Đang tải... (xem toàn văn)
Tài liệu trình bày thông tin cơ bản về Chính phủ Việt nam và các tổ chức về người khuyết tật; các vấn đề pháp lý và môi trường chính sách; các tổ chức và dịch vụ liên quan đến việc làm cho người khuyết tật tại Việt Nam.
Bản quyền Tổ chức Lao động Quốc tế 2010 Xuất lần đầu năm 2010 Các ấn Văn phịng Tổ chức Lao động quốc tế có quyền theo Điều Cơng ước Tồn cầu quyền Tuy nhiên, số trích dẫn ngắn phép xuất mà không cần phải xin phép, với điều kiện phải rõ nguồn thông tin Để phép tái hay dịch thuật, liên hệ Phòng xuất ILO (Tổ chức lao động quốc tế), International Labour Office, CH-1211 Geneva 22, Thụy Sỹ, qua email: pubdroit@ilo.org Văn phòng Tổ chức Lao động Quốc tế sẵn sàng tiếp nhận yêu cầu Các thư viện, tổ chức người sử dụng đăng kí với tổ chức quyền phép tái theo giấy phép cấp Hãy tham khảo thông tin tổ chức quyền quốc gia trang web www.ifrro.org Quyền không thừa nhận Tổ chức Lao động Quốc tế Giơ-ne-vơ hỗ trợ thực báo cáo Các quan điểm tác giả nêu báo cáo không thiết phản ánh quan điểm Tổ chức Lao động Quốc tế Báo cáo khảo sát Đào tạo nghề Việc làm cho người khuyết tật Việt Nam; ISBN 978-92-2-823607-1 (print); ISBN 978-92-2-823608-8 (web pdf), ISBN 978-92-2-823609-5 (web HTML); Vietnam, 2010 Danh mục ấn phẩm ILO Việc sử dụng từ ngữ ấn phẩm ILO theo thông lệ Liên Hợp Quốc việc trình bày tư liệu ấn phẩm không bày tỏ quan điểm từ phía Văn phịng Lao động Quốc tế liên quan đến tình trạng pháp lý quốc gia, khu vực, vùng lãnh thổ nào, hay quan hữu quan, hay liên quan đến việc xoá bỏ ranh giới quốc gia Trách nhiệm quan điểm nêu viết, nghiên cứu đóng góp khác có để tên tác giả hồn tồn thuộc tác giả, việc xuất ấn phẩm khơng đồng nghĩa với việc Văn phòng Lao động Quốc tế trí với quan điểm nêu ấn phẩm Việc viện dẫn tên công ty sản phẩm thương mại quy trình cơng nghệ khơng có nghĩa Văn phịng Lao động Quốc tế phê chuẩn cơng ty sản phẩm này, đồng thời việc không nhắc tới công ty, sản phẩm thương mại hay quy trình cơng nghệ khơng bao hàm việc Văn phịng Lao động Quốc tế khơng ủng hộ họ Ấn phẩm tài liệu hình thức liệu điện tử đến với bạn thơng qua cửa hàng sách Văn phịng ILO đóng nhiều nước, trực tiếp gửi yêu cầu tới Phòng Xuất bản, Văn phòng Lao động Quốc tế, CH-1211 Gênva 22, Thuỵ Sĩ Danh mục ấn phẩm có đăng miễn phí địa qua email: pubvent@ilo.org Hãy tham khảo mạng tại: www.ilo.org/publns Được in Việt Nam iii Nội dung Tóm tắt báo cáo 2.1 2.2 2.3 Giới thiệu thông tin chung Thông tin chung Phương pháp thực Phạm vi hạn chế báo cáo 3 4 Thơng tin Chính phủ Việt Nam tổ chức người khuyết tật Vấn đề người khuyết tật Việt Nam 3.1.1 Định nghĩa người khuyết tật 3.1.2 Thuật ngữ Tiếng Việt 3.1.3 Thái độ nhận thức người khuyết tật Việt Nam 3.1.4 Vấn đề Giới Người khuyết tật Việt Nam 3.1.5 Thống kê người khuyết tật Việt Nam Các quan phủ Việt Nam phụ trách vấn đề người khuyết tật 3.2.1 Tổng quan Bộ ngành phụ trách vấn đề người khuyết tật Việt Nam 3.2.2 Nhà nước tổ chức xã hội Việt Nam Tổ chức người khuyết tật Việt Nam 3.3.1 Hội Người Mù Việt Nam 3.3.2 Các tổ chức phụ nữ khuyết tật 3.3.3 Hiệp hội sản xuất kinh doanh Người khuyết tật Việt Nam (VABED) 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 iv Các vấn đề pháp lý mơi trường sách Đào tạo nghề Việc làm Phát triển doanh nghiệp Tín dụng vi mơ Các Công ước quốc tế 5 5 6 8 11 16 17 17 18 19 20 21 22 22 24 v Đề án trợ giúp Người tàn tật giai đoạn 2006-2010 Các tổ chức dịch vụ liên quan đến việc làm cho người khuyết tật Việt Nam Đào tạo nghề 5.1.1 Hoạt động đào tạo nghề hòa nhập 5.1.2 Đào tạo nghề dành riêng cho người khuyết tật 5.1.3 Các nhóm tổ chức tự lực người khuyết tật 5.1.4 Các chương trình dạy nghề tổ chức phi phủ Việc làm 5.2.1 Thực quy định hạn ngạch tuyển dụng người khuyết tật 5.2.2 Các hoạt động dịch vụ việc làm thông thường 5.2.3 Các dịch vụ việc làm dành riêng cho người khuyết tật Phát triển doanh nghiệp người khuyết tật 5.3.1 SIYB - Khởi Phát triển doanh nghiệp cho người khuyết tật 5.3.2 IDEA - đào tạo phát triển kinh doanh nhỏ cho phụ nữ khuyết tật 5.3.3 Doanh nghiệp người khuyết tật Tín dụng vi mô 5.4.1 Hội Người Mù Việt Nam Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam 25 Danh mục chữ viết tắt 27 27 27 29 34 AO CBR CBO UBDSKKHGĐVN 6.1 6.2 6.3 Kết luận Đào tạo nghề Việc làm Phát triển doanh nghiệp 51 51 51 51 Khảo sát dịch vụ dành riêng cho người khuyết tật theo tỉnh 53 4.6 5.1 5.2 5.3 5.4 37 40 40 42 43 45 45 46 47 49 49 Thư mục 64 Sở GDĐT Sở LĐTBXH TCNKT DRD EU ESCAP UN TCĐCNTTHN FFRD IDEA IE INGO Bộ GDĐT Bộ YT BLĐTBXH UBĐPQGNKT NGO SIYB SME HBTNTT&TEMC USAID vi Chất độc màu da cam (thuốc diệt cỏ dioxin) Phục hồi chức Dựa vào Cộng đồng Tổ chức Cộng đồng Ủy Ban Dân số Kế hoạch hóa Gia đình Việt Nam Sở Giáo dục Đào tạo Sở Lao động - Thương binh - Xã hội Tổ chức Người Khuyết tật Trung tâm Phát triển Nguồn Nhân lực Khuyết tật (một Tổ chức phi phủ Việt Nam) Liên minh Châu Âu Ủy Ban vấn đề Kinh tế Xã hội Châu Á - Thái Bình Dương Liên Hiệp Quốc Trường Cao đẳng Cơng nghệ Thông tin Hà Nội Quỹ Phục hồi Chức Lao động Phát triển Ban Hành động Phát triển Hịa nhập (một Tổ chức phi phủ Việt Nam) Giáo dục hịa nhập Tổ chức phi phủ quốc tế Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Y tế Bộ Lao động - Thương binh - Xã hội Ủy Ban Điều phối Quốc gia Việt Nam Người Khuyết tật Tổ chức Phi Chính phủ Chương trình đào tạo quản lý kinh doanh'Khởi nghiệp Phát triển Kinh doanh” Doanh nghiệp vừa nhỏ Hội Bảo trợ Người Tàn tật Trẻ em Mồ côi Việt Nam Cơ quan Phát triển Quốc tế Mỹ vii BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE HKDNKTVN VCCI QKHCNVN VNAH HCTĐVN VSO VVAF WCDO WU Hội Kinh doanh Người khuyết tật Việt Nam Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Quỹ Khoa học - Công nghệ Việt Nam Tổ chức Hỗ trợ người Tàn tật Việt Nam (một tổ chức phi phủ quốc tế Mỹ) Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam Tổ chức tình nguyện viên nước Quỹ Cựu Chiến binh Việt Nam Mỹ (một tổ chức phi phủ quốc tế Mỹ) Tổ chức Quan tâm Thế giới (một tổ chức phi phủ quốc tế Mỹ) Hội Liên Hiệp Phụ nữ Tổng quan Báo cáo cung cấp cách nhìn tổng thể tổ chức người khuyết tật, tổ chức đại diện cho người khuyết tật dịch vụ đào tạo nghề, việc làm phát triển doanh nghiệp cho người khuyết tật, đặc biệt tập trung vào tổ chức phụ nữ khuyết tật dịch vụ dành riêng cho phụ nữ khuyết tật Gần đây, Chính phủ Việt Nam trọng nhiều đến tầm quan trọng vấn đề hòa nhập người khuyết tật đào tạo nghề, việc làm phát triển doanh nghiệp Hiện nay, sáng kiến dành riêng cho phụ nữ khuyết tật bị hạn chế Chính phủ nhận thấy nhu cầu riêng họ Việt Nam nghiêm túc thực cam kết Khung thiên niên kỷ Biwako Chương trình Thập kỷ thứ Người Khuyết tật khu vực Châu Á - Thái Bình Dương Ủy ban Kinh tế Xã hội Liên Hiệp Quốc (ESCAP) gần tham gia ký, chưa phê chuẩn, Công ước Liên Hiệp Quốc Quyền Người Khuyết tật Nhiều tổ chức phi phủ, đặc biệt tổ chức phi phủ quốc tế tiến hành hoạt động liên quan đến việc làm đào tạo, từ dự án sách đến dự án tổng thể nhằm trợ giúp người khuyết tật tìm việc làm Kết phân tích báo cáo khảo sát cho thấy Việt Nam người khuyết tật đào tạo nghề, hướng dẫn việc làm phát triển doanh nghiệp Chính phủ, nhiều tổ chức phi phủ người khuyết tật nhận thấy người khuyết tật cần có dịch vụ đào tạo riêng (ít theo học lớp đào tạo riêng cho người khuyết tật), dịch vụ bố trí việc làm riêng kế hoạch hoạt động phát triển kinh doanh riêng cho người khuyết tật Pháp luật đào tạo nghề việc làm Việt Nam không nêu rõ hoạt động chủ đạo, Chính phủ chưa có sách khuyến khích đào tạo nghề hịa nhập riêng ngồi Chính sách Giáo dục Hịa nhập Tuy nhiên, tất trung tâm trước đào tạo riêng cho người khuyết tật mở cửa sinh viên (trên thực tế trung tâm chủ yếu phục vụ người khuyết tật, trẻ mồ côi, cựu chiến binh người có hồn cảnh khơng may mắn khác) viii BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE Nhờ có số ưu tiên riêng, có nhiều trường/trung tâm dạy nghề