Bài viết này phân tích và xác định các vấn đề môi trường cấp bách ở Việt Nam, các nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp, nhằm bảo vệ môi trường trong quá trình phát triển kinh tế-xã hội của Việt Nam trong những năm tới, nhằm thực hiện Chương trình nghị sự về Phát triển bền vững năm 2020.
NHỮNG VẤN ĐỀ MÔI TRƢỜNG CẤP BÁCH CỦA VIỆT NAM: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Lƣu Thế Anh Nguyễn Hồi Thu Viện Tài ngun Mơi trường, Đại học Quốc gia Hà Nội TÓM TẮT Trong năm qua, Việt Nam ã ạt ược nhiều thành tựu to l n lĩnh vực tạo ấu ấn n i ật, , kinh tế tăng trưởng nhanh, ời sống vật chất tinh thần người ân khơng ngừng ược nâng cao Tuy nhiên, q trình phát tri n kinh tế-xã hội thời gian qua ã tạo áp lực l n lên môi trường, n ến môi trường nhiều khu vực ã ị ô nhiễm nghiêm trọng, nhiều cố môi trường xảy ra, ã tác ộng không nhỏ ến môi trường, hệ sinh thái sống người ân Tình trạng nhiễm mơi trường tiếp tục iễn iến phức tạp v i nhiều i m n ng môi trường, ặc iệt khu vực tập trung nhiều hoạt ộng kinh tế-xã hội Bài viết phân tích xác ịnh vấn ề môi trường cấp ách Việt Nam, nguyên nhân ề xuất số giải pháp, nhằm ảo vệ mơi trường q trình phát tri n kinh tế-xã hội Việt Nam năm t i, nhằm thực Chương trình nghị Phát tri n ền vững ến năm Từ khóa: Mơi trƣờng cấp ch, nhiễm mơi trƣờng, chất thải, điểm nóng mơi trƣờng MỞ Đ U Sau gần 35 năm thực công đổi kể từ năm 1986, Việt Nam đ đạt đƣợc thành tựu to lớn lĩnh vực, tạo nhiều dấu ấn ật, đó, kinh tế tăng trƣởng liên tục tăng trƣởng nhanh, đời sống vật chất tinh thần ngƣời dân đƣợc nâng cao, y tế chất lƣợng chăm sóc sức khỏe đƣợc tăng cƣờng, quốc phịng, an ninh đƣợc củng cố ổn định, quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày sâu rộng hiệu Tuy nhiên, qu trình ph t triển kinh tế-x hội (KT-XH) đ ộc lộ nhiều ất cập tạo nhiều p lực lớn lên môi trƣờng, c c hệ sinh th i (HST) đa dạng sinh học (ĐDSH), ảnh hƣởng không nhỏ đến đời sống sức khỏe ngƣời dân Tình trạng nhiễm mơi trƣờng tiếp tục diễn iến phức tạp, ngày nghiêm trọng, với nhiều điểm nóng, chất lƣợng mơi trƣờng nhiều nơi suy giảm mạnh Đặc iệt, khu vực tập trung nhiều hoạt động ph t triển KT-XH, ô nhiễm tho i hóa mơi trƣờng đất sản xuất nơng nghiệp ảnh hƣởng đến an tồn thực phẩm; ĐDSH chất lƣợng rừng suy tho i đến mức o động, nguồn gen tự nhiên ị thất tho t; thiên tai hạn h n, xâm nhập mặn, lũ lụt, trƣợt lở đất, lũ ống, lũ quét gia tăng; cố môi trƣờng xảy nhiều, gây hậu nghiêm trọng, an ninh sinh th i ị đe dọa Những vấn đề môi trƣờng cấp ch đ trở thành nguy lớn, cản trở mục tiêu ph t triển ền vững (PTBV) đất nƣớc Đứng trƣớc yêu cầu công t c ảo vệ môi trƣờng (BVMT) thực c c mục tiêu PTBV, Đảng Nhà nƣớc đ quan tâm đầu tƣ cho công t c quản lý BVMT Công t c BVMT Việt Nam đ có chuyển iến tích cực; nhận thức tr ch nhiệm hành động BVMT đ có chuyển iến mạnh mẽ, thu hút đƣợc qua tâm toàn x hội; phƣơng thức quản lý c c vấn đề môi trƣờng đ thay đổi, từ ị động ứng phó, sang chủ động kiểm so t, phịng ngừa, kiểm sốt dự n có nguy cao gây ô nhiễm môi trƣờng, từ giai đoạn lập dự n, thông qua thủ tục thẩm định o c o đ nh gi t c động môi trƣờng, nhằm góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế đất nƣớc theo hƣớng ền vững Xu suy giảm nhanh chất lƣợng môi trƣờng xu hƣớng gia tăng ô nhiễm môi trƣờng trƣớc đƣợc kiềm chế, giảm dần Việt Nam đ có nhiều giải 66 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững ph p, nhằm thúc đẩy PTBV đất nƣớc ƣớc chuyển đổi c c hoạt động sản xuất theo hƣớng thân thiện với môi trƣờng Mặc dù vậy, môi trƣờng Việt Nam đứng trƣớc th ch thức lớn năm tiếp theo, khơng có giải ph p khắc phục kịp thời Tình trạng nhiễm nƣớc mặt c c lƣu vực sông, đoạn chảy qua c c đô thị, khu dân cƣ, v n diễn nghiêm trọng; nhiều nguồn nƣớc đ hết khả tiếp nhận chất thải, v n phải tiếp nhận lƣợng lớn nƣớc thải Nhiều dịng sơng khơng cịn khả tự làm ị iến thành nơi d n, tiêu tho t chứa nƣớc thải (Ban đạo Trung ƣơng Phòng chống thiên tai, 2020) Chất lƣợng khơng khí c c thị, c c thị lớn nhƣ Hà Nội, TP Hồ Chí Minh có xu hƣớng suy giảm ngày nghiêm trọng, đặc iệt, thời điểm có kết hợp yếu tố khí tƣợng, khí hậu, tƣợng thời tiết sƣơng mù, với gia tăng c c nguồn nhiễm khơng khí, chất lƣợng khơng khí vƣợt ngƣỡng cho phép, ảnh hƣởng đến đời sống sức khỏe ngƣời dân Chất thải rắn (CTR) vấn đề nóng cần đƣợc giải quyết, với hàng chục triệu rác thải sinh hoạt, CTR công nghiệp, hàng trăm nghìn chất thải nguy hại (CTNH), rác thải nhựa, phát sinh năm Hầu hết, CTR chƣa đƣợc phân loại nguồn, lực thu gom hạn chế, phần lớn đƣợc xử lý theo hình thức chơn lấp, nhiều bãi chôn lấp không hợp vệ sinh, gây phát tán mùi c c khu dân cƣ (Thủ tƣớng Chính phủ, 2019) Đến nay, Việt Nam cịn nhiều điểm nóng nhiễm, sở gây nhiễm mơi trƣờng nghiêm trọng chƣa đƣợc xử lý triệt để, nhiều sở công nghiệp nằm xen l n khu dân cƣ, chậm đƣợc di dời (Thủ tƣớng Chính phủ, 2003, 2013) Ơ nhiễm đất dƣ lƣợng hóa chất ảo vệ thực vật, tho i hóa đất xói mịn rửa trơi vùng đồi núi, tƣợng mặn hóa, xâm nhập mặn c c khu vực cửa sông, ô nhiễm môi trƣờng nƣớc xuyên iên giới v n tiếp tục diễn có xu hƣớng gia tăng so với năm trƣớc Một số cố ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng nghiêm trọng xảy diện rộng thời gian qua (sự cố môi trƣờng tỉnh miền Trung năm 2016, cố ch y nổ Cơng ty Cổ phần Phích nƣớc Rạng Đông năm 2019, cố ô nhiễm nguồn nƣớc vụ việc đổ dầu thải tr i phép Hịa Bình ), đ ảnh hƣởng lớn đến mơi trƣờng, sức khỏe ngƣời dân, đ gióng lên hồi chuông cảnh o, ài học đắt gi việc ph t triển kinh tế thiếu ền vững C c hoạt động ph t triển đ làm cho diện tích c c HST tự nhiên ị thu h p, xuống cấp chất lƣợng, đ ảnh hƣởng lớn đến mơi