Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách để thúc đẩy sự phát triển của kinh tế tư nhân

Đề tài Phát triển KT TN Việt Nam LI NÓI ĐẦU Trong năm gần đây, thực đường lối đổi mới, kinh tế tư nhân gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân phát triển rộng khắp nước góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện đời sống nhân dân tăng tích luỹ, góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội Tuy vậy, kinh tế tư nhân nước ta nhiều hạn chế, yếu kém: quy mơ, vốn ít, cơng nghệ lạc hậu, trình độ quản lý thấp, sức cạnh tranh yếu… Nghị Đại hội IX Đảng xác định: "Thực quán sách phát triển kinh tế nhiều thành phần Các thành phần kinh tế kinh doanh theo pháp luật phận cấu thành quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phát triển lâu dài, hợp tác cạnh tranh lành mạnh, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế nhà nước với kinh tế tập thể ngày trở thành tảng vững kinh tế quốc dân" Chọn đề tài: "Tiếp tục đổi chế, sách để thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân" em muốn góp thêm tiếng nói nhỏ vào việc nhận thức vai trò cần thiết việc thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam Cuối em xin chân thành cám ơn thầy giáo giúp đỡ em việc hồn thành đề tài PHẦN I Q TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở VIỆT NAM ĐẾN NHỮNG NĂM ĐẦU CỦA THỜI KỲ ĐỔI MỚI I KHÁI QUÁT QUÁ TRÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN VIỆT NAM Đề tài Phát triển KT TN Việt Nam Kinh tế tư nhân thực tế có sức sống mãnh liệt có nhiều đóng góp cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước, có thời kỳ nhận thức sai lầm, nóng vội coi kinh tế tư nhân đối tượng phải cải tạo khơng khuyến khích phát triển, khơng pháp luật bảo vệ Những người hoạt động thành phần kinh tế có địa vị trị thấp Sản xuất kinh doanh họ bị trói buộc, kìm hãm, chèn ép Ngay điều kiện đó, kinh tế tư nhân cá thể tồn ngày khẳng định đứng Nơng nghiệp nơi có phong trào hợp tác hố mạnh nhất, triệt để nhất, luôn tồn kinh tế cá thể Trong công nghiệp, lao động thành phần kinh tế tư nhân miền Bắc trước ngày giải phóng miền Nam thường xuyên chiếm tỷ trọng lao động 15% với khoảng 50-80 nghìn người Khi giải phóng miền Nam số người hoạt động thành phần kinh tế lớn Kinh tế tư nhân thời kỳ phục hồi kinh tế 1955-1957 Sau năm kháng chiến chống thực dân Pháp, tháng 7-1954 hoà bình lập lại miền Bắc, kinh tế đứng trước hậu nặng nề chiến tranh để lại, Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương họp vào tháng 91954 đề kế hoạch năm (1955-1957) tập trung khôi phục kinh tế, hàn gắn vết thương chiến tranh, tiếp tục hoàn thành cải cách ruộng đất, tạo sở vững đưa miền Bắc tiến lên chủ nghĩa xã hội Thắng lợi cải cách ruộng đất chia 81 vạn ruộng 74 nghìn trâu bị cho 2,1 triệu hộ nông dân Thủ tiêu chế độ sở hữu phong kiến ruộng