản xuất lạc hậu, lực quản lý kém, DNVVN địa phương tận dụng đầy đủ mối liên kết với DN nước ngồi Việc phủ bảo vệ thúc đẩy không tăng cường khả hấp thụ nhà cung cấp Thái Lan Do đó, phủ Thái Lan tập trung vào việc thúc đẩy hợp tác công nghệ cách tăng cường tư vấn, dịch vụ chuyển giao công nghệ tư vấn, thành lập DN spin-off Một sách quan trọng thúc đẩy NC&PT DNVVN dựa vào công nghệ Thái Lan nhằm gia tăng tài trợ cho NC&PT công khởi sướng Ủy ban Đầu tư Trong thực tế, chương trình Nhà cung cấp đáp ứng khách hàng (VMC) Ủy Ban Đầu tư chương trình tập trung cụ thể vào phát triển chuyển giao cơng nghệ Mục đích VMC để nhà cung cấp/nhà sản xuất phù hợp với khách hàng/nhà lắp ráp Chương trình bao gồm nhà sản xuất chi tiết nhà máy lắp ráp Cơ hội liên kết giúp nhà sản xuất bắt đầu giao dịch thương mại để cung cấp phận chi tiết cho nhà máy họ Kết là, nhà sản xuất chi tiết dựa vào nhà lắp ráp cần, nhà lắp ráp tìm hiểu thêm DN cung cấp chi tiết họ yêu cầu Thêm vào đó, Cơ quan Phát triển khoa học công nghệ quốc gia (NSTDA) phát động Chương trình Hỗ trợ cơng nghệ cơng nghiệp (ITAP) Nội dung chương trình bao gồm tư vấn công nghiệp dịch vụ mua lại công nghệ cho DNVVN Đầu tiên, tư vấn công nghiệp thực thông qua việc xác định sơ vấn đề kỹ thuật chuyên gia nước để giải vấn đề kỹ thuật hỗ trợ thực NC&PT, bao gồm quản lý cơng nghệ Sau đó, ITAP tạo điều kiện cho trình tìm kiếm mua cơng nghệ thích hợp ITAP cung cấp cho DNVVN Thái Lan hội để có thơng tin trực tiếp tiến kỹ thuật đổi Nó cung cấp cho họ tầm nhìn tương lai cho việc phát triển công nghệ kinh doanh sau họ Điều thực cách tổ chức chuyến đưa công nghệ nước tổ chức kiện mai mối cơng nghệ ngồi nước Những hoạt động cung cấp cho DNVVN hội tìm cơng nghệ phù hợp thiết lập quan hệ đối tác công nghệ kinh doanh với DN nước Các chuyến thường bao gồm tham quan 54 nguồn lực công nghệ lĩnh vực cụ thể tổ chức nghiên cứu, DN nhà máy sản xuất, gặp gỡ đối tác tiềm theo lịch trình xếp trước, tham quan hội chợ thương mại công nghiệp để có thơng tin cơng nghệ xu hướng thị trường 3.2.5 Chính sách tài trợ Các biện pháp tài liên quan đến lĩnh vực ngân hàng thị trường vốn khởi xướng với Kế hoạch Thúc đẩy DNVVN Các biện pháp bao gồm khía cạnh tài trợ vay nợ tài trợ vốn cổ phần Về vay vốn, Tập đồn Bảo lãnh tín dụng cơng nghiệp nhỏ (SICGC), tổ chức tài chun mơn hóa nhà nước, tổ chức tài tham gia bảo lãnh vay vốn cho DNVVN Có ba loại chương trình bảo lãnh vay vốn cho vay tồn khơng có chứng chấp Loại bảo lãnh không vượt 50% tổng số tiền vay giá trị bảo lãnh tối đa không 40 triệu THB Loại bảo lãnh thứ hai không 50% tổng số tiền vay giá trị bảo lãnh tối đa không tỷ THB Cuối bảo lãnh tham gia cấp vốn rủi ro SICGC bảo lãnh khoản vay khơng có tài sản chấp bảo lãnh không vượt 50% tổng số tiền vay Năm 2003, tám viện tài chuyên mơn hóa nhà nước có thỏa thuận chung để đạt mục tiêu việc cung cấp khoản vay cho DNVVN Cuối năm 2003, viện cung cấp khoản vay cho DNVVN với số tiền 153.531 triệu