trƣờng sống c c lồi sinh vật Số loài số c thể c c loài hoang d giảm mạnh, nhiều loài ị săn ắt, khai th c, uôn n tr i phép, nên nguy ị tuyệt chủng cao; nguy xâm hại từ sinh vật ngoại lai tiềm ẩn rủi ro từ sinh vật iến đổi gen Cuộc C ch mạng công nghiệp lần thứ tƣ diễn mạnh mẽ hội nhập quốc tế sâu rộng đất nƣớc, d n đến nguy ô nhiễm xuyên iên giới, ô nhiễm theo dịng chảy cơng nghệ lạc hậu, chất thải vào Việt Nam ngày lớn Bên cạnh đó, iến đổi khí hậu (BĐKH), c c loại thiên tai diễn iến ngày phức tạp, tr i quy luật khó lƣờng, đ gây thiệt hại lớn ngƣời, tài sản, môi trƣờng c c vùng xung yếu, đặc iệt c c tỉnh miền Trung, Tây Nguyên, Đồng ằng sông Cửu Long, miền núi phía Bắc Hiện nay, nƣớc c c địa phƣơng nỗ lực hoàn thành chiến lƣợc ph t triển KT-XH giai đoạn 2011-2020 xây dựng chiến lƣợc ph t triển giai đoạn (2021-2030), tầm nhìn đến năm 2045, việc nhận diện c c vấn đề môi trƣờng cấp ch, x c định rõ nguyên nhân, để từ xây dựng c c giải ph p BVMT cần thiết có ý nghĩa, nhằm thực c c mục tiêu ph t triển ền vững tình hình Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 67 CÁC THÁCH TH C MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM 2.1 Suy thoái đa dạng sinh học cân sinh thái Việt Nam 16 nƣớc có tính ĐDSH giới, tiềm ĐDSH phong phú, c c HST có tính đa dạng cao, giống loài nguồn gen quý (Bộ NN&PTNT, 2002) Tuy nhiên, nguồn gen tự nhiên chƣa đƣợc ảo tồn hiệu quả, đặc iệt c c nguồn gen ản địa, quý hiếm, có gi trị khoa học, có gi trị kinh tế…, gây m t nguồn gen lớn Việt Nam đƣợc xếp vào nƣớc ị ĐDSH lớn giới, ĐĐSH tiếp tục ị suy tho i với tốc độ nhanh Sức khỏe c c HST tự nhiên xấu nhanh chóng ao hết, d n đến cân ằng sinh th i, xói mịn tảng nguồn vốn tự nhiên kinh tế, sinh kế, an ninh lƣơng thực, sức khỏe chất lƣợng sống c c hệ tƣơng lai đất nƣớc Đến năm 2019, Việt Nam đ thành lập đƣợc 172 Khu ảo tồn, với tổng diện tích 2.493.843,67 ha, đó, có 33 Vƣờn quốc gia, 65 Khu dự trữ thiên nhiên, 18 Khu ảo tồn loài sinh cảnh, 56 Khu ảo vệ cảnh quan (tăng Khu ảo tồn so với năm 2015, gồm Vƣờn quốc gia, Khu dự trữ thiên nhiên, Khu ảo tồn loài, sinh cảnh Khu ảo vệ cảnh quan, với tổng diện tích tăng thêm 66.693,67 ha); Khu Ramsar, với tổng diện tích 120.549 ha; 10 Vƣờn di sản ASEAN (Trung tâm Thông tin Dữ liệu môi trƣờng, 2020) Mặc dù số lƣợng c c khu ảo tồn Việt Nam tiếp tục gia tăng; số lƣợng c c nguồn gen quý đƣợc ảo tồn tiếp tục tăng, nhƣng c c HST tự nhiên (nhƣ rừng cạn, rừng ngập mặn, đất ngập nƣớc, rạn san hô, thảm cỏ iển, rong iển, núi đ vôi, i ồi cửa sông ven iển…) tiếp tục ị tàn ph chia cắt, thu h p diện tích, xuống cấp suy tho i chất lƣợng mức o động, làm nơi sinh cƣ nhiều loài động, thực vật hoang d (Bộ TN&MT, 2020) Tài nguyên sinh vật ị khai th c qu mức, khai th c tận diệt, thủy sản, hải sản, lâm sản gỗ lâm sản gỗ Số loài số c thể c c loài hoang d giảm mạnh, nhiều lồi ị săn ắn, khai th c, n n tiêu thụ tr i phép, nên nguy ị tuyệt chủng cao Thời gian qua, nhiều chi, loài đƣợc ph t hiện, nhƣng c c loài lại phải đối mặt với nguy lớn, số loài cần đƣợc ƣu tiên, ảo vệ gia tăng Đến năm 2017, Việt Nam đ x c định 1.211 loài động vật, thực vật hoang d ị đe dọa đề xuất đƣa vào S ch Đỏ Việt Nam thời gian tới, gồm 600 loài thực vật 611 loài động vật (tăng 329 loài so với S ch Đỏ Việt Nam 2007, gồm 136 loài thực vật 193 loài động vật) Khoảng 100 loài thực vật gần 100 loài động vật đứng trƣớc nguy tuyệt chủng (Viện Sinh th i Tài nguyên sinh vật, 2017) Trong thời gian qua, nhiễu loạn c c HST, xâm lấn c c sinh vật ngoại lai xâm hại sinh vật iến đổi gen diễn phổ iến Việt Nam, gây c c nguy rủi ro ĐDSH, cân ằng sinh th i tổn thất kinh tế Việt Nam có 19 lồi ngoại lai xâm hại 61 lồi có nguy xâm hại (Bộ TN&MT, 2018) Bài học trƣớc nhập ốc ƣơu vàng để ph t triển kinh tế loài đ trở thành đại dịch, đến v n tiếp tục gây hại mùa màng t c động trực tiếp đến ngành nông nghiệp Việt Nam Ngoài ra, c c loài kh c nhƣ: rùa tai đỏ, chuột hải ly, tôm hùm đất, gi n đất, chồn nhung đen loài đƣợc quốc tế cảnh o xâm hại nguy hiểm gây hậu nghiêm trọng đến sinh th i, t c động tiêu cực đến ĐDSH, c c ngành kinh tế Việt Nam Bên cạnh đó, HST tự nhiên Việt Nam cịn ị xâm hại c c lồi ngoại lai theo c c đƣờng tự nhiên, nhƣ mai dƣơng 2.2 Chất lư ng rừng ti p tục suy giảm chức n ng phòng hộ Theo số liệu thống kê Tổng cục Lâm nghiệp, năm 1943, diện tích rừng Việt Nam khoảng 14,3 triệu (Maurand, 1943, d n theo Hƣơng Thảo, 2020) (tỷ lệ che phủ đạt 43,8%, mức an toàn sinh th i 33%) Đến năm 1976, giảm xuống 11 triệu (34%); 1985 68 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững 9,3 triệu (30%); 1995 triệu (28%) (Hƣơng Thảo, 2020); 1999 có 10,88 triệu (33%) ((Jyrki et al., 1999, d n theo Hƣơng Thảo, 2020) Trong 10 năm qua (2010-2019), diện tích rừng độ che phủ rừng Việt Nam liên tục tăng, nhờ kết c c chƣơng trình ph t triển lâm nghiệp Theo đó, năm 2010 nƣớc có 13.258.843 (độ che phủ đạt 39,1%); 2011: 13.515.064 (39,7%); 2012: 13.862.043 (39,9%); 2013: 13.954.454 (39,71%); 2014: 13.796.506 (39,02%); 2015: 14.061.856 (40,84%); 2016: 14.377.682 (41,19%); 2017: 14.415.381 (41,45%); 2018: 14.491.295 (41,65%) năm 2019: 14.609.220 (41,89%) (Bộ NN&PTNT, 2020) Tuy nhiên, chất lƣợng tính đa dạng rừng tự nhiên ngày suy giảm, nhiều nơi rừng tiếp tục ị chặt ph nghiêm trọng, số vụ vi phạm ph p luật ảo vệ ph t triển rừng năm có giảm, nhƣng v n mức cao Giai đoạn 2011-2015, số vụ vi phạm ph p luật ảo vệ rừng trung ình 27.265 vụ/năm, diện tích rừng ị thiệt hại trung ình 2.648 ha/năm; giai đoạn 2016-2018 16.980 vụ/năm, giảm 35% so với giai đoạn 2011-2015, rừng ị thiệt hại trung ình 2.328 ha/năm, giảm 29% so với giai đoạn 2011-2015 (Tổng cục Lâm nghiệp, 2020) Vấn