Đẩy mạnh cổ phần hóa trong một bộ phận doanh nghiệp nhà nước việt nam hiện nay

Tiểu luận Kinh tế trị Lời mở đầu Từ sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, kinh tÕ níc ta ®ang tõng bíc chun sang nỊn kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có điều tiết Nhà nớc.Trong môi trờng mới,điều kiện chế quản lý thay đổi,khi hiệu sản xuất kinh doanh trở thành yếu tố sống doanh nghiệp doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Nhà nớc đà bộc lộ yếu lâm vào tình trạng sa sút khủng hoảng.Kinh nghiệm từ nhiều nớc giới cho thấy,Cổ phần hóa có vai trò quan trọng trongviệc đổi doanh nghiệp Nhà nớc,nhất kinh tế trình chuyển đổi nh Việt Nam.Cổ phần hóa có tác động mạnh mẽ rấthiệu đến việc khai thác,sử dụng phát huy nguồn lực vốn, tài sản ngời để phát triển sản xuất kinh doanh,thúc đẩy tăng trởng kinh tế Vì Cổ phần hóa chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc ta tiến trình đổi phát triển DNNN nói riêng kinh tế x· héi nãi chung T×m hiĨu CPH DDNN ë níc ta,để thấy đợc thành công khó khăn trình triển khai thực ,em đà chọn "Đẩy mạnh cổ phần hóamột phận doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam" làm đề tài cho tiểu luận kinh tế trị Kết cấu viết gồm: I.Lời mở đầu II.Nội dung Phần I : Cơ sở lý luận cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Tiểu luận Kinh tế trị 1.Khái niệm,mục tiêu thực chất cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Phần II : Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà níc ViƯt Nam thêi gian qua 1.Mét sè kÕt đạt đợc 2.Những vấn đề nảy sinh 3.Nguyên nhân Phần III : Một số giải pháp nâng cao hiệu trình CPH DNNN I.Cơ sở lý luận cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc 1.Khái niệm, mục tiêu thực chất cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc(CPH DNNN) Nhà nớc bán phần hay toàn giá trị cổ phần doanh nghiệp cho đối tợng,tổ chức hay t nhân nớc cho cán công quản lý công nhân doanh nghiệp đấu giá công khai hay thông qua thị trờng chứng khoán CPH chủ trơng đà đợc thực tế chứng minh đắn ,có tác dụng rõ rệt nâng cao hiệu DNNN.Chủ trơng đà đợc quan tâm hoàn thiện,luật hóa gần tập trung đạo đạt kết hơn.Song việc thực chậm khó khăn,vớng mắc trình tiến hành lẫn sau CPH.Đây vấn đề nhạy cảm,đụng chạm đến lợi ích nhiều đối tợng,nhất ngời lÃnh đạo quản lý doanh nghiƯp;do ®ã viƯc thùc hiƯn phơ thc rÊt lín vào ý thức,đồng tình hay ngời này.Quy trình CPH có nhiều khâu phức tạp,nhất xác định giá trị doanh nghiệp,xử lý vấn đề tồn Tiểu luận Kinh tế trị đọng,cần phải đạo tính toán chặt chẽ,nếu không sơ hở,thất thoát tái sản nhà nớc.Để tìm phơng thức bổ khuyết cho giải pháp hành,cần phải nắm vững mục tiêu,yêu cầu nội dung thực chất CPH Theo Nghị TW (khóa IX) Đảng nghị định 187/2004/NĐ-CP ngày 16.11.2004 Chính phủ việc chuyển công ty Nhà nớc thành công ty cổ phần,ngoài việc huy động thêm vốn xà hội để tăng cờng lực tài chính,thì mục tiêu CPH nhằm sử dụng có hiệu vốn,tài sản Nhà nớc,nâng cao hiệu quả,sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nớc kinh tế nói chung,thông qua việc thay đổi cấu sở hữu,tạo động lực chuyển DNNN sang phơng thức quản lý động,chặt chẽ Nhìn bề , CPH trình : xác định lại mục tiêu,phơng hớng kinh doanh,nhu cầu vốn điều lệ chia thành cổ phần,đánh giá lại tài sản doanh nghiệp,quyết định mức vốn Nhà nớc cần nắm giữ rao bán rộng rÃi phần lại.Qua làm thay đổi cấu sở hữu,huy động thêm vốn,xác lập cụ thể ngời tham gia làm chủ,đợc chia lợi nhuận chuyển DNNN thành công ty cổ phần,thuộc sở hữu tập thể cổ đông chuyển sang hoạt động theo Luật doanh nghiệp Song ®Ĩ hiĨu râ thùc chÊt cđa CPH,cÇn thÊy r»ng công ty cổ phần,trên sở vốn điều lệ đợc chia thành nhiều phần,thì quyền lợi trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh đợc phân thành đơn vị có cấu xác định tơng ứng với cấu sở hữu.Do đó,sỡ dÜ TiĨu ln Kinh tÕ chÝnh trÞ CPH cã thể nâng cao hiệu DNNN qua CPH,cơ cấu sở hữu doanh nghiệp đợc thay đổi,dẫn tới cấu chế thực quyền lợi trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh thay đổi theo ; từ tạo cấu động lực có chủ thể rõ ràng hợp lực mạnh mẽ hơn;đồng thời,chuyển doanh nghiệp sang vận hành theo chế quản lý mới,tự chủ,năng động hơn,nhng có giám sát rộng rÃi chặt chẽ hơn.Cho nên,thực chất CPH nói chung giải pháp tài tổ chức,dựa chế độ cổ phần,nhằm đổi cấu chế phân chia quyền lợi trách nhiệm gắn chặt với kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp.Còn CPH theo phơng thức hành giải pháp nhằm làm thay đổi cấu sở hữu,dẫn tới thay đổi cấu chế thực quyền lợi trách nhiệm từ chỗ có nhà nớc nắm quyền chịu trách nhiệm chuyển sang chia sẻ kết kinh doanh,cả quyền lợi trách nhiệm,lợi nhuận rủi ro cho ngời tham gia góp vốn,qua tạo động lực,trách nhiệm nâng cao hiệu doanh nghiệp II.Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc Việt nam thời gian qua 1.một số kết đạt đợc Đổi mới,sắp xếp phát triển DNNN chủ trơng lớn Đảng Nhà nớc ta.Chủ trơng đà đợc triển khai thực gần 20 năm qua.Mặc dù có nhiều thăng trầm nhng đà đem lại kết đáng ghi nhận.CPH DNNN đợc xem giải pháp quan trọng để cấu lại DNNN.Thực chủ trơng này,ngay từ tháng năm Tiểu luận Kinh tế trị 1990,Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng (nay thủ tớng phủ) định số 143-HĐBT cho phép thí điểm chuyển số DNNN thành công ty cổ phần.Hai năm sau,ngày 8/6/1992,Chủ tịch Hội đồng Bộ trởng lại ban hành thị số 202/CT tiếp tục thí điểm chuyển số DNNN thành công ty cổ phần.Từ ngày đến đà 15 năm.Qua 15 năm thực hiện,đến hết năm 2005,chúng ta đà thành lập đợc 2987 công ty cổ phần sở CPH DNNN phận DNNN.Kết thực qua năm nh sau: Năm 1990-1992:không có DNNN đợc CPH Năm 1993 : 02 đơn vị Năm 1994 : 01 đơn vị Năm 1995 : đơn vị Năm 1996 : đơn vị Năm 1997 : đơn vị Năm 1998 : 100 đơn vị Năm 1999 : 250 đơn vị Năm 2000 : 212 đơn vị Năm 2001 : 204 đơn vị Năm 2002 : 164 đơn vị Năm 2003 : 532 đơn vị Năm 2004 : 753 đơn vị Năm 2005 : 754 đơn vị Tổng cộng : 2987 đơn vị Qua số thấy rõ tiến trình CPH đà trải qua bớc thăng trầm,nhng nói chung theo xu hớng ngày đợc đẩy mạnh.Từ chỗ thực chậm chạp năm đầu (mỗi năm vài ba doanh nghiệp đến Tiểu luận Kinh tế trị vài trăm) năm gần tiến trình CPH đợc đẩy mạnh hơn,do số lợng doanh nghiệp đợc CPH tơng đối nhiều Theo báo cáo Ban đạo đổi phát triển doanh nghiệp,hình thức CPH phổ biến bán phần vốn Nhà nớc có doanh nghiệp kết hợp phát hành thêm cổ phiếu ( chiếm 43,4%),tiếp bán phần vốn Nhà nớc có doanh nghiệp (26%),còn lại bán toàn vốn Nhà nớc doanh nghiệp (15,5%) giữ nguyên vốn nhà nớc phát hành thêm cổ phiếu(15,1%).Trong số doanh nghiệp đà CPH,ngành công nghiệp giao thông vận tải xây dựng chiếm tỷ trọng 65,5% , thơng mại - dịch vụ chiếm 28,7% ngành nông-lâm-ng nghiệp chiếm 5,8%.Nếu phân chia theo địa phơng tỉnh,thành phố trực thuộc trung ơng chiếm 65,7%,bộ-ngành trung ơng chiếm 25,8%,tổng công ty 91 chiếm 8,5% Việc xếp lại CPH DNNN đà hoàn thành 61 tổng số 64 tỉnh thành Trong doanh nghiệp đà CPH,30% số doanh nghiệp đợc hoàn toàn độc lập tự chủ kinh doanh mà không chi phèi trùc tiÕp nµo cđa Nhµ Níc (Nhµ Níc không nắm giữ cổ phần nào,toàn thuộc tập thể ngời lao động) Hầu hết doanh nghiệp thuộc lại nhỏ,yếu,hiệu kinh doanh thấp,sức cạnh tranh đà đợc đa bớt khỏi hệ thống DNNN,nh có thêm điều kiện để củng cố DNNN khác Tiểu luận Kinh tế trị Qua CPH,nhiều yếu cố hữu đà đợc giải quyết:nợ xấu,tồn kho vật t hàng hóa phẩm chất,các trang thiết bị tài sản cũ nátVới doanh nghiệp đà CPH,bộ máy phơng pháp quản lý đà thích nghi,năng động sát với thị trờng