dành riêng cho người khuyết tật thành lập, nhiên thực tế phục vụ khu vực thành thị Tại khu vực nông thôn, việc tiếp cận đào tạo nghề bị hạn chế Các dịch vụ bố trí việc làm thường gắn liền với sở đào tạo nghề Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp kiếm việc làm sau đào tạo nghề thấp phần lớn học viên tốt nghiệp chủ yếu tìm việc làm sở dành riêng cho người khuyết tật doanh nghiệp thông thường Tại Việt Nam số doanh nghiệp dành riêng cho người khuyết tật nhiều Hơn 8.000 người khuyết tật làm việc doanh nghiệp Tuy nhiên, phần lớn sở nhỏ, hoạt động lợi nhuận thấp ngành thủ công mỹ nghệ, mátxa, đan lát, v.v Khả đào tạo cách phù hợp và/hoặc tham gia dịch vụ phát triển kinh doanh doanh nghiệp hạn chế Hội kinh doanh người khuyết tật (HKDNKT) thành lập đặt mục tiêu cải thiện tình trạng này, nhiên lực cung cấp dịch vụ phát triển sản xuất kinh doanh HKDNKT hạn chế vốn lực nhân viên Có nhóm phụ nữ khuyết tật dịch vụ dành riêng cho họ Hai năm vừa qua, số tổ chức phụ nữ khuyết tật thành lập bắt đầu kết nối với Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam, đồng thời tiếp cận dịch vụ tài trợ Hội Liên Hiệp Phụ nữ Không có dự án cụ thể dịch vụ dành riêng Chính phủ cho phụ nữ khuyết tật, hầu hết dịch vụ dự án tổ chức phi phủ đặt mục tiêu nam nữ bình đẳng Giới thiệu chung sở báo cáo 2.1 Cơ sở báo cáo Mục đích báo cáo nhằm cung cấp cách nhìn tồn diện tổ chức phụ nữ khuyết tật tổ chức đại diện cho phụ nữ khuyết tật dịch vụ họ tiếp cận số tỉnh Việt Nam Nghiên cứu khảo sát thực bước trước Dự án “Tăng cường Việc làmXứng đáng cho Người Khuyết tật thông qua Dịch vụ Hỗ trợ Người Khuyết tật Hòa nhập” (INCLUDE) Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) Dự án INCLUDE xuất phát từ kinh nghiệm tăng cường tham gia phụ nữ khuyết tật vào hoạt động phát triển doanh nghiệp nữ thông thường khn khổ chương trình “ Phát triển Doanh nghiệp cho Phụ nữ Khuyết tật” (DEWD) “Phát triển Doanh nghiệp Nữ Bình đẳng Giới” (WEDGE) thuộc dự án tài trợ Ailen - ILO Dự án INCLUDE phản ánh việc áp dụng thực tế người khuyết tật nguyên tắc theo chuẩn mực ILO việc trọng tới xu hướng chung sách chương trình dành cho người khuyết tật, đặc biệt xu hướng thiên quan điểm dựa quyền người khuyết tật nêu Công ước Liên Hiệp Quốc Quyền Người Khuyết tật (CPRD) có hiệu lực từ tháng năm 2008 Công ước CPRD tiêu chuẩn liên quan khác ILO đặt nhu cầu ngày cấp thiết phải đưa sách lược tích cực thúc đẩy tham gia người khuyết tật, đặc biệt phụ nữ khuyết tật vào chương trình phát triển kinh doanh, phát triển kỹ nghề, tiếp cận dịch vụ việc làm, dịch vụ hỗ trợ phát triển kinh doanh tín dụng cách bình đẳng với người khơng khuyết tật nhằm đảm bảo cho họ có nhiều hội tìm việc làm xứng đáng khỏi đói nghèo Để chuẩn bị cho việc thực dự án INCLUDE Việt Nam, nghiên cứu khảo sát thực trạng hội tiếp cận người khuyết tật tới đào tạo nghề, việc làm, chương trình dịch vụ phát triển kinh doanh tiến hành vào tháng năm 2008 Đây thực tế tất người Việt Nam, không người khuyết tật BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE 2.2 Phương pháp thực Cuộc khảo sát bắt đầu với công tác nghiên cứu tài liệu để xác định thông tin bản, môi trường pháp lý dịch vụ dành cho người khuyết tật Xem danh mục tài liệu tham khảo Trong tháng 7, ILO đại diện Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức khảo sát thực địa tỉnh, làm việc với đại diện 30 tổ chức, nhà cung cấp dịch vụ tổ chức người khuyết tật Đã tiến hành vấn đại diện tổ chức để đánh giá phạm vi quy mô dịch vụ cung cấp cho người khuyết tật, đặc biệt cho phụ nữ khuyết tật (Xem phụ lục 1: hướng dẫn vấn danh sách người vấn) 2.3 Phạm vi giới hạn báo cáo Báo cáo nhằm mục đích cung cấp thơng tin cách tồn diện nhất, nhiên hạn định thời gian tiến hành khảo sát thực địa chọn lọc số tỉnh gặp gỡ số đại diện tổ chức nhà cung cấp dịch vụ Việc lựa chọn tỉnh để tiến hành khảo sát thực địa dựa nguyên tắc tỉnh phải có hoạt động chủ yếu với quy mơ lớn liên quan đến đào tạo nghề việc làm cho người khuyết tật, dịch vụ quan nhà nước hay tổ chức phi phủ Các tỉnh khác khơng chọn khảo sát thực địa có đơn vị dịch vụ nhà nước tiêu chuẩn trung tâm bảo trợ xã hội cho người khuyết tật trẻ mồ côi, nhiên lại có hoạt động hỗ trợ việc làm và/hoặc đào tạo nghề dành riêng cho người khuyết tật Tương tự, hoạt động quy mô nhỏ tổ chức phi phủ địa phương, tổ chức từ thiện tổ chức phi phủ quốc tế nhỏ khơng đưa vào báo cáo Tuy nhiên, ILO VCCI hoàn toàn tin tưởng báo cáo có đầy đủ thơng tin dịch vụ liên quan đến việc làm đào tạo nghề cho người khuyết tật Việt Nam Thông tin tổ chức người khuyết tật Chính phủ Việt Nam 3.1 Người Khuyết tật Việt Nam 3.1.1 Định nghĩa người khuyết tật Định nghĩa người khuyết tật Việt Nam xuất phát từ Pháp lệnh Người Khuyết tật, thông qua từ tháng năm 1998 ‘Người tàn tật theo quy định Pháp lệnh không phân biệt nguồn gốc gây tàn tật người bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể chức biểu dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả hoạt động, khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn.' 3.1.2 Về cách dùng thuật ngữ tiếng Việt Việt Nam có từ “người bị khuyết tật” Một từ thức sử dụng Pháp lệnh Người khuyết tật “người tàn tật”, dùng để người hồn tồn khơng đủ khả lực Đây từ mang nghĩa tiêu cực bị người khuyết tật phản đối Họ thích dùng từ “người khuyết tật” Từ có nội hàm tích cực Người khuyết tật tổ chức phi phủ quốc tế khuyến khích người sử dụng thuật ngữ sau để người bị khuyết tật, bước đầu đạt thành công định Tuy nhiên, Luật Việt Nam sử dụng từ “người tàn tật” nhiều quan chức Chính phủ tranh luận dùng “người tàn tật” phù hợp từ chối sử dụng thuật ngữ khác Thuật ngữ thay đổi; Hiện Giám đốc văn phòng Ủy Ban Điều phối Quốc gia Việt Nam Người Khuyết tật (UBĐPQGNKT) sử dụng thuật ngữ “người khuyết tật” khuyến khích người khác sử dụng thuật ngữ BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE 3.1.3 Thái độ nhận thức người khuyết tật Việt Nam Thái độ người khuyết tật, đặc biệt thái độ xem nhẹ khả hòa nhập xã hội người khuyết tật, rào cản lớn để người khuyết tật hòa nhập xã hội Việt Nam Phần lớn thái độ người người khuyết tật Việt Nam “cần chăm sóc bảo vệ”, điều phản ánh rõ qua tên gọi ngày Người khuyết tật Việt Nam (Ngày Bảo vệ Hỗ trợ Người tàn tật Việt Nam) Từ đó, người khuyết tật Việt Nam có khuynh hướng nhận chăm sóc, hỗ trợ lương thực thực phẩm nơi nương tựa, song lại không tham gia vào hoạt động khác xã hội người cho họ khơng đủ khả Có nhiều trường hợp, chí người có khuyết tật nhẹ bị cho không đủ khả không đến trường học, không tạo điều kiện làm việc gia đình, cơng việc đồng áng, khơng kết khơng tìm việc làm Trong phát biểu hội nghị năm 2005, Robert Metts nói: 'giống trường hợp hầu hết nước, người Việt Nam, kể viên chức nhà nước, hay nhận thức sai người khuyết tật, coi họ người vốn khơng có khả tham gia nhiều vào hoạt động kinh tế - xã hội.' Nhận thức tác động lớn tới việc người khuyết tật Việt Nam không tham gia cách hiệu vào mặt đời sống; vào giáo dục, đào tạo, việc làm, sống gia đình, đồng thời ảnh hưởng lớn tới tham gia họ vào việc định, chí cấp thấp 3.1.4 Vấn đề Giới Người Khuyết tật Việt Nam Khơng có thơng tin nghiên cứu mối liên quan giới người khuyết tật Việt Nam, cách nghiên cứu số liệu chi tiết giới lại khơng phù hợp Trong thơng tin lẻ tẻ lại cho thấy so với nam giới cảnh ngộ phụ nữ khuyết tật phải đối mặt với rào cản lớn vấn đề hòa nhập xã hội Giống nhiều nước giới, phụ nữ Việt Nam phải đối mặt với rào cản lớn để sống độc lập rào cản chí cịn lớn nhiều phụ nữ khuyết tật thuộc gia đình giả thường quan tâm bảo vệ mức Phụ nữ Báo cáo cuối đề xuất Robert Metts, ngày 6/5/2005 báo cáo tổng kết ơng Hịa nhập người khuyết tật vấn đề liên quan đến khuyết tật Chương trình HEPR Xây dựng Kế hoạch hành động quốc gia người khuyết tật, trang 6 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE khuyết tật cho thấy so với người đàn ông cảnh ngộ họ gặp khó khăn lớn giao tiếp xã hội đến trường học, kết có gia đình Một số người vấn khảo sát cho biết phụ nữ khuyết tật khó tiếp cận việc làm đào tạo nghề so với nam giới Nhiều người kể phụ nữ khuyết tật phải chịu áp lực kể sống với gia đình họ kết hay chăm sóc gia đình nhà chồng Những người vấn cho biết nhiều phụ nữ khuyết tật sau kết hôn bỏ việc làm hay khơng học nghề để nhà chăm sóc gia đình 3.1.5 Thống kê người khuyết tật Việt Nam Giống nhiều nước khác, Việt Nam gặp khó khăn việc thu thập xác số liệu thống kê người khuyết tật Khảo sát chủ yếu dân số Việt Nam Khảo sát Mức sống Hộ gia đình Việt Nam (KSMSHGĐVN) Tổng cục Thống kê (TCTK) thực 2-3 năm lần Khảo sát KSMSHGĐVN gần lần đưa câu hỏi liên quan đến người khuyết tật, sử dụng Bảng Phân loại Chức Sức khỏe (ICF) quốc tế Kết khảo sát công bố tháng 12 năm 2007 cho biết Việt Nam có 12,75 triệu người khuyết tật, chiếm 15,3% dân số nước Trước đó, BLĐTBXH ước tính có khoảng 5,3 triệu người khuyết tật, chiếm 6,34% dân số nước Kết khảo sát KSMSHGĐVN cho thấy tỷ lệ người khuyết tật khu vực thành thị cao khu vực nông thôn: 17,8% thành thị so với 14,4% nông thôn Cuộc khảo sát cho thấy tỷ lệ nữ khuyết tật cao nam giới, có 16,58% phụ nữ khuyết tật so với 13,69% nam giới khuyết tật Điều có nguyên nhân tuổi thọ phụ nữ cao hơn, số phụ nữ già tuổi nhiều Xem Phụ lục để biết thêm chi tiết số liệu thống kê Ngoài thống kê KSMSHGĐVN, Kế hoạch hành động quốc gia hỗ trợ người khuyết tật giai đoạn 2006-2010 gần Bộ Lao động Thương binh Xã hội cung cấp số liệu thống kê chi tiết, xác cập nhật nhất: Văn phòng Tổng cục Thống kê, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 26/12/2007, Kết Khảo sát Mức sống hộ gia đình, 2006, xem http://www.gso.gov.vn/default.aspx?tabid=507&idmid=&ItemID=6932 ngày 2/3/ 2008 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE Chỉ số Tỷ lệ người khuyết tật tuổi mù chữ Tỷ lệ người không khuyết tật tuổi mù chữ Tỷ lệ trẻ khuyết tật học tiểu học Tỷ lệ trẻ khuyết tật học trung học Tỷ lệ người khuyết tật có chứng đào tạo nghề Tỷ lệ người khuyết tật khơng có trình độ chun mơn Tỷ lệ hộ gia đình hưởng lợi từ dịch vụ Phục hồi chức lao động Chính phủ cung cấp BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE Sơ đồ tổ chức quan Chính phủ phụ trách vấn đề người khuyết tật (cấp quốc gia)4 % 41% THE STATE Dưới 10% 38% 8% Government MOLISA Supporting MOF 6,5% 93,4% MOH 4,6% MOET MOC MOTC MOCI Other Relevent Agencies CPCC NCSPT VFF VWU VNRC SSVHO VAVN People’s Committees or regional branches of localities at all levels 3.2 Các quan nhà nước Việt Nam phụ trách vấn đề người khuyết tật 3.2.1 Tổng quan Bộ ngành phụ trách vấn đề người khuyết tật Việt Nam Bộ Lao động - Thương binh - Xã hội (BLĐTBXH) quan phụ trách vấn đề người khuyết tật Việt Nam Trách nhiệm quy định Pháp lệnh Người khuyết tật năm 1998, theo xác định BLĐTBXH quan phụ trách tồn vấn đề người khuyết tật, đồng thời giao số trách nhiệm cụ thể cho Bộ ngành khác phụ trách Ngoài ra, Bộ Y tế Bộ Giáo dục Đào tạo đơn vị có nhiều hoạt động trách nhiệm liên quan tới người khuyết tật Tuy nhiên, Bộ ngành khác phụ trách số mặt cụ thể nêu sơ đồ Persons with Disabilities Từ khóa viết tắt Bộ Lao động Thương binh Xã hội MOLISA Bộ Tài MOF Bộ Y tế MOH Bộ Giáo dục Đào tạo MOET Bộ Xây dựng MOC Bộ Giao thông Vận tải MOTC Bộ Văn hóa Thơng tin MOCI Ủy Ban Bảo trợ Chăm sóc Trẻ em CPCC Ủy Ban Thể dục Thể thao Quốc gia NCSPT Mặt trận Tổ quốc Việt Nam VFF Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam VWU Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam VNRC Hội Bảo trợ Người tàn tật Trẻ em Mồ côi Việt Nam SSVHO Hội Cựu Chiến binh Việt Nam VAVN Từ Trung tâm Châu Á Thái Bình Dương vấn đề người khuyết tật, n.d., 'Tiểu sử quốc gia Nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam', xem http://www.apcdproject.org/countryprofile/vietnam/index.html ngày 20/2/2007 Lưu ý biểu đồ có chút nhầm lẫn, quan Chính phủ khác không trực thuộc BLĐTBXH, phải báo cáo hoạt động cho BLĐTBXHthông qua chế UBĐPQGNKT BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE Ủy Ban Điều phối Quốc gia người khuyết tật Việt Nam (UBĐPQGNKT) UBĐPQGNKT kết nối tất Bộ ngành phụ trách quan tâm đến người khuyết tật, gồm: Bộ Lao động Thương binh Xã hội Bộ Y tế Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Xây dựng Bộ Nội Vụ Bộ Thể thao Bộ Tư pháp Tổng cục Thống kê Bộ Văn hóa Thơng tin Bộ Giao thơng Vận tải Bộ Tài Tổng cục Thuế Văn phịng Chính phủ Ban Chỉ đạo Nhà nước Công nghệ Thông tin Ngoài ra, UBĐPQGNKT gồm đại diện tổ chức: Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam Hội Bảo trợ Người tàn tật Trẻ em Mồ côi Hội Người Mù Việt Nam Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam Hội Người Khiếm Thính Hà Nội Nhóm Tương lai Tươi sáng Người Khuyết tật Đài Truyền hình Việt Nam (VTV) UBĐPQGNKT có trách nhiệm đảm bảo điều phối hoạt động quan nhà nước liên quan đến người khuyết tật, đồng thời đảm bảo việc thực hiệu Pháp lệnh Người khuyết tật 10 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE Ủy Ban Nhân dân (UBND) UBND tỉnh quan công quyền quan trọng độc lập địa phương UBND tỉnh quan đầu não tỉnh quan nhà nước địa bàn thuộc quản lý UBND tỉnh UBND độc lập quản lý ngân sách phân bổ ngân sách tỉnh Việc phân bổ ngân sách quốc gia phức tạp, ban ngành Sở LĐTBXH, Sở Y tế nhận ngân sách phân bổ theo ngành dọc từ Bộ LĐTBXH Bộ Y tế, nhiên, Sở nhận thêm ngân sách khác từ UBND tỉnh Ví dụ, quỹ quốc gia đào tạo nghề cho người khuyết tật phân bổ thông qua UBND khơng phải qua Bộ LĐTBXH UNBD tỉnh có toàn quyền định việc sử dụng tiền Việc tạo nên khơng quán Ví dụ, Bộ LĐTBXH khuyến khích đào tạo nghề hịa nhập, năm trước xóa bỏ số trung tâm đào tạo dành riêng cho người khuyết tật, nhiên, UBND tỉnh lại không hiểu biết rõ sách này, khơng hiểu rõ khái niệm hịa nhập, phần lớn nguồn kinh phí dành cho đào tạo nghề cấp phân bổ cho tổ chức không đào tạo hòa nhập Trung tâm bảo trợ xã hội UBND cịn có Quỹ tự quản, tổ chức động cấp tỉnh cấp huyện nhận thêm kinh phí từ Quỹ UBND cho hoạt động cụ thể Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam (HCTĐVN) tổ chức có lợi Tại số tỉnh, Hội chữ thập đỏ tỉnh UBND trực tiếp rót kinh phí để trả thêm lương cho nhân viên hoạt động bổ sung vào phần kinh phí khiêm tốn Hội Chữ thập Đỏ Trung Ương cấp 3.2.2 Nhà nước tổ chức xã hội Việt Nam Chính phủ Việt Nam hệ thống đảng, Bộ ngành bao gồm loạt thiết chế bán nhà nước Đó tổ chức quần chúng, tổ chức xã hội tổ chức nghề nghiệp Các tổ chức quần chúng Có tổ chức quần chúng: Mặt trận Tổ quốc (MTTQ) thường coi tổ chức quần chúng, nhiên MTTQ đồng thời có chức tổ chức bao trùm bảo trợ cho 29 tổ chức xã hội - nghề nghiệp khác Các tổ chức quần chúng khác gồm Hội Liên Hiệp Phụ nữ, Hội Nơng dân, Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam (TLĐLĐVN), Hội Cựu chiến binh Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh 11 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE Trung tâm Sao Mai (thành phố HCM) 5.1.4 Chương trình dạy nghề tổ chức phi phủ Trung tâm Sao Mai thành phố HCM tổ chức phi phủ nước hoạt động chủ yếu lĩnh vực phát triển cung cấp đào tạo phần mềm cho người mù Trung tâm phát triển phần mềm đọc hình, duyệt trình web, từ điển âm cho người mù Hiện nay, trung tâm phối hợp với tổ chức “Khoa học Tự do” (Freedom Scientific) để tích hợp thiết bị nói tiếng Việt vào gói phần mềm JAWS Khoa học Tự đồng ý làm phiên phần mềm JAWS22 có gắn thiết bị nói tiếng Việt với giá khuyến mại lớn cho Việt Nam Phần mềm khác Sao Mai cấp miễn phí qua Trung Ương Hội Người Mù Trung tâm Sao Mai Tổ chức Thế giới Quan tâm Phát triển Ngồi phát triển phần mềm, Trung tâm Sao Mai đào tạo kỹ tin học dạy tin học cho người mù Từ năm 2001, Sao Mai đào tạo kỹ tin học dạy tin học cho khoảng 90 người mù/năm (khoảng 40% nữ) Trung tâm đào tạo cung cấp chỗ Trung tâm thành phố Hồ Chí Minh, dạy người mù trở thành giảng viên tin học Học viên đào