THB, chiếm 138,7% khoản cho vay mục tiêu ban đầu cho năm 2003 (109.250 triệu THB) Liên quan đến sách tài trợ vốn cổ phần, hai biện pháp khuyến khích thiết lập quỹ đầu tư mạo hiểm (VCF) vào năm 2003 thị trường chứng khoán cho DNVVN Thị trường đầu tư lựa chọn (MAI) Các quỹ đầu tư mạo hiểm thành lập để nâng cao sức cạnh tranh DN Thái Lan Các nhóm mục tiêu thời trang thiết kế, phần mềm CNTT, thực phẩm loại thảo mộc, phụ tùng ô tô, du lịch, kinh doanh định hướng xuất ngành công nghiệp hỗ trợ Các quỹ đầu tư mạo hiểm có hai mục tiêu Mục tiêu thứ để gây quỹ vốn cho DNVVN có tiềm kinh doanh cao thuộc lĩnh vực kinh doanh lựa chọn Ngoài ra, quỹ đầu tư mạo hiểm thành lập để thúc đẩy DNVVN phù hợp với sách xúc tiến chiến lược DNVVN để nâng cao tiềm kinh doanh Thái Lan Mục tiêu thứ hai, để giảm nợ vốn cổ phần DNVVN hỗ trợ cho DNVVN quản lý, tiếp thị, kế tốn, vv DN huy động vốn cổ phần từ Sàn Giao dịch Chứng khoán Thái Lan (SET) hay Thị trường đầu tư lựa chọn Thị trường đầu tư lựa chọn bắt đầu hoạt động từ năm 1999 với mục tiêu cung cấp kênh tài trợ lựa chọn cho DNVVN đưa nhiều lựa chọn đầu tư cho nhà đầu tư Liên quan đến khía cạnh cho vay khía cạnh vốn cổ phần, sáng kiến phủ thành cơng sách tài trợ vay nợ tài trợ vốn cổ phần Như đề cập trước đây, khoản vay ngân hàng DNVVN vượt mục tiêu 55 38,7% năm 2003, quỹ đầu tư mạo hiểm thị trường đầu tư lựa chọn thỏa đáng nhiều Tổng giá trị ba quỹ đầu tư mạo hiểm thấp nhiều so với mục tiêu ban đầu phủ Đến năm 2004, có 97 DNVVN tìm nhà đầu tư đối tác họ Thêm vào đó, mục tiêu thị trường đầu tư lựa chọn thành lập có 500 DNVVN niêm yết, có 27 cơng ty có cổ phiếu niêm yết thị trường chứng khoán Yếu tố quan trọng hạn chế số lượng DN tham gia thị trường DN phải công bố công khai thông tin tài họ Rất tốn cho DNVVN khơng có tên thị trường đầu tư lựa chọn nâng cấp thơng lệ kế tốn họ để đáp ứng tiêu chuẩn yêu cầu 3.2.6 Chính sách đổi quản lý Để thực đổi quản lý, theo quan điểm vĩ mơ, phủ áp dụng mơ hình quản lý khu vực tư nhân để nâng cao lực hiệu hệ thống quan liêu Mơ hình giám đốc điều hành (CEO) áp dụng cấp trung ương địa phương để tích hợp sách có liên quan phủ với lãnh đạo rõ ràng Tư vấn Văn phịng xúc tiến DNVVN có dịch vụ tư vấn nội trung tâm điều phối dịch vụ cho DNVVN bao gồm thể thức cho vay dịch vụ tư vấn nói chung kinh doanh phù hợp với phạm vi nước quốc tế Nâng cao nhận thức đổi DNVVN Trung tâm thông tin mạng (NIC) thực văn phịng xúc tiến DNVVN phổ biến cơng trình nghiên cứu trường đại học thơng qua hoạt động hội thảo để nâng cao thừ nhận nhận thức đổi DNVVN Ngoài ra, Cơ quan Đổi Quốc gia (NIA) đưa dự án đổi kiến thức cho công chúng DNVVN để kích thích thừa nhận nhận thức DNVVN kinh tế dựa đổi Hệ thống cung cấp thông tin Hệ thống cung cấp thông tin để cải thiện kỹ thuật quản lý đổi cách đưa cơng cụ cụ thể phân tích giá trị, điểm chuẩn, theo dõi công nghệ làm cho DN phù hợp với tổ chức quốc tế Hệ thống cung cấp thông tin để thực chương trình phủ để đổi có hiệu nâng