Quản lý nhà nước về lễ hội tại đền ngô tướng công tại tổ dân phố xuân mai phường phúc thắng phúc yên vĩnh phúc

Bản thân tôi là một người học tập – nghiên cứu về văn hóa nên tôi nhận thấy vấn đề nghiên cứu và tìm hiểu về công tác quản lý lễ hội là việc làm cần thiết đê góp phần nâng cao chất lượng tổ chức cũng như bảo lưu và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống của dân tộc. Trên cơ sở những lý do trên tôi quyết định chọn đề tài “Quản lý nhà nước về Lễ Hội tại đền Ngô Tướng Công tại tổ dân phố Xuân Mai Phường Phúc Thắng Phúc Yên Vĩnh Phúc” để làm đề tài của mình. Trong đó đền Ngô Tướng Công đã được nhà nước công nhận là di tích lịch sử văn hóa cấp quốc gia vào năm 1991, được Ủy ban nhân dân thị xã Phúc Yên đồng ý là Lễ hội cấp tỉnh tổ chức thường niên 5 năm 1 lần

Lời cám ơn! Để hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy khoa ………….đã tận tình truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện để em hoàn thành đề tài nghiên cứu khoa học Đặc biệt em gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Cô giáo hướng dẫn ……… ……… người hướng dẫn thực tập Phòng VH - TT Trong suốt thời gian thực đề tài em nhận hướng dẫn giúp đỡ nhiệt tình Phịng VH – TT thị xã Phúc Yên giúp em hoàn thành tốt đề tài nghiên cứu Em xin chân thành cảm ơn! S/v thực MỤC LỤC Lý chọn đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục đề tài Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC LỄ HỘI VÀ GIỚI THIỆU VỀ PHÚC YÊN, ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TẠI TỔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG - PHÚC YÊN 1.1.Quản lý nhà nước văn hóa lĩnh vực Lễ Hội 1.1.1.Quản lý nhà nước văn hóa 1.1.2.Quản lý nhà nước văn hóa lĩnh vực Lễ hội 1.1.3.Sự cần thiết quản lý nhà nước Văn hóa 10 1.1.4.Nội dung nhà nước quản lý nhà nước văn hóa 11 1.2 Giới thiệu khái quát thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc 12 1.2.1.Khái quát thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc 12 1.2.2.Giới thiệu phịng Văn hóa – Thơng tin thị xã Phúc Yên 14 1.3 Giới thiệu đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc 17 1.3.1.Khái quát đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên 17 1.3.2.Thời gian không gian tổ chức lễ hội 18 1.3.3.Giá trị lịch sử 19 1.3.4.Vai trò quản lý nhà nước lễ hội 20 1.4 Các văn pháp chế nhà nước quản lý lễ hội 21 Chương THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI TẠI ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TÔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG - PHÚC YÊN 23 2.1.Thực trạng công tác tổ chức Lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên 23 2.1.1.Công tác chuẩn bị 23 2.1.2.Diễn trình tổ chức lễ hội 24 2.2.Thực trạng công tác quản lý Lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên 26 2.2.1.Tuyên truyền phổ biến văn quản lý lễ hội 26 2.2.2.Quản lý nguồn lực cho tổ chức lễ hội 28 2.2.2.1.Quản lý nguồn nhân lực 28 2.2.2.2.Quản lý nguồn tài 28 2.2.3.Quản lý bảo vệ di tích Đền – nơi tổ chức lễ hội 29 2.2.4.Quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng 30 2.2.5.Công tác tổ chức kiểm tra, giám sát trình tổ chức lễ hội 31 Chương GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TẠI TỔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG - PHÚC YÊN 33 3.1 Đánh giá thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên 33 3.1.1.Những thành tích đạt 33 3.1.2.Những hạn chế 35 3.2.Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức quản lý lễ hội 36 3.2.1.Hoàn thiện cấu máy tổ chức quản lý lễ hội 36 3.2.2.Hoàn thiện nội dung chương trình tổ chức lễ hội 37 3.2.3.Bảo tồn giá trị lễ hội 38 3.2.4.Công tác tuyên truyền phổ biến văn quy định lễ hội 39 3.2.5.