TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Kiểm toán nhà nước quan Quốc hội thành lập, thực chức kiểm tra, kiểm soát việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản cơng Với tư cách công cụ quản lý quan trọng hệ thống quản lý nhà nước, kiểm tốn nhà nước góp phần thực hành tiết kiệm, chống nham nhũng, thất thoát, lãng phí, phát ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, nâng cao hiệu sử dụng ngân sách, tiền tài sản nhà nước Đồng thời kiểm toán nhà nước phục vụ đắc lực cho hoạt động Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thực giám sát định vấn đề quan trọng đất nước địa phương Trong giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội đất nước, để hoàn thành nhiệm vụ đặt kiểm tốn nhà nước địi hỏi phải nâng cao chất lượng kiểm tốn viên nhà nước Đó lý để tác giả lựa chọn đề tài: "Nâng cao chất lượng kiểm toán viên Kiểm toán nhà nước Việt Nam" làm luận văn thạc sỹ kinh tế Nhiệm vụ mục đích nghiên cứu đề tài - Mục đích luận văn hệ thống hóa phân tích sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng kiểm toán viên kiểm tốn nhà nước Trên sở đó, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước Để thực mục tiêu trên, luận văn có nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận chất lượng kiểm toán viên kiểm tốn nhà nước - Phân tích thực trạng chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước, từ tìm ngun nhân tồn tại, hạn chế - Đề xuất phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước - Phạm vi nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ kiểm toán viên thuộc kiểm toán nhà nước Việt Nam giai đoạn từ 2010 – 2014 khuyến nghị giải pháp cho năm Phương pháp nghiên cứu Phù hợp với đối tượng nghiên cứu, tác giả vận dụng phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu kinh tế: + Phương pháp trừu tượng hoá khoa học, kết hợp lịch sử logich + Phương pháp kết hợp phân tích tổng hợp, định tinh định lượng + Phương pháp phân tích thống kê so sánh v.v Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, bảng viểu v.v luận văn kết cấu thành chương - Chương Những vấn đề lý luận chung kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước - Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ kiểm toán viên kiểm toán nhà nước - Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán viên kiểm tốn nhà nước Luận văn có đóng góp sau: Luận văn khái quát hóa làm rõ vấn đề chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước Việt Nam Trên sở phân tích chức danh, trách nhiệm, đặc điểm kiểm toán viên kiểm toán nhà nước; luận giải chất lượng nhân lực kiểm toán viên kiểm toán nhà nước khía cạnh: quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng kiểm tốn viên Luận văn phân tích cần thiết nâng cao chất lượng kiểm tốn viên kiểm tốn nhà nước là: Trong điều kiện kinh tế nước ta trình chuyển đổi nên cần quan kiểm tốn nhà nước giúp Chính phủ quản lý, nâng cao chất lượng nguồn kiểm toán viên kiểm toán nhà nước yêu cầu thực cần thiết, nhằm điều hành kịp thời, có hiêu kinh tế từ kiểm toán việc quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước đến kiểm toán lĩnh vực khác tài cơng tài Nhà nước ngân hàng tín dụng Nhà nước, quỹ tài tập trung Nhà nước ngồi ngân sách Nhà nước Quỹ bảo hiểm Xã hội, Quỹ bảo hiểm Y tế, quan địa phương, , tài doanh nghiệp Nhà nước, cơng trình xây dựng Nhà nước Luận văn tham khảo kinh nghiệm kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước Hoa Kỳ kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước số quốc gia châu Âu việc: sử dụng cán bộ, công tác đào tạo bồi dưỡng, chế độ đãi ngộ hợp tác tăng cường lực thể chế dài hạn Trên sở đó, đề tài rút học nâng cao chất lượng kiểm toán viên KTNN là: sử dụng cán KTNN cần mở rộng sáng kiến thuê tuyển