tạo kỹ tin học, sử dụng gói phần mềm hỗ trợ Sao Mai, học phương pháp giảng dạy kỹ tiếng Anh Họ nhận chứng Trung tâm Tuy chứng Tổng cục Dạy nghề cấp số trường đại học thành phố HCM công nhận Hiện nay, Sao Mai cịn cung cấp khóa đào tạo từ xa thông qua chi Hội người mù nước Các học viên sau tốt nghiệp trở tỉnh thành lập Trung tâm đào tạo tin học Hội người mù tỉnh Kinh 23 phí Cơ quan Phát triển Quốc tế Thụy Điển (SIDA) dự án On - NET tài trợ để thành lập trung tâm tin học cho số Hội người mù Hiện nay, trung tâm cung cấp đào tạo tin học cho thành viên Hội người mù Chương trình “Dạy nghề Hịa nhập cho Thanh thiếu niên Khuyết tật” Tổ chức Thế giới Quan tâm hoạt động từ năm 1998 tỉnh Hải Dương, Đà Nẵng Quảng Nam, từ năm 2005 Ninh Bình Quảng Nam Chương trình hỗ trợ đào tạo nghề dựa vào cộng đồng, đào tạo nghề qua công việc cho niên khuyết tật thuộc doanh nghiệp vừa nhỏ địa phương Chương trình bắt đầu với nghiên cứu đánh giá tổng thể nhu cầu người khuyết tật doanh nghiệp địa phương Tổ chức Thế giới Quan tâm đào tạo Nhân viên Cho Cộng đồng, hầu hết người Sở Lao động - Thương binh - Xã hội và/hoặc Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam, người kết nối niên khuyết tật với chủ sử dụng lao động cho đào tạo phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Thông thường chủ sử dụng lao động sau tuyển dụng người tốt nghiệp khóa đào tạo Tuy đào tạo chỗ qua công việc không cấp chứng chỉ, song chủ sử dụng lao động nhận định cách đào tạo hiệu hầu hết phù hợp 24 với nhu cầu họ so với đào tạo trung tâm dạy nghề Sau khóa đào tạo, niên khuyết tật khuyến khích tham gia nhóm người hồn cảnh, họ học hỏi thêm kỹ sống, sức khỏe sinh sản, có thêm bạn bè người khuyết tật khác giúp đỡ Nếu cần thiết, niên khuyết tật cung cấp thiết bị trợ thính, dạy ngơn ngữ cử chỉ, giúp xe lăn hỗ trợ phẫu thuật để đảm bảo họ có hội tốt tìm việc làm trụ việc Chương trình cịn trọng nâng cao nhận thức cộng đồng cách đối xử cho tránh thái độ cách biệt hay phân biệt đối xử niên khuyết tật phải đối mặt trong gia đình họ, quan hệ với chủ sử dụng lao động cộng đồng Từ năm 2005, chương trình hỗ trợ niên khuyết tật tự thành lập sở sản xuất kinh doanh nhỏ với nghề đào tạo, thơng qua chương trình “Khởi Phát triển Doanh nghiệp Bạn (SIYB) VCCI ILO phối hợp tổ chức (xem phần “Phát triển doanh nghiệp” để có thêm thơng tin) 22 JAWS phần mềm đọc hình tốt cho người mù Phần mềm viết 17 thứ tiếng 23 36 Để biết thêm thông tin, xem trang web http://www.on-net.org/ 24 Tổ chức Thế giới Quan tâm Phát triển, tháng năm 2005, 'Đào tạo Nghề Phù hợp cho Thanh thiếu niên Khuyết tật, Đánh giá Chương trình cuối, Hà Nội, Việt Nam, trang15 37 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE Mơ hình thành công, đặc biệt khu vực nông thôn, với 83% tổng số 1.300 học viên tìm việc làm ổn định sau tham gia chương trình Hội Chữ thập đỏ Tây Ban Nha Hội Chữ thập đỏ Việt Nam Từ năm 2004, Hội Chữ thập đỏ Tây Ban Nha Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam bắt đầu thực mơ hình tương tự mơ hình Tổ chức Thế giới Quan tâm dành cho phụ nữ may mắn, người dân tộc thiểu số người khuyết tật số tỉnh: Lâm Đồng thuộc Tây Nguyên, Ninh Bình, Quảng Bình Hịa Bình miền Bắc Việt Nam Mơ hình Hội Chữ thập Đỏ Tây Ban Nha dựa kinh nghiệm thành công Tây Ban Nha Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam đào tạo lao động cho cộng đồng để họ trở thành cầu nối người may mắn chủ sử dụng lao động việc xây dựng chương trình đào tạo nghề (cả đào tạo trung tâm đào tạo chỗ qua công việc) hội việc làm Trước xây dựng chương trình đào tạo, tiến hành khảo sát tổng thể thị trường để xác định khóa đào tạo phù hợp, nhu cầu đào tạo kỹ ngành nghề có tiềm phát triển Chương trình hỗ trợ đào tạo “Khởi Phát triển doanh nghiệp” cho người khuyết tật để họ tự thành lập sở sản xuất kinh doanh nhỏ sau hồn thành khóa đào tạo Ngồi dự án này, Ban Công tác Xã hội Hội Chữ thập đỏ Việt Nam (HCTĐVN) triển khai số dự án khác Các gia đình nghèo, đặc biệt gia đình có người khuyết tật, hỗ trợ thơng qua cho vay tín dụng giúp họ lập sở kinh doanh, sửa chữa nhà cửa Một dự án BLĐTBXH tài trợ nhằm nâng cao lực cho HCTĐVN để hỗ trợ xóa đói giảm nghèo cho người khuyết tật Dự án bao gồm việc cho đời sách hướng dẫn kỹ công tác xã hội nâng cao nhận thức người khuyết tật cho cán tình nguyện viên Hội Chữ thập đỏ Hiện nay, HCTĐVN tổ chức chương trình “đào tạo giảng viên nguồn” để đào tạo giảng viên cộng đồng/những người huy động tỉnh (cũng tỉnh mà dự án Hội Chữ thập đỏ Tây Ban Nha thực hiện) để đưa hướng dẫn thực toàn mạng lưới HCTĐVN Vụ Y tế HCTĐVN thực sáng kiến phát sớm trẻ khuyết tật để can thiệp sớm phần dự án Dự án Trung tâm Đào tạo Công nghệ Thông tin Tỏ chức Dịch vụ Cứu trợ Thiên chúa giáo (CRS - Catholic Relief Services) gần nhận tài trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Mỹ để thành lập 38 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE Trung tâm Đào tạo Công nghệ Thông tin Đổi cho người khuyết tật Trung tâm thành lập Trường Cao đẳng Công nghệ Thông tin Hà Nội (CĐCNTTHN) trường bán công đào tạo công nghệ thông tin thành lập từ năm 1994 Người khuyết tật, tuyển sinh từ khắp nơi nước, theo học để lấy Chứng Kỹ sư Phần mềm Viện Công nghệ Thông tin Quốc gia Ấn Độ Singapore (NIIT) NIIT, vốn ban đầu thành lập Ấn Độ, trường đào tạo công nghệ thông tin lớn Châu Á có mặt 32 quốc gia Giảng viên NIIT đào tạo cấp chứng chỉ, giáo trình dạy kiểm tra tiếng Anh NIIT Singapore cung cấp Sinh viên làm thi trình độ quốc tế nhận chứng quốc tế công nhận hồn thành khóa đào tạo (1 năm) Nguồn kinh phí USAID tài trợ đủ cho lớp học với tổng số 75 sinh viên (khoảng 40% nữ) Chỗ cấp miễn phí cho sinh viên đến từ tỉnh (khoảng 60% tổng số sinh viên) khuôn viên trường Dự án hỗ trợ trường nâng cấp lớp học chỗ đảm bảo để sinh viên khuyết tật lại dễ dàng Hầu hết sinh viên bị khuyết tật vận động, số bị khiếm thị khó khăn ngơn ngữ Ngồi khóa đào tạo NIIT, sinh viên cịn người khuyết tật đào tạo tiếng Anh, hỗ trợ cơng tác xã hội chuẩn bị đời tìm việc Khi năm học, tất sinh viên thực tập tháng nhận trợ cấp sinh hoạt chỗ Khóa khóa tốt nghiệp tháng năm 2008, thực tập, số 28 sinh viên có việc làm sinh viên làm hướng dẫn viên cho khóa đào tạo tin học cho người mù (xem thơng tin bên dưới) Ngồi khóa đào tạo kỹ sư phần mềm, dự án Trung tâm đào tạo Cơng nghệ Thơng tin (TTCNTT) cịn hỗ trợ đào tạo tin học cho 120 người mù Khóa học tháng tổ chức TTCNTT vào buổi tối, phần lớn học viên sinh viên trường phổ thông đại học Hà Nội cần nâng cao trình độ tin học Dự án tuyển giáo viên người mù học viên khuyết tật tốt nghiệp với chứng NIIT trợ giảng cho khóa đào tạo Học viên tốt nghiệp khóa đào tạo nhận chứng ESTIH Mở trường đại học cho người khiếm thính Việt Nam Dự án Quỹ Nippon Nhật tài trợ từ năm 1999, trụ sở đặt trường Cao đẳng Giáo dục Đồng Nai (cao đẳng sư phạm dạy nghề) Dự án đào tạo giáo dục sau tiểu học cho học viên khiếm thính Việt Nam, đồng thời số chương trình giáo dục dạy ngơn ngữ cử 39 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE mà khơng sử dụng ngơn ngữ nói Các trường khiếm thính Việt Nam dạy cấp tiểu học (lớp 6), nhiên họ học năm lớp nên tốt nghiệp học sinh 16-17 tuổi Dự án Đồng Nai dạy chương trình giáo dục Phổ thông sở Phổ thông trung học cho người điếc chương trình học nội trú miễn phí Từ năm 1999, 45 học sinh tốt nghiệp Phổ thông sở 25 học sinh (9 nữ) tốt nghiệp Phổ thơng trung học, 13 học sinh số (6 nữ) thi tốt nghiệp phổ thông quốc gia Dự án tuyển 13 học viên (7 nữ) vào học khóa năm đào tạo chứng sư phạm Sau tốt nghiệp, sinh viên đủ tiêu chuẩn để làm trợ giảng trường dạy người khiếm thính dạy ngơn ngữ cử cho sinh viên khiếm thính Sau đó, hồn thành khóa đào tạo chức 18 tháng họ nhận cử nhân sư phạm dạy trường tiểu học Việt Nam Dự án tổ chức khóa đào tạo có chứng giảng dạy ngơn ngữ cử cho người khiếm thính, có 12 người (6 nữ) tham gia khóa đào tạo chứng cấp 1, nữ nam tham gia khóa đào tạo chứng cấp Ngoài ra, dự án xây dựng loạt từ điển tài liệu giảng dạy ngôn ngữ cử tiếng Anh tiếng Việt (ngôn ngữ cử cho miền Bắc cho miền Nam).25 Dự án không theo dõi kết việc làm sau đào tạo, nhiên họ cho biết phần lớn sinh viên sau tốt nghiệp phổ thông không học lên có khả tìm việc làm, làm việc trường dạy người khiếm thính làm việc với câu lạc người khiếm thính, dạy ngơn ngữ cử cho họ Một số sinh viên tiếp tục làm việc lĩnh vực công nghệ thông tin tự mở sở kinh doanh nhà BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE Quỹ Việc làm cho người khuyết tật tỉnh để hỗ trợ đào tạo nghề, tìm việc làm phát triển doanh nghiệp cho người khuyết tật Mặc dù có đạo hướng dẫn BLĐTBXH giải thích rõ quy trình thực hạn ngạch sách chưa thực rộng rãi Nhiều tỉnh tiến hành lập Quỹ Việc làm đưa qui trình bắt buộc doanh nghiệp thực hạn ngạch, nhiên, hầu hết chưa kiểm tra chủ sử dụng lao động chưa phạt doanh nghiệp Duy có tỉnh miền Bắc, Quảng Ninh, Hải Dương Bắc Ninh thành lập Quỹ Việc làm tổ chức kiểm tra chủ sử dụng lao động Thực hạn ngạch việc làm Tỉnh Quảng Ninh Tỉnh Quảng Ninh miền Bắc nơi có di sản Thế giới công nhận vịnh Hạ Long Các ngành công nghiệp hàng đầu tỉnh du dịch khai thác than địa hình đá vơi khu vực Quảng Ninh chưa tiến hành khảo sát người khuyết tật nên họ khơng có thơng tin chi tiết số lượng tình trạng người khuyết tật Họ ước tính có khoảng 20.000 người khuyết tật sống tỉnh Quảng Ninh ba tỉnh Việt Nam thực thành công yêu cầu quy định hạn ngạch Nghị định 81 Năm 2007, Sở Lao động Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Ninh thực khảo sát doanh nghiệp tỉnh (trước hết thành phố lớn) để xác định số lao động người khuyết tật Những công ty không đáp ứng yêu cầu hạn ngạch 3% (2% cho ngành khai thác than công nghiệp nặng) bị phạt tiền phạt đưa vào Quỹ Việc làm tỉnh dành cho người khuyết tật 5.2.1 Thực quy định hạn ngạch Khảo sát doanh nghiệp cho thấy khoảng 25% chủ sử dụng lao động đáp ứng hạn ngạch (gồm doanh nghiệp người khuyết tật thành viên HKDNKTVN) Điều đáng biểu dương 100% chủ sử dụng lao động tuyển vài lao động khuyết tật Sở LĐTBXH tỉnh cho biết phần lớn người khuyết tật tham gia vào lực lượng lao động cựu chiến binh người bị thương ốm làm việc chủ sử dụng lao động tạo điều kiện cho quay lại làm việc Sở LĐTBXH cho biết phần lớn chủ sử dụng lao động thích bị xử phạt tuyển thêm lao động khuyết tật Như đề cập trên, Việt Nam có quy định hạn ngạch đòi hỏi tổ chức kinh doanh phải thuê 3% lực lượng lao động người khuyết tật Những doanh nghiệp không tuân thủ hạn ngạch bị phạt Tiền phạt đưa vào Phần quỹ Quỹ Việc làm cho người khuyết tật sử dụng để hỗ trợ khóa dạy nghề tách biệt cho người khuyết tật Những người tốt nghiệp khóa đào tạo hỗ trợ lần 1,5 triệu đồng (khoảng 100 USD) để thành lập sở kinh doanh nhỏ nhà 5.2 Việc làm 25 Hiện nay, Việt Nam chưa có ngơn ngữ cử quốc gia Có phương ngữ chính: miền Bắc, miền Nam miền Trung Người khiếm thính từ vùng miền khác thường nhanh chóng hiểu ngơn ngữ nhau, nhiên, có khác biệt lớn ký hiệu ngôn ngữ cử 40 Tỉnh Hải Dương Tỉnh Hải Dương cách Hà Nội 50 km, trải qua trình cơng nghiệp hóa nhanh chóng Các khu cơng nghiệp sân gơn nhanh chóng thay 41 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE đồng lúa tồn tỉnh Sản xuất mơ hình tỉnh, bên cạnh du lịch chế biến thực phẩm Sở LĐTBXH Hải Dương thực khảo sát người khuyết tật năm 2007 kết cho thấy tồn tỉnh có 42.000 người khuyết tật, 14.000 phụ nữ khuyết tật (chiếm 33%) Đã từ lâu, Hải Dương tỉnh động xúc tiến việc làm đào tạo cho người khuyết tật Tỉnh tham gia Chương trình “Dạy nghề phù hợp cho Thanh thiếu niên khuyết tật” tổ chức Thế giới Quan tâm từ năm 1998 đến tháng năm 2005 Chương trình hỗ trợ dạy nghề chỗ qua cơng việc, dạy nghề trung tâm tìm việc làm cho niên khuyết tật Nhiều dự án tổ chức phi phủ tổ chức quốc tế thực Hải Dương Sở LĐTBXH cho biết năm 2007 tỉnh thực Nghị định 81, thành lập Quỹ Việc làm cho người khuyết tật khảo sát doanh nghiệp để xác định xem họ có đáp ứng yêu cầu hạn ngạch tuyển dụng người khuyết tật khơng Khơng có số liệu thống kê cụ thể, nhiên Sở LĐTBXH khẳng định hầu hết chủ sử dụng lao động tỉnh đáp ứng yêu cầu hạn ngạch 3% người khuyết tật doanh nghiệp Hiện nay, tỉnh có 100 triệu đồng (khoảng$60,000USD) Quỹ Việc làm cho người khuyết tật, nửa tiền phạt doanh nghiệp không tuân thủ quy định hạn ngạch nửa tiền ủng hộ UBND tỉnh Do Quỹ hạn chế, Sở LĐTBXH dự định sử dụng quỹ để hỗ trợ phát triển cải thiện doanh nghiệp người khuyết tật thành lập Hỗ trợ mua sắm trang thiết bị, mở rộng sở vật chất kỹ thuật , đồng thời hỗ trợ cho vay vốn doanh nghiệp thành lập doanh nghiệp thành lập 5.2.2 Các dịch vụ việc làm ngạch thơng thường Giới thiệu việc làm bố trí việc làm cho người nói chung thực thơng qua mạng lưới Trung tâm dịch vụ việc làm (TTDVVL) tỉnh Mỗi tỉnh có TTDVVL Sở LĐTBXH quản lý trung tâm khác tổ chức quần chúng khác quản lý Tổ chức cơng đồn, Hội Liên Hiệp Phụ nữ Hội Nơng dân Cũng có trung tâm tư nhân Về mặt lý thuyết, trung tâm mở cửa cho người khuyết tật, nhiên người khuyết tật tiếp cận dịch vụ Các rào cản chủ yếu khó lại tiếp cận, số thái độ biểu nhân viên sở mặt khác nhiều người khuyết tật dịch vụ Trung tâm Dịch vụ Việc làm thành phố HCM ngoại lệ Trung tâm giới thiệu khoảng 30.000 việc làm năm, 1.000 việc làm cho người khuyết tật (khoảng 50% nữ) Phần lớn người bị khuyết tật vận động dạng nhẹ, ngồi Trung tâm cịn giới thiệu việc làm cho số 42 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE người điếc khiếm thính, số người mù hay khiếm thị Trung tâm cho biết người khuyết tật khó bố trí việc làm phù hợp doanh nghiệp Họ thường xuyên giới thiệu nhiều việc làm, song khoảng 50% (tức khoảng 500 người/năm) tìm việc làm Họ gặp nhiều trường hợp người khuyết tật tìm việc làm sau thời gian lại quay lại xin việc tỷ lệ trụ việc người khuyết tật thấp Trung tâm cho biết người khuyết tật khơng có thái độ làm việc tốt, khơng hiểu biết văn hóa doanh nghiệp yêu cầu chủ sử dụng lao động, tỷ lệ bỏ việc người khuyết tật cao người không khuyết tật Trong dự án trước tổ chức phi phủ, số người khuyết tật đào tạo, nhiên, Trung tâm không dạy nghề cho người khuyết tật trung tâm mà hợp tác với Trung tâm dạy nghề cho người khuyết tật thành phố HCM để tổ chức khóa đào tạo 5.2.3 Các dịch vụ việc làm dành riêng cho người khuyết tật Một số dịch vụ dạy nghề việc làm dành riêng cho người khuyết tật tỉnh hỗ trợ giới thiệu việc làm/bố trí việc làm cho người khuyết tật Ngồi họ ra, khơng quan nhà nước hay tổ chức phi phủ khác hỗ trợ dịch vụ việc làm dành riêng cho người khuyết tật Hiện nay, có tổ chức nước cung cấp dịch vụ việc làm cho người khuyết tật kết hạn chế Dự án “Tốt cho doanh nghiệp” tổ chức Hành động Phát triển Hịa nhập (HĐVPTHN), Hà Nội Hành động Phát triển Hịa nhập (HĐVPTHN) tổ chức phi phủ nước người khuyết tật, người khuyết tật Hà Nội, thành lập từ sau Diễn đàn Người khuyết tật, nhóm thuộc nhóm tương trợ lẫn TCPCP quốc tế Mục tiêu HĐVPTHN tăng cường hòa nhập người khuyết tật Việt Nam, chủ yếu thông qua việc làm Hiện nay, HĐVPTHN tuyển người khuyết tật người không khuyết tật làm nhân viên Từ năm 2004, Phòng Thương mại Hoa Kỳ Hà Nội (AmCham) tài trợ cho HĐVPTHN thực dự án “Tốt cho doanh nghiệp” với mục đích tăng cường việc làm cho người khuyết tật, đặc biệt thành viên AmCham Dự án cung cấp thông tin, vận động sách hỗ trợ chủ sử dụng lao động tuyển người khuyết tật vào làm việc HĐVPTHN tổ chức đào tạo 43 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE chuẩn bị làm việc cho khoảng 20 người khuyết tật hàng năm Giáo trình đào tạo dự án xây dựng, phát triển kỹ học viên việc chuẩn bị hồ sơ xin việc vấn Quản lý nhân công ty thành viên AmCham tổ chức thực hành vấn để học viên nâng cao kỹ dự vấn tìm việc Dự án hỗ trợ tổ chức cho người khuyết tật thực tập công ty thành viên AmCham tổ chức phi phủ Dự án khơng có chức bố trí việc làm cho người khuyết tật, nhiên, họ giới