Nghiên cứu này làm rõ vai trò của các đoàn thể thân nhân Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị-xã hội, các tổ chức xã hội trong BVMT và đề xuất những giải pháp, nhằm phát huy vai trò các đoàn thể nhân tham gia BVMT và ứng phó với BĐKH.
ĐOÀN THỂ NHÂN DÂN: CHỦ THỂ SÁNG TẠO THAM GIA BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG VÀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Trần Văn Miều Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam TÓM TẮT Trong năm , Hội Bảo vệ Thiên nhiên Môi trường Việt Nam VACNE nghiên cứu nhiều ề tài, c ề tài phát huy vai tr oàn th nhân ân tham gia ảo vệ môi trường BVMT , khai thác ứng ph v i iến i khí hậu BĐKH Nghiên cứu làm rõ vai tr oàn th nhân ân Mặt trận T quốc Việt Nam, t chức trị-xã hội, t chức xã hội BVMT ề xuất giải pháp, nhằm phát huy vai t oàn th nhân ân tham gia BVMT ứng ph v i BĐKH Nghiên cứu sử ụng phương pháp khảo sát iều tra xã hội học , thu thập thông tin thứ cấp, t ng hợp phân tích số liệu, tài liệu c liên quan ến vai tr oàn th nhân dân tham gia BVMT Nghiên cứu làm rõ khái niệm oàn th nhân ân vai tr oàn th nhân ân BVMT huy ộng cộng ồng ân cư tham gia BVMT ứng ph v i BĐKH Trên sở ánh giá thực trạng, ã ề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt ộng BVMT oàn th nhân ân thời gian t i, như: vận ụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào huy ộng nhân ân tham gia BVMT; thực chế tham gia BVMT; vận ụng lý thuyết vào huy ộng cộng ồng ân cư tham gia BVMT; t chức hoạt ộng nhằm huy ộng cộng ồng ân cư tham gia BVMT ứng ph v i BĐKH; t chức hoạt ộng nhằm phát huy ân chủ cộng ồng ân cư Từ khóa: Đồn thể nhân dân vai trị đồn thể nhân dân ảo vệ môi trƣờng, giải ph p nâng cao hiệu hoạt động ảo vệ môi trƣờng ứng phó với iến đổi khí hậu c c đoàn thể nhân dân ĐẶT VẤN ĐỀ Từ điển tiếng Việt định nghĩa đoàn thể là: “T chức quần chúng gồm người c chung quyền lợi nghĩa vụ, hoạt ộng mục ích trị, xã hội… ịnh” (Viện Ngôn ngữ học, 2000: tr 328) Đoàn thể nhân dân tổ chức tự nguyện nhân dân, nhân dân nhân dân, đƣợc tổ chức hoạt động theo Hiến ph p luật ph p hành Đoàn thể nhân dân làm cơng t c vận động, tập hợp đồn kết c c tầng lớp nhân dân dƣới cờ đại đoàn kết toàn dân tộc C c đoàn thể nhân dân Việt Nam đƣợc tổ chức rộng r i nƣớc, từ nông thôn đến thành thị, từ đồng ằng đến trung du, miền núi, đến iên giới, hải đảo Phải nói rằng, đâu có quần chúng nhân dân, có tổ chức đồn thể nhân dân, ất kể đối tƣợng nào, không kể giới tính, dân tộc, lứa tuổi, tơn gi o…, tự nguyện tham gia vào đồn thể nhân dân C c đồn thể nhân dân nƣớc ta có chức năng, nhiệm vụ quan trọng, đại diện, chăm lo, ảo vệ quyền lợi ích hợp ph p, nhu cầu đ ng ngƣời dân “ ược sống môi trường lành c nghĩa vụ ảo vệ môi trường” (Điều 43, Hiến ph p nƣớc Cộng hòa x hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013) (Quốc hội, 2014: tr 23) Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 139 Chƣơng XV, Luật Bảo vệ môi trƣờng năm 2014 quy định, c c đoàn thể nhân dân chủ thể s ng tạo tham gia ảo vệ môi trƣờng (BVMT) ph t triển ền vững Cộng đồng dân cƣ ngƣời Việt Nam (54 dân tộc anh em), sinh sống địa bàn: thôn, làng (miền Bắc miền Trung), ấp (miền Nam), ản (vùng núi phía Bắc miền Trung), n, on (khu vực Tây Nguyên), phum, sóc (khu vực Tây Nam Bộ), tổ dân phố (thành phố, thị trấn, thị tứ) PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U Đề tài đ tiến hành nghiên cứu với phƣơng ph p sau: 2.1 Khảo sát định lư ng Phiếu khảo s t thuộc loại phiếu điều tra x hội học, đƣợc thiết kế theo hình thức đóng chủ yếu, có kết hợp với hình thức mở Nội dung phiếu tập trung vào nghiên cứu làm rõ vấn đề sau: (i) hiểu iết ngƣời dân hoạt động đoàn thể nhân dân tham gia BVMT; (ii) đ nh gi ngƣời dân hiệu tham gia BVMT c c đoàn thể nhân dân; (iii) đ nh gi ngƣời dân vai trò c c đoàn thể nhân dân huy động cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT; (iv) ý kiến ngƣời