đất, xố bỏ phương thức bóc lột địa tô quan hệ chủ đất tá điền Nông dân thực mơ ước làm chủ ruộng đất, tích cực sản xuất nơng nghiệp mảnh ruộng đem lại hiệu sử dụng đất đai tốt Song song với việc chia ruộng đất cho nơng dân , tháng 5-1955 Chính phủ ban hành sách khuyến khích sản xuất bao gồm: Đề tài Phát triển KT TN Việt Nam (1) Bảo đảm quyền sở hữu ruộng đất (2) Bảo hộ tài sản nông dân tầng lớp khác (3) Khuyến khích khai hoang, phục hố miễn giảm thuế năm cho ruộng đất khai hoang Khơng phải đóng thuế phần tăng vụ, tăng suất (4) Tự th mướn nhân cơng, th mướn trâu bị, vay cho vay; (5) Khuyến khích phát triển tổ đổi cơng; (6) Khuyến khích phát triển nghề phụ nghề thủ công nông dân nông thôn; (7) Bảo hộ khuyến khích, khen thưởng hộ nơng dân làm ăn giỏi; (8) Nghiêm cấm phá hoại sản xuất; Thời kỳ lực lượng kinh tế ngồi quốc doanh cịn nhỏ, kinh tế hợp tác chưa phát triển, tham gia lực lượng sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu kinh tế tư nhân, kinh tế cá thể Nhờ có sách đắn, sau ba năm khôi phục phát triển nông nghiệp, công nghiệp nhẹ, đồng thời củng cố khôi phục sở công nghiệp nặng cần thiết…, ngành lĩnh vực kinh tế - xã hội miền Bắc đạt kết quan trọng Nông nghiệp: 85% diện tích hoang hố đưa vào sử dụng; giá trị tổng sản lượng nông nghiệp năm 1957 tăng 16,7% so với năm 1955; trồng trọt tăng 14,7%, chăn nuôi tăng 27,7% Sản lượng lương thực quy thóc từ 3.759 nghìn năm 1955 lên 4.293 nghìn tấn, năm 1957 Sản lượng hầu hết loại công nghiệp tăng so với năm 1955 Bông đạt 5,6 nghìn tấn, tăng 0,6%; chè búp khơ 2,9 nghìn tấn, tăng 11,5%; Đậu tương 7,6 nghìn tấn, tăng 40,7%; lạc 21,1 nghìn ấn, tăng 75,8%; mía 422 nghìn tấn, tăng gấp 2,4 lần; thuốc 1,4 nghìn tấn, tăng gấp 2,3 lần; đay 4,9 nghìn tăng gấp 5,4 lần Đàn trâu từ 1.052 nghìn tăng lên 1.237 nghỡn Đề tài Phát triển KT TN ë ViƯt Nam Cơng nghiệp đạt tốc độ tăng bình qn năm 64,1% Trong cơng nghiệp trung ương tăng 171,2%; công nghiệp địa phương tăng 50,4%; công nghiệp sản xuất tư liệu sản xuất tăng 53,4%, công nghiệp sản xuất tư liệu tiêu dùng tăng 67,7% Thành công thời kỳ khôi phục kinh tế (1955 - 1957) đem lại nhiều biến đổi sâu sắc đời sống kinh tế xã hội miền Bắc mà để lại nhiều học quý giá là: - Đặt nơng nghiệp, nơng thơn vào vị trí, gắn sức lao động với tư liệu sản xuất nông dân ruộng đất - Phát huy sức mạnh tổng hợp thành phần kinh tế Lúc kinh tế quốc doanh chiếm tỷ trọng nhỏ bé, nhơ phát triển vai trò kinh tế tư nhân sở sách Nhà nước nên kinh tế phát triển hướng vơí tốc độ cao Kinh tế tư nhân thời kỳ cải tạo xã hội kinh tế (1958 - 1960) tới năm 1976 Trên có sở thắng lợi kỳ khôi phục phát triển kinh tế (1955 1957), miền Bắc bước vào thực kế hoạch năm cải tạo xã hội chủ nghĩa với thành phần kinh tế ngoai quốc doanh Tháng - 1958 Quốc hội thông qua kế hoạch năm phát triển cải tạo kinh tế, phát triển