thiệu số việc làm định phù hợp cho người khuyết tật Hàng năm, khoảng 5-10 người khuyết tật giới thiệu tới chủ sử dụng lao động để tìm việc làm Có thơng tin cho dự án tác động đến số thành viên AmCham họ tuyển người khuyết tật vào làm việc Nhân lực Người khuyết tật Phát triển (NLKTVPT) thành phố HCM Trung tâm Nhân lực Người khuyết tật Phát triển thành lập năm 2005 phận trường Đại học Mở thành phố HCM Hiện nay, NLKTVPT có nhân viên người khuyết tật, điều phối viên khiếm thính làm việc với người điếc khiếm thính NLKTVPT đặt trụ sở khuôn viên trường Đại học Mở thành phố HCM Sứ mệnh NLKTVPT đặt cho khuyến khích tham gia mặt người khuyết tật, tạo hội bình đẳng cho người khuyết tật lĩnh vực đời sống xã hội, coi tăng cường việc làm cho người khuyết tật hoạt động chủ đạo NLKTVPT thiết lập mối quan hệ mật thiết với số chủ sử dụng lao động thành phố HCM giới thiệu việc làm cho khoảng 50 người/năm (3040% nữ) Trung tâm tổ chức đào tạo cung cấp thông tin kỹ tìm việc Cho đến có 60 người khuyết tật tham gia khóa đào tạo thức kỹ tìm việc, nhiều người khác tư vấn, thông tin hỗ trợ qua hình thức tư vấn trực tiếp, thơng qua diễn đàn thảo luận trang web NLKTVPT qua điện thoại Dịch vụ cung cấp cho người khuyết tật với dạng tật NLKTVPT chủ yếu cung cấp dịch vụ thành phố HCM tỉnh lân cận, nhiên tương lai Trung tâm muốn mở rộng hoạt động Cán hỗ trợ việc làm NLKTVPT cung cấp tư vấn, hỗ trợ đào tạo cho chủ sử 44 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE dụng lao động pháp luật trường hợp doanh nghiệp thuê người khuyết tật NLKTVPT không tổ chức dạy nghề, nhiên NLKTVPT giới thiệu người có nhu cầu đào tạo cho trung tâm dạy nghề tư nhân nhà nước thành phố HCM, đồng thời giới thiệu nhu cầu đào tạo chỗ qua công việc cho chủ sử dụng lao động NLKTVPT thiết lập quan hệ rộng rãi với tổ chức Thiên Chúa giáo để thu xếp chỗ ăn cho học viên từ tỉnh lân cận để họ theo học khóa đào tạo nghề Tổ chức Bánh mì cho Cuộc sống (Bread for Life) Tổ chức Bánh mì cho Cuộc sống thành lập hình thức cơng ty 100% vốn nước ngồi thành phố Đà Nẵng, hoạt động công ty phi lợi nhuận đào tạo việc làm cho người điếc Cơng ty có 15 người điếc độ tuổi từ 16-26 tuổi, có nữ , ngồi có 2-3 người khơng phải khuyết tật Tiệm bánh/cà phê có chỗ nên hầu hết nhân viên làm việc cơng ty Nhân viên khiếm thính đào tạo kỹ tiếp khách (tại tiệm bánh/cà phê), ngôn ngữ cử kỹ sống làm việc Quán cà phê hoạt động trung tâm quảng bá cho ngôn ngữ cử chỉ, phối hợp với Trường Cao đẳng Giáo dục Đồng Nai để tổ chức khóa đào tạo ngơn ngữ cử cho trường câm điếc Đà N ẵng khu vực lân cận 5.3 Phát triển doanh nghiệp 5.3.1 Khởi Phát triển doanh nghiệp cho người khuyết tật Chương trình Khởi Phát triển Doanh nghiệp Bạn (SIYB) chương trình đào tạo giúp doanh nhân khởi phát triển doanh nghiệp nhỏ thành cơng Chương trình ILO xây dựng thực Việt Nam với đối tác Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (VCCI) Năm 2007, tổ chức Thế giới Quan tâm Phát triển, với nguồn tài trợ Cơ quan Phát triển Quốc tế Mỹ (USAID) thực dự án nhỏ để điều chỉnh giáo trình SYIB phù hợp với người khuyết tật Với phối hợp HKDNKTVNvà VCCI, giáo trình SIYB chỉnh sửa, bổ sung thêm nhiều kết nghiên cứu trường hợp doanh nhân khuyết tật để làm cho giáo trình phù hợp với người khuyết tật 15 thành viên HKDNKTVN, nhân viên chủ doanh nghiệp người khuyết tật, đào tạo thành giảng viên cao cấp đủ tiêu chuẩn 45 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE để giảng dạy chương trình theo SIYB Tổ chức Thế giới Quan tâm Hội Chữ thập đỏ Tây Ban Nha hỗ trợ đào tạo SYIB cho số doanh nhân khuyết tật 50 niên Ninh Bình Quảng Nam đào tạo nhận viện trợ tổ chức Thế giới Quan tâm để khởi Hội Chữ thập Đỏ Tây Ban Nha hỗ trợ 55 người khuyết tật tham gia đào tạo theo chương trình SIYB Theo báo cáo Hội Chữ thập đỏ Tây Ban Nha số đào tạo có người mở doanh nghiệp Khó khăn người khuyết tật thiếu vốn thiếu tự tin 5.3.2 HĐVPTHN đào tạo phát triển kinh doanh nhỏ cho phụ nữ khuyết tật Rất người khuyết tật tiếp cận đào tạo phát triển kinh doanh nhỏ hình thức nhiều người khuyết tật tự mở cửa hàng kinh doanh nhỏ Điều khẳng định rõ qua kết khảo sát phụ nữ khuyết tật Hà Nội Hà Tây tổ chức HĐVPTHN thực tháng 11 năm 2007 Đợt khảo sát làm việc với 63 phụ nữ khuyết tật (gồm thành viên Hội phụ nữ khuyết tật Hà Nội phụ nữ có đăng ký với Sở LĐTBXH) Hiện nay, 44% phụ nữ kinh doanh (hầu hết doanh nghiệp nhỏ nhà) với 11% trước có cửa hàng Khơng số phụ nữ điều tra tham gia đào tạo hình thức phát triển kinh doanh tư vấn hay cung cấp thông tin khởi doanh nghiệp Xuất phát từ nhu cầu trên, HĐPTHN nhận tài trợ từ chương trình viện trợ nhỏ Đại sứ quán Anh Đại sứ quán Ailen để tổ chức hội thảo chuyên đề phát triển doanh nghiệp cho phụ nữ hội thảo đào tạo hội nghị với 38 phụ nữ tham dự tổ chức vòng năm Phụ nữ nâng cao hiểu biết loại hình doanh nghiệp, tiếp thu kiến thức đánh giá thị trường, tự đánh giá điểm mạnh điểm yếu thân, kỹ quản lý vốn làm marketing Sau hội thảo chuyên đề đào tạo đầu tiên, định cần bổ sung thêm đào tạo nâng cao nhận thức người khuyết tật xây dựng tự tin nhiều phụ nữ khuyết tật yếu kỹ giao tiếp xã hội, nhiều người nhiều năm không xa khỏi nhà Trên 70% người tham dự chưa liên hệ với tổ chức người khuyết tật Khóa tập huấn phụ nữ khuyết tật kinh doanh thành công tổ chức, nhiều hội thông tin với doanh nghiệp người khuyết tật khác với Hội phụ nữ 46 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE khuyết tật Hà Nội mở Sau tổ chức hội thảo chuyên đề đào tạo, hội nghị tổ chức với Hội Liên Hiệp phụ nữ Việt Nam để kết nối doanh nhân nữ khuyết tật phụ nữ khác với thành viên dịch vụ Hội Liên Hiệp Phụ nữ Việt Nam (với mơ hình tín dụng nhỏ họ) Những người tham dự phụ nữ khuyết tật nhiệt tình giữ liên lạc với với Hội phụ nữ khuyết tật Hà Nội muốn tham gia Hội Phụ nữ Việt Nam 5.3.3 Doanh nghiệp cho người khuyết tật Như đề cập phần trên, Việt Nam dành mục đăng ký kinh doanh đặc biệt cho doanh nghiệp sử dụng 51% trở lên nhân công nhân viên người khuyết tật Tự tạo việc làm thành lập doanh nghiệp việc phổ biến người khuyết tật Việt Nam, mà nguyên nhân họ khó tìm việc làm doanh nghiệp thông thường khác Phần lớn doanh nghiệp thành viên HKDNKTVN doanh nghiệp nhỏ nhỏ với số lao động 50 người Các thành viên tập trung hầu hết miền Bắc (xem danh sách thành viên Phụ lục 3) Lĩnh vực hoạt động đa dạng chủ yếu tập trung vào lĩnh vực trình độ thấp có lợi nhuận thấp thủ công mỹ nghệ, trồng nấm may mặc Nhiều doanh nghiệp khơng có trình độ quản lý, marketing hay phát triển sản phẩm hoạt động với trang thiết bị cũ có hội tiếp cận tài trợ đào tạo nghề để cải thiện kinh doanh Hai ví dụ doanh nghiệp thành viên HKDNKTVN: Xí nghiệp Nhịp Cầu, Cần Thơ Doanh nghiệp Nhịp Cầu Cần Thơ thuộc đồng sông Cửu Long bà Bùi Thị Hồng Nga, phụ nữ bị khuyết tật vận động, thành lập năm 2001 nhằm giúp đỡ người khuyết tật tỉnh Nhịp Cầu đăng ký thành lập xưởng sản xuất từ thiện thuộc Sở LĐTBXH thành viên HKDNKTVN Bà Nga Chủ tịch Hội Người khuyết tật Cần Thơ có 200 thành viên Trước đây, Nhịp Cầu có cửa hàng mặt tiền xưởng sản xuất trung tâm thành phố Cần Thơ, nhiên, gần họ bị buộc phải rời đến khu đất cấp ngoại thành Doanh nghiệp phải gây quỹ để xây dựng sở hạ tầng cho xưởng sản xuất chỗ cho nhân viên Xí nghiệp chun làm hàng thủ cơng mỹ nghệ từ vỏ dừa, đặc sản Cần Thơ Công nhân đào tạo làm sản phẩm từ vỏ dừa 47 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE lắp ráp linh kiện điện tử (quạt điện, công tắc điện ) 15 nhân viên (7 nữ) người khuyết tật vận động, tất xí nghiệp với điều kiện sơ đẳng Công nhân trợ cấp tiền ăn Nhịp Cầu có gian hàng nhỏ siêu thị Co-op Mart tỉnh bày bán sản phẩm doanh nghiệp, họ có số khách hàng thường xuyên Cần Thơ lân cận, nhiên, tiếc doanh thu thấp, lương trả cho nhân viên thấp Chị Nga nhận tài trợ chương trình Ngày Đổi Ngân hàng Thế giới năm 2003 để đào tạo nhân viên Hầu hết nhân viên lại làm việc cho Nhịp Cầu, có số nhà tự sản