Đẩy mạnh công tác quản lý bảo vệ cảnh quan di tích lễ hội 40 3.2.6.Tăng cường quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng 40 3.2.7 Đẩy mạnh công tác xã hội hóa 41 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, khen thưởng sử lý vi phạm hoạt động lễ hội 42 KẾT LUẬN 44 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lễ hội phận quan trọng di sản văn hóa phi vật thể dân tộc Việt Nam tượng có tính chất tổng hợp chứa đựng có tín ngưỡng, tôn giáo, phong tục tập quán, diễn xướng dân gian văn nghệ dân gian Bên cạnh đó, Giáo sư Trần Quốc Vượng Văn hóa Việt Nam tìm tịi suy ngẫm “Lễ hội cịn sản phẩm biểu văn hóa” Ngày nay, lễ hội tổ chức ngày nhiều để đáp ứng đòi hỏi đời sống sinh hoạt văn hóa tinh thần người dân Việc tham dự lễ hội truyền thống nhu cầu thiếu nhân dân, nhằm thỏa mãn khát vọng hướng cội nguồn, đáp ứng nhu cầu văn hóa tâm linh nhu cầu giao lưu sinh hoạt văn hóa cộng đồng, góp phần tạo nên đa dạng văn hóa Lễ hội tồn đến hôm kết trình tiếp biến văn hóa lâu dài Q trình tiếp biến khiến cho lễ hội mang dáng vẻ thời đại mà không diện mạo ban đầu, cấu trúc hai mảng lễ hội Hiện nay, người dân có khả điều kiện làm chủ thân niềm tin vào linh thiêng thần thánh, chuyển hóa dần nhường chỗ cho tình cảm thiêng liêng nhớ cội nguồn, lịng tơn kính biết ơn tổ tiên, tình yêu niềm tự hào quê hương đất nước trở thành cảm hứng chủ đạo lễ hội Vì vậy, chức tín ngưỡng lễ hội có phần giảm thiểu, chức vui chơi, giải trí phần hội tăng lên Các trò chơi dân gian, điệu dân ca, dân vũ khai thác đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia Vấn đề đặt công tác tổ chức quản lý phù hợp với truyền thống văn hóa dân tộc, phong tục tập quán địa phương giữ gìn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống giải vấn đề phát sinh lễ hội diễn chưa Do đó, cần phải nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác tổ chức quản lý lễ hội góp phần làm phong phú thêm kho di sản văn hóa Việt Nam thời Bản thân người học tập – nghiên cứu văn hóa nên tơi nhận thấy vấn đề nghiên cứu tìm hiểu cơng tác quản lý lễ hội việc làm cần thiết đê góp phần nâng cao chất lượng tổ chức bảo lưu phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Trên sở lý định chọn đề tài “Quản lý nhà nước Lễ Hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai Phường Phúc Thắng - Phúc Yên -Vĩnh Phúc” để làm đề tài Trong đền Ngô Tướng Công nhà nước công nhận di tích lịch sử văn hóa cấp quốc gia vào năm 1991, Ủy ban nhân dân thị xã Phúc Yên đồng ý Lễ hội cấp tỉnh tổ chức thường niên năm lần Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu công tác tổ chức quản lý lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên Phạm vi nghiên Lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên – Vĩnh Phúc Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Nghiên cứu lễ hội đền Ngô Tướng Công nhằm cung cấp số thông tin sở đời, trình hình thành, đặc điểm tìm giá trị tiêu biểu thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ hội Từ đó, đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu quản công tác tổ chức quản lý lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng phương pháp sau : - Quan sát - Phỏng vấn - Nghiên cứu tài liệu - Phân tích Đóng góp đề tài Đóng góp tư liệu nghiên cứu Đề tài góp phần nguồn tư liệu, dẫn chứng để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc nói chung văn hóa ứng xử lễ hội nói riêng Đơng thời làm phong phú đa dạng cho kho tàng tư liệu văn hóa dân tộc lễ hội Các giải pháp đề xuất nghiên cứu góp phần nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội thời gian tới 6.Bố cục đề tài Chương : Cơ sở lý luận quản lý nhà nước lĩnh vực lễ hội giới thiệu Phúc Yên, đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng – Phúc Yên Chương : Thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ hội Đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng - Phúc Yên Chương : Giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội Đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng - Phúc Yên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC LỄ HỘI VÀ GIỚI THIỆU VỀ PHÚC YÊN, ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TẠI TỔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG - PHÚC YÊN 1.1 Quản lý nhà nước văn hóa lĩnh vực Lễ Hội 1.1.1 Quản lý nhà nước văn hóa Quản lý nhà nước tác động, tổ chức, điều khiển mang tính quyền lực nhà nước thơng qua hoạt động máy nhà nước phương tiện, công cụ, cách thức, thể chế tác động nhà nước lĩnh vực đời sống trị, kinh tế, văn hóa - xã hội lĩnh vực khác đời sống xã hội theo đường lối quan điểm Đảng Nhà Nước Quản lý nhà nước văn hóa q trình tác động có định hướng, đảm bảo hoạt động văn hóa thơng tin sở phất triển lành