đề đặt diện tích rừng tăng năm rừng trồng, với c c loài mọc nhanh (c c lồi keo), có chất lƣợng thấp chức phịng hộ Diện tích rừng ngun sinh giảm trầm trọng, cịn ít, tập trung c c khu rừng đặc dụng, rừng phòng hộ phần lớn diện tích rừng tự nhiên cịn lại rừng nghèo Trƣớc 1945, trữ lƣợng rừng Việt Nam đạt khoảng 200-300 m3/ha, năm 1993 trung ình khoảng 76 m3/ha, tốc độ tăng trƣởng trung ình rừng Việt Nam từ 1-3 m3/ha/năm rừng tự nhiên 5-10 m3/ha/năm rừng trồng (Hƣơng Thảo, 2020) Theo số liệu Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2015), đến năm 2012, Việt Nam có 131.520 rừng ngập mặn, đó, khoảng 56% diện tích rừng trồng lồi, chất lƣợng rừng kích cỡ, chiều cao đa dạng loài, giảm khoảng 67% so với năm 1943 (408.500 ha) tiếp tục giảm mạnh chất lƣợng, d n đến chức phòng hộ hệ thống rừng ngập mặn Giai đoạn 1943-1990, tỷ lệ rừng ngập mặn trung ình 3.266 ha/năm, giai đoạn 1990-2012 5.613 ha/năm (Bộ TN&MT, 2015) Nhƣ vậy, 22 năm (1990-2012), tỷ lệ rừng ngập mặn gấp 1,7 lần giai đoạn 1943-1990 Chất lƣợng rừng suy giảm mạnh ngun nhân góp phần làm gia tăng tầng suất, quy mô cƣờng độ c c thiên tai xảy năm qua, nhƣ: lũ ống, lũ quét, sạt lở đất, lũ lụt, hạn h n, xâm nhập mặn Do đó, chức phòng hộ hệ thống rừng phòng hộ thực trạng cấp ch đ ng o động, th ch thức lớn cho ph t triển ền vững KT-XH đất nƣớc ối cảnh t c động BĐKH gia tăng ất thƣờng khó dự o 2.3 Gia t ng chất thải, nhiễm mơi trường vấn đề an tồn thực phẩm C c chất thải ph t sinh Việt Nam ngày tăng, với thành phần phức tạp, dân số tăng nhanh tăng trƣởng c c ngành kinh tế công nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng, nông nghiệp, làng nghề, y tế, du lịch dịch vụ CTR sinh hoạt ph t sinh nƣớc khoảng 61.000 tấn/ngày ƣớc tính CTR sinh hoạt c c thị ph t sinh tồn quốc tăng trung ình 10-16%/năm CTR cơng nghiệp thơng thƣờng ph t sinh năm khoảng 25 triệu tấn, đặc iệt, c c khu vực có hoạt động cơng nghiệp ph t triển mạnh, nhƣ Bắc Ninh, Đồng Nai, Bình Dƣơng CTR nguy hại ph t sinh toàn quốc ƣớc khoảng 800.000 tấn/năm Tổng lƣợng CTR y tế phát sinh c c ệnh viện, sở y tế vào khoảng 450 tấn/ngày, có khoảng 47 tấn/ngày CTR y tế nguy hại Khối lƣợng CTR từ hoạt động nông nghiệp ph t sinh năm ƣớc tính khoảng 14.000 ao ì hóa chất ảo vệ thực vật, phân ón c c loại khoảng 47 triệu chất thải chăn nuôi (Ban đạo Trung ƣơng Phòng chống thiên tai, 2020) Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 69 Hiện nay, túi nilông r c thải nhựa trở thành vấn đề đ ng lo ngại quản lý CTR Lƣợng sản xuất tiêu thụ sản phẩm nhựa nƣớc ta tăng lên nhanh chóng Giai đoạn từ 2012-2017, ngành nhựa Việt Nam tăng trƣởng trung ình 11,6%/năm, nhanh so với mức tăng trƣởng ngành nhựa giới (3,9%) cao mức tăng trƣởng GDP Việt Nam ình quân khoảng 6,2% giai đoạn (Tạ Việt Phƣơng, 2019) Lƣợng nhựa tiêu thụ ình quân năm 2019 41 kg/ngƣời, cao 10 lần so với lƣợng tiêu thụ năm 1990 (3,8 kg/ngƣời) Lƣợng nhựa thải iển ƣớc tính khoảng 0,28-0,73 triệu tấn/năm (chiếm 6% tổng lƣợng nhựa thải iển giới), xếp thứ số c c nƣớc có lƣợng nhựa thải iển nhiều (Tạ Việt Phƣơng, 2019) Những năm gần đây, Việt Nam đ có nhiều s ch ph t triển lƣợng mặt trời (Bộ Chính trị, 2007) (điện mặt trời đất, điện mặt trời điện mặt trời m i nhà) Với tiềm vô hạn, điện mặt trời đƣợc kỳ vọng trở thành lời giải cho Việt Nam, để giảm phụ thuộc vào nguồn lƣợng hóa thạch dần cạn kiệt Tuy nhiên, sau năm triển khai ạt, c c dự n lƣợng mặt trời đ để lộ nhiều ất cập, tiềm ẩn rủi ro môi trƣờng tƣơng lai Đến th ng 12/2019, có 135 dự n điện mặt trời, với tổng công suất 8.935 MW đƣợc ổ sung vào quy hoạch ph t triển điện lực gần 260 dự n, với tổng công suất tới 28.300 MW chờ để đƣa vào quy hoạch (Thủ tƣớng Chính phủ, 2016) Việc sử dụng axit HF hay NaOH tẩy rửa ề mặt pin mặt trời, c c kim loại nặng (P , Cr, Cd) c c pin trở thành vấn đề môi trƣờng nan giải Việt Nam thời gian tới Tuổi thọ c c pin lƣợng mặt trời trung ình khoảng 25-30 năm, sau thời gian sử dụng, thƣờng khó để tiêu hủy t i chế, Việt Nam hồn tồn chƣa có hiểu iết kinh nghiệm quản lý tiêu hủy chất thải từ c c pin Ô nhiễm thực phẩm gia tăng, với tình trạng gia tăng nhiễm mơi trƣờng, đ trở thành vấn đề nóng Việt Nam năm qua Bên cạnh việc xả thải c c chất thải môi trƣờng đất nƣớc, việc lạm dụng c c hóa chất ảo vệ thực vật, thuốc diệt cỏ, thuốc kích thích sinh trƣởng, thuốc kh ng sinh trồng trọt chăn nuôi, hóa chất chế iến ảo quản đ d n đến ô nhiễm thực phẩm mức đ ng o động, ảnh hƣởng nghiêm trọng đến sức khỏe ngƣời tiêu dùng Tình trạng ngộ độc thực phẩm c c ệnh liên quan đến thực phẩm nhiễm ẩn Việt Nam diễn phổ iến, ngày nghiêm trọng có xu hƣớng tăng Theo o c o Cục An tồn thực phẩm (2018), năm trung ình Việt Nam có gần 170 vụ ngộ độc thực phẩm, với 5.000 ngƣời mắc 27 ngƣời chết Chỉ tính riêng từ năm 2011-2016, đ x c định đƣợc ệnh truyền qua thực phẩm, triệu ngƣời mắc ệnh, khiến 123 ngƣời chết thực phẩm ẩn Mỗi năm có 70.000 ngƣời chết c c ệnh ung thƣ 200.000 ca ung thƣ đƣợc ph t (Trung tâm Nghiên cứu Truyền thông, 2018) 2.4 Gia t ng rủi ro cố môi trường Thực tế năm qua cho thấy, Việt Nam đối mặt tiềm ẩn nhiều rủi ro môi trƣờng c c hệ sinh th i C c cố môi trƣờng tiếp tục gia tăng nghiêm trọng, nhiều vụ ảnh hƣởng phạm vi rộng, diễn iến phức tạp, gây khó khăn cho công t c xử lý khắc phục hậu Hầu hết, c c cố môi trƣờng xảy chủ sở sản xuất, kinh doanh đổ thải trộm cơng trình xử lý, lƣu trữ chất thải gặp cố, ch y nổ, rị rỉ hóa chất, tràn dầu…, d n đến lƣợng lớn chất thải chƣa qua xử lý xả thải môi trƣờng Điển hình cố mơi trƣờng iển tỉnh miền Trung, cố xả chất thải Cơng ty Mía đƣờng Hịa Bình Cơng ty TNHH MTV Tân Hiếu Hƣng, gây c chết hàng loạt sơng Bƣởi (Thanh Hóa) th ng 5/2016; cố