Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước

Đề án Kinh tế trị Lời nói đầu Đất nớc ta tiến trình chuyển đổi kinh tế từ chế tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng đa dạng hoá hình thức sở hữu đà trở thành đòi hỏi tất yếu vµ ngµy cµng phỉ biÕn toµn x· héi Thùc tế cho thấy bên cạnh hình thức sở hữu Nhà nớc, hình thức sở hữu khác (t nhân hay hỗn hợp) đợc tạo điều kiện tồn thuận lợi, phát huy vai trò tích cực đời sống kinh tế Dựa sở doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam với t cách nòng cốt chủ chốt kinh tế bớc đổi tìm hớng biện pháp kinh doanh phù hợp đà tìm giải pháp thích hợp Cổ phần hoá, thành tựu công đổi nớc ta đạt đợc năm gần đà chứng tỏ hớng đẩy mạnh " Cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nớc" hoàn toàn đắn phù hợp vơi quy luật phát triển kinh tế SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị I Một số vấn đề lý luận chung Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc Khái niệm cổ phần hoá 1.1 Phân biệt Cổ phần hoá t nhân hoá Khi xem xét vấn đề Cổ phần hoá, trớc hết cần phân biệt Cổ phần hoá t nhân hoá, hai khái niệm riêng rẽ T nhân hoá theo nghĩa rộng (định nghĩa Liên Hợp Quốc) "là biến đổi tơng quan Nhà nớc thị trờng đời sống kinh tế nớc theo hớng u tiên thị trờng" Theo nghĩa hẹp t nhân hoá trình chuyển đổi hình thức sở hữu từ Nhà nớc -> t nhân đồng thời chuyển lĩnh vực kinh doanh sản xuất từ Nhà nớc độc quyền sang cho t nhân đảm nhiệm theo nguyên tắc thị trờng (cung cầu, chiến tranh.) Nh Cổ phần hoá nhiều cách để t nhân hoá phần tài sản Doanh nghiệp Nhà nớc Cổ phần hoá khái niệm hẹp t nhân hoá Vậy hình thức: Cổ phần hoá việc Nhà nớc bán phần toàn giá trị cổ phần hoá xí nghiệp cho đối tợng tổ chức t nhân nớc cho quản lý, công xởng xí nghiệp đấu giá công khai thông qua thị trờng chứng khoán để thành công ty TNHH công ty cổ phần SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị Về thực chất: Cổ phần hoá phơng thức thực xà hội hoá sở hữu, hình thức kinh doanh chủ với sở hữu Nhà nớc doanh nghiệp thành công ty cổ phần, với nhiều chủ sở hữu để tạo mô hình doanh nghiệp phù hợp với kinh tế thị trờng, đầu t, yêu cầu kinh doanh đại 1.2 Công ty cổ phần Sau Cổ phần hoá, doanh nghiệp trở thành công ty cổ phần loại doanh nghiệp thành viên chịu trách nhiệm nợ nghĩa vụ tài sản khác doanh nghiệp phạm vi số vốn (tức số cổ phần) góp vào doanh nghiệp Công ty cổ phần có đặc điểm Về mặt pháp lý: Công ty cổ phần tổ chức kinh doanh có t cách pháp nhân mà vốn kinh doanh nhiều ngời đóng góp dới hình thức cổ phần Các cổ đông công ty có TNHH phần vốn góp Nhờ đặc điểm mà công ty hình thức pháp lý đầy đủ, thuận lợi để kinh doanh Sự cần thiết phải Cổ phần hoá phận Doanh nghiệp Nhà nớc 2.1 Cổ phần hoá xu hớng chung nhiều nớc Trong năm 1980, trình chuyển đổi sở hữu Nhà nớc đà trở thành tợng kinh tế chủ yếu toàn giới Chỉ tính từ năm 1984 - 1991, giới đà có 250 tỷ USD tài sản Nhà nớc đem bán tính riêng 1991 đà chiếm 50 tỷ USD Làn sóng Cổ phần hoá đợc khởi đầu từ Vơng quốc Anh cuối năm 1970 với hàng chục xí nghiệp SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị quốc doanh đợc Cổ phần hoá đến 1991 Nhà nớc thu đợc 34 tỷ bảng Sau trình