văn hoá (1958 1960) Nội dung chủ yếu công cải tạo xã hội chủ nghĩa đặt thời kỳ biến kinh tế nhiều thành phần thành kinh tế xã hội chủ nghĩa Nên kinh tế xã hội chủ nghĩa gồm hai hình thức sở hữu chủ yếu quốc doanh tập thể Kinh tế cá thể kinh tế tư tư doanh đối tượng trực tiếp công cải tạo Đề tài Phát triển KT TN Việt Nam Ni dung đưa nông dân vào hợp tác xã coi khâu Cải tạo hộ cá thể ngành công nghiệp, thương nghiệp, giao thông vận tải, xây dựng ngành khác khẩn trương Đối với công thương nghiệp tư tư doanh với mục tiêu nhanh chóng xố bỏ thành phần kinh tế tiến hành sách chuộc lại (trả dần) áp dụng hình thức cơng tư hợp doanh Kết đến năm 1960 có: 40,4 nghìn hợp tác xã nông nghiệp, chiếm 85,5% tổng số hộ nơng dân 68,1% tổng dienẹ tích canh tác; 2.760 hợp tác xã tiểu thủ công nghiệp, 267 tổ sản xuất 285 hợp tác xã nghề muối Tính chung đến năm 1960 số xã viên hợp tác xã chuyên sản xuất cơng nghiệp lên 72 nghìn người Về thương nghiệp có 65% số 185 nghìn tiểu thương tham gia hợp tác xã Hợp tác xã mua bán thành lập hầu hết xã phường miền Bắc Đến cuối năm 1960 cải tạo xong tồn 729 hộ tư cơng nghiệp, 661 hộ theo hình thức cơng tư hợp doanh 68 hộ theo hình thức xí nghiệp hợp tác xã Toàn lực lượng vận tải giới tư nhân gồm 1.602 ôtô 132 phương tiện vận tải thuỷ chuyển thành 31 xí nghiệp cơng tư hợp doanh với tổng sóo 2.610 cơng nhân Như miền Bắc đến cuối năm 1960 hoàn thành cải tạo kinh tế ngồi quốc doanh hình thức hợp tác xã công tư hợp doanh, đại lý, kinh tiêu kinh tế nhà nước Tuy nhiên kinh tế tư nhân tồn hình thức kinh tế cá thể Tỷ trọng lao động khu vực kinh tế tư nhân giảm nhiều chiếm giữ tỷ lệ đáng kể Năm 1960: 28,7%; năm 1970: 16,4%; năm 1975: 14,8% Thường xuyên có khoảng 50 -80 nghìn người lao động khu vực Năm 1971: 71,5 nghìn người; năm 1974: 66,4 nghìn người; nm Đề tài Phát triển KT TN Việt Nam 1975: 64,3 nghìn người Cũng thời gian số người buôn bán nhỏ kinh doanh dịch vụ thường xuyên mức 20 vạn người Năm 1960 : 20 vạn người; năm 1965: 16,2 vạn người; năm 1973: 19,4 vạn người; năm 1974: 20 vạn người; năm 1975: 19 vạn người Ở miền Nam, năm 1976 riêng ngành cơng nghiệp có tới 94.857 hộ tư nhân, cá thể Trong ngành chế biến lương thực thực phẩm 29.530 hộ; dệt 17.035 hộ; vật liệu xây dựng 5.964 hộ; hố chất 2.413 hộ; khí 23.312 hộ… Một số địa phương có số hộ tư cá thể sản xuất công nghiệp lớn thành phố Hồ Chí Minh 31.922 hộ; Quảng Nam - Đà Nẵng 10.466 hộ; Phú yên Khánh Hoà 7.147 hộ; Ninh Thuận Bình Thuận 7.904 hộ; Đồng Nai 6.142 hộ; Quảng Ngãi Bình Định 5.925 hộ Kinh tế tư nhân thời kỳ 1976 - 1985 Đất nước thống nhất, công phát triển kinh tế cải tạo quan hệ sản xuất thực phạm vi nước Kế hoạch năm 1976 - 1980 nhiệm vụ khắc phục hậu chiến tranh, tiến hành cải tạo kinh tế miền Nam theo mơ hình kinh tế miền Bắc Tiếp tục cải tạo xã hội chủ nghĩa người sản xuất nỏ miềm Bắc, đồng