cao lực cạnh tranh thông qua việc nâng cao lực kinh tế sở nước cách thực Quỹ Village 3.2.7 Chính sách tạo lập cụm liên kết mạng lưới Tại Thái Lan, khái niệm cụm sử dụng phương tiện để khắc phục điểm yếu phân mảng hệ thống đổi Nó kết bắt nguồn từ người tiền nhiệm trước ý vào ổn định kinh tế vĩ mơ Do đó, phủ Thái Lan đặt trọng tâm vào việc hình thành lực cạnh tranh quốc tế cấp vi mô trung mô Ưu tiên cao cho việc hình thành lực cạnh tranh 56 việc thành lập Ủy ban lực cạnh tranh quốc gia chủ trì Thủ tướng Chính phủ Định hướng chiến lược sách 'chọn lọc' giải lĩnh vực cụm cụ thể Kết thực năm cụm chiến lược lĩnh vực tự động, thực phẩm, du lịch, thời trang phần mềm Tính đến ngày 30 tháng 11 năm 2004, 17 cụm ngành công nghiệp khác thành lập Đối với cụm DNVVN, nỗ lực phối hợp để phát triển cụm DNVVN chưa xây dựng, Văn phòng Xúc tiến DNVVN làm việc dựa kế hoạch cho việc thành lập cụm DNVVN khu vực Hơn nữa, nhà môi giới mạng tổ chức trung gian Thái Lan đóng vai trị quan trọng việc xây dựng mạng lưới nhân tố đổi DNVVN, DN lớn, công ty đa quốc gia, viện nghiên cứu công, trường đại học, nhà cung cấp dịch vụ chuyên nghiệp cụm để thúc đẩy hỗ trợ cho NC&PT chuyển giao công nghệ Các mạng lưới thực chức khuyến khích chia sẻ thông tin kiến thức xây dựng lòng tin DN tham gia cụm Do đó, sách thành lập cụm xây dựng mạng lưới Thái Lan nhằm liên kết chặt chẽ với nhà trung gian tăng cường lực thể chế họ đặc biệt việc kết nối DN với tác nhân khác cụm Tuy nhiên, chế khuyến khích đưa từ vài năm trước hiệu xuất rõ ràng chưa nhìn thấy Chương trình ươm tạo DN Ngồi ra, phủ Thái Lan cịn có sách ươm tạo DN để khuyến khích DNVVN khởi nghiệp Các sách chương trình phủ cho ươm tạo DN quản lý điều phối Cục Xúc tiến Công nghiệp (DIP), Viện Phát triển DNVVN, OSMEP Cơ quan Phát triển KH&CN Quốc gia (NSTDA) Chương trình vườn ươm phủ xây dựng theo kế hoạch tổng thể quốc gia Thái Lan cho phát triển DNVVN miền Nam Thái Lan Với tài trợ hỗ trợ kỹ thuật từ EU, trung tâm ươm tạo thành lập vào năm 1999 Cục Xúc tiến Công nghiệp ISME Các trung tâm sản xuất thử nghiệm thành lập sở Trung tâm Xúc tiến công nghiệp khu vực Hat Yai, Songkhla Các vườn ươm DN quan trọng thành lập năm 2002 ngân sách từ chương trình Đào tạo doanh nhân nhằm mục đích thúc đẩy phát triển DN Thái Lan Các trung tâm ươm tạo hoạt động chương trình Đào tạo doanh nhân Các chương trình ươm tạo DN điển hình chương trình Đào tạo doanh nhân Dự án Làm chủ DNVVN non trẻ Dự án Chuyển đổi Kỹ thuật viên sáng tạo sang kinh doanh DNVVN, Dự án Đào tạo DN công nghệ Dự án làm chủ DNVVN non trẻ Chuyển đổi Kỹ thuật viên sáng tạo sang kinh doanh DNVVN dự án hỗ trợ cho DNVVN thành lập trung tâm ươm tạo DNVVN Dự án đào tạo doanh nhân công nghệ để tăng cường nhà khởi nghiệp kinh doanh đổi thực trung tâm ươm tạo Cơ quan Phát triển KH&CN Quốc gia 57 3.3 Đánh giá tổng thể Cuộc khủng hoảng kinh tế năm 1997 kết khoản nợ nước ngồi khổng lồ chương trình cho DN lớn vay đạt hiệu không cao Thái Lan khiến