hơn,phần làm tăng trách nhiƯm cđa ngêi lao ®éng ®èi víi doanh nghiƯp,®éng lùc lao động dần đợc tạo ra.Các biện pháp tiến hành cổ phần hóa ngày đợc hoàn thiện hơn.Cơ chế định giá doanh nghiệp qua tổ chức t vấn độc lập(thay qua hội đồng định giá nh trớc đây) đợc áp dụng.Nhiều doanh nghiệp đà thực đấu thầu giá cổ phiếu thị trờng chứng khoán Năm 2005 đà xuất điểm sáng cần đợc nhấn mạnh số doanh nghiệp CPH đà có nhiều doanh nghiệp làm ăn khá,quy mô vốn lớn,hấp dẫn nhà đầu t.Có thể kể đến công ty nh : Công ty khoan dịch vụ dầu khí,các nhà máy thủy điện Sông Hinh (Vĩnh Sơn),Thác Bà,Phả Lại.Điện lực Khánh Hòa,Công ty giấy Tân Mai.Công ty vận tải xăng dầu đờng thủy I,Vinamilk,Công ty Kinh Đô.Giá trị Vinamilk lên tới 2500 tỷ đồng,trong vốn Nhà nớc 1500 tỷ đồng.Nhà máy thủy điện Sông Hinh có giá trị 2114 tỷ đồng vốn Nhà nớc 1253 tỷ đồng.Một điểm khác biệt ,đó việc xác định giá trị cổ phần đợc thực thông qua đấu giá công khai thị trờng.Ngay ngày bán đấu giá Vinamilk,bán hết 1,66 triệu cổ phiếu với giá trung bình cao gấp 4,89 lần mệnh giá.Tính minh bạch công khai đấu giá cổ phiếu công ty Sữa Việt Nam đà thu hút nhà đầu t chiến lợc,trong có nhà đầu t nớc ngoài.Trong số nhà đầu t,tổ chức mua đợc Tiểu luận Kinh tế trị cổ phần Vinamilk có quỹ đầu t nớc nhà đầu t chiến lợc nớc ngoài.Đáng ý nhà đầu t chiếm tỷ lệ thắng thầu tới 78,4%/tổng số cổ phần bán ra,các quỹ đầu t nớc hoạt động Việt Nam chiếm 21,6%,và số vốn thu hút đợc từ tổ chức lên tới 450 tỷ đồng.Sau năm chuẩn bị Vinamilk đà hoàn toàn chuyển đổi từ DNNN lớn thành công ty cổ phần đại chúng Sau 15 năm CPH DNNN,có thể nhận thấy c¸c chun biÕn sau Thø nhÊt,sù chun híng tõ CPH c¸c DNNN mét sè lÜnh vùc sang CPH DNNN hầu hết ngành,lĩnh vực,trong kinh tế,dịch vụ văn hóa,kể ngân hàng thơng mại,chỉ trừ loại DNNN lĩnh vực dầu khí an ninh quốc phòng.Thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị phủ cho phÐp CPH mét sè bƯnh viƯn c«ng Thø hai,chun biến từ việc CPH DNNN quy mô nhỏ vốn lao động,làm ăn thua lỗ,nay sang doanh nghiệp làm ăn có lÃi với quy mô lớn ngành trọng yếu kinh tế (nh điện lực,xi măng,viễn thông,hàng không),với kết hoạt động sau CPH ngày tiến Tiến trình CPH không đợc thực doanh nghiệp thành viên mà triển khai toàn tổng công ty.Đến đà có định phê duyệt CPH tổng công ty,trong có Tổng công ty Thơng Mạixây dựng,Điện tử-tin học,Vinaconex Bảo Việt Thứ ba,việc CPH không nhằm thu hút vốn nhà đầu t,của ngời lao động doanh nghiệp,mà thu hút vốn nông dân cung cấp nguyên Tiểu luận Kinh tế trị liệu cho sản xuất công nghiệp,chuyển họ thành cổ đông,gắn bó họ với phát triển doanh nghiệp.Công ty Mía đờng Lam Sơn công ty Mía đờng La Ngà ®· thùc hiƯn CPH theo híng ®ã.ë c«ng ty cỉ phần Mía đờng Lam Sơn,Nhà nớc giữ 46%,nông dân trồng mía cổ đông doanh nghiệp mua 26%(trong có 400.000 cổ phần u đÃi cho ngời trồng mía),ngời lao động doanh nghiệp mua 24% cổ phần.ở công ty cổ phần mía đờng La Ngà,Nhà nớc giữ 35%,nông dân trồng mía cổ đông doanh nghiệp mua 25% (trong có 150.000 cổ phần u đÃi cho ngêi trång mÝa),ngêi lao ®éng doanh nghiƯp mua 40%cỉ phần.Công ty cổ phần Mía đờng Lam Sơn doanh nghiệp hoạt động có hiệu quả.Sau năm CPH(từ năm 2000 đến 2005) nộp ngân sách tăng từ 10 tỷ lên 38 tỷ đồng lợi nhuận đạt tới 77,5 tỷ đồng cổ tức 20%/năm Thứ t,là việc chuyển từ CPH theo hớng khép kín,nội sang hình thức đấu giá công khai,bán cổ phần bên để thu hút nhà đầu t nớc.