tràn ùn từ hồ lắng quặng đuôi Công ty Nhôm Đắk Nông th ng 9/2018; cố vỡ hồ chứa nƣớc thải khai th c vàng Cơng ty Cổ phần Tập đồn Kho ng sản công nghiệp 6666 (Quảng Nam) th ng 3/2018; cố vỡ đập ao hồ chứa chất thải Nhà m y DAP số (Khu công nghiệp Tằng 70 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững Loỏng, Lào Cai) th ng 9/2018, làm khoảng 45.000 m3 nƣớc chất thải tràn ngoài, gây ảnh hƣởng nghiêm trọng đến c c hộ dân môi trƣờng nƣớc mặt vùng lân cận Đặc iệt, gần đây, liên tiếp xảy c c cố môi trƣờng nghiêm trọng, ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe cộng đồng, mà đe dọa đến trật tự an ninh x hội, điển hình cố ch y nổ Cơng ty Cổ phần Bóng đèn Phích nƣớc Rạng Đơng (ngày 28/8/2019), đ làm ph t t n lƣợng thủy ngân môi trƣờng ƣớc khoảng 15,1-27,2 kg; cố đổ dầu thải sông Đà (ngày 10/10/2019), gây khủng hoảng nƣớc kéo dài cho nhân dân c c quận Thanh Xuân, Hoàng Mai, Hà Đơng… Hằng năm, trung ình có khoảng 5-6 vụ tràn dầu lớn đƣợc ghi nhận, chủ yếu va chạm, qu trình ốc dỡ đắm tàu gây Hiện tƣợng dầu dạt vào iển số tỉnh miền Trung miền Nam không rõ nguyên nhân, gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng ảnh hƣởng lớn đến c c hoạt động KT-XH 2.5 Gia t ng hạn hán, xâm nhập mặn ảnh hưởng thiên tai Việt Nam nƣớc Đông Nam Á chịu ảnh hƣởng lớn c c tƣợng thời tiết cực đoan hai thập kỷ trở lại (OECD, 2018) Thống kê 20 năm qua cho thấy, thiên tai nƣớc ta có xu gia tăng tính cực đoan, diễn iến ất thƣờng, tr i quy luật ngày nghiêm trọng; gia tăng tần suất, quy mô cƣờng độ; gây thiệt hại nặng nề ngƣời tài sản (Ban đạo Trung ƣơng Phòng chống thiên tai, 2020) Trong c c loại thiên tai, o lũ lụt thƣờng xuyên nguy hiểm nhất, trung ình năm Việt Nam phải chịu từ 6-7 o, từ 1990-2010, đ xảy 74 trận lũ c c hệ thống sông (Viện KHKTTV&BĐKH, 2015) Thiên tai xảy nhiều c c vùng trƣớc xảy trận thiên tai lớn, nhƣ o vùng Nam Trung Bộ Nam Bộ Mƣa đặc iệt lớn, đó, mƣa cục ộ nhiều vùng vƣợt gi trị lịch sử; mƣa tr i mùa số khu vực, nhƣ mƣa sớm mƣa muộn cuối mùa (sau c c hồ chứa đ tích đầy nƣớc); o lớn cấp 11-12 thƣờng xuyên xảy tr i quy luật, thời gian hình thành khu vực đổ ộ; lũ lớn xảy thƣờng xuyên, thời gian xảy từ đầu năm kéo dài đến cuối năm Hạn h n khốc liệt diện rộng, kéo dài c c tỉnh Nam Trung Bộ, Tây Nguyên Nam Bộ Tần suất xuất c c tai iến thiên nhiên Việt Nam mức cao, bao gồm: lũ, ngập úng, o p thấp nhiệt đới, hạn h n, lũ quét, xói lở/ ồi lấp, lốc xo y; mức trung ình ao gồm: mƣa đ mƣa lớn, sạt lở đất, ch y rừng, xâm nhập mặn; mức thấp ao gồm: động đất, sƣơng muối, sóng thần Thống kê Tổng cục Phòng chống thiên tai 10 năm qua, Việt Nam có 3.600 ngƣời chết tích thiên tai, gây thiệt hại khoảng 288.000 tỷ đồng Mỗi năm, trung ình thiên tai làm từ 1,0-1,5% GDP; khoảng 300 ngƣời chết tích Việt Nam (Tổng cục Phịng chống thiên tai, 2020) Trong năm qua, ảnh hƣởng nặng nề BĐKH nƣớc iển dâng, thiên tai hạn h n diễn ngày khốc liệt, khó dự o phạm vi nƣớc, d n đến tình trạng thiếu nƣớc nghiêm trọng, xâm nhập mặn kéo dài trở nên trầm trọng hơn, ảnh hƣởng lớn đến sản xuất dân sinh, đặc iệt miền Trung, Đông Nam Bộ, Tây Nguyên Đồng ằng sông Cửu Long Thiên tai hạn h n xâm nhập mặn đƣợc x c định th ch thức ngày lớn công ph t triển ảo vệ đất nƣớc năm tới Ứng phó thắng lợi với thiên tai, có hạn h n xâm nhập mặn, nhiệm vụ chiến lƣợc có tầm quan trọng hàng đầu điều kiện tiên quyết, đảm ảo cho ph t triển KT-XH ền vững đất nƣớc, ảo vệ an toàn sống nhân dân 2.6 Cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên vấn đề an ninh nguồn nư c C c tài nguyên thiên nhiên (TNTN) Việt Nam diễn iến theo chiều hƣớng xấu, tiếp tục ị thu h p số lƣợng chất lƣợng Đây hệ kéo dài hoạt động khai th c TNTN Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 71 c ch thiếu hợp lý, với việc sử dụng TNTN l ng phí cơng t c quản lý yếu c c cấp quyền Chúng ta đối mặt với nhiều th ch thức cạn kiệt TNTN sau thời gian dài ph t triển mô hình tăng trƣởng kinh tế đất nƣớc chủ yếu dựa vào khai th c tài nguyên thô, kỹ suất lao động thấp, gi rẻ Tài nguyên rừng ị thu h p; tài nguyên ĐDSH suy giảm mạnh c c lồi sinh vật q có nguy tuyệt chủng cao; cạn kiệt thiếu hụt nghiêm trọng nguồn nƣớc; tài nguyên kho ng sản dần cạn kiệt; tài nguyên đất nông nghiệp ị giảm chuyển sang phục vụ công nghiệp dịch vụ; đất ị hạn h n, nhiễm mặn, hoang mạc hóa ngày tăng Để ảo đảm sử dụng ền vững tài nguyên nƣớc, mức khai th c không vƣợt ngƣỡng 30% nguồn nƣớc, nhƣng hầu hết c c sông miền Trung, Đông Nam Bộ Tây Nguyên đ khai th c 30-50% lƣợng dòng chảy (Lê Bắc Huỳnh, 2013) Việc khai th c qu mức nguồn nƣớc, đặc iệt xây dựng c c hồ thủy lợi, thủy điện, nguyên nhân làm suy giảm rõ rệt số lƣợng chất lƣợng nƣớc c c sông lớn nhƣ: sông Hồng, Đồng Nai – Sài Gòn, Gia Vu, Thu Bồn, Ba, Srêpốk Do tập qu n canh t c nông nghiệp sử dụng nhiều nƣớc nhân dân, nhƣng lại thiếu c c iện ph p dự trữ nƣớc hợp lý mùa mƣa để dùng dần mùa khô, nên thƣờng xuyên phải đối mặt với tình trạng thiếu nƣớc vào mùa khơ nhiều nơi Việt Nam thuộc nhóm quốc gia “thiếu nƣớc” lƣợng nƣớc mặt ình quân đầu ngƣời đạt 3.840 m3/năm, thấp tiêu Hội Tài nguyên nƣớc Quốc tế (4.000 m3/ngƣời/năm) (Nguyên Tiên Phong, 2016) Đây đƣợc xem nghịch lý quốc gia có mạng lƣới sơng ngịi dày đặc nhƣ nƣớc ta Việt Nam có 2.360 sơng, thuộc 16 lƣu vực sơng, 60% tài ngun nƣớc mặt nguồn từ c c quốc gia kh c nhƣ: hệ thống sơng Hồng có 50% nguồn nƣớc từ Trung Quốc; hệ thống sông Mê Kông l nh thổ Việt Nam có 10% nguồn nƣớc ổ sung từ nội địa, 90% lại từ Campuchia, Lào, Th i Lan, Myanma Trung Quốc; hệ thống sông M sơng Cả có 40% lƣu vực thƣợng nguồn nằm l nh thổ Lào; hệ thống sông Đồng Nai có 15% lƣu vực thƣợng nguồn Campuchia (Bộ TN&MT, 