dân tổ chức đại diện cho cộng đồng dân cƣ BVMT Đối tƣợng khảo s t ao gồm, đối tƣợng nhân dân sinh sống nông thôn 15 huyện 30 x thuộc c c tỉnh Hải Dƣơng, Nam Định, An Giang, Bến Tre Cà Mau, với số lƣợng phiếu khảo s t 900 phiếu xử lý phiếu ằng phần mềm SPSS 2.2 Thu thập thơng tin thứ cấp Nhóm nghiên cứu đ thu thập o c o năm, o c o nhiệm kỳ Mặt trận Tổ quốc, c c tổ chức trị-x hội, c c tổ chức x hội, có đ nh gi vai trị đồn thể nhân dân tham gia BVMT T QUẢ NGHIÊN C U 3.1 Đánh giá hoạt động bảo vệ môi trường đoàn thể nhân dân 3.1.1 Đánh giá người dân hoạt động đoàn thể nhân dân tham gia bảo vệ môi trường % 100 90 80 70 60 50 40 99,8 99,3 97,8 93,8 87,7 78,6 80,1 30 20 10 Tuyên Ph t động Truyền Xây dựng Phong trào Phản iện truyền phổ phong trào thơng nâng mơ hình tình nguyện x XH hội iến cao nhận sách pháp thức luật Kiểm tra giám sát Biểu đồ Nhận iết loại hình hoạt ộng oàn th nhân ân 140 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững Kết thu đƣợc Biểu đồ 3.1 cho iết, có tới 99,8% ngƣời dân đƣợc hỏi cho rằng, đồn thể nhân dân có thực cơng tác tun truyền; 99,3% có ph t động phong trào quần chúng tham gia bảo vệ mơi trƣờng; 97,8% có tổ chức truyền thông nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cƣ; 87,7% có tổ chức tình nguyện ngƣời dân tham gia BVMT; 93,8% có xây dựng mơ hình quần chúng tham gia BVMT; 78,6% có tham gia phản biện xã hội; 80,1% có tham gia kiểm tra, gi m s t dự án thực địa phƣơng 3.1.2 Đánh giá người dân hiệu tham gia bảo vệ môi trường đoàn thể nhân dân % 100 90 80 70 60 50 40 85,8 79,3 74,8 30 60,4 64,4 58,4 57,8 20 10 Tuyên Ph t động Truyền truyền phổ phong trào thơng nâng iến cao nhận sách pháp thức luật Biểu đồ Xây dựng Phong trào Phản iện xXH hội mơ hình tình nguyện Kiểm tra giám sát Đánh giá mức ộ hoạt ộng ảo vệ môi trường ồn th nhân ân Phân tích kết Biểu đồ 3.2 cho thấy, ngƣời dân đƣợc hỏi đ nh gi không cao việc tổ chức số hoạt động c c đoàn thể nhân dân tham gia BVMT Mức độ tốt đƣợc ngƣời dân đ nh gi nhƣ sau: ph t động tổ chức thực phong trào quần chúng tham gia BVMT đạt mức độ tốt 79,3%; truyền thông nâng cao nhận thức cho cộng đồng dân cƣ, mức độ tốt đạt 74,8%; tuyên truyền phổ biến sách pháp luật cho ngƣời dân đạt 85,8%; xây dựng mơ hình quần chúng tham gia BVMT đạt 60,4% Tổ chức tình nguyện ngƣời dân tham gia BVMT đạt 64,4% Còn lại, hoạt động khác: tham gia phản biện xã hội, tham gia kiểm tra, gi m s t dự án thực địa phƣơng, đạt mức trung bình thấp (đạt dƣới 60%) Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 141 3.1.3 Đánh giá đoàn thể nhân dân huy động cộng đồng dân cư tham gia bảo vệ môi trường % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 68,9 48,9 50,0 50,0 37,8 10 26,7 22.8 Phản iện xXH hội Kiểm tra giám sát Tuyên truyền Ph t động Truyền thông Xây dựng mô Phong trào phổ iến CS phong trào nâng cao hình tình nguyện PL nhận thức Biểu đồ 3 Đánh giá mức ộ ông ảo người ân tham gia vào hoạt ộng Phân tích Biểu đồ 3.3 cho thấy, đ nh gi ngƣời dân, c c đoàn thể nhân dân chƣa huy động đƣợc đông đảo ngƣời dân tham gia BVMT: thu hút tham gia cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật đạt 68,9%; truyền thông nâng cao nhận thức đạt 50,0%; tham gia phản biện xã hội đạt mức độ thấp 26,7%; tham gia kiểm tra, gi m s t dự án thực địa phƣơng đạt mức thấp thấp 3.1.4 Đề xuất người dân đoàn thể nhân dân người đại diện cho cộng đồng dân cư tham gia bảo vệ môi trường Kết khảo s t cho thấy, đa số ngƣời dân đồng tình với việc giao cho Ban Mặt trận cấp thôn Mặt trận cấp x ngƣời đại diện cho cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT (đề xuất ngƣời dân lên tới 64,4%) Trong đó, ngƣời dân đề xuất giao cho Hội Nông dân 34,4%, Hội Liên hiệp Phụ nữ 1,1% C c tổ chức cịn lại khơng đƣợc đề xuất Trong thực tế, c c cộng đồng dân cƣ không ầu đƣợc tổ chức ngƣời đại diện cho tham gia BVMT Để khắc phục hạn chế trên, chúng tơi đề nghị khơng nên quy định họp tồn thể cộng đồng dân cƣ để cử ngƣời đại diện cho Nên quy định, Ban Mặt trận Tổ quốc tổ chức đại diện cho cộng đồng dân cƣ Điều phù hợp với Nghị lần thứ s u ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XII “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức ộ m y hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả” Nghị đ đƣa giải ph p thực Mặt trận Tổ quốc c c đồn thể trị-x hội: “Tiếp tục xây ựng, hồn thiện mơ hình tự quản cộng ồng ân cư thôn, t ân phố i chủ trì Mặt trận T quốc ảo ảm lãnh ạo cấp ủy Đảng, quản lý quyền” 142 | Hội thảo CRES 2020: Mơi trường phát triển bền vững 3.2 Những giải pháp nâng cao hiệu hoạt động bảo vệ môi trường đoàn thể nhân dân 3.2.1 Các đoàn thể nhân dân cần vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh vào huy động người dân tham gia bảo vệ môi trường Trong qu trình l nh đạo c ch mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln đ nh gi cao vai trò quần chúng nhân dân Ngƣời cho rằng, Đảng giai cấp công nhân cần vận động, tập hợp, đoàn kết c c tầng lớp nhân dân dƣới cờ đại đoàn kết toàn dân tộc; nghiệp c ch mạng nhân dân, nhân dân nhân dân Trong mục “Nƣớc ta nƣớc dân chủ”, ài o “Dân vận” viết vào ngày 15/10/1949, Chủ tịch Hồ Chí Minh tổng kết thực tiễn, kh i qu t hóa thành sở lý luận Ngƣời cho rằng, Nhà nƣớc nhà nƣớc mà lợi ích, quyền hạn, trách nhiệm nơi dân, nhà nƣớc dân, dân, dân, có dân có tất Nhờ ản chất tốt đ p đó, mà Đảng ta đ hiệu triệu đƣợc toàn dân theo Đảng, tiến hành nghiệp giải phóng dân tộc thực công đổi đất nƣớc thành cơng Chủ tịch Hồ Chí Minh đ nhiệm vụ quan trọng dân vận vận động, tập hợp đoàn kết tầng lớp nhân dân, để thực tốt chủ trƣơng, đƣờng lối, nhiệm vụ trị mà Đảng Nhà nƣớc giao cho Theo Ngƣời, để thực hành dân chủ, để vận động nhân dân, khơng có tun truyền qua sách báo, mít tinh, hiệu, thị, mà phải tìm cách giải thích, nói rõ lợi ích, nhiệm vụ cho dân hiểu, dân tin Đồng thời, muốn triển khai công việc cần phải “bàn ạc v i dân, hỏi ý kiến kinh nghiệm dân, v i dân ặt kế hoạch cho thiết thực v i hoàn cảnh ịa phương, ộng viên t chức toàn dân thi hành” Bác Hồ dặn cụ thể: “Trong lúc thi hành phải theo dõi, giúp ỡ, ôn ốc, khuyến khích dân”, “khi thi hành xong phải v i dân ki m thảo lại công việc, rút kinh nghiệm, phê bình, khen thưởng” Kết thúc báo “Dân vận”, Chủ tịch Hồ Chí Minh đ đƣa tổng kết có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn: “Lực lượng dân to Việc dân vận quan trọng Dân vận việc c ng Dân vận khéo việc c ng thành cơng” Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh thƣờng xuyên quan tâm đến vấn đề vệ sinh môi trƣờng Năm 1947, nƣớc nhà giành đƣợc độc lập, t c phấm “Đời sống mới” ( út danh Tân Sinh), Chủ tịch Hồ Chí Minh đ nêu vấn đề ức xúc cần giải để giữ vệ sinh chung: “Về vệ sinh, ường sá phải Ao tắm giặt, giếng nư c uống phải phân iệt chăm s c cắn thận” (Hồ Chí Minh, 1990) Chủ tịch Hồ Chí Minh ln coi vấn đề giữ gìn vệ sinh mơi trƣờng công việc quan trọng nghiệp chăm sóc sức khỏe nhân dân Ngƣời đ đƣa “vệ sinh phòng ệnh” vào nội dung phong trào thi đua yêu nƣớc Ngƣời khởi xƣớng phong trào “Vệ sinh yêu nƣớc” đƣợc nhân dân nhiệt tình hƣởng ứng, tạo thành phong trào thi đua sôi nổi, rộng khắp Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, muốn ảo đảm mơi trƣờng tự nhiên đƣợc cải thiện thì: “Vì lời ích mười năm phải trồng Vì lợi ích trăm năm phải trồng người” Ngƣời quan niệm rằng, trồng không công việc nông lâm đơn thuần, mà lấy việc trồng, ảo vệ xanh địn ẩy cho hoạt động BVMT cịn có ý nghĩa quan trọng gi o dục đạo đức lao động, đặc iệt nâng cao ý thức tr ch nhiệm nhân dân việc BVMT Vì vậy, từ ngày đầu địa Việt Bắc, chặng đƣờng kh ng chiến gian khổ, nơi Chủ tịch Hồ Chí Minh thƣờng giản dị với tranh, tre, l , nứa, rừng có thêm mảnh đất để tăng gia trồng rau Trong hoàn cảnh khắc nghiệt chiến, Ngƣời v n chủ trƣơng ảo vệ rừng Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 