dụng để thu hút trì nguồn nhân lực đa dạng cho KTNN; công tác đào tạo bồi dưỡng KTNN cần phải đẩy mạnh đào tạo phát triển lực lượng lao động thơng qua sáng kiến thức khơng thức; chế độ đãi ngộ, KTNN xác định phải có sách đãi ngộ phù hợp để giúp CBCC công tác nâng cao chất lượng sống bao gồm giá trị tinh thần vật chất, đặc biệt phải có địn bẩy để kích thích cống hiến; cần trọng công tác quy hoạch cán bộ; nên hợp tác tăng cường lực thể chế dài hạn với quan kiểm toán nước tiên tiến Trên sở chương luận văn phân tích thực trạng chất lượng kiểm tốn viên KTNN khía cạnh: Thứ nhất, quy hoạch đội ngũ kiểm toán viên KTNN Thứ hai, trình độ nghiệp vụ, chun mơn, cụ thể đề tài phân tích thực trạng kiến thức, kỹ năng, khả kiểm toán viên KTNN Thứ ba, đề tài phân tích thực trạng thể lực kiểm toán viên KTNN Thứ tư, thực trạng đạo đức nghề nghiệp tác phong làm việc Trên sở đó, luận văn đánh giá thực trạng thực trạng chất lượng kiểm toán viên KTNN Luận văn thành tựu đạt hạn chế nguyên nhân hạn chế chất lượng kiểm toán viên Về kết đạt được: Thứ nhất, thành tựu quy hoạch kiểm toán viên Quy hoạch nhân lực kiểm toán viên, KTNN thường xuyên xây dựng, rà sốt quy hoạch, người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật bị đưa khỏi quy hoạch, kiểm toán viên hoàn thành suất sắc nhiệm vụ, đủ điều kiện xem xét bổ sung quy hoạch chức danh hợp lý Thứ hai, thành tựu công tác đào tạo, bồi dưỡng kiểm tốn viên Cơng tác đào tạo bồi dưỡng kiểm tốn viên cụ thể hóa thơng qua chương trình đào tạo, chương trình đào tạo xây dựng riêng cho ngạch kiểm toán viên mở theo hướng đa dạng linh hoạt phong phú loại hình tổ chức đào tạo Thứ ba, thành tựu việc nâng cao thể lực cho kiểm toán viên Đời sống kiểm toán viên cấp quan tâm cải thiện rõ nét Thứ tư, thành tựu nâng cao đạo đức tác phong làm việc Đội ngũ kiểm tốn viên có tinh thần đồn kết, tương thân tương ái, giữ gìn phong, tập quán văn hóa cộng đồng Từ tạo đồng thuận cao toàn ngành KTNN Đội ngũ kiểm tốn viên có tính kỷ luật cao, sẵn sàng chấp nhận thử thách có tính sáng tạo cao thực thi nhiệm vụ Về hạn chế chủ yếu: Thứ nhất, hạn chế quy hoạch nhân lực kiểm tốn viên Cơng tác ln chuyển, điều động, luân phiên công việc triển khai chưa liệt, đặc biệt cán thuộc diện quy hoạch chức danh lãnh đạo nên không tạo điều kiện để cán phát huy hết khả kiểm toán viên chuyên ngành Thứ hai, hạn chế công tác đào tạo, bồi dưỡng kiểm tốn viên Đối với chương trình đào tạo theo ngạch bậc cơng chức kết cấu chương trình cịn chung chưa tách riêng đội ngũ công chức có chun mơn kỹ thuật kinh tế Thứ ba, hạn chế việc nâng cao thể lực cho kiểm toán viên Thứ tư, hạn chế nâng cao đạo đức tác phong làm việc Tinh thần trách nhiệm, ý thực tổ chức kỷ luật số kiểm tốn viên cịn yếu, có đơn vị cịn để đồn kết nội bộ, tính thống kiểm tốn khơng cao Những ngun nhân chủ yếu hạn chế: Thứ nhất, hệ thống sách, pháp luật công chức thiếu đồng Luật kiểm tốn nhà nước, Luật kế tốn, Luật cơng chức, Luật phòng chống tham nhũng, luật ban hành nhiều điều khoản chưa cụ thể, cịn chung chung, có nhiều nghị định, Thông tư hướng dẫn thực hiện, gây chồng chéo, phực tạp, khó thực Thứ hai, cơng tác tổ chức quản lý nhiều hạn chế việc phát huy kiểm toán viên ngành kiểm toán nhà nước trình đổi Hệ thống quy định quản lý sử dụng nguồn nhân lực kiểm tốn viên cịn nhiều bất cập Thứ ba, đào tạo bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ kiểm tốn viên Trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, việc đánh giá nhu cầu đào tạo đánh giá yêu cầu kiến thực công việc đặt thời kỳ cải cách, đại hóa cịn hạn chế, dẫn đến việc xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chưa thật sát với nhu cầu cần bồi dưỡng Thứ tư, sách đãi ngộ đồi với kiểm tốn viên chưa thật động viên khuyến khích kiểm tốn viên