mạnh, làm cho chương trình, kế hoạch cơng tác văn hóa thơng tin (VHTT) đặt thực tốt nhất, hiệu tuân theo quy định hiến pháp pháp luật lĩnh vực VHTT có việc cấm đốn theo quy chế Nhà nước ban hành, cần thiết xử phạt theo quy định pháp luật Quản lý nhà nước văn hoá hoạt động máy nhà nước lĩn h vực hànhpháp nhằm giữ gìn, xây dựng phát triển văn hố Việt Nam Hay nói cách khácquản lý nhà nước văn hoá quản lý hoạt động văn h oá sách pháp luật 1.1.2 Quản lý nhà nước văn hóa lĩnh vực Lễ hội Trong lĩnh vực đời sống xã hội, người muốn tồn phá triển phải dựa vào nỗ lực tổ chức, từ nhóm nhỏ đến phạm vi rộng lớn tầm quốc gia, quốc tế phải thừa nhận, chịu quản lý Như vậy, quản lý khái niệm đươc sử dụng rộng rãi lĩnh vực khác : kinh tế, luật học, điều khiển học, Vì thế, nhà nghiên cứu lĩnh vực đưa quan niệm khác quản lý Theo tác giả Bùi Hồng Sơn : “Quản lý lễ hội công việc nhà nước thực thông qua việc ban hành, tổ chức thực hiện, kiểm tra giám sát việc thực văn quy phạm pháp luật lễ hội truyền thống nhằm mục đích bảo tồn phát huy giá trị văn hóa lễ hội cộng đồng coi trọng, đồng thời góp phần phát triển kinh tế, xã hội địa phương nói riêng, nước nói chung” Tác giả Phạm Thanh Quy lại cho : “Quản lý lễ hội bao gồm quản lý nhà nước hình thức quản lý khác hoạt động lễ hội Quản lý lễ hội nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển hiểu tổ chức, huy động nguồn lực Nói cách khác quản lý lễ hội nhằm mục tiêu lợi ích cơng cộng, mục tiêu lợi nhuận xu hướng phát triển đất nước” Tóm lại, quản lý nhà nước với hoạt động lễ hội hiểu q trình sử dụng cơng cụ quản lý : sách, pháp luật, nghị định, chế tài, tổ chức máy vận hành nguồn lực để kiểm soát, can thiệp vào hoạt động lễ hội phương thức tổ chức thực tra, kiểm tra, giám sát nhằm trì việc liên hệ thống sách, hệ thống văn pháp quy, chế tài nhà nước ban hành Quản lý lễ hội q trình thực bốn cơng đoạn : Xác định nội dung phương thức tổ chức ; Xây dựng kế hoạch; Tổ chức đạo thực kiểm tra, giám sát việc thực hiện; Tổng kết đúc rút kinh nghiệm 1.1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước Văn hóa Văn hóa toàn giá trị vật chất tinh thần người loài người sáng tạo nhờ lao động hoạt động thực tiễn trình lịch sử Văn hóa biểu trình độ phát triển mà xã hội đạt giai đoạn lịch sử định Quản lý nhà nước văn hóa tác động Nhà nước văn hóa thơng qua việc tổ chức điều khiển hoạt động văn hóa nhằm điều chỉnh, hồn thiện phát triển q trình xây dựng chủ nghĩa xã hội Vai trị văn hóa phát triển đất nước Văn hóa tảng tinh thần xã hội: + Là tri thức, kinh nghiệm người, + Sức sống, sức sáng tạo dân tộc + Cốt cách dân tộc, người + Bảo đảm tồn vong quốc gia Văn hóa tiền đề, động lực thúc đẩy phát triển kinh tế – xã hội Góp phần xây dựng người xã hội chủ nghĩa, khơi dậy sức sáng tạo người Văn hóa tiền đề, động lực để kết nối với bạn bè, giao lưu, hội nhập, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Góp phần quan trọng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn Quản lý nhà nước văn hoạt hoạt động máy nhà nước lĩnh vực hành pháp nhằm giữ gìn, xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam Hay nói cách khác quản lý nhà nước văn hóa hoạt động văn hóa sách pháp luật 10 lễ hội lý tồn lễ hội Vì phường Phúc Thắng tích cực đạo cơng tác bảo vệ, tơn tạo lại đền Ngô Tướng Công, đầu tư chống xuống cấp cho di tích Đảm bảo tốt để hàng năm tổ chức trang trọng, thành kính 2.2.4 Quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng - Quản lý hoạt động dịch vụ - du lịch : Hoạt động dịch vụ - du lịch phục vụ lễ hội địa bàn tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên quan tâm Đối với sở dịch vụ kinh doanh dịch vụ trông giữ phương tiện giao thông Ban tổ chức kết hợp với ban ngành có liên quan trực tiếp quản lý kiểm tra thường xuyên dịp lễ hội Xây dựng phương án để tăng cường quản lý, hướng dẫn thủ tục đăng ký hoạt động cho đối tượng tham gia dịch vụ Ban tổ chức thực trông giữ phương tiện giao thông niêm yết giá trông xe theo quy định Ủy ban nhân dân, không cho hộ dân mở điểm trông giữ phương tiện giao thông tự phát Ban tổ chức đạo hàng quán thực nghiêm việc ký cam kết không bán hàng cấm, hàng giả, hàng nhái, hàng chất lượng Tăng cường kiểm tra, kiểm soát trình bán hàng sở dịch