143 dựa vào địa hình thiên nhiên để xây dựng í mật, phục vụ cho cơng trƣờng kỳ kh ng chiến Những năm chiến khu, tìm chỗ làm nhà, B c ln dặn c n ộ phải chọn nơi đảm ảo c c tiêu chí “trên c núi, i c sơng, c ất ta trồng, c ãi ta vui” Đến địa điểm mới, Ngƣời c n ộ tay vào việc cuốc đất trồng cây, vừa để cải thiện đời sống, vừa để hòa nhập vào thiên nhiên Trong nhiều ài viết, ài nói chuyện, Chủ tịch Hồ Chí Minh thƣờng xuyên kêu gọi nhân dân phải trồng xanh để BVMT Trong ài nói chuyện với niên tham gia trồng vƣờn hoa Thanh niên, Ngƣời khuyên niên: “Nếu cháu niên năm trồng a cây, chăm s c cho thật tốt, tám triệu niên miền Bắc trồng ược triệu Năm năm liền, cháu trồng ược triệu cây” Ngƣời động viên: “Nếu cháu m triệu trồng ường nối liền Hà Nội – Matxcơva ường từ chủ nghĩa xã hội ến chủ nghĩa cộng sản thêm xanh tươi” (Hồ Chí Minh, 1990: tr 195) Sau ngày kh ng chiến thành công, trở Hà Nội làm việc khu Phủ Chủ tịch, B c chuyển đến sống làm việc nhà sàn giản dị nằm vƣờn xanh, ên ao m t, Ngƣời đ trồng rau, trồng hoa, ăn quả, nuôi c Hiện nay, toàn ộ vƣờn Phủ Chủ tịch có 1.271 c thể, thuộc 161 lồi cây, 54 họ thực vật; 78 lồi có nguồn gốc nƣớc, 68 lồi có nguồn gốc từ nƣớc ngồi Trong đó, có 35 lồi ăn quả, 59 lồi óng m t, 67 lồi hoa cảnh, có nhiều cổ thụ hàng trăm năm tuổi có ao c Ngày 28/11/1959, ài “Tết trồng cây” đăng o Nhân dân số 2082, Ngƣời nêu rõ: muốn BVMT phải ảo vệ “lá ph i xanh” “Việc tốn mà lợi ích nhiều Ngay từ ây phải chuẩn ị ầy ủ cho “Tết trồng cây”… Đ c ng thi ua ài hạn nhẹ nhàng mà tất người, từ cụ phụ lão ến m nhi ồng, ều c th hăng hái tham gia” (Hồ Chí Minh, 2002: tr 259-260) Đối với B c, trồng khơng lợi ích trƣớc mắt, mà cịn làm cho đất nƣớc ngày xuân Từ năm 1960 phong trào “Tết trồng đời đời nhớ ơn B c Hồ” đ trở thành phong trào rộng r i c c tầng lớp nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng, muốn BVMT, trƣớc hết phải ảo vệ rừng: “Rừng vàng iết ảo vệ, xây ựng rừng q” (Hồ Chí Minh, 2002: tr 477) Ngƣời cho rằng, cần quan tâm đến hiệu công t c tuyên truyền: “Công tác tuyên truyền phải cụ th , thiết thực” để có hiệu quả, ngƣời làm tuyên truyền phải tự trả lời ốn câu hỏi sau: “Tuyên truyền gì? Tuyên truyền cho ai? Tuyên truyền làm gì? Tuyên truyền cách nào?” (Hồ Chí Minh, 2002: tr 470) 3.2.2 Đồn thể nhân dân cần thực chế tham gia bảo vệ môi trường a Vận ụng chế Đảng lãnh ạo: C c đoàn thể nhân dân cần vận dụng chế, Đảng Cộng sản Việt Nam l nh đạo đƣờng lối, chủ trƣơng, quan điểm BVMT; Đảng l nh đạo công t c BVMT thông qua x c định nhiệm vụ BVMT Cƣơng lĩnh trị, c c nghị chuyên đề, c c văn kiện Đại hội Đảng Vận ụng chế Nhà nư c th chế h a lãnh ạo Đảng thành sách luật pháp khuyến khích ồn th nhân ân tham gia: Nhà nƣớc vào đƣờng lối, chủ trƣơng Đảng để thể chế hóa thành s ch luật ph p BVMT; quyền nhân dân c c cấp cụ thể hóa thành chƣơng trình, đề n, dự n khuyến khích c c đồn thể nhân dân huy động cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT 144 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững c Vận ụng chế phối hợp liên ngành ảo vệ môi trường: Công t c huy động cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT địi hỏi phải có phối hợp lồng ghép hoạt động c c quan quản lý Nhà nƣớc với nhau, quan quản lý Nhà nƣớc với c c đoàn thể nhân dân, c c đoàn thể nhân dân với nhau, c c quan c c đoàn thể nhân dân với cộng đồng dân cƣ c c cộng đồng dân cƣ với Đây chế phối hợp liên ngành, liên tổ chức, tạo thống cao tạo nguồn lực tổng hợp x hội hóa cơng t c BVMT Vận ụng chế ảm ảo nguồn lực cho oàn th nhân ân hoạt ộng: Để c c đoàn thể nhân dân huy động cộng đồng dân cƣ tham BVMT, điều quan trọng c c đồn thể nhân dân phải có đủ nguồn lực để tổ chức hoạt động, có c n ộ, kinh phí, tài liệu trang thiết ị cần thiết Vận ụng chế ki m tra, giám sát phản iện xã hội oàn th nhân ân: C c đoàn thể nhân dân cần vận dụng tốt Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 Bộ Chính trị an hành Quy chế gi m s t phản iện x hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam c c đồn thể trị-x hội vào công t c phản iện x hội, kiểm tra, gi m s t việc thực BVMT c c tập thể c nhân Theo Quyết định số 217, Mặt trận Tổ quốc c c đoàn thể trị-x hội từ trung ƣơng đến sở có quyền gi m s t phản iện x hội c c chƣơng trình, dự n, đề n hoạt động tập thể c nhân có khai th c, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, ảo vệ cảnh quan, môi trƣờng g Vận ụng chế tiếp cận thông tin luật pháp môi trường: Theo quy định hành, công dân Việt Nam có quyền tiếp cận thơng tin luật ph p có liên quan đến BVMT Do đó, c c đồn thể nhân dân cần có c c giải ph p tuyên truyền, phổ iến, để cộng đồng dân cƣ đƣợc tiếp cận s ch luật ph p Nhà nƣớc an hành có liên quan đến BVMT 3.3 Nâng cao hiệu hoạt động bảo vệ mơi trường đồn thể nhân dân 3.3.1 Nâng cao hiệu truyền thông a Đ i m i nội ung truyền thông: Hiệu công t c truyền thông BVMT phụ thuộc nhiều vào nội dung truyền thơng Tức cần nói c i cho dân iết, dân hiểu, dân àn C c đoàn thể nhân dân cần lựa chọn nội dung truyền thông phù hợp với đối tƣợng, địa phƣơng thời gian, nội dung phải thiết thực, đ p ứng nhu cầu tiếp cận thông tin nhu cầu hiểu iết ngƣời dân môi trƣờng ph t triển ền vững Đ i m i hình thức truyền thơng: Hình thức truyền thơng phƣơng tiện chuyển tải nội dung đến quần chúng nhân dân, giữ vai trò quan trọng việc nâng cao hiệu truyền thông BVMT ph t triển ền vững C c đồn thể nhân dân cần đa dạng hóa c c hình thức truyền thơng, lựa chọn hình thức phù hợp với đối tƣợng nhận truyền thông Sử dụng c c phƣơng tiện truyền thông đại chúng, c c thiết chế văn hóa, sinh hoạt đồn thể, sinh hoạt câu lạc ộ, o c o viên, tuyên truyền viên để phục vụ cho công t c truyền thông nâng cao nhận thức, thay đổi th i độ xây dựng hành vi ngƣời dân sống thân thiện với môi trƣờng Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 145 3.3.2 Các đoàn thể nhân dân vận dụng số lý thuyết vào huy động cộng đồng dân cư tham gia bảo vệ môi trường Để nâng cao hiệu hoạt động BVMT, c c đoàn thể nhân dân cần vận dụng số lý thuyết: a Vận ụng Lý thuyết vai tr : Lý thuyết vai trò quan điểm x hội học tâm lý học x hội, đƣợc xem xét c c hoạt động hàng ngày ngƣời, đƣợc diễn c c mặt đời sống x hội Mỗi vai trò x hội tập hợp c c quyền, nghĩa vụ, kỳ vọng, định mức hành vi, mà ngƣời phải đối mặt thực đầy đủ C c đoàn thể nhân dân cần vận dụng Lý thuyết vào công t c truyền thông, nâng cao lực cho ngƣời dân sinh sống cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT Trong đó, xem xét c nhân, tức c n ộ, đoàn viên, hội viên ngƣời dân, giữ vai trị quan trọng nghiệp BVMT; cơng t c truyền thông nhằm xây dựng nhân dân hành vi phù hợp với đạo đức môi trƣờng, quy định luật ph p hành vi sống thân thiện với môi trƣờng; công t c truyền thông làm cho c nhân iết c i sai ứng xử với môi trƣờng thiên nhiên b) Vận ụng Lý thuyết nhu cầu Maslow: Năm 1905, nghiên cứu đời sống ngƣời x hội, A raham Maslow đ khẳng định, hành vi ngƣời nguồn từ nhu cầu sống họ Tùy theo tầm quan trọng mức độ ảnh hƣởng nhu cầu mà Maslow đƣa “th p nhu cầu” Th p phân chia nhu cầu ngƣời thành ậc, đƣợc xếp theo thứ tự từ thấp tới cao (từ nhu cầu đến nhu cầu 5) C c đoàn thể nhân dân cần vận dụng Lý thuyết Maslow vào tổ chức c c hoạt động huy động cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT Cụ thể là: (i) tổ chức c c hoạt động truyền thông, ph t động tổ chức phong trào, xây dựng mơ hình cộng đồng dân cƣ chung tay BVMT; (ii) cần làm cho ngƣời dân có nhận thức đầy đủ t c động ngƣời lên môi trƣờng ngƣợc lại, môi trƣờng t c động lên ngƣời; (iii) truyền thông làm cho ngƣời dân hiểu đƣợc tính chất, chức năng, nhiệm vụ vai trị c c đồn thể nhân dân tham gia BVMT; (iv) cần làm cho ngƣời dân có nhận thức đầy đủ gi trị tinh thần họ tham gia vào BVMT; (v) cần làm cho ngƣời dân hiểu đƣợc ản thân họ có nhu cầu tự thể lực c