n tâm cơng tác, gắn bó với cơng việc, có động phấn đấu, trau dồi nâng cao lực Thứ năm, phận cán thiếu chủ động, tự giác học tập rèn luyện, chưa thực cố gắng rèn luyện nghiệp vụ, kỹ xử lý hàng ngày Thứ sáu, có chênh lệch lớn ý thức, thái độ, trình độ chuyên môn, kỹ làm việc Trên sở thực trạng thực trạng thực trạng chất lượng kiểm toán viên KTNN, dựa vào đề xuất phương hướng như: Quan điểm Đảng, Nhà nước chiến lược phát triển kiểm toán nhà nước đến năm 2020; Quan điểm, mục tiêu phát triển nhân lực kiểm toán, luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kiểm toán viên KTNN Về phương hướng nâng cao chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước Việt Nam: Thứ nhất, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức KTNN có lĩnh trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp sáng, tinh thông nghiệp vụ chuyên môn, chuyên nghiệp, tương xứng với yêu cầu nghề nghiệp kiểm toán đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Thứ hai, thực đổi công tác tổ chức cán nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Định kỳ kiểm tra, sát hạch, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo tiêu chuẩn ngạch để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sử dụng cho phù hợp Thực quy định việc luân chuyển cán bộ, luân chuyển vị trí cán quản lý kiểm tốn viên thời gian 3-5 năm Thứ ba, thực chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Xây dựng đổi chương trình, nội dung đào tạo theo chức danh gắn với tiêu chuẩn hoá cán bộ; gắn lý luận với thực tiễn, kết hợp trang bị kiến thức nghiệp vụ với việc nâng cao phẩm chất trị, đạo đức văn hố nghề nghiệp, kiến thức pháp luật kỹ thực hành nhằm đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ kiểm tốn báo cáo tài chính, kiểm tốn tn thủ kiểm toán hoạt động Tổ chức tuyển dụng cán bộ, cơng chức, kiểm tốn viên, tổ chức thi cấp Chứng kiểm toán viên nhà nước, quản lý việc cấp sử dụng Thẻ kiểm toán viên nhà nước theo quy định Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước Việt Nam: Thứ nhất, giải pháp hoàn thiện quy hoạch nhân lực kiểm tốn nhà nước Thứ hai, nhóm giải pháp nâng cao trình độ nghiệp vụ, chun mơn Thứ ba, nhóm giải pháp nâng cao phẩm chất trị, đạo đức nghề nghiệp, tác phong làm việc Thứ tư, nhóm giải pháp hồn thiện sách tuyển dụng, sử dụng, đãi ngộ Thứ năm, giải pháp chăm lo đời sống, nâng cao sức khoẻ KẾT LUẬN Trước yêu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đại hóa ngành kiểm tốn trước u cầu cảu q trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng nay, chất lượng kiểm tốn viên cịn chưa cao, bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu nghiệp cách hội nhập đất nước Do đó, lúc hết muốn tranh thủ thời giành thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đại hóa ngành kiểm tốn nhiệm vụ lâu dài vừa có tính cấp bách phải chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ kiểm toán viên, trọng đội ngũ kế cận vững vàng, đầy lĩnh mặt Xây dựng đội ngũ kiểm tốn viên vừa có trình độ chuyên môn kỹ nghề nghiệp cao vừa giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy, cơng tâm, vừa có đạo đức liêm khiết thừa hành công vụ ... tiễn nâng cao chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước - Chương Thực trạng chất lượng đội ngũ kiểm toán viên kiểm toán nhà nước - Chương Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng kiểm toán viên. .. nghiệm kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước Hoa Kỳ kinh nghiệm thực tiễn nâng cao chất lượng kiểm toán viên kiểm toán nhà nước số quốc gia châu Âu việc:... kiểm toán viên kiểm toán nhà nước; luận giải chất lượng nhân lực kiểm toán viên kiểm toán nhà nước khía cạnh: quan niệm tiêu chí đánh giá chất lượng kiểm toán viên Luận văn phân tích cần thiết nâng