2012) Do đó, Việt Nam nhạy cảm với hoạt động liên quan đến khai th c, sử dụng nƣớc từ phía thƣợng lƣu Trong BĐKH làm suy thoái tài nguyên nƣớc, nhƣng nhu cầu dùng nƣớc c c quốc gia lại tăng lên, làm tăng c c ất đồng xung đột sử dụng chung nguồn nƣớc C c vấn đề môi trƣờng theo lƣu vực sông xuyên iên giới ngày phức tạp Đến nay, thƣợng nguồn dịng sơng Mê Kơng, có cơng trình đập thủy điện đ đƣợc xây dựng, có đập xây dựng đập dự kiến xây dựng vào năm 2022, với 78 đập dòng phụ C c đập thủy điện khơng làm thay đổi dịng chảy môi trƣờng, ngăn chặn di chuyển c c lồi thủy sinh, giảm lƣợng trầm tích sụt giảm phù sa, gia tăng m t ĐDSH mà cịn gây nhiễm nguồn nƣớc, gia tăng nguy xói lở sơng, xâm nhập mặn t c động tích lũy sinh th i khu vực Đồng ằng sông Cửu Long 2.7 Xâm lư c sinh thái an ninh môi trường xuyên biên gi i Việt Nam sau c c nƣớc ph t triển nhiều thập kỷ, lợi dụng sơ hở, thiếu sót, ất cập hệ thống ph p luật yếu quản lý, vơ tình tiếp tay cho c c loại tội phạm “xâm lƣợc sinh th i”, đe dọa đến an ninh môi trƣờng, nhƣ nhập phế liệu công nghiệp, c c sinh vật ngoại lai xâm hại, nơng sản có hóa chất độc hại , iến nƣớc ta thành i r c giới Hiện nay, 70% kim ngạch nhập m y móc thiết ị từ c c nƣớc có cơng nghệ trung gian Việc nhập thiết ị m y móc hệ cũ làm gia tăng chất thải Đặc iệt, năm gần đây, tình trạng đ ng lo ngại gia tăng việc nhập phế liệu, giấy phế liệu, ao ì nhựa, hàng điện tử đ qua sử dụng m y tính cũ liên tục tăng Tổng khối lƣợng phế liệu nhập 72 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững vào Việt Nam năm 2018 9.254.300 tấn, tăng 1.308.100 so với năm 2017; năm 2017 tăng lần so với khối lƣợng phế liệu nhập năm 2016 (Tổng cục Hải quan, 2020) C c vấn đề an ninh phi truyền thống, có nhiễm môi trƣờng xuyên iên giới, ngày phức tạp trở thành th ch thức Việt Nam Chúng ta phải g nh chịu nhiều t c động xấu tới môi trƣờng nƣớc theo lƣu vực sông xuyên iên giới (sông Hồng, sông Mê Kông ) ởi chất thải c c quốc gia đầu nguồn đổ xuống lƣu vực Bên cạnh đó, việc gia tăng xây dựng c c dự n thủy điện số quốc gia dịng sơng Mê Kơng dự o làm ảnh hƣởng nghiêm trọng tới an ninh nguồn nƣớc, nguồn lợi thủy sản ĐDSH nƣớc ta Ơ nhiễm mơi trƣờng Biển Đơng diễn iến phức tạp chƣa có iện ph p ứng phó hiệu quả, đặc iệt lên nhiễm dầu từ c c hoạt động hợp t c khai th c dầu khí, giao thơng vận tải iển cố tràn dầu, đ ảnh hƣởng tới c c vùng ven iển nƣớc ta Vấn đề ô nhiễm khơng khí xun iên giới chƣa có iểu rõ ràng, nhƣng đ xuất dấu hiệu ảnh hƣởng định Mơi trƣờng khơng khí nƣớc ta chịu ảnh hƣởng từ nguồn xuyên iên giới, theo quy luật, mức độ ô nhiễm tăng đ ng kể vào mùa đông Việc nhập công nghệ lạc hậu, sinh vật ngoại lai iến đổi gen vào Việt Nam đ gây ô nhiễm môi trƣờng, cân ằng sinh th i, thể âm mƣu chiến tranh sinh th i, đe dọa an ninh môi trƣờng nƣớc ta C c nƣớc nghèo nhƣ Việt Nam dễ ị mắc y 2.8 Suy giảm chất lư ng đất đe dọa đ n nông nghiệp Trong nhiều thập kỷ qua, ảnh hƣởng C ch mạng xanh, nơng nghiệp Việt Nam đ có ƣớc thay đổi lớn canh t c Không thể phủ nhận lợi ích từ việc thay đổi này, đƣa suất trồng trọt tăng lên rõ rệt Tuy nhiên, ên cạnh lợi ích mang lại, d n đến nhiều hậu nghiêm trọng, đặc iệt sức khỏe đất Tho i hóa đất nơng nghiệp nƣớc ta có xu hƣớng tăng, c c t c động tiêu cực BĐKH hoạt động ph t triển KT-XH Ô nhiễm đất gia tăng chủ yếu hoạt động ph t triển công nghiệp, sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt, dịch vụ , chất thải, nƣớc thải chƣa qua xử lý phân ón hóa học, hóa chất ảo vệ thực vật chƣa đƣợc quản lý, kiểm so t, xả thải vào mơi trƣờng đất Đất ị tho i hóa, có độ phì kém, cân ằng dinh dƣỡng ị rửa trơi, xói mịn, hoang hóa, ngập úng, trƣợt lở Nƣớc ta có dạng tho i hóa tự nhiên (hoang mạc đ – hoang mạc đất khô cằn miền Trung Tây Nguyên; hoang mạc c t c c tỉnh ven iển miền Trung; hoang mạc đất nhiễm mặn Tứ gi c Long Xuyên, Đồng Th p Mƣời ven iển đồng ằng Bắc Bộ) Tốc độ tho i hóa đất tự nhiên diễn mạnh khu vực có địa hình đồi núi, sƣờn dốc c c khu vực ven iển diễn iến mạnh so với đất phù sa khu vực đồng ằng C c kết quan trắc rõ, việc ón nhiều phân hóa học, thuốc ảo vệ thực vật, thuốc diệt cỏ đ làm chết c c vi sinh vật có lợi đất, làm iến đổi đặc tính đất; tƣợng lƣợng phù sa cung cấp từ thƣợng nguồn giảm mạnh, hạn h n, xâm nhập mặn đ ảnh hƣởng không nhỏ đến chất lƣợng đất Tình trạng thâm canh, độc canh liên tục thời gian dài không cho đất nghỉ ngơi, đất trồng không đƣợc cải tạo ảo vệ, hàm lƣợng chất hữu độ phì nhiêu đất ị suy giảm mạnh Chất lƣợng đất vấn đề định đến suất chất lƣợng trồng Do đó, chất lƣợng đất suy giảm, đồng nghĩa với việc môi trƣờng sống trồng dần không đ p ứng đƣợc c c nhu cầu cây, t c động trực tiếp to lớn đến suất trồng CÁC NGUN NHÂN GÂY SUY THỐI MƠI TRƯỜNG 3.1 Nguyên nhân khách quan + Quy mô kinh tế dân số nƣớc ta ngày tăng, mức độ cơng nghiệp hóa thị hóa ngày cao, khai th c TNTN ạt thiếu kiểm so t, ph t sinh nhiều nguồn gây ô nhiễm, chất Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 73 thải ngày tăng thành phần khối lƣợng, sở hạ tầng thu gom xử lý chất thải cịn thiếu khơng đƣợc đầu tƣ đồng ộ, d n đến c c p lực lên môi trƣờng ngày cao, t c động xấu đến chất lƣợng môi trƣờng, làm suy tho i c c HST ĐDSH + Môi trƣờng sinh th i nƣớc ta chịu t c động mạnh iến đổi khí hậu tồn cầu, c c vấn đề môi trƣờng phi truyền thống gia tăng với hội nhập thƣơng mại quốc tế th ch thức từ vấn đề ô nhiễm môi trƣờng xuyên iên giới + Còn tồn quan điểm ƣu tiên coi trọng tăng trƣởng ph t triển kinh tế, thu hút đầu tƣ ằng gi xem nh yêu cầu BVMT; quan điểm không đ nh đổi môi trƣờng lấy ph t triển kinh tế chƣa thực thực triệt để; văn hóa, ý thức tr ch nhiệm BVMT ngƣời dân doanh nghiệp