nhân mơi trƣờng thiên nhiên Thơng qua đó, ngƣời đƣợc thể “c i tôi” môi trƣờng: sống thân thiện với mơi trƣờng xung quanh, ph t huy tính s ng tạo ngƣời tham gia vào BVMT c Vận ụng Lý thuyết “sử ụng hài l ng”: Những nghiên cứu Lý thuyết “sử dụng hài lịng” đầu Mỹ Sau đó, c c nhà khoa học đ nghiên cứu vai trò t c dụng c c phƣơng tiện thông tin đại chúng Từ đó, đ hồn thiện Lý thuyết “sử dụng hài lịng” cơng chúng c c phƣơng tiện truyền thơng đại chúng C c đồn thể nhân dân cần vận dụng Lý thuyết “sử dụng hài lịng” vào truyền thơng, ph t động phong trào, xây dựng mơ hình, để nâng cao lực cho cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT Cụ thể là: (i) sử dụng c c phƣơng tiện truyền thông đại chúng, nhƣ: o in, truyền hình, ph t internet thành kênh quan trọng, nhằm đảm ảo quyền tiếp cận thông tin, tƣ ph p môi trƣờng thiên nhiên cho ngƣời dân sinh sống cộng đồng dân cƣ; thông qua kênh truyền thông đại chúng để ngƣời dân học tập đƣờng lối, quan điểm Đảng s ch, ph p luật Nhà nƣớc có liên quan đến BVMT; hƣớng d n ngƣời dân sử dụng c c phƣơng tiện truyền thông đại chúng vào học tập thƣờng xuyên, liên tục, suốt đời; ồi dƣỡng kiến thức, lực s ng tạo, kinh nghiệm kỹ cho họ tham gia BVM; (ii) phân tích động tiếp xúc với phƣơng tiện truyền thông ngƣời dân tiếp xúc đ thỏa m n đƣợc 146 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững nhu cầu để họ có đủ lực tham gia vào BVMT; (iii) c c đoàn thể nhân dân vận dụng Lý thuyết “sử dụng hài lòng” nhằm đ p ứng nhu cầu ngƣời dân tham gia BVMT; (iv) vận dụng Lý thuyết “sử dụng hài lòng” vào xem xét nhu cầu ngƣời dân truyền thơng đại chúng Trên sở đó, để tuyên truyền, phổ iến s ch ph p luật BVMT cho ngƣời dân sinh sống cộng đồng dân cƣ Vận ụng Thuyết mạng lư i xã hội: Thuật ngữ mạng lƣới x hội nói đến c c c nhân hay c c tập thể, ngƣời liên hệ với ởi hay nhiều mối quan hệ, từ hình thành nên mạng lƣới x hội Đơn giản nhất, mạng lƣới x hội đƣợc x c lập ởi mối quan hệ thân thuộc, nhƣ họ hàng, giao tiếp ạn è quan hệ giới tính (Oxford Standard, 2002) Mạng lƣới x hội hiểu ngắn gọn “là toàn ộ quan hệ xã hội mà người thiết lập trình sống Mặt khác, ù c ý thức hay không, hoạt ộng sống người ều hoạt ộng mạng lư i phụ thuộc vào mạng lư i” (Vũ Quang Hà, 2001: tr 439) C c đoàn thể nhân dân cần vận dụng Thuyết mạng lƣới x hội vào công t c tuyên truyền vận động ngƣời dân sinh sống cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT Dùng mạng lƣới x hội để thúc đẩy c c lợi ích, nhu cầu chức trợ giúp x hội – tƣơng t c giúp đỡ tinh thần, vật chất tài cho ngƣời dân; giúp đỡ để ngƣời đƣơng đầu với c c vấn đề khó khăn rủi ro gặp phải lao động, học tập, chăm sóc sức khỏe vui chơi giải trí Hơn nữa, mạng lƣới x hội có lợi cho ngƣời dân sinh sống cộng đồng dân cƣ, thơng qua mạng lƣới x hội, thơng tin, kiến thức c c nguồn lực đƣợc chia sẻ c c c nhân c c nhóm x hội với C c đoàn thể nhân dân xây dựng mạng lƣới x hội, để ngƣời nhóm ngƣời tạo thành “nút”, nhiều “nút” tạo thành mạng lƣới x hội đơn giản nhiều mạng lƣới x hội đơn giản liên kết với tạo thành mạng lƣới x hội phức hợp ngƣời dân Do đó, c c đồn thể nhân dân vận dụng Lý thuyết mạng lƣới x hội để xây dựng mạng lƣới truyền thông, kết nối, giao lƣu, trao đổi học tập kinh nghiệm tổ chức c c hoạt động cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT Vận ụng Thuyết nhận thức xã hội: Thuyết nhận thức x hội lý giải hành vi ngƣời ằng tƣơng t c qua lại a yếu tố là: hành vi ngƣời, c c yếu tố c nhân yếu tố mơi trƣờng ( ên ngồi) C c nhà khoa học cho rằng, hành vi ngƣời phụ thuộc vào hai yếu tố, c nhân ngƣời nhận truyền thơng mơi trƣờng sống họ (hồn cảnh ngƣời nhận truyền thơng) C c đồn thể nhân dân cần vận dụng Thuyết nhận thức x hội để xem xét tự chủ (sự tự gi c tham gia) ngƣời dân việc lựa chọn hành vi ứng xử với môi trƣờng Đồng thời, cần xem xét yếu tố t c động đến công t c truyền thông nâng cao lực cho ngƣời dân tham gia