vụ khơng xảy để xay tình trạng hàng chất lượng, hàng giả, hàng nhái, lưu thông thị trường Ban hành thơng báo giá trần với hàng hóa dịch vụ - Quản lý công tác vệ sinh môi trường an toàn thực phẩm : Thực thị vệ sinh an toàn thực phẩm phục vụ lễ hội Ủy ban nhân dân tỉnh Phúc Yên, Ban tổ chức tổ chức kiểm tra, giám sát hàng quán chế biến thực phẩm Tổ chức tuyên truyền ký cam kết vệ sinh an toàn thực phẩm sở 30 Thực quy định quản lý, bảo vệ mơi trường khu di tích Ban tổ chức đề nội quy hướng dẫn khách,nhân dân tham gia lễ hội, tổ chức cá nhân tham gia hoạt động kinh doanh dịch vụ xả rác nơi quy định; bố trí thùng đựng rác, treo biển cấm xả rác bừa bãi nhắc nhở người dân có ý thức bảo vệ môi trường tự nhiên Đồng thời tuyên truyền loa truyền công cộng, gắn biểu thân - Quản lý an ninh, trật tự công cộng : Ban tổ chức xây dựng phương án đảm bảo an ninh trật tự suốt trìnhtổ chức lễ hội với phương trâm am toàn tuyệt đối người, vật tư, tài sản Nhà nước nhân dân phạm vi tồn thơn; Quy định hướng dẫn hoạt động giao thông khu vực tổ chức lễ hội Đảm bảo an toàn tuyệt đối an toàn trật tự an ninh ngày lễ hội 2.2.5 Công tác tổ chức kiểm tra, giám sát trình tổ chức lễ hội Ngày 21-2-2014, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch ban hành Công văn số 395 gửi Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh, thành phố yêu cầu tổ chức thực gấp số nội dung sau: Thực nghiêm Công điện số 179/CÐ-TTg, ngày 10-2-2014, Thủ tướng Chính phủ việc đơn đốc thực nhiệm vụ "tổ chức lễ hội theo tinh thần vui tươi, lành mạnh, an tồn; giữ gìn, phát huy sắc văn hóa dân tộc; bảo đảm an ninh, trật tự, an tồn giao thơng, vệ sinh mơi trường, an toàn thực phẩm nếp sống văn minh khu du lịch, lễ hội; xây dựng tun truyền văn hóa lễ hội, văn hóa tín ngưỡng Thực nghiêm việc không sử dụng ngân sách nhà nước tổ chức lễ hội; tuyên truyền, vận động nhân dân thực hành tiết kiệm Lãnh đạo, cán bộ, công chức khơng sử dụng hành xe cơng lễ hội Hàng năm, thành lập Ban Thanh tra giúp ban tổ chức lễ hội đảm bảo cơng tác trật tự an tồn, trì nội quy tổ chức địa bàn trước, 31 sau thời gian tổ chức lễ hội Đặc biệt tăng cường kiểm tra khu vực lễ hội Ban tra hoạt động có hiệu quả, bố trí lực lượng tiến hành kiểm tra, xử lý kịp thời ngăn chăn phạm vi gây trật tự khu vực tổ chức lễ hội Theo kết khảo sát lễ hội năm qua cho thấy tượng tiêu cực : hoạt động mê tín dị đoan, tăng giá đột biến điểm trông giữ xe, dịch vụ ăn uống , hành vi đánh bạc núp hình thức vui chơi có thưởng, chèo kéo khách, bán hàng rong, băng đĩa hình khơng tem nhãn, dịch vụ trông giữ xe tự phát giảm đáng kể Tình trạng cắp, người ăn xin, lang thang giảm hẳn, khơng có sở bày bán đồ chơi trẻ em bạo lực, nguy hiểm Nhưng bên cạnh lại xuất lều qn bán hàng khơng quy định khu vực lễ hội Chỉ đạo đơn vị thuộc Sở: Thanh tra, Phòng Nghiệp vụ văn hóa, Phịng quản lý di sản…phối hợp chặt chẽ với ngành: Công an, Y tế, Tài nguyên-Môi trường, Thuế, Quản lý thị trường, Thanh tra giám sát Ngân hàng Nhà nước tỉnh Ban Tổ chức lễ hội…tổ chức đoàn tra, kiểm tra liên ngành thường xuyên kiểm tra lễ hội, xử lý kiên quyết, nghiêm khắc tượng tiêu cực nêu hành vi vi phạm khác lễ hội; kiên đưa hộ kinh doanh khu vực di tích, đổi tiền lẻ, bán đồ mã, kinh doanh trò chơi có thưởng biến tướng thành cờ bạc, treo bán thực phẩm tươi sống, xem bói, ăn xin …ra khỏi khu vực lễ hội Uỷ ban nhân dân phường Phúc Thắng trì cơng tác tổ chức, đạo khen thưởng kịp thời cho cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ việc tham gia bảo vệ phát huy giá trị lễ hội, đồng thời, có kỷ luật xử lý nghiêm minh cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm quy định hoạt động lễ hội 32 Chương GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TẠI TỔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG - PHÚC YÊN 3.1.