đà lần lợt chuyển tất nớc công nghiệp phát triển với nhiều hình thức phong phú Cổ phần hoá đợc lựa chọn nhiều trở thành tợng phổ biến Sau nớc phát triển gia nhập vào xu hớng Cổ phần hoá diễn phổ biến giới đến có 80 Cổ phần hoá cách tích cực Trung Quốc quốc gia từ ®é lªn chđ nghÜa x· héi nhng ë sang kinh tế thị trờng Trung Quốc đà chọn giải pháp Cổ phần hoá thành tựu mà Trung Quốc đà đạt đợc thoát khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu, phát triển kinh tế vững mạnh đại Việc Doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Cổ phần hoá chứng tỏ hội nhập với kinh tế giới Cổ phần hoá đòi hỏi khách quan Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trờng có điều tiết Nhà nớc theo đờng xà hội chủ nghĩa 2.2 Xuất phát từ thực trạng hoạt động hiệu Doanh nghiệp Nhà nớc Các Doanh nghiệp Nhà nớc đựơc hình thành chế tập trung quan liêu bao cấp kéo dài hàng chục năm, sở nguồn vốn cấp phát ngân sách Nhà nớc tất hoạt động chịu kiểm soát chi phối trực tiếp Nhà nớc Khi chuyển sang kinh tế thị trờng, khu vực kinh tế Nhà nớc đồ sộ, cồng kềnh bộc lộ tất SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị yếu hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, chấp vá, không đồng xơ cứng việc thích ứng với chế Các Doanh nghiệp Nhà nớc từ lâu đà không đợc đặt môi trờng cạnh tranh, chậm đổi công nghệ nâng cao chất lợng sản phẩm Chế độ bao cấp bù lỗ tràn lan làm cho hạch toán kinh tế doanh nghiệp Nhà nớc giả tạo, sản xuất không tính chi phí, nh tợng lÃi giả, lỗ thật lại phổ biến Cã thĨ kĨ mét sè d÷ liƯu: sè 12.084 có sở quốc doanh có tới 4.584 đơn vị sản xuất kinh doanh thua lỗ, chiếm 30% tổng số doanh nghiệp Nhà nớc Trong quốc doanh trung ơng có 501 sở thua lỗ = 29,6% số sở trung ơng quản lý, quốc doanh địa phơng có 4.083 thua lỗ = 39,9% số đơn vị địa phơng quản lý với việc bù giá, bù lơng, bù chênh lệch ngoại thơng hàng loạt khoản bao cấp chuyển Nhà nớc khác cho doanh nghiệp Nhà nớc làm cho gánh nặng tài khoản vay nợ chuyển Nhà nớc ngày nặng nề trầm trọng, khoảng 85-90 tỷ lệ thiếu hụt ngân sách > 30% Tổ chức máy doanh nghiệp Nhà nớc không phù hợp quan niệm sở hữu doanh nghiệp không rõ ràng, phân biệt đầy đủ quyền sở hữu Nhà nớc quyền kinh doanh Việc phân phối tính chất không dựa nguyên tắc phân phối theo lao động mà mang nặng tính bình quân không kích thích ngời quản lý công nhân Doanh nghiệp Nhà nớc nâng cao hiệuq công tác SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị suất lao động Ngoài đội ngũ cán với kiến thức trình độ quản lý không phù hợp, thiếu động Nh tình trạng hiệu doanh nghiệp Nhà nớc làm cho kinh tế phát triển đợc, chế độ quan liêu bao cấp kìm hÃm phát triển lực lợng sản xuất, đẩy kinh tế vào khủng hoảng Do sang kinh tế thị trờng, phát triển Nhà nớc kinh tế hàng hoá nhiều thành phần việc Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc cần thiết cấp thiết 2.3 Xuất phát từ thay đổi nhận thức vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc Hội nghị Trung ơng lần thức VI tháng 3/1989 đà nêu rõ vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc có mặt với tỷ trọng lớn tất ngành mà chiếm vị trí then chốt kinh tế giải pháp đợc đặt để phát triển kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa đợc đa là: tập trung nguồn lực phát triển có hiệu kinh tế Nhà nớc lĩnh vực doanh nghiệp Nhà nớc, thực tốt chủ trơng Cổ phần hoá đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp mà Nhà nớc không cần n/giữ 100% vốn 2.4 Cổ phần hoá lựa chọn tốt Doanh nghiệp a Chế độ Cổ phần sản phẩm tất yếu xà hội hoá sản xuất kinh tế thị trờng Là hình thức quyền TS, chế độ cổ phần biểu hình thức vận hành góc độ quan hệ sản xuất xà hội hoá sản xuất, theo cách nói Mác "t xà hội", t tự vốn dựa SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị phơng thức sản xuất xà hội đòi hỏi phải có tập trung xà hội t liệu sản xuất sức lao động, trực tiếp mang hình thái t xà hội (t cá nhân trực tiếp liên hiệp lại với nhau), Mac coi "hình thái độ từ phơng thức sản xuất t chủ nghĩa sang phơng thức sản xuất tập thể" "sự phủ định", hình thức phủ định cao nhất" t t nhân b Doanh nghiệp Nhà nớc áp dụng chế độ cổ phần hoá có lợi cho giải phóng thuận lợi sản xuất đợc thể Phân định ranh giới rành mạch quan hệ quyền TS tức quyền sở hữu cuối Nh doanh nghiệp thực sản xuất kinh doanh ThĨ hiƯn sù thèng nhÊt vỊ vai trß song trùng vừa ngời lao động vừa ngời sở hữu Khi quyền lợi công nhân gắn chặt với vận mệnh công ty Vì giúp cho công nhân công ty trở thành khối vững chắc, đoàn kết Tách quyền sở hữu khỏi quyền kinh tế Nó cho phép chuyên môn hoá chức quản lý, sử dụng nhà quản lý chuyên nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh Doanh nghiệp đồng thời tạo chế phân bổ rủi ro đặc thù Cổ phần hoá giúp cho việc khơi thông nguồn vốn xuyên khu vực kết hợp yếu tố sản xuất xuyên khu vực mà gắn chặt việc xây dựng mở rộng thị trờng vốn Ngoài Cổ phần hoá giúp ích cho việc mở thị trêng vµ thu hót ngn vèn níc ngoµi Tõ kinh nghiệm nhiều nớc phân tích cho thấy Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc trình phát SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị triển tiến lên phù hợp với quy luật thời đại, có lợi cho việc phát triển lực lợng sản xuất xà hội hoá đại hoá phù hợp với trình độ phát triển lực lợng sản xuất Bởi mà Cổ phần hoá phận Doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta cần thiết, tạo tiền đề cho phát triển đất nớc thành quốc gia có kinh tế phát triển đại II Thực trạng Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Tiến trình Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc nớc ta trải qua quy trình bốn bớc, đợc quy định theo Nghị định số 44/1998/NĐ-CP ngày 29/6/1998 chuyển Doanh nghiệp Nhà nớc -> Công ty cổ phần Bớc 1: Chuẩn bị Cổ phần hoá Danh mục Doanh nghiệp Nhà nớc chuẩn bị đa Cổ phần hoá đợc chia làm loại: loại có vốn tỷ đồng Việt Nam, loại có vốn > tỷ Việt Nam đồng Các Doanh nghiệp Nhà nớc thuộc danh mục phải đảm bảo điều kiện sau đây: Phải đơn vị hạch toán phụ thuộc tính đợc giá thành sở định mức kinh tế - kỹ thuật có báo cáo hoạt động kinh doanh sản xuất (ít năm cuối) phải độc lập tơng đối tài sản, tiền vốn, công nghệ, tiêu thụ sản phẩm địa điểm làm việc Phải bảo đảm điều kiện vốn pháp định theo ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp sau đà tách phạn để Cổ phần hoá Bớc 2: Xây dựng phơng án Cổ phần hoá Trong bớc Bộ Tài kết hợp với Bộ quản lý ngành kinh tế - kỹ thuật SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị UBND tỉnh Hội đồng Quản trị tổng công ty hớng dẫn doanh nghiệp khâu Ký hợp đồng với quan kiểm toán hợp pháp; xử lý vấn đề tài vợt quyền hạn doanh nghiệp nh nợ khó đòi, tài sản tổn thất thuộc nguyên nhân Bộ Tài ban hành văn định giá trị thực tế doanh nghiệp để Cổ phần hoá Bớc 3: Duyệt triển khai thực phơng án Cổ phần hoá Trong bớc này, kho bạc Nhà nớc bán tờ phiếu in sẵn để Công ty cổ phần phát hành cho cổ đông đủ điều kiện nhận cổ phiÕu, chËm nhÊt lµ 30 ngµy kĨ tõ kÕt thúc thời hạn phát hành Bớc 4: Công ty cổ phần đăng ký kinh doanh với sở kế hoạch đầu t cấp tỉnh làm lễ mắt Thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế sau 10 năm Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 2.1 Thành tựu Thực Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc từ 1992, đến đà 14 năm, đà đạt đợc số thành tựu đáng kể Tính đến năm 1992 đến hết năm 2005 đà Cổ phần hoá đợc 2900 Doanh nghiệp Nhà nớc Đại đa số Doanh nghiệp Cổ phần hoá 87% cho kết hoạt động sản xuất kinh doanh tình hình tài đợc cải thiện đáng kể so với trớc đổi Doanh nghiệp Nhà nớc Các tiêu nh doanh thu, lợi nhuận, giá trị gia tăng, thu nhập ngời lao độngđều tăng với số liệu Tính bình quân doanh thu SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị tăng 13,4%/năm, lợi nhuận trớc thuế tăng 9,4%/năm, suất lao động tăng 18,3%/năm, đầu t tài sản cố định tăng 18,3%/năm, lơng bình quân tăng 11,4%/năm, giá trị tuyệt đối phần vốn Nhà nớc công ty cổ phần đợc đảm bảo mà tăng thêm 46,3% Việc Cổ phần hoá đà thu hút nhiều vốn từ xà hội mà tạo điều kiện đổi công nghệ, tơng đối tổ chức quản lý, nâng cao hiệu hoạt động công ty cổ phần Sau Cổ phần hoá, tổ chức điều hành công ty cổ phần đà nhận đợc tác động tích cực có tách biệt rõ chủ doanh nghiệp với Doanh nghiệp, sở hữu điều hành hoạt động kinh doanh điều hành kiểm tra kiểm soát Tổ chức công ty đợc bố trí hợp lý tính giản giản Ngời lao động trở thành cổ đông quyền lợi họ công ty vừa ngời chủ vừa ngời lao động Theo số liệu > 90% Doanh nghiệp đợc hỏi khẳng định tính tự chủ điều hành quản lý, tinh thần trách nhiệm cán quản lý, ý thức làm việc ngời lao động 2.2 Hạn chế Bên cạnh nhữn thành tựu đạt đợc việc Cổ phần hoá có hạn chế Tốc độ tiến hành Cổ phần hoá hoá chậm Tốc độ quy mô tiến hành Cổ phần hoá không đồng ngành địa phơng Các mục tiêu Cổ phần hoá cha đạt đợc nh mong muốn Năm 2003 đạt 63% kế hoạch Cổ phần hoá, tháng đầu năm 2004 đạt 20% mục tiêu đề SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị Mục tiêu huy động vốn toàn xà hội để phát triển Doanh nghiệp nhng cha thu hút đợc đông đảo nhà đầu t Trong số Doanh nghiệp đà Cổ phần hoá có khoảng 40%, số Doanh nghiệp cổ đông ngời Doanh nghiệp Tính bình quân có 8% cổ đông Doanh nghiệp Cán công nhân viên chức doanh nghiệp chiếm 54%, Nhà nớc chiếm 38% Thực chất Cổ phần hoá khép kín, cha thu hút đợc nhà đầu t chiến lợc Cổ phần hoá mang tính chất chia phần hoá, cha thay đổi đợc phơng thức quản trị, điều hành doanh nghiệp Số lợng doanh nghiệp có vốn Nhà nớc dới 10% đợc Cổ phần hoá năm 2003 tới 84% phần lớn doanh nghiệp Nhà nớc Cổ phần hoá có