nhiều hạn chế; việc thực thi c c s ch cơng cụ BVMT nhiều ất cập mang lại hiệu thấp 3.2 Nguyên nhân chủ quan + Nguyên nhân sâu xa chủ yếu hệ thống s ch ph p luật BVMT cịn có chồng chéo ất cập; c c công cụ quản lý môi trƣờng chƣa ph t huy đƣợc hiệu lực, hiệu quả; c ch tiếp cận cộng cụ quản lý chƣa đƣợc thể chế hóa kịp thời khơng theo kịp với diễn iến nhanh c c vấn đề môi trƣờng yêu cầu ph t triển KT-XH hội nhập quốc tế đất nƣớc + Năng lực quản lý Nhà nƣớc môi trƣờng quản trị môi trƣờng doanh nghiệp chƣa đ p ứng đƣợc u cầu Mơ hình tổ chức quan quản lý BVMT từ trung ƣơng xuống đến địa phƣơng ất cập yếu lực, chƣa đ p ứng kịp yêu cầu quản lý số lĩnh vực lớn, phức tạp, nhạy cảm gia tăng Cơ quan quản lý địa phƣơng phụ thuộc vào c c định thu hút đầu tƣ dự n (kể dự n có nguy gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng) UBND c c cấp, chƣa coi trọng ý kiến phản iện độc lập cơng t c BVMT, có ý kiến, nhƣng khó đƣợc chấp thuận số dự n cụ thể + Nguồn lực tài đầu tƣ cho BVMT từ ngân s ch Nhà nƣớc vốn doanh nghiệp chƣa đ p ứng yêu cầu; thiếu chế đột ph để huy động nguồn tài cho cơng tác BVMT + Nhận thức đạo đức môi trƣờng, ý thức tr ch nhiệm BVMT doanh nghiệp, cộng đồng nhiều nơi thấp, d n đến thiếu ý thức tự gi c BVMT + C c dự n có nguy cao gây nhiễm môi trƣờng v n đƣợc cấp phép đầu tƣ vào Việt Nam Năng lực dự o, cảnh o phòng ngừa ứng phó với c c cố mơi trƣờng quan quản lý Nhà nƣớc BVMT, địa phƣơng c c doanh nghiệp chƣa đƣợc quan tâm nhiều hạn chế + Tổ chức thực yếu kém, cấp địa phƣơng, sở, kể cấp độ quản lý Nhà nƣớc BVMT quản trị môi trƣờng c c khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp, c c làng nghề doanh nghiệp + Công t c tuyên truyền, gi o dục môi trƣờng, nhằm nâng cao nhận thức, ý thức tr ch nhiệm BVMT ngồi hệ thống gi o dục quốc gia, cịn hạn chế, chƣa thật hiệu CÁC GIẢI PHÁP BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG GIAI ĐOẠN TỚI 4.1 Thay đổi tư cách ti p cận Tất c c vấn đề môi trƣờng hệ sinh th i phải đối mặt, trƣớc hết xuất ph t từ quan hệ ngƣời với thiên nhiên, đầu nảy sinh từ sau C ch mạng công nghiệp lần thứ nhất, tiếp tục gia tăng suốt thời gian qua đến đ tới mức 74 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững o động, đe dọa tồn vong Tr i đất Tƣ sai lầm ngƣời tự cho chủ nhân Tr i đất, cải tạo chinh phục tự nhiên, đ khai th c vốn tự nhiên c ch kiệt quệ không thƣơng tiếc Để giải vấn đề này, phải đổi tƣ hành động; c c mơ hình ph t triển kinh tế-x hội cần đƣợc dựa tư uy ạo ức sinh thái ối cảnh hội nhập tồn cầu h a Quan điểm tơn trọng sống hài hòa với thiên nhiên, ph t triển dựa HST phải trở thành triết lý cho mục tiêu PTBV giải tận gốc c c vấn đề suy tho i tài nguyên ô nhiễm mơi trƣờng 4.2 Hồn thiện hệ thống sách pháp luật bảo vệ mơi trường Hồn thiện hệ thống thể chế, s ch ph p luật BVMT, nhƣ: Luật BVMT sửa đổi c c văn ản hƣớng d n đảm ảo tính đồng ộ, thống với c c ph p luật kh c, đ p ứng kịp yêu cầu ph t triển đất nƣớc hội nhập quốc tế (đặc iệt, phù hợp với c c hiệp định thƣơng mại tự hệ mà Việt Nam đ ký kết, thông lệ quốc tế, để giải c c vấn đề môi trƣờng xuyên iên giới); quy định quản lý CTR theo hƣớng thống quản lý Nhà nƣớc CTR phạm vi nƣớc UBND cấp tỉnh chịu tr ch nhiệm toàn diện xử lý r c thải địa àn; ph p luật xử ph t vi phạm BVMT theo hƣớng tăng tính nghiêm minh răn đe; hệ thống quy định BVMT, để chủ động phòng ngừa, ngăn chặn c c xung đột, tranh chấp môi trƣờng, gây ổn định trị, an ninh trật tự x hội; quy định quy hoạch BVMT quốc gia cấp tỉnh, quy hoạch ảo tồn ĐDSH quốc gia c c quy hoạch kh c liên quan; hệ thống quy chuẩn kỹ thuật môi trƣờng quốc gia, quan điểm p dụng mức quy chuẩn, tiêu chuẩn tƣơng đƣơng c c nƣớc tiên tiến ph t triển, nhằm thiết lập hàng rào kỹ thuật, trì ảo vệ chất lƣợng mơi tƣờng, đảm ảo chủ động đề kh ng trƣớc c c nguy ô nhiễm môi trƣờng, dịch chuyển công nghệ lạc hậu vào Việt Nam Xây dựng ph t triển c c công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng phù hợp với điều kiện Việt Nam 4.3 T ng cường nhân lực n ng lực quản lý Nhà nư c bảo vệ môi trường cấp Ƣu tiên đầu tƣ ph t triển nguồn nhân lực đủ mạnh tăng cƣờng quản lý Nhà nƣớc BVMT, từ trung ƣơng đến địa phƣơng, đ p ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Xây dựng kiện toàn cấu tổ chức c c quan trung ƣơng địa phƣơng, để đảm ảo thực thống quản lý Nhà nƣớc BVMT hiệu lực, hiệu Chú trọng công t c đào tạo, ồi dƣỡng để nâng cao lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ, kỹ quản lý cho đội ngũ c n ộ quản lý môi trƣờng c c cấp 4.4 T ng cường đầu tư đa dạng hóa nguồn tài cho cơng tác bảo vệ môi trường Tăng tỷ lệ chi ngân s ch Nhà nƣớc cho BVMT theo tốc độ tăng trƣởng kinh tế Có chế đẩy mạnh đa dạng hóa nguồn tài cho cơng t c BVMT (ngân s ch Nhà nƣớc, c c dự n chƣơng trình tài trợ ngồi nƣớc, Quỹ BVMT Việt Nam, Quỹ BVMT địa phƣơng huy động vốn từ cộng đồng, hợp t c công tƣ…) Ƣu tiên x hội hóa, kêu gọi đầu tƣ, hỗ trợ cho việc ph t triển c c công nghệ xử lý, t i chế chất thải phù hợp với điều kiện kinh tế-x hội, điều kiện cụ thể Việt Nam Có chế đột ph để huy động c c nguồn tài x hội, ên cạnh c c nguồn tài Nhà nƣớc, để phục hồi, xử lý ô nhiễm môi trƣờng; chế sử dụng nguồn thu từ thu hút đầu tƣ trở lại cho BVMT Hồn thiện triển khai hiệu c c cơng cụ kinh tế quản lý môi trƣờng; xây dựng c c chế tài dựa c c nguyên lý kinh tế thị trƣờng để thúc đẩy điều chỉnh, thay đổi hoạt động sản xuất, hành vi tiêu dùng theo hƣớng thân môi trƣờng Đẩy mạnh s ch ph t triển kinh tế chất thải, c c ngành công nghiệp môi trƣờng, xử lý ô nhiễm, quản lý chất thải, cung cấp dịch vụ BVMT Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 75 4.5 T ng cường hoạt động quản