BVMT, đó, có c c yếu tố chủ quan kh ch quan ảnh hƣởng đến hiệu truyền thông nâng cao lực cho ngƣời dân sinh sống cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT Cùng với tự chủ, c c đoàn thể nhân dân cần xem xét yếu tố quan trọng kh c, để thúc đẩy thành công ền vững hành vi sống thân thiện với môi trƣờng ngƣời dân Những yếu tố kh c, ao gồm: kết nối x hội, ý thức mục tiêu, lòng tự trọng, lực x hội, an toàn c nhân, hình thành nên kỹ sống ngƣời dân môi trƣờng thiên nhiên h Vận ụng Thuyết hành vi ự ịnh: Nhìn vào c c yếu tố c nhân ( ên ngƣời), Thuyết hành vi dự định cho rằng, hành vi phụ thuộc vào ý định ngƣời việc thực hành vi Ý định c nhân Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 147 đƣợc x c định ởi th i độ (niềm tin gi trị) ngƣời kết hành vi c c chuẩn mực chủ quan (niềm tin ngƣời kh c nghĩ nên làm sức ép x hội nói chung) Hành vi đƣợc x c định ằng kiểm so t hành vi theo cảm nhận c nhân, đƣợc định nghĩa khả hay ý thức tự chủ họ việc thực hành vi C c đoàn thể nhân dân cần vận dụng Thuyết hành vi dự định vào truyền thông nâng cao lực cho ngƣời dân sinh sống cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT Đó là: (i) cần lựa chọn nội dung hình thức truyền thơng phù hợp với địa àn đối tƣợng nhận truyền thông; (ii) cần nghiên cứu phân tích rõ đối tƣợng nhận truyền thơng (dân tộc, giới tính, tơn gi o, lứa tuổi, nơi cƣ trú, hồn cảnh gia đình, trình độ học vấn, nhận thức, th i độ, săn sàng tham…); (iii) truyền thông phải hƣớng tới a mục tiêu, là: nâng cao nhận thức, thay đổi th i độ xây dựng hành vi ngƣời dân sống thân thiện với mơi trƣờng i Vận ụng mơ hình năm nấc thang huy ộng người ân tham gia: Trong qu trình tổ chức c c hoạt động BVMT, c c đoàn thể nhân dân cần vận dụng mơ hình huy động ngƣời dân tham gia, gồm năm nấc thang từ thấp đến cao: (i) nấc thang thứ nhất: c c đoàn thể cung cấp thông tin để ngƣời dân iết, hiểu môi trƣờng BVMT; (ii) nấc thang thứ hai: c c đồn thể cung cấp thơng tin, hƣớng d n ngƣời dân chủ động thu thập thơng tin có liên quan đến BVMT; (iii) nấc thang thứ a: c c đồn thể tổ chức c c hình thức gặp gỡ lắng nghe ý kiến ngƣời dân: hội nghị, hội thảo, thảo luận nhóm, diễn đàn, đối thoại, tham vấn, tƣ vấn Nấc thang đ iến ngƣời dân từ thụ động chuyển sang tự nguyện, iến từ lúc ngƣời dân chƣa có nhu cầu thành có nhu cầu tham gia: (iv) nấc thang thứ tƣ: ngƣời dân sinh sống cộng đồng dân cƣ đầu hợp t c với c c đồn thể, tự nguyện lơi kéo ngƣời kh c tham gia vào c c hoạt động BVMT; (v) nấc thang thứ năm: ngƣời dân chủ động s ng tạo tham gia vào hoạt động BVMT quyền c c cấp, c c quan quản lý c c đoàn thể nhân dân tổ chức 3.3.3 Tổ chức hoạt động phát huy dân chủ cộng đồng dân cư Cùng với công t c truyền thơng, tổ chức phong trào “Tồn dân tham gia ảo vệ môi trƣờng” xây dựng mô hình “Cộng đồng dân cƣ chung tay ảo vệ mơi trƣờng”, c c đoàn thể nhân dân cần tổ chức hoạt động nhằm ph t huy dân chủ cộng đồng dân cƣ a Tham vấn nhân ân: Tham vấn hình thức ph t huy dân chủ nhân dân C c đoàn thể nhân dân thực c c uổi tham vấn, để nghe ý kiến nhân dân BVMT Khi ngƣời dân đƣợc tham vấn, họ phấn khởi, tự tin cảm thấy đƣợc tơn trọng Từ đó, họ đƣa c c s ng kiến, kinh nghiệm đề xuất giải ph p, để ph t huy vai trò cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT C c đoàn thể nhân dân tham vấn, cần chuẩn ị kỹ nội dung tham vấn, vấn đề cần thảo luận với nhân dân, đối tƣợng đƣợc mời tham vấn Có thể tổ chức tham vấn ngƣời dân tham vấn nhóm nhỏ T chức iễn àn: Diễn đàn hình thức hoạt động tập thể, nhằm huy động ngƣời dân tham gia thảo luận thực trạng môi trƣờng, vấn đề môi trƣờng ức xúc nêu s ng kiến tham gia BVMT C c đoàn thể nhân dân tổ chức diễn đàn cần x c định rõ mục đích, nội dung, đối tƣợng, thời gian, địa điểm hình thức diễn đàn Diễn đàn sử dụng hai hình thức sau: hình thức chuyên gia, c n ộ l nh đạo trực tiếp gặp gỡ, trao đổi, thảo luận với nhân dân vấn đề ức xúc môi trƣờng