thời triển khai mạnh mẽ miền Nam Nhưng kinh tế tư nhân tồn tại, cơng nhgiệp có 60 vạn người sản xuất cá thể năm 1980: 50,3 vạn; năm 1981: 55,1 vạn; năm 1982: 60,8 vạn; năm 1983: 66,6 vạn; năm 1984: 64 vạn; năm 1985: 59,3 vạn Số lao động hoạt động tỏng kinh tế tư nhân hàng năm chiếm 20% tổng số lao động ngành công nghiệp; năm 1980: 22,3%; năm 1984: 26%; năm 1985: 23%; năm 1986: 23,2% Giá trị sản lượng công nghiệp khu vực kinh tế tư nhân tạo hàng năm chiếm 15% giá trị sản lượng tồn ngành cơng nghiệp Số lượng kinh doanh thương nghiệp năm 1980 mức 60 vạn Năm 1980: 63,7 vạn; năm 1985: 63,7 vn; nm 1986: 56,8 Đề tài Ph¸t triĨn KT TN ë ViƯt Nam Số người kinh doanh thương nghiệp năm 1980 mức 60 vạn Năm 1980: 63,7 vạn; năm 1985: 63,7 vạn; năm 1986: 56,8 vạn Những số liệu cho thấy sức sống kinh tế cá thể bền bỉ, diện thành phần kinh tế suốt thời gian dài tất yếu khách quan, cần phải biết sử dụng mặt tích cực làm cho dana giàu, nước mạnh II BƯỚC KHỞI ĐỘNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Bước chuyển biến nhận thức thực tiễn Công cải tạo quan hệ sản xuất xây dựng sở vật chất kỹ thuật đạt kết khơng cao Thêm vào namư 1977 - 1978 nông nghiệp bị thiên tai nặng, năm 1979 xảy chiến tranh biên giới Tây Nam phía Bắc, làm cho tranh kinh tế đất nước ngày xấu Trước tình hình trên, Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ khoá IV họp tháng - 1979 đưa Nghị tình hình nhiệm vụ cấp bách Nghị bước chuyển biến có ý nghĩa lớn việc đưa kinh tế bước thoát khỏi chế quản lý kế hoạch hoá tập trung cao độ, mở đường cho cải cách kinh tế năm sau Kết phát triển khu vực kinh tế tư nhân năm đầu thời kỳ đổi Nhờ có sách đổi kinh tế tư nhân thừa nhận tạo điều kiện phát triển, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế đất nước Trong công nghiệp, tư nhân đầu tư thêm tiền vốn để mở rộng sở có, xây dựng thêm sở Năm 1988 khu vực đầu tư thêm 80 tỷ đồng, thành lập thêm 17.000 sở, có 46 xí nghiệp tư nhân; 1.100 sở tiểu thủ công nghiệp 15.000 hộ cá thể Năm 1989 số vốn đầu tư tăng thêm 102 tỷ đồng, số xí nghiệp tư nhân tăng gấp lần so vi Đề tài Phát triển KT TN ViƯt Nam năm 1988 (từ 318 xí nghiệp tăng lên 1.284 xí nghiệp); hộ tiểu thủ cơng nghiệp cá thể từ 31,85 vạn lên 33,33 vạn, tăng 4,6% Trong hai năm 1990 - 1991 số vốn tăng thêm năm khoảng 100 tỷ đồng Năm 1989 thành phần kinh tế tư nhân thu hút thêm 39,5 nghìn lao động Năm 1991 so với năm 1990 tăng thêm 4.000 sở lao động tăng thêm 10 nghìn người Giá trị tổng sản lượng thành phần kinh tế năm 1989 tăng thêm 34,5% so với năm 1998, xí nghiệp tư doanh tăng 51,9%; hộ tiểu thủ cơng nghiệp thể tăng 34, 0% Tỷ trọng giá trị sản lượng công nghiệp khu vực tư nhân, cá thể chiếm giá trị tổng sản lượng toàn ngành công nghiệp tăng đặn: năm 1986: 15,6%; năm 1987: 25,69%; năm 1998: 19,6%; năm 1989: 27,2%; năm 1990: 26,5% Trong thương