lý Nhà nư c bảo vệ môi trường theo hư ng hiệu lực, hiệu Đổi nâng cao chất lƣợng công t c đ nh gi môi trƣờng chiến lƣợc, đ nh gi t c động môi trƣờng Tăng cƣờng chế gi m s t, tra, kiểm tra công t c BVMT c c dự n đầu tƣ, c c sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, nhằm phòng tr nh để xảy cố môi tƣờng tra kịp thời xử lý nghiêm c c vi phạm ph p luật BVMT Kiểm so t chặt chẽ hoạt động nhập phế liệu; tăng cƣờng công t c BVMT c c khu công nghiệp, cụm công nghiệp, làng nghề Triển khai đồng ộ hệ thống quan trắc chất thải nguồn tự động liên tục truyền số liệu trực tiếp quan quản lý Ph t huy hiệu mở rộng đến cấp huyện, cấp x đƣờng dây nóng tiếp nhận, xử lý thông tin phản nh, tố gi c cộng đồng ô nhiễm môi trƣờng Tăng cƣờng lực quản lý CTR sinh hoạt đô thị nông thôn; triển khai triệt để công t c phân loại r c thải nguồn, nâng cao lực thu gom ph t triển công nghệ xử lý CTR phù hợp, trọng xây dựng chế để giảm thiểu, quản lý chặt chẽ r c thải nhựa từ đất liền iển Tổ chức triển khai hiệu c c chƣơng trình, kế hoạch quốc gia liên quan đến BVMT, ảo tồn ĐDSH, ảo vệ ph t triển rừng Xử lý dứt điểm triệt để c c sở gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng Thúc đẩy thực c c dự n xử lý ô nhiễm c c nguồn nƣớc mặt, đặc iệt c c khu đô thị, khu dân cƣ, đẩy nhanh tiến độ cải tạo phục hồi môi trƣờng c c điểm ô nhiễm tồn lƣu hóa chất, thuốc ảo vệ thực vật, dioxin Tăng cƣờng đầu tƣ xây dựng thực c c chƣơng trình quan trắc cảnh o môi trƣờng ĐDSH; ƣu tiên cho c c vùng kinh tế trọng điểm, khu tập trung nhiều nguồn thải khu vực nhạy cảm môi trƣờng Quan trắc, gi m s t chặt chẽ diễn iến chất lƣợng môi trƣờng nƣớc c c lƣu vực sông, chất lƣợng khơng khí c c thị lớn Tăng cƣờng quan trắc gi m s t môi trƣờng xuyên iên giới, c c lƣu vực sông xuyên iên giới, môi trƣờng iển, c c t c động mở cửa thƣơng mại kinh tế, tình trạng dịch chuyển công nghệ, thiết ị sản xuất lạc hậu từ c c nƣớc khu vực giới vào Việt Nam Kiểm so t chặt chẽ tình hình nhập c c sinh vật ngoại lai sinh vật iến đổi gen từ nƣớc Việt Nam 4.6 Đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học công nghệ bảo vệ môi trường Ƣu tiên đầu tƣ mạnh mẽ cho công t c nghiên cứu ph t triển khoa học công nghệ tiên tiến ứng dụng vào quản lý BVMT hiệu nhƣ: công nghệ sản xuất thân thiện môi trƣờng, công nghệ chất thải, cơng nghệ t i chế t i sử dụng chất thải, công nghệ cac on thấp, công nghệ vật liệu thay ứng dụng xử lý môi trƣờng… Ứng dụng công nghệ thơng tin, internet kết nối vạn vật trí tuệ nhân tạo vào ph t triển sở liệu tài nguyên môi trƣờng quốc gia thống đồng ộ, hồn thiện hệ thống quan trắc mơi trƣờng tự động, c c trạm quan trắc cảnh o sớm cố mơi trƣờng Nhà nƣớc khuyến khích p dụng c c thành tựu khoa học công nghệ tiên tiến, nâng cao lực quản lý môi trƣờng, dự o cảnh o sớm ô nhiễm môi trƣờng cấp tỉnh, vùng liên vùng 4.7 Đẩy mạnh công tác truyên truyền giáo dục môi trường Xây dựng hồn thiện chƣơng trình đào tạo gi o dục môi trƣờng hệ thống gi o dục phổ thông c c cấp, phù hợp với điều kiện chƣơng trình gi o dục Việt Nam Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, nâng cao nhận thực BVMT, tăng trƣởng xanh, ph t triển kinh tế tuần hoàn, kinh tế chất thải, cac on thấp, theo hƣớng đổi nội dung, đa dạng hình thức tuyên truyền, phù hợp với đối tƣợng, c c vùng miền khu vực Đẩy mạnh x hội hóa c c hoạt động đào tạo, truyền thông môi trƣờng; cung cấp thông tin kịp thời BVMT c c phƣơng tiện truyền thông đại chúng Truyền thông mạnh mẽ, để tạo phong trào rộng lớn toàn dân tham gia BVMT, ảo vệ rừng ảo tồn ĐDSH Đẩy mạnh công t c xây dựng chuyên 76 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững trang, chuyên mục, chuyên đề, phóng Ph t hiện, nêu gƣơng, tạo phong trào, nhân rộng c c điển hình, mơ hình tốt, c ch làm hay để tạo chuyển iến tích cực tồn x hội T LUẬN Bên cạnh thành tựu KT-XH, công t c BVMT năm qua Việt Nam đƣợc tăng cƣờng đẩy mạnh Tuy nhiên, c c kết đạt đƣợc v n chƣa đƣợc nhƣ kỳ vọng, để giải dứt điểm c c vấn đề môi trƣờng cấp ch Sức ép từ qu trình ph t triển KT-XH, với t c động BĐKH thiên tai, đ tiếp tục làm gia tăng p lực lên mơi trƣờng nƣớc ta, gây khơng ức xúc x hội, t c động tới sức khỏe cộng đồng, ảnh hƣởng đến an ninh sinh th i làm thiệt hại kinh tế, làm gia tăng c c xung đột liên quan đến môi trƣờng Để đảm ảo cho công t c BVMT đƣợc hiệu vào sống giai đoạn tới, cần thiết phải thay đổi quan điểm ph t triển để chuyển đổi mơ hình kinh tế theo hƣớng tăng trƣởng xanh, thân thiện với mơi trƣờng hài hịa với thiên nhiên (thuận thiên) Đồng thời, triển khai đồng ộ c c giải ph p, từ hoàn thiện hệ thống ph p luật, chế s ch tăng cƣờng nguồn nhân lực, đầu tƣ tài chính, kết hợp với p dụng c c công cụ kinh tế quản lý môi trƣờng, hợp t c quốc tế, đẩy mạnh ứng dụng khoa học kỹ thuật, đến tăng cƣờng đào tạo nâng cao nhận thức cho công đồng công t c BVMT TÀI LIỆU THAM HẢO Ban đạo Trung ƣơng Phòng chống thiên tai, 2020 Thiên tai Việt Nam giai đoạn 2000-2019 Tổng cục Phịng chống thiên tai, Bộ Nơng nghiệp Ph t triển nơng thơn (NN&PTNT), Hà Nội Bộ Chính trị, 2007 Nghị Quyết số 18-NQ/TW, ngày 25/10/2007 Bộ Chính trị định hƣớng Chiến lƣợc Ph t triển lƣợc quốc gia Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 Trung ƣơng Đảng Cộng sản Việt Nam, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Ph t triển nông thôn (NN&PTNT), 2002 Chiến lƣợc quốc gia quản lý hệ thống khu ảo tồn Việt Nam 2002-2010 Bộ NN&PTNT, Hà Nội Bộ NN&PTNT, 2020 Số liệu công ộ trạng rừng Việt Nam c c năm từ 2011-2019 Bộ NN&PTNT, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (TN&MT), 2012 B o c o trạng môi trƣờng quốc gia 2012: Môi trƣờng nƣớc mặt Bộ TN&MT, Hà Nội Bộ TN&MT, 2015 B o c o trạng môi trƣờng quốc gia giai đoạn 2011-2015 Bộ TN&MT, Hà Nội Bộ TN&MT, 2018 Thông tƣ số 35/2018/TT-BTNMT, ngày 28/12/2018 Bộ TN&MT quy định tiêu chí x c định an hành danh mục loài ngoại lai xâm hại Bộ TN&MT, Hà Nội Bộ TN&MT, 2020 B o c o tổng kết năm thi hành Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 2014 (2015-2019) Bộ TN&MT, Hà Nội Lê Bắc Huỳnh, 2013 Suy giảm tài nguyên nƣớc nguy an ninh nguồn nƣớc Việt Nam Tạp chí Nhịp cầu Tri thức, NXB Chính trị Quốc gia, Số 4/2013 10 Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), 2018 Managing weather-related disasters in Southeast Asian agriculture OECD Studies on Water OECD Publishing, Paris, France DOI:org/10.1787/9789264123533-en Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 77 11 Nguyên Tiên Phong, 2016 Xây dựng quy trình cơng nghệ địa vật lý đại tìm kiếm nƣớc ngầm vùng khan nƣớc chiều sâu lớn (thử nghiệm vùng Bình Thuận Gia Lai B o c o tổng kết đề tài cấp Bộ TN&MT, m số TNMT.2014.03.47 Viện Khoa học Địa chất Kho ng sản, Hà Nội 12 Tạ Việt Phƣơng, 2019 B o c o ngành nhựa th ng 8/2019: Giải ài to n nguyên liệu, trì đà tăng trƣởng FPT Securities http://www.fpts.com.vn/FileStore2/File/2019/09/13/ FPTSPlastic_Industry_ReportAug2019_e5e64506.pdf 13 Hƣơng Thảo, 2020 Tài nguyên rừng nguyên nhân suy tho i rừng Việt Nam Tổng cục Lâm nghiệp http://tongcuclamnghiep.gov.vn/lamnghiep/index/tai-nguyen-rung-va-nguyennhan-suy-thoai-rung-o-viet-nam-195 14 Thủ tƣớng Chính phủ, 2003 Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg, ngày 22/4/2003 phê duyệt Kế hoạch Xử lý triệt để c c sở gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng Chính phủ Việt Nam, Hà Nội 15 Thủ tƣớng Chính phủ, 2013 Quyết định số 1788/QĐ-TTg, ngày 01/10/2013 phê duyệt Kế hoạch Xử lý triệt để c c sở gây ô nhiễm mơi trƣờng nghiêm trọng đến năm 2020 Chính phủ Việt Nam, Hà Nội 16 Thủ tƣớng Chính phủ, 2016 Quyết định số 428/QĐ-TTg, ngày 18/03/2016 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch Ph t triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011-2020 có xét đến năm 2030 Chính phủ Việt Nam, Hà Nội 17 Thủ tƣớng Chính phủ, 2019 B o c o số 206/BC-CP, ngày 15/5/2019 Chính phủ công t c ảo vệ môi trƣờng năm 2018 Chính phủ Việt Nam, Hà Nội 18 Tổng cục Hải quan, 2020 Thông o số 4427/TB-TCHQ, ngày 26/7/2018 Tổng Cục trƣởng họp àn triển khai công t c quản lý, gi m s t hải quan mặt hàng phế liệu nhập Bộ Tài chính, Hà Nội 19 Tổng cục Lâm nghiệp, 2020 B o c o công t c quản lý ảo vệ rừng Việt Nam Hội nghị “Tăng cƣờng công t c quản lý ảo vệ rừng, th o gỡ khó khăn, thúc đẩy ph t triển sản xuất lâm nghiệp c c tỉnh Tây Nguyên” TP Buôn Ma Thuột, ngày 22/6/2020 Bộ NN&PTNT UBND tỉnh Đắk Lắk 20 Tổng cục Phòng chống thiên tai, 2020 C c 2000-2019 Bộ NN&PTNT, Hà Nội o c o phòng chống thiên tai giai đoạn từ 21 Trung tâm Nghiên cứu Truyền thông, 2018 Tài liệu Hội thảo “Hợp t c truyền thông an tồn thực phẩm” Dự n Hợp t c truyền thơng, góp phần cải thiện s ch kinh tế, Bộ C c vấn đề tồn cầu, Chính phủ Canađa tài trợ Cục An toàn thực phẩm, Bộ NN&PTNT, Hà Nội 22 Trung tâm Thông tin Dữ liệu môi trƣờng, 2020 Diễn iến đa dạng sinh học Tổng cục Môi trƣờng, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, Hà Nội 23 Viện Khoa học Khí tƣợng thủy văn Biến đổi khí hậu (KHKTTV&BĐKH), 2015 B o c o đặc iệt Việt Nam quản lý rủi ro thiên tai c c tƣợng thời tiết cực đoan nhằm thúc đẩy thích ứng với iến đổi khí hậu Chƣơng trình Mơi trƣờng Liên hợp quốc NXB Tài nguyên – Môi trƣờng Bản đồ Việt Nam, Hà Nội 24 Viện Sinh th i Tài nguyên sinh vật, 2017 Điều tra, đ nh gi c c loài có nguy tuyệt chủng cần đƣợc ƣu tiên ảo vệ nhằm tu chỉnh S ch Đỏ Việt Nam Viện Sinh th i Tài nguyên sinh vật, Hà Nội 78 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững Abstract URGENT ENVIRONMENTAL ISSUES IN VIETNAM: SITUATION AND SOLUTIONS Luu The Anh, Nguyen Hoai Thu Central Institute for Natural Resources and Environmental Studies, Vietnam National University, Hanoi Over the past years, Vietnam has made great achievements in various areas and made outstanding marks, in which the economy grows rapidly, the material and spirit life of the people is being improved However, the socio-economic development has put great pressure on the environment, leading to the environment in many areas that have been seriously polluted, many environmental incidents have affected the environment, ecosystems and people's lives The environmental pollution continues to increase complicatedly with many environmental hotspots, especially in areas where many socioeconomic activities are concentrated This paper analyzes and identifies urgent environmental issues in Vietnam, the causes and propose of solutions to protect the environment in Vietnam along with the socio-economic development in the coming years in order to implement the Sustainable Development Agenda up to 2030 Keywords: Urgent environment issues, environmental pollution, waste, environmental hotspots Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 79 ... c c vấn đề môi trƣờng cấp ch, x c định rõ nguyên nhân, để từ xây dựng c c giải ph p BVMT cần thiết có ý nghĩa, nhằm thực c c mục tiêu ph t triển ền vững tình hình Hội thảo CRES 2020: Môi trường. .. 2017, Việt Nam đ x c định 1.211 loài động vật, thực vật hoang d ị đe dọa đề xuất đƣa vào S ch Đỏ Việt Nam thời gian tới, gồm 600 loài thực vật 611 loài động vật (tăng 329 loài so với S ch Đỏ Việt. .. hộ thực trạng cấp ch đ ng o động, th ch thức lớn cho ph t triển ền vững KT-XH đất nƣớc ối cảnh t c động BĐKH gia tăng ất thƣờng khó dự o 2.3 Gia t ng chất thải, nhiễm mơi trường vấn đề an tồn thực