lên mà ngƣời dân quan tâm; hình thức gi n tiếp, ngƣời dân nêu quan điểm, kiến 148 | Hội thảo CRES 2020: Mơi trường phát triển bền vững thơng qua tổ chức, thông qua đại iểu dân cử, thông qua quan thông tin đại chúng, thông qua gửi thƣ góp ý c Đối thoại v i nhân ân: Đối thoại hình thức tƣơng t c nhân dân với c n ộ c c quan, đơn vị có liên quan đến hoạt động BVMT Đối thoại hình thức có hiệu để c c đoàn thể nhân dân nắm đƣợc tâm tƣ, nguyện vọng, vấn đề ức xúc môi trƣờng lên cộng đồng dân cƣ Trong hoạt động đối thoại, c c đoàn thể nhân dân cần mời c c nhà khoa học, chuyên gia, c n ộ quản lý, c n ộ quyền tham gia, x c định nội dung (chủ đề) đối thoại, thông o nội dung đối thoại đến nhân dân, chuẩn ị địa điểm, thời gian thích hợp, huy động nhân dân tham gia C c đồn thể nhân dân sử dụng hai hình thức sau để đối thoại với nhân dân: đối thoại trực tiếp (nhân dân tham gia đối thoại trực tiếp với c n ộ chuyên gia) đối thoại gi n tiếp (hình thức đƣợc tổ chức thông qua c c uổi đối thoại trực tuyến) Tham vấn nhân ân: Tham vấn hình thức ph t huy dân chủ nhân dân C c sở làm tham vấn tổ chức c c uổi tham vấn, để nghe ý kiến nhân dân trạng môi trƣờng, vấn đề môi trƣờng ức xúc s ng kiến BVMT Khi ngƣời dân đƣợc tham vấn, họ phấn khởi, tự tin cảm thấy đƣợc tơn trọng Từ đó, họ đƣa c c s ng kiến, kinh nghiệm đề xuất giải ph p để BVMT Cơ sở tham vấn nhân dân cần chuẩn ị kỹ nội dung tham vấn, vấn đề cần thảo luận với nhân dân, đối tƣợng đƣợc mời tham vấn Có thể tổ chức tham vấn ngƣời dân tham vấn theo nhóm T LUẬN VÀ HUY N NGHỊ 4.1 K t luận Trên sở nghiên cứu thực tế, chúng tơi đ kh i qu t hóa thành sở lý luận ph t huy vai trò c c đoàn thể nhân dân nhƣ chủ thể s ng tạo quan trọng BVMT ứng phó với iến đổi khí hậu Dùng lý luận để soi s ng vào thực tiễn, đ đề xuất giải ph p khả thi, nhằm giúp c c đoàn thể nhân dân nâng cao hiệu huy động cộng đồng dân cƣ tham gia BVMT ph t triển ền vững 4.2 Khuy n nghị Từ kết nghiên cứu, đƣa khuyến nghị sau: (1) C c đoàn thể nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cần phối hợp lồng ghép c c hoạt động BVMT ứng phó với iến đổi khí hậu với c c tôn gi o đƣợc luật ph p công nhận Bởi vì, nay, nƣớc ta có 13 tơn gi o đƣợc công nhận hoạt động, với 18 triệu ngƣời theo c c tôn gi o kh c nhau, c c tơn gi o lấy gi o lý tình yêu ngƣời tình yêu thiên nhiên để gi o dục ngƣời có đạo (2) Chƣơng 13, Luật Bảo vệ môi trƣờng (sửa đổi) cần ổ sung điều quyền tr ch nhiệm c c tôn gi o đƣợc luật ph p thừa nhận BVMT (3) Nghị định Chính phủ hƣớng d n thực số điều Luật Bảo vệ môi trƣờng (sửa đổi) cần quy định: “Ban Mặt trận tổ chức đại diện cho cộng đồng dân cƣ ảo vệ môi trƣờng” Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 149 TÀI LIỆU THAM HẢO Vũ Quang Hà, 2001 C c lý thuyết x hội học Tập NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Hồ Chí Minh, 1990 Về vấn đề gi o dục NXB Gi o dục, Hà Nội Hồ Chí Minh, 2002 Tuyển tập Tập NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Quốc hội nƣớc Việt Nam (Quốc hội), 2014 Hiến ph p năm 2013 NXB Hồng Đức, Hà Nội Oxford Standard, 2002 Từ điển Anh – Việt English – Vietnamese Dictionary NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Viện Ngôn ngữ học, 2000 Từ điển tiếng Việt NXB Đà Nẵng, TP Đà Nẵng 150 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững ... Môi trường phát triển bền vững | 145 3.3.2 Các đoàn thể nhân dân vận dụng số lý thuyết vào huy động cộng đồng dân cư tham gia bảo vệ môi trường Để nâng cao hiệu hoạt động BVMT, c c đoàn thể nhân. .. trị đồn thể nhân dân tham gia BVMT T QUẢ NGHIÊN C U 3.1 Đánh giá hoạt động bảo vệ mơi trường đồn thể nhân dân 3.1.1 Đánh giá người dân hoạt động đoàn thể nhân dân tham gia bảo vệ môi trường %... thấp (đạt dƣới 60%) Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 141 3.1.3 Đánh giá đoàn thể nhân dân huy động cộng đồng dân cư tham gia bảo vệ môi trường % 100 90 80 70 60 50 40 30 20 68,9