nghiệp, lao động thành phần kinh tế tư nhân phát triển nhanh chóng: Năm 1968: 56,79 vạn người; năm 1987: 64 vạn người; năm 1988: 71,89 vạn người; năm 1989: 79,3 vạn người; năm 1990: 81,1 vạn người Ngồi cịn có lực lượng thương nghiệp khơng chun tham gia hoạt động, năm 1990 có khoảng 16 vạn nưgời III PHẠM VI KINH TẾ TƯ NHÂN Các lĩnh vực kinh tế tư nhân Việt Nam có thành phần kinh tế: - Kinh tế nhà nước - Kinh tế tập thể - Kinh tế cá thể, tiểu chủ - Kinh tế tư tư nhân - Kinh tế tư nhà nước - Kinh t cú u t nc ngoi Đề tài Ph¸t triĨn KT TN ë ViƯt Nam - Nghị Hội nghị lần thứ nam Ban chấp hành Trung ương (khoá IX) phát triển kinh tế tư nhân, đề cập đến kinh tế tư nhân bao gồm hai thành phần kinh tế kinh tế cá thể, tiểu chủ kinh tế tư tư nhân Kinh tế tư nhân hoạt động hình thức hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp tư nhân Kinh tế tư nhân tham gia vào tất lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, giao thông vận tải, thương nghiệp loại hình dịch vụ khác Các loại hình tổ chức kinh doanh kinh tế tư nhân Loại hình tổ chức kinh doanh kinh tế tư nhân đa dạng, phổ biến hộ cá thể, tiểu chủ; loại hình cơng ty chủ yếu doanh nghiệp nhỏ và hình thức: công ty tư nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp danh Trong khu vực kinh tế tư nhân, hộ kinh doanh cá thể có số lượng đơng đảo, sử dụng nhiều lao động xã hội, huy động nhiều vốn đầu tư, đóng góp tỷ trọng lớn vào GDP Hộ kinh doanh cá thể có tiền đề, bước tập dượt tích luỹ cho bước phát triển cao hoạt động sản xuất kinh doanh hình thức doanh nghiệp tư nhân Các doanh nghiệp tư nhân góp phần sản xuất hàng hố có chất lượng cao, tham gia tích cực vào xuất hàng hố, nơng sản hàng hố, giúp nơng dân tiêu thụ khối lượng hàng hố nơng sản Sự hoạt động sơi động doanh nghiệp tư nhân thúc đẩy nâng cao lực cạnh tranh kinh tế Các chủ tư nhân hầu hết doanh nghiệp trưởng thành chế độ mới, nhiều người số họ cán đảng viên, tham gia quan, doanh nghiệp nhà nước có số trải qua thời kỳ tham gia lực lượng vũ trang, có nguyện vọng muốn đem tài năng, trí tuệ vào phát triển kinh tế đất nước, làm giàu cho t quc Đề tài Phát triển KT TN ë ViÖt Nam PHẦN II NHỮNG VẤN ĐỀ CỦA KHU VỰC KINH TẾ TƯ NHÂN HIỆN NAY I THỰC TRẠNG KINH TẾ TƯ NHÂN Trong năm qua kinh tế tư nhân tăng nhanh số lượng, vốn kinh doanh, thu hút lao động, loại hình doanh nghiệp, công ty Kinh tế tư nhân phát triển rộng khắp ngành nghề mà pháp luật không cấm Số sở nhiều mà pháp luật không cấm Số sở nhiều lĩnh vực thương mại, dịch vụ, xâ dựng, tiếp đến công nghiêp, tiểu thủ công nghiệp Kinh tế tư nhân phát triển rộng rãi nước, tập trung cao thị, địa phương có nhiều điều kiện thuận lợi, quyền quan tâm khuyến khích, hỗ trợ Tình hình tăng trưởng doanh nghiệp Trong giai đoạn 1996-2000, số lượng đơn vị sản xuất, kinh doanh hoạt động khu vực kinh tế tư nhân tăng lên đáng