Đây đợc coi chuyển biến "có chất " thể thay đổi quan điểm chủ trơng CPH,góp phần tạo sức bật mạnh mẽ để đẩy nhanh,mạnh tiến trình cải cách hệ thống DNNN cách công khai,minh bạch tạo điều kiện cho thành phần kinh tế nớc tham gia.Trong đợt đấu giá cổ phiếu công ty Sữa Việt nam đà thu hút đợc nhà đầu t chiến lợc nớc họ đà mua tới 80% tổng số cổ phần Thứ năm, CPH xu hớng tất yếu,là giải pháp mang tính đột phá nhằm chuyển đổi DNNN từ đơn sở hữu sang Tiểu luận Kinh tế trị đa sở hữu.Các doanh nghiệp quân đội không nằm xu hớng đó.Khi triển khai thực CPH DN đà gặp nhiều khó khăn,bởi doanh nghiệp quân đội vốn cha thích nghi hoàn toàn với chế thị trờng,bản thân ngời lao động cha sẵn sàng cho việc này,nhng tính đến thời điểm này,đà có 16 DNQĐ triển khai thực CPH,trong có công ty,xí nghiệp phụ thuộc hoàn thành xong(đạt 56% kế hoạch).Hình thức phổ biến giữ nguyên vốn Nhà nớc phát hành thêm cổ phiếu Những chuyển biến nói đà nâng cao râ rƯt hiƯu qu¶ s¶n xt kinh doanh cđa doanh nghiệp CPH tất tiêu chủ yếu :về vốn,doanh thu,lợi nhuận,nộp ngân sách,số lợng lao động thu nhập lao động,cổ tức.Kết điều tra cho thấy : ã Vốn bình quân doanh nghiệp tăng từ 24 tỷ đồng(năm 2001) lên 63,6 tỷ đồng (năm 2004) ã Có tới 92,5% số doanh nghiệp đợc điều tra cho có lÃi,lợi nhuận trớc thuế tăng bình quân 149,8%,lợi nhuận sau thuế tăng bình quân 182,3%,mức nộp ngân sách tăng bình quân 26,53%,năng suất lao động tăng trung bình 63,9%,thu nhập bình quân tháng lao động tăng 34,5% so với trớc CPH,lao động tăng mở rộng sản xuất,cổ tức cao nhiều so với lÃi suất ngân hàng Có thể nói số có ý nghĩa doanh nghiệp,khẳng định CPH biện pháp hữu ích để nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh DNNN.Một điều có ý nghÜa quan träng h¬n 10 TiĨu ln Kinh tÕ trị số tổng công ty CPH,nhng nhìn chung đại đa số doanh nghiệp đà CPH có vốn Nhà nớc nhỏ,điều chứng tỏ CPH đợc doanh nghiệp nhỏ nhỏ.Đó doanh nghiệp chủ yếu địa phơng quản lý.Trên thực tế doanh nghiệp vai trò đáng kể đợc vai trò DNNN chủ đạo kinh tế.Và nh thực đợc phần dễ toàn khối lợng công việc phải làm Số lợng doanh nghiệp CPH có quy mô vốn Nhà nớc dới tỷ đồng chiếm tới gÇn 60%,chØ cã 18,5% sè doanh nghiƯp CPH cã quy mô vốn Nhà nớc 10 tỷ VNĐ.Điều dẫn đến tình trạng mặt số lợng DNNN đà CPH chiÕm tíi 53% tỉng sè DNNN cã t¹i thêi điểm đầu năm 2001,nhng vốn chiếm 10%.Nh số vốn cha đợc CPH lớn(khoảng 270.000 tỷ đồng).Số vốn nằm doanh nghiệp lớn.Việc tiến hành CPH doanh nghiệp không đơn giản nh đà làm thời gian qua vai trò,tầm quan trọng phạm vi kinh doanh,phạm vi ảnh hởng doanh nghiệp lớn phức tạp nhiều.Rõ ràng để CPH thành công doanh nghiệp cần phải có giải pháp thích hợp Những cản trở trình CPH DNNN thời gian qua : Chiến lợc,chính sách chế quản lý cha phù hợp,rõ ràng,không có quy định u tiên CPH doanh nghiệp hay phận kinh tế nào.Công tác chuẩn bị hỗ trợ DNNN thực CPH cha làm tốt nên nhiều doanh nghiệp tiến hành CPH gặp nhiều khó khăn , vấn đề giải tồn DNNN tr- 13 Tiểu luận Kinh tế trị ớc hay giải vấn đề ngời lao động d thừa CPH.Hơn nhiều doanh nghiệp gặp khó khăn trợ giúp khó chuyển thành công ty cổ phần.Một số nội dung,cơ chế sách đa cha thực bám sát đời sống doanh nghiệp Tiến hành CPH DNNN giải pháp cải cách mang tính chất triệt để nhất,cơng nhất,cho nên cần phải có văn pháp luật có tính pháp lý cao làm sở vững cho việc triển khai thực hiện.Nhng thực tế thiếu hệ thống văn pháp quy có tính pháp lý cao nh luật,pháp lệnh CPH Đội ngũ cán đạo đổi DNNN cha đáp ứng đợc yêu cầu đặt ra.Số lợng cán kiêm nhiệm nhiều nên trọng,thiếu chủ động kiên việc tổ chức triền khai đẩy nhanh CPH.Công tác giám sát đôn đốc ban đạo TW công tác CPH cấp sở cha đợc tốt Cuối vai trò doanh nghiệp.Dờng nh vấn đề CPH cha phải nhu cầu tự thân,nhu cầu nội DNNN,thậm chí miễn cỡng.Trong thực tế thực hiện,hầu hết chơng trình hay kế hoạch CPH bộ,ngành,hay quyền địa phơng,cha có (hoặc có cịng rÊt Ýt) doanh nghiƯp chđ ®éng ®Ị xt ®a tên vào chơng trình hay kế hoạch đó.