Đánh giá thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên 3.1.1 Những thành tích đạt Được quan tâm hướng dẫn ngành Văn hóa, Thể thao Du lịch cấp trên, quyền đồn thể địa phương, năm gần đây, công tác tổ chức quản lý lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng quan tâm vào nề nếp Ban tổ chức lễ hội đền Ngô Tướng Công điều hành lễ hội theo chương trình cấp phép, đảm bảo an ninh trật tự, đảm bảo khơng khí trang nghiêm phần lễ, vui tươi lành mạnh phần lễ hội Lễ hội nâng tầm so với trước đây, phù hợp với kinh tế địa phương Lễ hội phục dựng theo hướng bảo lưu yếu tố tích cực lễ hội kết hợp với số yếu tố để phù hợp với yêu cầu văn hóa gia đoạn Đặc biệt phần hội nhiều trò chơi, trình diễn dân gian đầu tư khơi phục, tổ chức góp phần làm phong phú thêm cho lễ hội, đáp ứng nhu cầu thưởng thức văn hóa, văn nghệ nhân dân thể tinh thần thượng võ lễ hội đấu vật, trọi gà v.v Kết hoạt động lễ hội Đền Ngô Tướng Công thời gian vừa qua cho thấy lễ hội phát huy tiềm năng, mạnh văn hóa để phục vụ cho việc phát triển du lịch, dịch vụ đáp ứng nhu cầu tâm linh, giải trí nhân 33 dân địa phương vùng lân cận Ngoài ra, lễ hội tổ chức tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bảo tồn trùng tu lại di tích, tránh xuống cấp Cơng tác đạo hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lễ hội quyền địa phương triển khai sâu rộng hình thức nội dung phong phú đảm bảo quy định nhà nước, góp phần giáo dục nhân dân địa phương du khách tham gia lễ hội chấp hành nội quy, quy chế lễ hội; Ý thức giữ gìn vệ sinh mơi trường, an ninh trật tự cơng cộng; Đồng thời tích cực tuyên truyền, giới thiệu giá trị lễ hội Nguồn tài thu – chi tổ chức lễ hội quyền địa phương quản lý chặt chẽ, đảm bảo sử dụng mục đích, quy định pháp luật có hiệu Ban tổ chức lễ hội xây dựng phương án để quản lý bảo vệ môi trường xã hội mang lại khơng khí lành, linh thiêng tơn kính cho khơng gian lễ hội, đảm bảo an tồn tuyệt đối, hạn chế tiêu cực xảy nơi tổ chức lễ hội Công tác an ninh trật tự, an tồn lễ hội Đền Ngơ Tướng Công đến đẩy mạnh, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho nhân dân người tài sản tham gia lễ hội Đồng thời, công tác kiểm tra hoạt động văn hóa, dịch vụ văn hóa lễ hội tăng cường chặt chẽ Do đó, tượng tiêu cực giảm xuống đáng kế so với năm trước, góp phần lành mạnh mơi trường khu vực lễ hội, sau thời gian tổ chức lễ hội Nhìn chung, cơng tác tổ chức quản lý lễ hội đền Ngô Tướng Công năm qua có nhiều chuyển biến tích cực, góp phần quan trọng việc bảo vệ phát huy giá trị di sản văn hóa, nâng cao đời sống tinh thần nhân dân, thúc đẩy phát triển ngành dịch vụ, du lịch Thông 34 qua việc tổ chức lễ hội góp phần củng cố tinh thần đồn kết giáo dục truyền thống văn hóa, đạo lý “ uống nước nhớ nguồn” dân tộc Tổ chức lễ hội tạo điều kiện tốt cho công tác bảo tồn, tơn tạo di tích phát huy giá trị di tích lễ hội đời sống nhân dân 3.1.2 Những hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác quản lý tổ chức lễ hội đền Ngơ Tướng Cơng cịn hạn chế cần khắc phục Trong công tác đạo phục dựng Lễ hội lúng túng, chưa quy trình Trong phần hội chưa có kết hợp trò chơi dân gian trò chơi đại nên lễ hội hấp dẫn, thiếu sức lôi Công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực nghiêm túc quy định giữ gìn Di tích lịch sử - văn hóa bảo vệ môi trường tự nhiên, môi trường xã hội cịn chưa thường xun, Chưa tích cực huy động nguồn lực xã hội tham gia vào hoạt động tuyên truyền, phổ biến lễ hội Công tác đào tạo cịn nhiều bất cập, cán làm văn hóa chưa bám sát công việc, Ban quản lý đền làm nhiệm vụ vệ sinh, hương khói chưa thực tuyên truyền, quảng bá giá trị lễ hội, có ý thức bảo vệ di sản văn hóa dân tộc, Người tổ chức có uy tín nên dân làng đề cử không đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Chương trình tập huấn cán văn hóa cịn nhiều hạn chế Ngồi ra, Ban Văn hóa có người quản lý hoạt động văn hóa nên việc quản lý di tích – lễ hội cịn gặp nhiều khó khăn Mặt khác sở hạ tầng cịn nhiều khó khăn Các dịch vụ tự phát mang tính thời vụ chưa có sản phẩm đặc trưng địa phương bày bán Chất lượng sản phẩm hàng hóa phục vụ lễ hội nghèo nàn, hấp dẫn chủ yếu sản 35 phẩm nhập từ nơi khác Một số hộ kinh doanh cịn khơng niêm yết giá mặt hàng nên dẫn đến tăng giá, chèn ép khách Trong hoạt động du lịch lễ hội, công tác hướng dẫn thăm quan di tích cịn thiếu nên du khách phải tự tìm hiểu Chưa có tài liệu truyền thống văn hóa thơn lễ hội Cơng tác quản lý vệ sinh môi trường khu vực tổ chức lễ trọng song cịn vấn đề nhức nhối cần quan tâm nhiều Cơng tác xã hội hóa huy động nguồn lực tham gia tổ chức quản lý lễ hội chưa tích cực, cịn ỷ lại, trơng chờ vào kinh phí Nhà nước 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu tổ chức quản lý lễ hội Mặc dù đạt nhiều thành công công tác tổ chức quản lý, song lễ hội đền Ngơ Tướng Cơng cịn nhiều hạn chế nêu cần khắc phục Do đó, tơi xin đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý lễ hội sau : 3.2.1 Hoàn thiện cấu máy tổ chức quản lý lễ hội Kiện toàn tổ chức máy nhân quản lý nói chung, quản lý lễ hội nói riêng cấp tổ dân phố, phường Cụ thể tiến hành điều tra, đánh giá với thực trạng cán số lượng, chất lượng, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực quản lý tổ chức thực Qua đó, có kế hoạch bố trí, xếp lại đội ngũ, cán làm việc ngành, phù hợp vợ lực, trình độ chun mơn họ Bên cạnh đó, cần có kế hoạch bổ sung tạm thời đội ngũ cán trẻ đủ lực để đảm bảo quan quản lý dù cấp huyện hay cấp xã có cán quản lý di tích – lễ hội đào tạo chun mơn 36 nghiệp vụ, đáp ứng nhu cầu công tác tổ chức quản lý lễ hội tình hình Cần ổn định tổ chức máy cán nâng cao lực quản lý, tổ chức hoạt động lễ hội cấp nói chung phường Phúc Thắng nói riêng Nghiên cứu, hướng dẫn xây dựng thể chế văn hóa mang tính tự quản nhân dân địa phương nơi tổ chức Các tiểu ban dựa chương trình kế hoạch phê duyệt Ban tổ chức, xây dựng kế hoạch tổ chức hoạt động cụ thể số lượng người tham gia, dự kiến kinh phí, nội dung chương trình, đồng thời đưa tình huống, biện phạm xử lý kịp thời mang tính tối ưu nhằm đạt hiệu cao Ban tổ chức cần tiến hành rút kinh nghiệm thường xuyên sau kết thúc lễ hội, báo cáo tổng kết lễ hội văn với quan quản lý cấp để lấy làm sở, học rút kinh nghiệm cho tổ chức lễ hội lần sau 3.2.2 Hồn thiện nội dung chương trình tổ chức lễ hội Ban tổ chức cần phải xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức lễ hội phù hợp với thực tế địa phương Nội dung chương trình kế hoạch gồm : Nghiên cứu, tìm hiểu tổng hợp nguồn gốc, tích vai trị ý nghĩa lễ hội để xây dựng kế hoạch tổ chức lễ hội có nghi lễ phù hợp thật mang tính chất lễ hội truyền thống Ban tổ chức thống trọn địa điểm, thiêt kế không gian lễ hội diễn trình lễ hội; Quy trình đám rước hội; Quy định thời gian chuẩn bị thời gian mở hội Xây dựng nội dung chương trình tổ chức với công việc : Xác định nội chủ đề tư tưởng ý nghĩa, vai trò lễ hội; Soạn thảo biên tập chương 37 trình, cụ thể bước nghi lễ quy định thời gian, nội dung cho lễ thức tham gia, thời gian tiến hành, xử lý công việc, lễ phục, đạo cụ, phần lễ, trình tự đội lễ rước, lộ trình đám rước, nội dung văn tế, bước nghi thức tế lễ Thực nội dung nghi lễ, nguồn nhân lực chủ yếu lựa chọn, sử dụng người có độ tuổi trung niên cao tuổi Trong vai trò diễn xây dựng hình thức, nội dung phù hợp với tính chất, chủ đề lễ hội Căn vào nội dung lễ hội, quy định thời gian diễn, trang phục, động tác diễn xuất, số lượng người tham gia, cử người dàn dựng, quy định thời gian luyện tập, phải có kịch chuẩn bị tập luyện chu đáo Các hoạt động vui chơi, giải trí tổ chức sở khai thác, phục dựng trò chơi dân gian Đồng thời, thổ chức hoạt động văn hóa nghệ thuật, thể thao theo hướng kết hợp truyền thống đại Kết hợp tổ chức hoạt động kinh tế văn hóa giới thiệu sản phẩm hàng hóa địa phương tạo quà lưu niệm dân tộc cư trú địa bàn thị xã, tổ chức hoạt động kinh doanh sản phẩm hàng hóa phục vụ nhu cầu thiết yếu sinh hoạt nhân dân hoạt động dich vụ 3.2.3 Bảo tồn giá trị lễ hội Để công tác tổ chức quản lý lễ hội ngày hiệu quả, đảm bảo trật tự, tiết kiệm, phát huy tốt giá trị văn hóa, góp phần khai thác tiềm kinh tế - Văn hóa Du lịch, đồng thời khơi dậy tạo tiềm kinh tế mới, bổ sung nguồn nhân lực quốc gia, trọng bảo tồn giá trị lễ hội Tuyên truyền giá trị lịch sử văn hóa quy định pháp luật có liên quan, kịp thời đạo uốn nắn biểu lệch lạc, làm cho việc tổ chức lễ hội ngày văn minh, thực trở thành ngày hội văn hóa nhân dân 38 Tăng cường quản lý, nghiên cứu để tổ chức để việc tổ chức ngày khoa học, có ý nghĩa Phục hồi trị chơi dân gian truyền thống gắn với việc xây dựng nông thôn mới, xây dựng gia đình văn hóa, làng văn hóa, tổ dân phổ văn hóa, bảo vệ cơng trình di tích lịch sử văn hóa, giữ gìn vệ sinh mơi trường Quan tâm lồng ghép việc đón nhận danh hiệu văn hóa với việc tổ chức lễ hội vừa tiết kiệm, vừa có ý nghĩa sâu sắc Coi trọng tính đặc thù , độc đáo