phủ phải nỗ lực để thúc đẩy đổi DNVVN Đặc biệt, Chính phủ tập trung vào việc phát triển lực công nghệ địa DNVVN cách gia tăng hợp tác công nghệ, mở rộng hội thị trường, thiết lập vườn ươm DN tăng cường biện pháp tài trợ tài liên quan đến lĩnh vực ngân hàng thị trường vốn Tuy nhiên, số vấn đề thúc đẩy đổi DNVVN tìm thấy việc thiếu sở hạ tầng thể chế sở hạ tầng tạm thời tiếp thị, kinh doanh tiếp cận tài Trước hết, khơng có sách tiếp thị thực cho DNVVN Mặc dù việc tiếp thị DNVVN hỗ trợ chương trình phát triển mối liên kết DNVVN công ty đa quốc gia/DN lớn, chúng chủ yếu tập trung vào trình độ đào tạo phép DNVVN tích hợp vào chuỗi cung ứng công ty đa quốc DN lớn cách cải thiện lực công nghệ họ Thứ hai, môi trường thể chế để nâng cao tinh thần kinh doanh không đủ Thái Lan Mặc dù có số chương trình củng cố tinh thần kinh doanh sáng tạo DNVVN dạng chương trình vườn ươm DN, khơng có hệ thống thực kết nối khu vực DNVVN với tổ chức đào tạo quan phủ Ví dụ, phủ cấm giáo sư đảm nhiệm thêm vị trí khác DN cơng nghiệp, khó để tạo mối liên kết phối hợp thực ngành công nghiệp trường đại học Cuối cùng, việc tiếp cận nguồn tài trợ vốn cổ phần DNVVN nghèo nàn phức tạp thủ tục vay vốn thiếu thông tin tư vấn từ tổ chức tài phía DNVVN, khơng tương xứng chấp vay vốn bố trí người làm kế tốn khơng đủ tiêu chuẩn phía tổ chức tài Đặc biệt, cịn số lượng lớn DNVVN sử dụng tín dụng ngân hàng khơng đủ tài sản chấp thiếu khả chứng minh kế hoạch kinh doanh khả thi thực Phần lớn DNVVN khơng có đủ thơng tin trình độ để tham gia vào chương trình tài trợ vốn cổ phần phức tạp Nói cách khác, chương trình cho vay dựa vào chấp theo truyền thống kinh nghiệm yếu tài liệu tài nghèo nàn trở ngại cho đổi hệ thống tài cho DNVVN Do đó, phủ Thái Lan cần phải nỗ lực để phát triển kênh bán hàng thực tế sản phẩm DNVVN sản xuất thúc đẩy mối liên kết công nghiệp DNVVN công ty đa quốc gia/DN lớn theo quan điểm tiếp thị DNVVN Thái Lan cần nỗ lực để nâng cấp sở hạ tầng thể chế liên quan đến tinh thần kinh doanh DNVVN cách xây dựng hệ thống đổi thúc đẩy kết nghiên cứu tạo hợp tác trường đại học ngành cơng nghiệp Ngồi ra, chương trình cho DNVVN vay vốn cần chuyển hướng từ vay vốn dựa vào tài sản chấp sang dựa vào tín dụng nhiều cách thúc đẩy gia tăng lực đánh giá tín dụng tổ chức tài 58 KẾT LUẬN Trong năm qua, DNVVN đóng vai trị quan trọng việc chuyển dịch cấu kinh tế tăng trưởng GDP Việt Nam Trong xu tồn cầu hóa, khu vực hóa hội nhập kinh tế quốc tế khu vực gới ngày phát triển với tốc độ nhanh chóng sâu sắc, làm cho kinh tế giới ngày trở thành chỉnh thể thống nhất, quan hệ kinh tế phát triển đa phương, đa dạng hóa nhiều hình thức Trong bối cảnh đó, tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam tạo hội cho doanh nghiệp nói chung DNVVN nói riêng mở rộng thị trường xuất khẩu, tiếp nhận vốn công nghệ thông qua đầu tư trực tiếp, nhờ tạo việc làm đảm bảo tăng trưởng kinh tế, lại đặt DN Việt Nam vào tình phải cạnh tranh khốc liệt Việc khuyến