Điều lý giải doanh nghiệp,CPH không hấp dẫn họ.Hầu hết DNNN không muốn,hay né tránh,hoặc tìm cách né tránh thực CPH muốn đợc an toàn không muốn bị lợi ích hay lợi có.Một 14 Tiểu luận Kinh tế trị lợi mang lại nhiều lợi ích-lợi nhuận siêu ngạch độc quyền u đÃi mà doanh nghiệp nghĩ DNNN có đợc.ở Nhà nớc DNNN cha có suy nghĩ hành động.Do có khác thái độ tâm CPH DNNN e ngại nghi ngờ,cha tâm nhiều trở ngại cho trình CPH 3.Nguyên nhân Những nguyên nhân dẫn đến vấn đề đợc khái quát nh sau: Môi trờng kinh doanh tiếp tục gặp khó khăn ảnh hởng khủng hoảnh tài tiền tệ khu vực.Các DNNN thiếu vốn nghiêm trọng,công nợ nhiều,kỹ thuật công nghệ,thiết bị lạc hậu,lao động d thừa,sản phẩm làm thị trờng tiêu thụ,sức cạnh tranh kém.Sự hiểu biết CPH,về chứng khoán công chúng có đợc cải thiện song nhiều hạn chế,do nớc ta cha hình thành đầy đủ loại thị trờng kinh tế nớc ta trình chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trờng.Do ngời lao động,các nhà đầu t hào hứng mua cổ phần doanh nghiệp CPH Việc lựa chọn doanh nghiệp CPH ngành,các địa phong cha đợc nhận thức đúng.Nhiều địa phơng,bộ ngành chọn doanh nghiệp kinh doanh khó khăn,hiệu thấp,thậm chí không hiệu quả,tình hình tài cha lành mạnh,lao động dôi d nhiều,nợ phải trả lớn,nợ phải thu khó đòi lớn không đủ hồ sơ,thiếu tài sản vật t,ứ 15 Tiểu luận Kinh tế trị đọng,kém,mất phẩm chất,lạc hËu vỊ kü tht ®Ĩ CPH dÉn ®Õn mét sè doanh nghiệp không hấp dẫn nhà đầu t bị víng m¾c triĨn khai thùc hiƯn CPH VÊn đề quyền lợi cán quản lý,thu nhập,việc làm ngời lao động,đặc biệt vị trí ngời quản lý trực tiếp DNNN vấn đề gay cấn đà làm cho số cán chủ chốt chần chừ,ngại CPH,thậm chí không muốn CPH Đến khung pháp lý cha đầy đủ để tạo lập môi trờng kinh doanh,cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế dẫn tới nhiều doanh nghiệp dự ,so sánh thiệt chuyển từ DNNN sang hình thức công ty cổ phần III.một số giải pháp nâng cao hiệu trình CPH doanh nghiệp nhà nớc việt nam Mặc dù đà có nhiều đổi quan trọng,có nhiều bớc tiến đáng kĨ nhiỊu lÜnh vùc nhng hiƯn t¹i CPH DNNN gặp phải nhiều khó khăn.Thực tiễn đòi hỏi phải đẩy mạnh CPH nhằm nâng cao hiệu kinh tế xà hội.Để hoàn thành tiêu CPH cho năm tiếp theo,tránh vấp phải số vấn đề trình CPH,để chơng trình cải cách DNNN đạt kết tốt,em xin nêu số giải pháp 1.Nhận thức đắn CPH DNNN Mục tiêu đẩy mạnh tuyên truyền cổ động cho CPH làm cho cấp ngành,từng doanh nghiệp ngời lao động nhận thức sâu sắc CPH nh xu tất yếu đem lại lợi ích lâu dài cho Nhà nớc lẫn cá nhân.Từ 16 Tiểu luận Kinh tế trị tích cực,yên tâm thực CPH,đẩy nhanh tiến độ thực chủ trơng quan trọng Đảng Nhà nớc.Tăng cờng giáo dục cho cán Đảng viên quan Nhà nớc nhân dân hiểu rõ chủ trơng Đảng,Nhà nớc lợi ích CPH DNNN.Đây công việc quan trọng nhng từ trớc đến cha đợc quan tâm mức Làm cho cấp, ngành, DNNN quán triệt sâu sắc có nhận thức đắn chủ trơng,chính sách giải pháp đổi phát triển DNNN.CPH DNNN làm chệch hớng nớc ta lên CNXH 2.hoàn thành chế sách Nhà nớc cần xem xét,soạn thảo sớm ban hành văn pháp lý cao CPH để thể chế chủ trơng CPH với quy định rõ ràng,cụ thể vấn đề,cổ phần khống chế,tiến trình định giá,chế độ hỗ trợ doanh nghiệp đợc CPH,chế độ sách ngời lao động để doanh nghiệp yên tâm triển khai CPH.Sửa đổi hoàn thiện hệ thống chế sách phục vụ cho hoạt động CPH doanh nghiệp,nâng cao lực pháp lý hệ thống sách có liên quan đến hoạt động chuyển đổi sở hữu DNNN,tạo sở pháp lý vững cho hoạt động chuyển đổi sở hữu đa dạng hóa doanh nghiệp.