quy mô nhỏ Tình hình Doanh nghiệp sau Cổ phần hoá gặp vớng mắc t cách pháp nhân vấn đề vay vốn, chế quản lý Doanh nghiệp không thực đợc cải thiện, chế phân phối lợi ích phụ thuộc vào định công ty cổ phần, vai trò Nhà nớc đoàn thể bị buông lỏng Việc định giá Doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn Nhiều Doanh nghiệp sau Cổ phần hoá cha niêm yết cổ phiếu trung tâm giao dịch chứng khoán 2.3 Nguyên nhân hạn chế Nguyên nhân hạn chế đà đợc nêu nớc ta tiến hành Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc bối cảnh kinh tế thời kỳ độ từ sản xuất nhỏ lên sản xuất lớn, trình chuyển đổi từ kinh tế kế SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị hoạch tập trung sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Vì vậy, quan quản lý nhiều lúng túng trình điều hành vĩ mô kinh tế Trình độ xà hội hoá thật chín muồi Các loại thị trờng cha phát triển đồng Trình độ dân trí yếu tố xà hội nhân tố khách quan làm cản trở tiến trình Cổ phần hoá Sự thận trọng hoài nghi nhà đầu t nớc Vì họ cha thực yên tâm với chế sách, cha tin tởng vào khả phát triển Doanh nghiệp Nhà nớc Cổ phần hoá Công tác tuyên truyền phổ biến chế sách Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc làm cha tốt dẫn đến trình độ nhận thức Doanh nghiệp Nhà nớc, quan chủ quản, cá nhân ngời lao động cha sâu Các nhà quản lý lÃnh đạo Doanh nghiệp tạo lực cản cho trình Cổ phần hoá Thói quen dựa dẫn vào chế bao cấp Nhà nớc đà ăn sâu vào tiềm thức nhiều ngời Không cán sợ ảnh hởng đến quyền lợi mình, đà khiến họ ngại có thay đổi, xáo trộn thay đổi công việc Chế độ sách Doanh nghiệp ngời lao động Doanh nghiệp Doanh nghiệp Cổ phần hoá chậm đợc ban hành cha đủ sức hấp dẫn, cha thoả đáng Cơ chế sách cha phù hợp Các văn pháp lý vừa thiếu vừa chồng chéo Nh qua 14 năm Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc, đà đạt thành tựu khả quan nhng bên SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị cạnh nhiều hạn chế, vớng mắc cản trở việc Cổ phần hoá, cản trở tiến trình phát triển kinh tế đất nớc Qua việc đa nguyên nhân chủ yếu hạn chế trên, số giải pháp xin đợc nêu dới để đẩy nhanh mạnh sâu việc Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc để góp phần đa đất nớc ta phát triển hơn, hội nhập nhanh vào kinh tế giới, bối cảnh nớc ta chuẩn bị gia nhập WTO III Phơng hớng giải pháp đẩy mạnh Cổ phần hoá bé phËn Doanh nghiƯp Nhµ níc thêi gian tíi Phơng hớng Trong thời gian tiếp theo, việc đẩy nhanh Cổ phần hoá phận Doanh nghiệp Nhà nớc tuân theo mục tiêu việc chuyển Doanh nghiệp Nhà nớc -> Công ty cổ phần (đựơc quy định Nghị định số 64/2002/NĐ-CP Chính phủ) Góp phần quan trọng nâng cao hiệu sức cạnh tranh Doanh nghiệp, loại hình Doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu, có đông đảo ngời lao động tạo động lực mạnh mẽ chế quản lý động cho Doanh nghiệp để sử dụng có hiệu vốn, tài sản doanh nghiệp Nhà nớc Huy động vốn của toàn xà hội bao gồm: cá nhân, tổ chức kinh tế tổ chức xà hội nớc để đầu t đổi công nghệ, phát triển doanh nghiệp Phát huy vai trò làm chủ thực ngời lao động, cổ đông, tăng cờng giám sát nhà đầu t với Doanh SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị nghiệp, bảo đảm hài