xuất nhà Chị Nga cho biết hầu hết phụ nữ sau lấy chồng không làm cho doanh nghiệp mà trở làm việc nhà, bỏ việc để chăm sóc gia đình Các tình nguyện viên từ Hà Lan tới dạy tiếng Anh cho nhân viên doanh nghiệp Vươn Lên, HộiAn Vươn Lên cửa hàng xưởng thủ công mỹ nghệ Hội An thuộc miền Trung Việt Nam Vươn Lên đặt trụ sở nhà truyền thống dùng làm cửa hàng phố cổ Hội An nơi UNESCO cơng nhận Di sản văn hóa giới Doanh nghiệp ơng Nguyễn Bình vợ thành lập Ơng Bình người khuyết tật phải sử dụng xe lăn cịn vợ ơng người bình thường Cửa hàng xưởng sản xuất có đường cho xe lăn tầng Hiện nay, doanh nghiệp sử dụng 40 người khuyết tật (trong có 23 nữ) Ngồi ra, doanh nghiệp thu mua sản phẩm 56 người khuyết tật sản xuất nhà (với 70% nữ) từ tỉnh khác Vươn Lên đào tạo cho công nhân kỹ làm đồ thủ công mỹ nghệ, thời gian học nghề họ nhận trợ cấp Các nghệ nhân người Vươn Lên doanh nghiệp khác địa phương đến dạy nghề song khơng có chứng Vươn Lên đảm bảo sau học xong công nhân làm việc trả lương khá, cơng ty đóng bảo hiểm y tế bảo hiểm xã hội theo luật định Doanh nghiệp hoạt động theo nguyên tắc Thương mại Công nộp đơn xin gia nhập Hội Thương mại Công Quốc tế (IFAT) Hầu hết nhân viên người khuyết tật vận động, nhiên, có nhân viên điếc khiếm thính số người bị Hội chứng Down Ngôn ngữ cử dạy cho tất nhân viên để đảm bảo giao tiếp hiệu với tất công nhân Cửa hàng hoạt động thành công; lương, 48 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE điều kiện làm việc cho nhân viên doanh nghiệp cho người khuyết tật sản xuất nhà cao 5.4 Tài vi mơ Mặc dù tài vi mơ tương đối phát triển Việt Nam dường người khuyết tật tiếp cận chương trình tín dụng nhà nước tổ chức phi phủ Khơng có ràn cản pháp lý người khuyết tật việc tiếp cận chương trình đó, nhiên chẳng có đơn vị hướng tới dịch vụ cho người khuyết tật 5.4.1 Hội Người Mù Việt Nam Ngân hàng Chính sách Xã hội Việt Nam Như đề cập trên, Hội Người Mù Việt Nam có quyền tạo điều kiện cho thành viên tiếp cận khoản tín dụng nhỏ Ngân hàng sách xã hội Hội đóng vai trị người bảo lãnh cấp giấy tờ đảm bảo cần thiết Hội cung cấp thông tin, tư vấn hỗ trợ thành viên để giúp họ phát triển kinh doanh, hoàn thành thủ tục đăng ký nhận tín dụng Trong thời gian thực nghiên cứu không tiếp cận Trung Ương Hội Người Mù Việt Nam, nhiên, gặp Hội Người Mù Hà Nội Hội Người Mù Hà Nội giúp tiếp cận vay tỷ đồng cho 700-800 người/năm Tỷ lệ hồn trả thành cơng khoản vay cao, phần lớn trả ngân hàng vịng 1-3 năm Hội có đánh giá khoản vay hàng năm Đánh giá năm 2007 cho biết phần lớn khoản vay giúp doanh nghiệp phát triển kinh doanh (bán hàng) từ 15 đến 20%, cá biệt có mức tăng trưởng cao 30% Tuy nhiên, Hội cho biết tỷ lệ thấp, nhiều doanh nghiệp có qui mơ nhỏ hoạt động ngành nghề đòi hỏi kỹ thuật thấp, lợi nhuận thấp, thu nhập cho người mù lao động khiếm thị thường thấp 49 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE Kết luận 6.1 Đào tạo nghề Người khuyết tật, đặc biệt phụ nữ khuyết tật Việt Nam có hội đào tạo nghề có chất lượng Phần lớn trung tâm dạy nghề khu vực thành thị thường khơng có nhiều chỗ Hầu hết khóa đào tạo cho người khuyết tật tổ chức trung tâm riêng, với lớp học riêng thông qua doanh nghiệp người khuyết tật HKDNKTVN thành viên HKDNKTVN đóng vai trò quan trọng dạy nghề, hàng năm đào tạo khoảng 3.000 người khuyết tật Hội Người Mù Việt Nam tác nhân quan trọng lĩnh vực dạy nghề, nhiên số ngành có yêu cầu kỹ thuật thấp 6.2 Việc làm Việt Nam có hệ thống pháp luật sách mạnh giúp xúc tiến việc làm cho người khuyết tật Chính sách hạn ngạch bắt đầu thực số tỉnh, chưa thực thi nhiều nơi Việc thực thi hạn ngạch thu tiền phạt doanh nghiệp không tuân thủ mang lại hội quan trọng cho quan nhà nước Việt Nam nguồn tài để tỉnh rót cho họat động dạy nghề hỗ trợ việc làm cho người khuyết tật Có hoạt động xúc tiến việc làm cho người khuyết tật Dịch vụ bố trí việc làm cịn hạn chế, đào tạo chuẩn bị làm việc dịch vụ liên quan chưa có Các tổ chức phi phủ nước người khuyết tật tổ chức người khuyết tật bắt đầu nhận thức vai trị họ cơng tác đào tạo chuẩn bị làm việc cho người khuyết tật Vai trị mở rộng tương lai với tài trợ trợ giúp nâng cao lực làm việc 6.3 Phát triển doanh nghiệp Việt Nam có truyền thống lâu dài phát triển doanh nghiệp cho người khuyết tật, nhiên, ngồi khơng có dịch vụ cụ thể đào tạo phát triển doanh nghiệp phát triển doanh nghiệp cho người khuyết tật làm 50 51 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE kinh doanh Việc thành lập HKDNKTVN để cung cấp dịch vụ đại diện cho lợi ích doanh nghiệp người khuyết tật hội nhằm thay đổi tình hình đó, cung cấp đào tạo hỗ trợ cho doanh nhân doanh nghiệp, nhiên, lực họ hạn chế Hội Người Mù Việt Nam đơn vị có vai trị lớn mang lại hội phát triển doanh nghiệp, kể hội tiếp cận tín dụng ngân hàng sách xã hội Hiện nay, chưa có liên kết HKDNKTVN Hội Người Mù, hai có mối quan tâm chung kinh nghiệm chung 52 Khảo sát dịch vụ dành riêng cho người khuyết tật theo tỉnh Thông tin gồm tổ chức người khuyết tật, doanh nghiệp xưởng sản xuất dành riêng cho người khuyết tật, dự án dạy nghề việc làm cho người khuyết tật tổ chức phi phủ tổ chức quốc tế liên quan Thông tin không bao gồm dịch vụ thơng thường Chính phủ trung tâm dạy nghề trung tâm bảo trợ xã hội có mặt hầu hết tỉnh 53 54 Dự án Dạy nghề Việc làm Tổ chức Thế giới Quan tâm giai đoạn 2005-08 Dự án Hội Chữ thập Đỏ Tây Ban Nha Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam giai đoạn 20052006 Dự án Hội Chữ thập Đỏ Tây Ban Nha Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam giai đoạn 200506 Tỉnh Hà Tây có 15 thành viên HKDNKTVN Tỉnh Ninh Bình có 10 thành viên HKDNKTVN Hội Người Mù huyện Mê Linh Công ty Thùy Linh Hà Nam Hà Tây Ninh Bình Hội Người Khuyết tật tỉnh Ninh Bình Vĩnh Phúc Hưng Yên Phú Thọ Hội Người Khuyết tật Hà Nam Trung tâm giáo dục đào tạo trẻ em có hồn cảnh khó khăn Xí nghiệp sản xuất Hưng Sơn cựu chiến binh Công ty Thiết kế Sản xuất đồ gỗ Phương Đông Công ty Xây dựng TrườngAn Công ty Thiết kế Đồ gia dụng Minh Lực Nhóm Hy Vọng người khuyết tật Công ty Tư nhân Vạn Xuân, Bắc Giang Công ty Sản xuất Thương mại Quế Nham Cựu chiến binh, huyện Tân Yên Dự án xây dựng lực Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam giai đoạn 2007-2010 Bắc Giang Câu lạc Tương trợ Lẫn người Trung tâm dạy nghề phục khuyết tật huyện Lương Tài hồi chức lao động cho người khuyết tật Bắc Ninh Bắc Ninh Hỗ trợ Trung tâm Dịch vụ Việc làm VNAH giai đoạn 2003-2005 Trung tâm Đào tạo Công nghệ Thông tin (TTCNTT) Trung tâm Dạy nghề Hoa Sữa Tổ chức HĐVPTHN Có 77 thành viên HKDNKTVN Hà Nội, có số đào tạo nghề Hội Người khuyết tật Hà Nội Câu lạc Phụ nữ khuyết tật Hà Nội Câu lạc người điếc Hà Nội Hội sinh viên khuyết tật Hà Nội Câu lạc Hy vọng Câu lạc Ngày mai Tươi sáng Câu lạc người khuyết tật “Bạn Tôi” Câu lạc Giấc mơ Xanh Hà Nội Câu lạc Văn hóa - Thể thao người khuyết tật Hà Nội Nhóm Đồng Đội Dự án tổ chức phi phủ/các tổ chức quốc tế Các thành viên HKDNKTVN Tổ chức người khuyết tật (TCNKT) Hà Nội Tỉnh STT BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE 55 56 Hà Giang Lạng Sơn Hội người khuyết tật thành phố Lạng Sơn 15 16 Thái Nguyên Quảng Ninh 14 17 Thành phố Hải Phịng có 49 thành viên HKDNKTVN, hầu hết doanh nghiệp ban đầu vốn cựu chiến binh thành lập Hải Phòng Câu lạc người điếc thành phố Hải Phòng Câu lạc người khuyết tật thành phố Hải Phòng Hội người khuyết tật huyện Vĩnh Bảo 13 Câu lạc người điếc tỉnh Thái Nguyên Công ty Phát triển Việc làm Cựu Hội người khuyết tật thành phố Thái chiến binh Thái Nguyên Nguyên Hội người khuyết tật tỉnh Hà Giang Công ty Thương mại Dịch vụ Hải Dương Cơng ty tin học huyện Bình Hàn Cơng ty hợp doanh Việt Hàn Hải Dương (HKDNKTVN không đưa họ vào danh sách thành viên, nhiên, Sở LĐTBXH Hải Dương tuyên bố có hàng trăm doanh nghiệp nhỏ người khuyết tật tỉnh Hải Dương) Hải Dương Nhóm “Đồn kết” người khuyết tật huyện Kim Thành Câu lạc người khuyết tật tỉnh Hải