Để có pháp lý cho việc CPH DNNN diện rộng,Chính phủ cần xúc tiến nghiên cứu trình Quốc hội ban hành ®¹o lt vỊ CPH DNNN 3.Tỉ chøc thùc hiƯn cã hiệu chủ trơng CPH DNNN 3.1.Lựa chọn doanh nghiệp CPH 17 TiĨu ln Kinh tÕ chÝnh trÞ ViƯc lùa chọn DNNN sang công ty cổ phần phải tính đến khả tham gia cá nhân tổ chức có vốn.Họ ngời đầu t tài mục tiêu lợi nhuận Vì không mua cổ phiếu doanh nghiệp thua lỗ.Do trớc mắt phải nhằm CPH doanh nghiệp làm ăn có lÃi tơng đối có uy tín kinh doanh Việc lựa chọn DNNN để CPH liên quan đến ®iỊu kiƯn kinh tÕ x· héi hiƯn cđa ®Êt nớc.Việc CPH doanh nghiệp có quy mô vừa nhỏ phù hợp với điều kiện thực tế nay.Trong thời gian tới cần tiến hành CPH doanh nghiệp có quy mô lớn 3.2Tổ chức thực kế hoạch CPH 3.2.1.Tăng cơng công tác đạo Thể tâm mạnh mẽ Nhà Nớc với vai trò chủ sở hữu ,với biện pháp liệt hơn,khẩn trơng hơn,có lộ trình cụ thể.Tiến hành mở nhanh vùng,lĩnh vực kinh doanh độc quyền hay mang tính độc quyền,tạo hội cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác tham gia Cùng với tập trung đạo thực nhanh kiên việc CPH DNNN lớn,chiếm giữ lợng vốn lớn Nhà nớc,đang nắm nhiều lợi độc quyền nhng chậm đổi mới.Đối với doanh nghiệp này,thực CPH phải đợc xác định nh÷ng nhiƯm vơ quan träng nhÊt cđa ban l·nh đạo,quản lý doanh nghiệp.Họ phải có trách nhiệm thực chủ trơng đổi cải cách,những chiến lợc chủ đầu t- Nhà nớc.Chỉ có thực thành công doanh nghiệp hoàn thành nghiệp CPH DNNN 18 Tiểu luận Kinh tế trị Tổng điều tra đánh giá hiệu thực tế doanh nghiệp sau CPH để rút kinh nghiệm thành công cha thành công doanh nghiệp.Qua làm cho doanh nghiệp thấy đợc lợi ích rõ ràng,những học cụ thể từ CPH.Điều có tác động làm thay đổi nhận thức ,tạo hiểu biết tốt hơn,từ tạo niềm tin động lực từ bên doanh nghiệp.Đồng thời có chiến lợc hỗ trợ cách có hiệu đào tạo nâng cao lực trớc,trong sau CPH Nhanh chóng thực biện pháp giải dứt điểm vớng mắc vấn đề đất đai,tài sản vớng mắc lao động đảm bảo lợi ích cho ngời lao động (không để CPH làm thiệt hại đến lợi ích ngời lao động doanh nghiệp).Đặc biệt cần sớm chấm dứt thực tế ( giấy tờ văn bản) phân biệt đối xử doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác nhau,nhất DNNN đà CPH.Điều quan trọng nhân tố thúc đẩy doanh nghiệp tiến hành CPH có hiệu Chính phủ cần tăng cờng công tác đạo thờng xuyên kiểm tra tiến độ triển khai CPH bộ.địa phơng tổng công ty để kịp thời tháo gỡ khó khăn,vớng mắc cho doanh nghiệp.Đông thời biểu dơng đơn vị làm tốt,phê phán đơn vị triển khai không tích cực.Kiên xử lý cán đợc giao nhiệm vụ CPH nhng chần chừ,do dự có hành vi cản trở tiến trình CPH.Chính phủ cần kiện toàn củng cố máy 19 Tiểu luận Kinh tế trị đạo thực CPH.Phải tạo đợc nhận thức xác định vai trò quản lý Nhà nớc công ty cổ phần 3.2.2 Tạo lập môi trờng thuận lợi cho việc hình thành phát triển công ty cổ phần ổn định tiền tệ,giảm tốc độ lạm phát điều kiện quan trọng nhất.Tiền tệ ổn định ®iỊu kiƯn quan träng cho sù ®êi cđa cđa công ty cổ phần,tiền tệ yếu tố tác động ®Õn nỊn kinh tÕ.Trong nỊn kinh tÕ thÞ trêng,tiỊn tƯ vật ngang giá chung,có vai trò nối liền tất loại thị trờng phát huy đợc chức có ổn định tiền tệ.Sự ổn định tiền tệ thúc đẩy đời doanh nghiệp có công ty cổ phần.bên cạnh đó,về thực chất ngời mua cổ phiếu đầu t tài với mục đích lợi nhuận cao có yêu cầu chung phải an toàn khoản đầu t đó.Nếu lạm phát họ không sẵn sàng mua cổ phiếu công ty cổ phần.Lạm phát cao hạn chế khả phát hành cổ phiếu,trái phiếu doanh nghiệp lợi tức cổ phiếu,trái phiếu cao doanh nghiệp không chịu nổi.Do lạm phát thấp thúc đẩy nhanh đời phát triển thị trờng vốn nớc.Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát hành cổ phiếu,trái phiếu ngời đầu t lĩnh vực Thứ hai,hình thành thị trờng chứng khoán để tác động tích cực góp vốn đầu t phát triển công ty cổ phần.Khi chấp nhận kinh tế nhiều thành phần khu vực t nhân đợc mở rộng,luật doanh nghiệp đợc ban hành Theo luật công ty cổ phần đợc phát hành trái phiếu cổ phiếu mặt hàng cung cấp cho thị trờng chứng khoán,nên thị trờng 20 Tiểu luận Kinh tế trị chứng khoán đợc tổ chức việc mua bán chứng khoán đợc dễ dàng đa vốn vào sản xuất tốt hơn.Thị trờng chứng khoán công ty cổ phần