riêng loại hình lễ hội, tránh đến nhàm chán Giữ lại nét riêng lễ hội, gắn với truyền thống riêng lễ hội địa phương 3.2.4 Công tác tuyên truyền phổ biến văn quy định lễ hội Chính quyền xã cần coi trọng công tác giáo dục pháp luật, tổ chức việc tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật có liên quan đến văn hóa, quản lý văn hóa lễ hội văn pháp luật ban hành Ngành Văn hóa – Thông tin cấp phối hợp với chức địa phương, sở cần tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền sâu rộng nhiều hình thức nội dung phong phú góp phần giới thiệu, phổ biến giá trị lễ hội đặc sắc, quảng bá tiềm văn hóa, du lịch địa phương Về hình thức : Tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng như: Đài phát thanh, hệ thống loa truyền thanh, báo chí, mạng Internet, panơ, áp phích Xung quanh khơng gian lễ hội tuyên truyền lưu động qua hình thức loa phát xe thơng tin lưu động, thông tin tổng hợp Về nội dung : Đẩy mạnh hướng dẫn tuyên truyền ý nghĩa lễ hội gắn với việc giới thiệu, tôn vinh công trạng vị thần thờ di tích khu vực tổ chức lễ hội Thường xuyên phổ biến giáo dục pháp luật, hành vi lối sống, cách ứng xử văn hóa Đồng thời quyền địa phương nên có kế hoạch lồng ghép tuyên truyền vào nội dung phong trào “Toàn dân đoàn 39 kết xây dựng đời sống văn hóa” Nâng cao nhận thưc, hiểu biết, ý thức trách nhiệm, tự giác giữ gìn nơi thờ tự, bảo vệ môi trường tự nhiên – xã hội nhân dân di tích lịch sử - văn hóa gắn với tổ chức lễ hội 3.2.5 Đẩy mạnh công tác quản lý bảo vệ cảnh quan di tích lễ hội Cần xây dựng kế hoạch trùng tu giữ gìn, bảo quản di tích, vật theo thời hạn, theo cấp độ di tích Giao trách nhiệm xây dựng phương án trách nhiệm cho người quản lý di tích Chính quyền địa phương Ban Văn hóa xã trì kiểm tra, giám sát di tích tổ chức vận hành di tích Đồng thời, tiếp tục tổ chức hoạt động để phục dựng lại lễ hội Tổ chức điều tra, khảo sát, phân loại, đánh giá trạng lễ hội, đánh giá trạng di tích, cở sở vật chất phục vụ cho hoạt động thương mại – du lịch Trên sở đó, tiến hành quy hoạch nhằm quản lý có kế hoạch bảo tồn, phục hồi phát triển Đầu tư kinh phí huy động nguồn vốn đầu tư cho việc phục dựng lại lễ hội, sinh hoạt, trò diễn dân gian, tu bổ Di tích lịch sử - văn hóa 3.2.6 Tăng cường quản lý dịch vụ, vệ sinh môi trường, trật tự công cộng Quản lý hoạt động kinh doanh dịch vụ trình tổ chức lễ hội phải có quy định sản phẩm hàng hóa phép kinh doanh, loại hình dịch vụ phép tổ chức hoạt động, tránh tình trạng hàng quán lộn xộn, lấn chiếm không gian lễ hội, vệ sinh an toàn thực phẩm, niêm yết giá sản phẩm hàng hóa loại dịch vụ Thực chế độ đăng ký, kiểm duyệt đăng ký, kiểm duyệt cam kết kinh doanh với quyền địa phương ban tổ chức lễ hội Tăng cường lực lượng quản lý, giám sát chặt chẽ thời gian lượng khách dự hội, khắc phục tình trạng bán hàng rong, tổ chức trị 40 chơi vui chơi có thưởng mang tính chất cờ bạc, tự tăng giá đột biến sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Bên cạnh đó, cần đạo đẩy mạnh cơng tác vệ sinh môi trường : Thiết lập hệ thống thu gom xử lý rác thải từ hoạt động du khách dịch vụ trước sau khu vực lễ hội Tăng cường bố trí thêm thùng rác cơng cộng có dung tích lớn đặt nơi thuận tiện tuyến đường lại, nơi nghỉ ngơi, mua bán, ăn uống du khách nhân dân dự hội Duy trì hệ thống loa truyền có nội dung phổ biến nội quy, quy chế lễ hội nâng cao ý thức vệ sinh công cộng, bảo vệ môi trường phương tiện cổ động trực quan Ban tổ chức cần xây dựng biện pháp phân tán kiểm soát du khách để giảm bớt tác động đế môi trường thông qua quy định thông tin tuyên truyền thuyết phục Quản lý trật tự an ninh, an tồn phịng chống cháy nổ cần trì, tăng cường đặc biệt khu vực lễ hội Ban tổ chức cần xây dựng nội quy, quy định, tuyệt đối không để xảy an ninh trật tự, an toàn xã hội, đảm bảo an tồn giao thơng, phịng chống cháy nổ tai nạn, tệ nạn khác làm ảnh hưởng đến phong mỹ tục Khuyến khích, kêu gọi thành lập đội niên, học sinh tình nguyện kết hợp với cơng an, dân qn tự vệ, đồn niên xã, trường phổ thơng quyền địa phương có mặt tuyến đường giao thơng vào khu vực lễ hội, có nhiệm vụ hướng dẫn, ngăn chặn hành vi gây 3.2.7 Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa Cùng với quan điểm Đảng Nhà nước ta, văn