Dương 12 Dự án đào tạo nghề việc làm tổ chức Thế giới Quan tâm giai đoạn 1998-2005 VNAH giai đoạn 2003-2005 Thực sách hạn ngạch lập quỹ việc làm cho người Dự án tổ chức phi phủ/các tổ chức quốc tế Tỉnh Quảng Ninh có thành viên Dự án Hội Chữ thập Đỏ Tây Ban HKDNKTVN Nha/Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam giai đoạn 2007-10 Dự án Xây dựng Năng lực Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam giai đoạn 2007-2010 Thực hạn ngạch Quỹ Việc làm cho người khuyết tật Tỉnh Nam Định có 16 thành viên Nam Định Hội người khuyết tật tỉnh Nam Định Hội Thanh niên khuyết tật tỉnh Nam Định HKDNKTVN Câu lạc Sao Mai Hội người khuyết tật huyện Xuân Trường Hội người khuyết tật huyện Nghĩa Hưng Câu lạc người khuyết tật huyện Đơng Hưng Tỉnh Thái Bình có 11 thành viên HKDNKTVN Các thành viên HKDNKTVN 11 Tổ chức người khuyết tật (TCNKT) Thái Bình Hội Thanh niên khuyết tật tỉnh Thái Bình Hội Thanh niên khuyết tật huyện Thái Thụy Hội người khuyết tật huyện Quỳnh Phụ Câu lạc người khuyết tật huyện Vũ Thư Tỉnh 10 STT BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE 57 58 Nghệ An Nhóm người khuyết tật tỉnh NghệAn 20 Dự án Hội Chữ thập Đỏ Tây Ban Nha/Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam giai đoạn 2005-2006 Dự án Hội Chữ thập Đỏ Tây Ban Nha/Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam giai đoạn 2007-2010 Dự án Xây dựng Năng lực Hội Chữ thập Đỏ Việt Nam giai đoạn 2007-2010 Dự án tổ chức phi phủ/các tổ chức quốc tế Công ty Hội Người Mù Quảng Trị Công ty “Ánh sáng” người khuyết tật tỉnh Quảng Trị Công ty Xây dựng Đức Phương Hà Tĩnh Quảng Trị Câu lạc người khuyết tật Vĩnh Tú Câu lạc người khuyết tật Thanh Bình, thành phố Quảng Trị Câu lạc người khuyết tật huyện Vĩnh Linh Huế 22 23 24 Trung tâm dạy nghề dịch vụ việc làm cho người khuyết tật Trung tâm giáo dục, hướng nghiệp phục hồi chức Công ty sản xuất tăm chổi quét Hợp tác xã từ thiện Công ty sản xuất thương mại tăm chổi Tinh Tường Trung tâm dạy nghề việc làm cho người khuyết tật trẻ em mồ cơi Xí nghiệp Cựu chiến binh Hà Tĩnh Xưởng sản xuất dạy nghề từ thiện huyện Cẩm Xuyên Hợp tác xã Cựu chiến binh Đồng Tâm Công ty Hợp doanh Minh Khai Thanh Hóa Tỉnh Thanh Hóa có 11 thành viên DED Tổ chức Người tàn tật HKDNKTVN Quốc tế (Đức) thực chương trình thí điểm để hỗ trợ nhóm tương trợ lẫn người khuyết tật phần dự án 'Making PRSP Inclusive' Công ty từ thiện QuốcAnh Xưởng bảo trợ xã hội Nhân Tâm Hợp tác xã Cựu chiến binh Thảo Ngun Cơng ty Liên doanh Thành Hưng Xí nghiệp từ thiện Quang Tuyết Hợp tác xã Cựu chiến binh 30/4 Các thành viên HKDNKTVN 21 Hội người khuyết tật tỉnh Thanh Hóa (cũng thành viên HKDNKTVN) Hồ Bình 19 Tổ chức người khuyết tật (TCNKT) Sơn La Tỉnh 18 STT BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE 59 60 Tổ chức người khuyết tật (TCNKT) Dự án đào tạo nghề việc làm tổ chức Thế giới Quan tâm giai đoạn 1998-2005 Hỗ trợ Trung tâm dịch vụ việc làm VNAH giai đoạn 20032005 Tổ chức Bánh mỳ cho Cuộc sống (Bread for Life) Dự án tổ chức phi phủ/các tổ chức quốc tế Hội người mù Bình Dương Cơng ty sản xuất chổi tăm tre Công ty xông - mát xa Hội người mù tỉnh Bình Dương Trung tâm dạy nghề bảo trợ người khuyết tật thành phố HCM Câu lạc dạy nghề Thanh niên khuyết tật thành phố HCM Công ty 27/7 thành phố HCM Cơng ty Gỗ mỹ thuật Xí nghiệp Hồng Phúc người điếc Xí nghiệp in lụa PhươngAnh Xí nghiệp Hy vọng thành phố HCM Trung tâm Mát-xa chăm sóc sức khỏe Cơng ty Sức sống Cơng ty Hợp doanh Khai Trí Cơng ty Sản xuất Huy Hùng người khuyết tật Công ty Đàm XuânAnh Công tyAn Phúc Công ty Điện tử ICEVN Công ty sản xuất Bảo Chung người điếc Khánh Hịa Bình Dương Hội Thanh niên Khuyết tật thành phố Thành phố Hồ HCM Chí Minh Câu lạc Trường Hy vọng người điếc Câu lạc “Vượt Khó” thành phố HCM 28 29 30 Công ty từ thiện Hợp tác xã Trái tim vàng Xí nghiệp dạy nghề sản xuất đồ gỗ thủ cơng mỹ nghệ Xí nghiệp người khuyết tật Nguyễn Nga Xưởng dạy nghề Đồng Tâm Bình Định 27 Xí nghiệp thủ cơng mỹ nghệ Vươn Dự án đào tạo nghề việc làm Lên tổ chức Thế giới Quan tâm giai đoạn 1998-2008 Xí nghiệp nước tinh khiết KT Xí nghiệp 27/7 huyện Đại Lộc Hội người khuyết tật huyện Đại Lộc Trung tâm dạy nghề sản xuất mây tre cho người khuyết tật Hội người mù Liên Chiểu Xí nghiệp Trương Cơng Nghiêm Xí nghiệp sản xuất từ thiện Phúc Sĩ Xí nghiệp chổi tre Đà Nẵng Cơng ty quảng cáo Sao Sáng Các thành viên HKDNKTVN Quảng Nam Hội người khuyết tật HộiAn Đà Nẵng Hội Thanh niên khuyết tật Đà Nẵng Tỉnh 26 25 STT BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE 61 62 Tổ chức người khuyết tật (TCNKT) Các thành viên HKDNKTVN Dự án tổ chức phi phủ/các tổ chức quốc tế Kontum Kontum Đắc Lắc Đắc Nông Pleiku Cần Thơ Bến Tre Khánh Hoà Kiên Giang Vũng Tàu 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 Hội người khuyết tật Vũng Tàu Câu lạc người khuyết tật Đồng Hạnh Câu lạc người khuyết tật huyện Diên Khánh Hội người khuyết tật Cần Thơ Câu lạc Sinh viên Đại học khuyết tật Cần Thơ Câu lạc người khuyết tật Pleiku Doanh nghiệp từ thiện Nhân Ái Xí nghiệp sản xuất 27/7 Xí nghiệp Nhịp Cầu Xí nghiệp 18/4 Hỗ trợ Trung tâm dịch vụ việc làm VNAH giai đoạn 2003-05 Hỗ trợ Trung tâm dịch vụ việc làm VNAH giai đoạn 20032005 Dự án Hội Chữ thập đỏ Tây Ban Nha/ Hội Chữ thập đỏ Việt Nam giai đoạn 2005-2006 Dự án Hội Chữ thập đỏ Tây Ban Nha/ Hội Chữ thập đỏ Việt Nam giai đoạn 2007-2010 Hội người mù huyện Đức Trọng Xí nghiệp 27/7 Hội người khuyết tật thành phố Đà Lạt Hội người mù tỉnh Lâm Đồng Câu lạc Hướng nghiệp cho Phụ nữ khuyết tật thành phố Đà Lạt Câu lạc người khuyết tật xã Ebua, Công ty Sản xuất, Thương mại huyện Buôn Ma Thuột Dịch vụ 'Nắng sớm' Dự án Dạy nghề Việc làm cho người khuyết tật đồng bào dân tộc thiểu số tổ chức Thế giới Quan tâm giai đoạn 2006-2009 Các nhóm người cảnh ngộ Xí nghiệp 27/7 thành lập qua dự án tổ chức Thế giới Quan tâm Doanh nghiệp từ thiện Hữu Học * Ghi chú: Hiện nay, Việt Nam có 64 tỉnh, thành phố Gia Lai Đồng Nai Hội “Vượt Khó” người khuyết tật Câu lạc Thanh niên khuyết tật Hỗ trợ Trung tâm dịch vụ việc làm huyện Xuân Lộc tỉnh Đồng Nai VNAH giai đoạn 2003-05 Cơng ty Đức Hiền Xí nghiệp Bảo Chung người điếc Tỉnh 32 31 STT BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE 63 BÁO CÁO KHẢO SÁT CỦA DỰ ÁN INCLUDE Thư mục Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 239/2006/QD-TTg, 24/10/2006, Phê duyệt Kế hoạch Hành động Quốc gia Hỗ trợ người Khuyết tật, giai đoạn 2006-2010, Hà Nội, Việt Nam HĐVPTHN, tháng năm 2008, 'Danh bạ Tổ chức Người Khuyết tật Việt Nam', Hà Nội, Việt Nam HĐVPTHN, tháng năm 2008, 'Danh bạ Tổ chức Phi Chính phủ Quốc tế', Hà Nội, Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tổng cục Thống kê, 26/12/2007, Kết Điều tra Mức sống Hộ gia đình, 2006, Hà Nội, Việt Nam Nguyễn Thị Diệu Hồng, tháng năm 2002, Đánh giá thực điều khoản Luật Lao động lao động người khuyết tật Pháp lệnh Người khuyết tật, Hà Nội, Việt Nam Norlund, I, tháng năm 2007, 'Xóa bỏ khoảng cách: Xã hội Dân Xuất Việt Nam', Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) Việt Nam Tổ chức Thế giới Quan tâm Phát triển, tháng năm 2005, 'Đào tạo nghề phù hợp cho Thanh thiếu niên khuyết tật', Báo cáo Đánh giá cuối, Hà Nội, Việt Nam Yoder, J., 2004, Dạy nghề Việc làm cho Người Khuyết tật: Việt Nam 2002, Băng cốc, Văn phòng Lao động Quốc tế 64 ... phạt Số tiền phạt đưa vào Quỹ Việc làm cho người khuyết tật tỉnh sử dụng cho hoạt động đào tạo nghề tạo việc làm cho người khuyết tật Tuy nhiên, việc thực hạn ngạch quỹ việc làm nêu phần lớn chưa... Các dịch vụ việc làm dành riêng cho người khuyết tật Một số dịch vụ dạy nghề việc làm dành riêng cho người khuyết tật tỉnh hỗ trợ giới thiệu việc làm/ bố trí việc làm cho người khuyết tật Ngồi họ... Việt Nam 3.1 Người Khuyết tật Việt Nam 3.1.1 Định nghĩa người khuyết tật Định nghĩa người khuyết tật Việt Nam xuất phát từ Pháp lệnh Người Khuyết tật, thông qua từ tháng năm 1998 ? ?Người tàn tật