hoà lợi ích Nhà nớc, Doanh nghiệp, nhà đầu t ngời lao động Phơng hớng năm 2006, Ban đạo đổi phát triển Doanh nghiệp Trung ơng có kế hoạch: xếp 900 Doanh nghiệp khoảng 600 Doanh nghiệp thực Cổ phần hoá theo hớng thu hẹp tối đa diện Nhà nớc độc quyền, xoá bỏ độc quyền Doanh nghiệp Và đến cuối năm 2006 nớc có 1800 Doanh nghiƯp Nhµ níc 100% vèn, 900 Doanh nghiƯp Nhµ níc đà chi phối, có khoảng 500 Doanh nghiệp cổ phần thành lập có vốn đầu t Nhà nớc tập đoàn 93 tổng công ty Nhà nớc Trong thời gian tới phơng hớng Cổ phần hoá (ý kiÕn cđa Phã Thđ tíng Ngun TÊn Dịng) ®ã tiếp tục mở rộng diễn Cổ phần hoá Doanh nghiệp kể tổng công ty Nhà nớc Nhà nớc giữ cổ phần chi phối Tổng công ty, công ty cổ phần hoạt động ngành, lĩnh vực bảo đảm diễn tiết vĩ mô cân đối lớn kinh tế, giữ 100% vốn doanh nghiệp hoạt động bảo đảm an ninh, quốc phòng, sản xuất, cung ứng dịch vụ công ích thiết yếu mà cha đợc cổ phần hoá Giải pháp Để thực đợc phơng hớng đề đẩy mạnh Cổ phần hoá phận Doanh nghiệp số biện pháp đa là: Nâng cao nhận thức cán Đảng viên cần thiết Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc vai trò định chủ sở hữu Cổ phần hoá với kết thực tiễn đợc khẳng định đắn giải pháp SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị để tái cấu nâng cao hiệu Doanh nghiệp Nhà nớc, đẩy nhanh tăng trởng kinh tế, góp phần tích cực vào cải cách hành đấu tranh chống tham nhũng Kiên phơng thức thị trờng thực xác định giá Doanh nghiệp bán cổ phần, khắc phục cho đợc việc bán cổ phần khép kín nội doanh nghiệp thất thoát tài sản Nhà nớc Thực lành mạnh hoá tài công ty Nhà nớc trớc chuyển sang công ty cổ phần, phát triển thị trờng chứng khoán Tăng cờng đạo Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc Tập trung đạo, kiên thực Cổ phần hoá Doanh nghiệp thuộc diện Cổ phần hoá Gắn trách nhiệm hành ngời lÃnh đạo Bộ, Ngành địa phơng, lÃnh đạo Doanh nghiệp với kết xếp Cổ phần hoá đơn vị theo lộ trình đà đợc Thủ tớng Chính phủ phê duyệt Cơ chế, sách Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc đợc sửa đổi bổ sung bớc nhằm nâng cao tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm Doanh nghiệp bình đẳng với Doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác chế thị trờng, tạo khung pháp lý đồng cho việc xếp Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc Phải hình thành Doanh nghiệp lớn, tập đoàn kinh tế lớn, đa nòng cốt sở hữu Nhà nớc Thực nguyên tắc thị trờng việc Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc không nên nhập Doanh nghiệp Nhà nớc thua lỗ, tình trạng phá sản vào Doanh nghiệp mạnh, tạo gánh nặng cho Doanh nghiệp này, không nên áp dụng SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị hình thức Công ty TNHH thành viên Nhà nớc Doanh nghiệp thuộc diện Cổ phần hoá, không nên Cổ phần hoá Doanh nghiệp thua lỗ mà cha có phơng án kinh doanh Việc tiến hành nhanh chóng Cổ phần hoá NHTM Nhà nớc mắt xích quan trọng đẩy nhanh tốc độ Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc Việc NHTM mạnh dạn chủ động tài trợ vốn cho doanh nghiệp đà hoàn tất Cổ phần hoá, kiên không tài trợ vốn cho Doanh nghiệp tích cực chủ động trình Cổ phần hoá cú "huých" mạnh vừa gây áp lực vừa tạo động lực thúc