kể, số hộ kinh doanh cá thể tăng 6,02%, số doanh nghiệp tăng 45,61%, không qua năm (số hộ kinh doanh cá thể năm 1997 giảm, số doanh nghiệp năm 1998 giảm tăng mạnh từ năm 2000 có Luật doanh nghiệp) Trong cấu hình thức tổ chức kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân, hộ cá thể chiếm số lượng lớn, đến cuối năm 2000 có 2.137.731 hộ 29.548 doanh nghiệp Trong loại hình doanh nghiệp, doanh nghiệp tư nhân chiếm số lượng lớn nhất, tiếp đến cơng ty trách nhiệm hữu hạn, sau công ty cổ phần, công ty hợp danh chiếm số lượng không đáng kể 1.1 Đối với hộ kinh doanh cá thể Hộ kinh doanh cá thể có số lượng lớn, phát triển rộng rãi nhiều năm Số hộ kinh doanh cá thể phi nông nghiệp từ 1.498.611 h nm 1992 tng lờn 10 Đề tài Phát triển KT TN ë ViƯt Nam Khó khăn mơi trường pháp lý, tâm lý xã hội 3.1 Về môi trường pháp lý - Trở ngại lớn khu vực kinh tế tư nhân môi trường pháp lý chưa đồng bộ, chưa hồn thiện, cịn nhiều quy định chưa đầy đủ, chưa rõ ràng, dẫn tới tình trạng quan thừa hành doanh nghiệp lúng túng việc chấp hành pháp luật Một số bộ, ngành chậm ban hành văn hướng dẫn (như ngành nghề kinh doanh có điều kiện tổng thể định hướng quy hoạch, quy định cụ thể vốn pháp định số ngành nghề…) gây khó khăn cho việc đăng ký hoạt động khu vực kinh tế tư nhân Mặc dù quan nhà nước tạo điều kiện để doanh nghiệp tham gia đóng góp ý kiến vào nhiều văn bản, sách khác nhau, song nhìn chung kết hạn chế, dừng lại mức tham khảo có giới hạn, chưa thành quy chế; số ý kiến, đề xuất doanh nghiệp chưa tiếp thu, nhiều khó khăn cho doanh nghiệp chưa giải cách bản, triệt để (ví dụ: quy định tín dụng ưu đãi, vay ngân hàng, sửa đổi Luật thuế giá trị gia tăng…) 3.2 Về môi trường tâm lý xã hội Môi trường tâm lý xã hội có ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực kinh tế tư nhân Thực tế lên mọt số vấn đề xúc - Trong xã hội cịn có phần định kiến khu vực kinh tế tư nhân, chưa nhìn nhận vai trò nhà kinh doanh tư nhân xã hội Do cịn có tâm lý e ngại, dè dặt, sợ chệch hướng xã hội chủ nghĩa, không muốn thúc đẩy khu vực phát triển nhanh - Còn tồn cách nhìn nhận cho chưa bình đẳng thành phần kinh tế thực chủ trương kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, 25 ... VI KINH TẾ TƯ NHÂN Các lĩnh vực kinh tế tư nhân Việt Nam có thành phần kinh tế: - Kinh tế nhà nước - Kinh tế tập thể - Kinh tế cá thể, tiểu chủ - Kinh tế tư tư nhân - Kinh tế tư nhà nước - Kinh. .. Đề tài Phát triển KT TN Việt Nam Khu vực kinh tế tư nhân góp phần thúc đẩy trình chuyển đổi chế đổi chế quản lý kinh tế - xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế Sự phát triển kinh tế tư nhân. .. phát triển kinh tế tư nhân, Ban Kinh tế Trung ương, ngày 26 - 11 - 2001 Tổng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp tư nhân tăng lượng vốn tỷ trọng tổng vốn đầu tư phát triển khu vực kinh tế tư nhân