hóa dân, dân dân Ngồi quan tâm đạo hộ trợ từ nguồn ngân sách tài Nhà nước để xây dựng phát triển văn hóa xã hội xã hội hóa văn hóa 41 trở thành quy luật tất yếu khách quan Thực xã hội hóa thơng qua hình thức sau : - Kêu gọi cá nhân, dòng tộc, ngồi địa phương đóng góp tiền, đồ vật lễ hội - Thực chủ trương xã hội hóa hoạt động lễ hội với phương châm “Nhà nước nhân dân làm” nhằm thu hút vốn doanh nghiệp, tổ chức xã hội nhân dân cho hoạt động văn hóa - Tích cực khai thác huy động nguồn thu qua hoạt động văn hóa kinh doanh dịch vụ văn hóa - du lịch để lại bổ sung cho hoạt động lễ hội nói riêng hoạt động Văn hóa Thơng tin nói chung Xây dựng phương án đề phòng việc thái thực xã hội hóa thành tư nhân hóa hoạt động lễ hội, dẫn đến tình trạng bng lỏng quản lý Ngồi ra, trì quản lý chặt chẽ nguồn tài thu – chi tổ chức lễ hội nguồn nhân lực cố định di động tham gia vào lễ hội theo quy định Nhà nước địa phương sở 3.2.8 Tăng cường công tác tra, kiểm tra, khen thưởng sử lý vi phạm hoạt động lễ hội Xây dựng phương án tăng cường giám sát, kiểm tra thường xuyên, liên tục, lâu dài; Quản lý, hướng dẫn kiên sử lý sai phạm lĩnh vực tổ chức, quản lý lễ hội địa bàn phường Các hình thức xử lý vi phạm phải dựa nghị định, chế tài, sách pháp luật Đảng Nhà nước, quy chế, quy định Ủy ban nhân dân tỉnh, quyền địa phương Đổi chế kiểm tra, giám sát hoạt động văn hoá, hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa với phương châm phòng ngừa, ngăn chặn kịp thời tránh để việc xảy xử lý 42 Hoàn thiện bổ sung văn pháp lý làm sở pháp lý cho chủ thể kinh doanh dịch vụ văn hóa tự điều chỉnh hành vi hoạt động điều chỉnh hành vi quan quản lý nhà nước Kiện toàn đội ngũ tra, giám sát ngành từ tỉnh đến sở Tăng cường bổ sung, bố trí lực lượng tham gia đồn kiểm tra có khả đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ Tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ nâng cao lực cho cán làm công tác tra Trang bị phương tiện, kỹ thuật cho cho công tác kiểm tra chi mức bồi dưỡng cho cán tra, có chế độ động viên, khuyến khích kịp thời hình thức khen thưởng vật chất ( tiền ) tinh thần ( giấy khen ) Phối hợp chặt chẽ với quan liên ngành quản lý lễ hội : Cơ quan quàn lý Nhà nước, Công an, Quản lý thị trường, Thanh tra văn hóa Giúp cho cơng tác kiểm tra đạt chất lượng hiệu Ban tổ chức lễ hội thực khen thưởng vật chất tinh thần nhằm động viên, khuyến khích cá nhân, địa phương việc bảo tồn, phát huy giá trị lễ hội Đồng thời phê bình, xử lý tập thể cá nhân chưa làm tốt trách nhiệm 43 KẾT LUẬN Lễ hội di sản văn hóa dân tộc ta, sinh hoạt văn hóa cộng đồng hấp dẫn, thu hút đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia, Lễ hội trở thành nhu cầu thiếu đời sống nhằm thỏa mãn khát vọng trở cội nguồn, sinh hoạt tín ngưỡng, cân đời sống tâm linh hưởng thụ, sáng tạo văn hóa nhân dân Những tìm hiểu, nghiên cứu lễ hội phác thảo cho tranh toàn cảnh hoạt động lễ hội nước, phần di sản văn hóa q khứ cịn bảo lưu ngày phần nhu cầu phong phú, đa dạng đời sống tinh thần nhân dân Cả hai phương diện ấy, vai trò nhà nước quan trọng Bảo tồn phát huy hoạt động bảo tồn phát huy giá trị văn hóa tốt đẹp, học truyền thống giúp ích cho nghiệp dựng nước giữ nước giữ nước lâu dài dân tộc Hơn nữa, hành trang để bước vào hội nhập toàn cầu với sắc lĩnh tích lũy đúc kết lịch sử Cùng với công đổi đất nước, quan điểm mang tính định tính hướng bảo tồn phát huy sắc văn hóa dân tộc thể văn kiện Đảng Nhà nước với Luật di sản văn hóa thơng qua, di sản văn hóa phi vật thể, có di sản lễ hội trở thành nguồn lực tinh thần to lớn cho toàn xã hội 44 ... VÀ QUẢN LÝ LỄ HỘI TẠI ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TÔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG - PHÚC YÊN 23 2.1.Thực trạng công tác tổ chức Lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc. .. hội Đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng - Phúc Yên Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG LĨNH VỰC LỄ HỘI VÀ GIỚI THIỆU VỀ PHÚC YÊN, ĐỀN NGÔ TƯỚNG CÔNG TẠI TỔ DÂN PHỐ... TƯỚNG CÔNG TẠI TỔ DÂN PHỐ XUÂN MAI PHƯỜNG PHÚC THẮNG - PHÚC YÊN 3.1.Đánh giá thực trạng công tác tổ chức quản lý lễ hội đền Ngô Tướng Công tổ dân phố Xuân Mai phường Phúc Thắng thị xã Phúc Yên