đẩy tiến trính Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc nhanh mạnh SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị Kết luận Cổ phần hoá phận Doanh nghiệp Nhà nớc dà diễn nớc ta nh tất yếu khách quan Cổ phần hoá hình thức nhng lựa chọn tốt trình nớc ta chuyển đổi sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa Và thực tế đà chứng minh cho lựa chọn thành tùu cđa ViƯt Nam cịng nh cđa c¸c Doanh nghiƯp Nhà nớc đà cổ phần hoá đà đạt đợc, thời gian qua: kinh tế đà thoát khỏi tình trạng lạc hậu, tăng trởng với tốc độ đáng kinh ngạc nhiều hạn chế song đà góp phần quan trọng vào trình phát triển kinh tế Việt Nam giàu mạnh hơn, đại hơn, bắt kịp với bạn bè khu vực giới Qua phân tích giải pháp bài, hy vọng phần giúp đợc việc đẩy mạnh Cổ phần hoá phận doanh nghiệp Nhà nớc đựơc thực tâm với cách thức bớc thích hợp SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị Tài liệu tham khảo Hệ thống văn hớng dẫn thực Cổ phần hoá Doanh nghiệp đổi toàn diện Doanh nghiệp NXB Tài (Hà Nội 10/2003) Cổ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn NXB KHXH (Hà Nội 1996) Giáo trình Kinh tế chÝnh trÞ NXB ChÝnh trÞ quèc gia (2004) LuËt Doanh nghiÖp 1999 Trang web www acbs.com.vn www vis.com.vn www nscerd.org.vn www uneconomy.com.vn Các báo, tạp chí: Thị trờng tài tiền tệ, Tài chính, phát triển kinh tế, chứng khoán Việt Nam SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị Mục lục Lời nói ®Çu .1 I Mét sè vÊn ®Ị lý ln chung vỊ Cỉ phần hoá Doanh nghiệp Nhà nớc Khái niệm Cổ phần hoá .2 1.1 Phân biệt cổ phần hoá t nhân hoá 1.2 Công ty Cổ phần 2 Sù cÇn thiÕt phải Cổ phần hoá phận Doanh nghiệp Nhà níc 2.1 Cổ phần hoá xu hớng chung nhiều nớc 2.2 Xuất phát từ thực trạng hoạt động hiệu doanh nghiệp Nhà nớc .4 2.3 XuÊt phát từ thay đổi nhận thức vai trò chủ đạo kinh tế Nhà nớc .5 2.4 Cổ phần hoá lựa chọn doanh nghiệp Nhà nớc a Chế độ Cổ phần hoá sản phẩm tất yếu xà hội hoá sản xuất kinh tế thÞ trêng b Doanh nghiệp Nhà nớc áp dụng chế độ Cổ phần hoá có lợi cho giải phóng sản xuất II Thùc tr¹ng Cỉ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Tiến trình Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc ë níc ta Thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế sau 10 năm Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam .7 2.1 Thµnh Tùu 2.2 H¹n chÕ 2.3 Nguyên nhân hạn chế III Phơng hớng giải pháp đẩy mạnh Cổ phần hoá phận doanh nghiƯp Nhµ níc thêi gian tíi 10 Ph¬ng híng .10 Giải pháp 11 KÕt luËn .13 SV: Trần Thị Huyền Trang Đề án Kinh tế trị Tài liệu tham kh¶o .14 SV: Trần Thị Huyền Trang ... Trong số Doanh nghiệp đà Cổ phần hoá có khoảng 40%, số Doanh nghiệp cổ đông ngời Doanh nghiệp Tính bình quân có 8% cổ đông Doanh nghiệp Cán công nhân viên chức doanh nghiệp chiếm 54%, Nhà nớc... tế Nhà nớc lĩnh vực doanh nghiệp Nhà nớc, thực tốt chủ trơng Cổ phần hoá đa dạng hoá sở hữu doanh nghiệp mà Nhà nớc không cần n/giữ 100% vốn 2.4 Cổ phần hoá lựa chọn tốt Doanh nghiệp a Chế độ Cổ. .. đợc Cổ phần hoá năm 2003 tới 84% phần lớn doanh nghiệp Nhà nớc Cổ phần hoá có quy mô nhỏ Tình hình Doanh nghiệp sau Cổ phần hoá gặp vớng mắc t cách pháp nhân vấn đề vay vốn, chế quản lý Doanh nghiệp