khích, hỗ trợ DNVVN đổi mới, nâng cao sức cạnh tranh nội dung quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế Hy vọng kinh nghiệm nêu tổng luận thông tin hữu ích để nhà xây dựng kế hoạch sách tham khảo Biên soạn: Nguyễn Lê Hằng 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Argyris, C and Schon, D A., 1978, Organizational Learning: A Theory of Action Perspective, Reading, MA, Addison-Wesley Burgelman, R A and Sayles, L R., 1986, Inside Corporate Innovation: Strategy, Structure and Managerial Skills, New York, Free Press Economic and social commission for Asia and Pacific, 2009, Globalization of Production and the Competitiveness of Small and Medium-sized Enterprises in Asia and the Pacific: Trends and Prospects, United Nations, NewYork European Commission, The new SME definition User guide and model declaration, ENTERPRISE AND INDUSTRY PUBLICATIONS Korean Technology and Information Promotion Agency for SMEs 12/2006, Research on Innovation Promoting Policy for SMEs in APEC: Survey and Case Studies Laamanen, T and Autio, E., 1996, Dominant Dynamic Complementarities and Technology- Motivated Acquisitions of New, Technology-Based Firms, International Journal of Technology Management, 12, 769-786 Malerba, Franco, 1996, Public Policy and Industrial Dynamics: an Evolutionary Perspective, Final draft of “Systems Theories of Innovation: Policy Implication” sub-project of “Innovation Systems and European Integration.” Motohashi, 2001, Use of plant level micro-data for SME innovation policy evaluation in Japan, RIETI Discussion Paper Series 01-E-006 Mowery, David C., 1994, Science and Technology Policy in Interdependent Economies, Kluwer Academic Publishers 10 OECD, 2000b, Enhancing the competitiveness of the SMEs through innovation, paper presented in Conference for Ministers responsible for SMEs and Industry Ministers, Bologna, Italy, 14-15 June 2000 11 OECD, 2004, Promoting entrepreneurship and innovative SMEs in a global economy: Towards a more responsible and inclusive globalization, 2nd OECD conference of Ministers responsible for SMEs, Istanbul, Turkey, 3-5 June 2004 12 OECD, 2004, OECD Information Technology Outlook 13 OECD, 2005, SME and Entrepreneurship Outlook 60 ... sánh Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN cấp độ nước thành viên APEC, chi tiết phân tán để phân biệt đặc trưng khác Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN 13 Các Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN phân loại theo cách... Do sách thúc đẩy đổi DNVVN tích hợp sách đổi nói chung, Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN lấy quan điểm tài liệu hệ thống đổi để nhìn nhận trình đổi DNVVN hệ thống thể chế đổi Do đó, Chính sách thúc. .. nhỏ Sources: Dodgson and Rothwell, 1992 1.2 Khung ma trận Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN Khung ma trận sách hai chiều đề xuất để so sánh Chính sách thúc đẩy đổi DNVVN 10 nước thành viên APEC Trong