có tác dụng hỗ trợ tích cực cho nhau,thị trờng chứng khoán "chợ trao đổi hàng hóa cổ phần" cho công ty cổ phần.Công ty cổ phần tiền đề đáp ứng hàng hóa cổ phần cho yêu cầu thị trờng chứng khoán.Nh qua thị trờng chứng khoán ngời dân có điều kiện đợc thông tin đầy đủ để xác định công ty cổ phần hay doanh nghiệp CPH làm ăn lành mạnh,có hiệu để tích cực tham gia mua cổ phiếu góp vốn vào sản xuất kinh doanh cho yêu cầu ích nớc lợi nhà Cuối để thúc đẩy tiến trình CPH DNNN,cần tạo bình đẳng khu vực kinh tế,giữa đầu t níc vµ níc ngoµi,xãa bá bao cÊp cho kinh tế quốc doanh dới hình thức để không chỗ dựa tạo đặc quyền,đặc lợi nh trớc 3.2.3Nhà nớc cần có sách hỗ trợ tài chÝnh nh miƠn th lỵi tøc,th thu nhËp thêi gian đầu doanh nghiệp CPH để kích thích thành phần kinh tế tham gia mua cổ phiếu Theo điều 13 NĐ 44/1998/NĐ-CP chuyển DNNN thành CPH,khi CPH DNNN đợc hởng u đÃi chính: - DNNN chuyển thành CPH hình thức đầu t mới,đợc hởng u đÃi theo NĐ luật khuyến khích đầu t nớc.Nếu không đủ điều kiện đợc giảm 50% thuế lợi tức năm liên tiếp từ sau chuyển sang hoạt động theo luật doanh nghiệp 21 Tiểu luận Kinh tế trị - Đợc miễn thuế tớc bạ việc chuyển nhợng tài sản thuộc quyền quản lý sử dụng DNNN CPH thành sởhữu công ty cổ phần - Đợc tiếp tục vay vốn Ngân hàng thơng mại,công ty tài - Đợc tiếp tục xuất nhập hàng hóa theo chế độ quy định hành DNNN trớc CPH - Đợc trì phát triển phúc lợi dới dạng vật - Các khoản chi phí thực tế,hợp lý cần thiết cho tình chuyển DNNN thành công ty cổ phần đợc trừ vào tiền bán cổ phần thuộc vốn Nhà nớc theo mức quy định Bộ Tài Thực tế tiến hành CPH DNNN cho thấy u tiên hợp lý phù hợp với thực tiễn công tác CPH đợc đồng tình doanh nghiệp 3.2.4Các giải pháp khác 3.2.4.1.Nhà nớc cần có sách giúp đỡ để công nhân viên chức có khả mua cổ phiếu doanh nghiệp tiến hành cổ phần hóa Nhà nớc cho công nhân viên chức vay tín dụng với lÃi suất thấp,thời hạn dài,tơng tự nh Nhà nớc cho nông dân vay vốn để sản xuất.Đây kinh nghiệm tốt mà số nớc đà thực trình CPH DNNN Đối với ngời lao động vấn đề đáng quan tâm lo ngại CPH lµ viƯc lµm vµ thu nhËp.Khi DNNN chun sang công ty cổ phần họ có bị thải hồi không?Thu nhập công ty cổ phần có hợc cao DNNN không? 22 Tiểu luận Kinh tế trị Về quyền lợi ngời lao động doanh nghiệp CPH,điều 14 NĐ 44/1998/NĐ-CP đinh đợc hởng nhiều u đÃi: - Đợc Nhà nớc bán với giá u ®·i cho ngêi lao ®éng doanh nghiƯp tïy theo năm công tác ngời.Mỗi năm làm việc cho nhà nớc đợc tối đa mua 10 cổ phần với mức giá giảm 30% so với đối tợng khác - Tổng giá trị u đÃi cho ngời lao động không 20% giá trị vốn Nhà nớc doanh nghiƯp - Ngêi lao ®éng nghÌo doanh nghiƯp đợc mua cổ phần theo giá u đÃi đợc hoàn trả năm đầu để hởng cổ tức trả dần tối đa 10 năm không chịu lÃi suất.Số cổ phần mua trả dần dành cho ngời lao động nghèo không vợt 20% tổng số cổ phần Nhà nớc bán theo giá u đÃi quy định khoản điều này.Ngời sở hữu cổ phần phải trả dần không đợc chuyển nhợng cha trả hết tiền cho Nhà nớc - Doanh nghiệp sau 12 tháng kể từ DNNN chuyển thành công ty cổ phần,nếu nhu cầu tổ chức lại hoạt động kinh doanh thay đổi công nghệ dẫn đến ngời lao động việc làm sách ngời lao động đợc giải theo định thực hành Chính phủ 3.2.4.2.Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để nhân dân,đặc biệt ngời lao động làm cho họ hiểu rõ mục tiêu CPH giúp họ có hội làm chủ doanh nghiệp thông qua việc mua cổ phần 23 Tiểu luận Kinh tế trị 3.2.4.3Nâng tổng giá trị u đÃi cho ngời lao động DNNN có vốn nhà nớc nhỏ,số lợng lao động lớn ®Ĩ ®¶m b¶o u ®·i cho ngêi lao ®éng theo quy định 3.2.4.4.Các sách giải lao động đà d trớc sau CPH nh:khuyến khích ngời lao động tự nguyện việc,khuyến khích thành lập trung tâm đào tạo tuyển dụng lại lao động đà d.Nhà nớc cần có sách hỗ trợ cho hoạt động 3.2.4.5.Thay đổi tiêu chí lơng thởng ngời lÃnh đạo,cán quản lý doanh nghiệp nh sách phân bổ quỹ lơng,quỹ phúc lợi 3.2.4.6.Mở rộng chủ trơng huy động vốn toàn xà hội,bao gồm nhà đầu t nớc,những ngời có khả góp vốn lực quản lý với doanh nghiệp mà Nhà nớc không nên khống chế số lợng cổ phần pháp nhân,cá nhân 3.2.4.7.Việc định giá doanh nghiệp cần chi tiết cụ thể dựa nguyên tắc thị trờng Thủ tục định giá cần gọn nhẹ tiêu chí rõ ràng,khách quan,tránh tình trạng áp đặt theo ý kiến chủ quan chuyên gia định giá doanh nghiệp.Muốn cần phải có sách công khai tài doanh nghiệp,có hệ thống hạch toán kế toán theo thông lệ quốc tế để đảm bảo tính minh bạch,rõ ràng báo cáo tài doanh nghiệp 3.2.4.8.Có sách yêu cầu doanh nghiệp CPH báo cáo két hoạt động kinh doanh để làm 24 Tiểu luận Kinh tế trị sở đánh giá kết CPH tạo lòng tin cho doanh nghiệp khác 3.2.4.9.cuối cần có sách chơng trình việc sử dụng tiền bán cổ phần tránh để lÃng phí vốn "chết" kho bạc theo quy định hành tiền bán cổ phần Nhà nớc thực CPH đợc nộp đầy đủ vào kho bạc Nhà nớc nơi doanh nghiệp đóng trụ sở chính.Công ty cổ phần không đợc sử dụng số tiền vào việc gì,gây nên tình trạng vốn "chết" kho bạc.Quyết định số 177/1999/QĐ- TTg ngày 30/08/1999 ®· híng dÉn thĨ vỊ sư dơng thể nguồn thu này,nhờ số vấn đề nh lao động d thừa,đào tạo,đà bớc đầu đợc giải 25 TiĨu ln Kinh tÕ chÝnh trÞ KÕt ln Doanh nghiƯp Nhµ níc lµ mét bé phËn quan träng cã vai trò nòng cốt hệ thống kinh tế Nhà nớc kinh tế nhiều thành phần.Tuy nhiên kinh tế thị trờng có điều tiết cua Nhà nớc,nhiều doanh nghiệp Nhà nớc với hình thức cũ đà không phù hợp,hoạt động sản xuất kinh doanh chậm chạp,trì trệ,kém hiệu quả.CPH phận DNNN biện pháp có tầm chiến lợc,là nhũng hớng quan trọng trình cải cách DNNN.CPH nhằm thúc đẩy đổi chế quản lý đổi cấu hệ thống DNNN.CPH biện pháp quan trọng tách Nhà nớc khỏi doanh nghiệp,làm cho sản xuất kinh doanh ngày phát triển,có hiệu quả,góp phần thực nhiệm vụ công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nớc.CPH vấn đề lớn Đảng Nhà nớc ta,nhng vấn đề phức tạp,nó động chạm đến tình cảm thiêng liêng ngời Việt Nam đà gắn với DNNN chục năm qua,cho nên chuyển đổi đợc hình thức kinh tế,cũng trình chuyển đổi ý thức,nhận thức ngời.Do phải tiến hành bớc chắn,có sức thuyết phục.Xử lý vấn đề này,đòi hỏi phải có nhận thức sâu sắc,có trách nhiệm cao có trình độ tổ chức thực tốt.Báo chí có vai trò quan trọng việc tuyên truyền hớng dẫn d luận nâng cao nhận thức cho cán bộ,nhân dân hiểu rõ CPH doanh nghiƯp vµ tÝch cùc đng hé,thùc hiƯn thµnh công trình này.Làm để 26 Tiểu luận Kinh tế trị CPH thực đem lại sức mạnh cho DNNN.Đó điều mà toàn dân mong muốn chờ đợi Tài liệu tham khảo 1.Tạp chí "Nghiên cứu Kinh tế" số 333 tháng 2/2006 2.Tạp chí "Phát triển kinh tế" tháng 4-2004 3.Tạp chí cộng sản số 10 (tháng năm 2006) 4.Lý luận trị số 9-2005 5.Bài phát biểu đồng chí Nguyễn Khoa Điềm hội thảo "Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc : thực trạng giải pháp",tổ chức Hà Nội ngày 19/8/2004 6.Tạp chí "kinh tế dự báo" số năm 2001 27 ... luận cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nớc 1.Khái niệm, mục tiêu thực chất cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc(CPH DNNN) Nhà nớc bán phần hay toàn giá trị cổ phần doanh nghiệp. .. chất cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nớc Phần II : Thực trạng cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà níc ViƯt Nam thêi gian qua 1.Mét sè kÕt đạt đợc 2.Những vấn đề nảy sinh 3.Nguyên nhân Phần III : Một số... phần Mía đờng Lam Sơn ,Nhà nớc giữ 46%,nông dân trồng mía cổ đông doanh nghiệp mua 26% (trong có 400.000 cổ phần u đÃi cho ngời trồng mía),ngời lao động doanh nghiệp mua 24% cổ phần. ở công ty cổ