Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước ở việt nam lí luận và thực tiễn

ĐỀ CƯƠNG ĐỀ ÁN KINH TẾ CHÍNH TRỊ Đề tài: Cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam lí luận thực tiễn Người thực : Nguyễn Văn Học Lớp : Quản lí kinh tế 47A Người hướng dẫn : GS.TS Phạm Quang Phan Mở đầu I Nghiên cứu lí luận doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước kinh tế Việt Nam Doanh nghiệp Nhà nước a Khái niệm b Vị trí vai trị Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước a Khái niệm b Vị trí vai trị II.Thực trạng doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam Trước thời kì đổi (trước 1986) Từ thời kì đổi đến (từ 1986->nay) Đánh giá thành tựu, hạn chế doanh nghiệp Nhà nước Những vấn đề đặt việc củng cố xếp doanh nghiệp Nhà nước III Nghiên cứu quan điểm giải pháp tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Việt Nam Các quan điểm Đảng Nhà nước vấn đề cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Các giải pháp tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Kết luận - Ý nghĩa lí luận thực tiễn việc nghiên cứu đề tài Danh mục tài liệu tham khảo MỞ ĐẦU Như biết đất nước ta nước nghèo, trang thiết bị lạc hậu, nguồn tài hạn hẹp nên doanh nghiệp Nhà nước khả cạnh tranh thị trường đổi công nghệ sản phẩm Ngân sách Nhà nước khơng có khả cấp vốn bao cấp doanh nghiệp Nhà nước trước Các ngân hàng cho vay phải có điều kiện bảo đảm tài sản chấp, khả kinh doanh để tính khả thu hồi vốn Hầu hết doanh nghiệp tình trạng khơng có vốn khơng có cách để huy động Đối mặt với khó khăn đó, cổ phần hóa coi giải pháp nhằm tạo môi trường huy động vốn dài hạn cho doanh nghiệp để đầu tư chiều sâu đổi cơng nghệ Vì lựa chọn tất yếu có tính khách quan Cổ phần hóa nội dung quan trọng cơng đổi Cổ phần hóa thu hút nguồn vốn định công nhân viên doanh nghiệp xã hội, tạo động lực quản lý phát huy tốt tính sáng tạo, cần cù người lao động việc làm người lao động đảm bảo tốt nên doanh thu lợi nhuận khoản nộp ngân sách, tích lũy vốn doanh nghiệp thu nhập người lao động tăng lên chuyển đổi hình thức sở hữu với quy chế quản lý mới,người lao động phát huy ý thức kỷ luật, tự giác, chủ động tinh thần tiết kiệm lao động góp phần làm cho hiệu sản xuất kinh doanh ngày cao, mang lợi ích thiết thực cho thân mình, công ty Nhà nước xã hội NỘI DUNG I NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ Ở VIỆT NAM Doanh nghiệp Nhà nước a Khái niệm: Theo điều luật doanh nghiệp Nhà nước quy định Doanh nghiệp Nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoạt động gích, nhằm thực mục tiêu kinh tế xã hội Nhà nước gia… - Doanh nghiệp Nhà nước, có tư cách pháp nhân, pháp quyền nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm toàn hoạt động, kinh doanh phạm vi số vốn doanh nghiệp quản lý b Vị trí vai trò doanh nghiệp Nhà nước kinh tế nhiều thành phần Sự hình thành phát triển doanh nghiệp Nhà nước quốc gia có đặc điểm riêng định, song có đặc điểm chung thường tập trung vào ngành, lĩnh vực then chốt, giữ vị trí vai trị chủ đạo kinh tế quốc dân Trả qua nhiều năm xây dựng phát triển, doanh nghiệp Nhà nước nước ta trở thành lực lượng kinh tế hùng hậu, ngành sản xuất dịch vụ quan trọng Trong kinh tế hàng hóa nhiều thành phần nước ta doanh nghiệp Nhà nước giữ vị trí hàng đầu vai trị chủ đạo thể mặt sau: - Doanh nghiệp Nhà nước lực lượng vật chất quan trọng, công cụ quản lý để Nhà nước định hướng điều tiết vĩ mô kinh tế quốc dân Nhà nước điều tiết phát triển thành phần kinh tế thông qua hệ thống pháp luật, kế hoạch sách, đồng thời sử dụng doanh nghiệp Nhà nước thực lực kinh tế, làm sở đảm bảo cho cân đối chủ yếu trình phát triển kinh tế quốc dân - Doanh nghiệp Nhà nước số nguồn chủ yếu cung cấp tài cho ngân sách Nhà nước Nhờ có đóng góp to lớn tài doanh nghiệp Nhà nước cho ngân sách, Nhà nước có thêm vốn đầu tư vào lĩnh vực kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật nhằm bảo đảm cung cấp loại hàng hóa dịch vụ cơng cộng cho xã hội, góp phần tích cực vào nâng cao tốc độ hiệu phát triển kinh tế quốc dân - Doanh nghiệp Nhà nước nơi đặc biệt quan trọng thu hút viện trợ vốn đầu tư nước cho phát triển kinh tế xã hội đất nước: Để đáp ứng nhu cầu to lớn vốn cho cơng nghiệp hóa, đại hóa, cần tận lực khai thác nguồn lực tài bên nước kết hợp thu hút nguồn nhân lực bên Thu hút tài trợ nguồn vốn bên vào lĩnh vực khai thác than, dầu khí, chế tạo hàng điện tử, ô tô, xe máy… - Doanh nghiệp Nhà nước gánh vác trách nhiệm nặng nề trình phát triển kinh tế - xã hội Như vậy, doanh nghiệp Nhà nước trung tâm tiêu biểu khoa học, công nghệ, gương sáng quản lý, doanh nghiệp không chịu phục vụ riêng cho mình, mà cịn góp phần phổ biến trang bị khoa học, công nghệ mới… Doanh nghiệp Nhà nước cịn tạo cơng ăn việc làm cho người lao động, cải thiện sống, nâng cao văn hóa giáo dục, giảm chênh lệch thành thị nông thơn… Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước a Khái niệm Trước xu phát triển ngày cao thị trường giới yêu cầu kinh tế "mở" mơ hình hoạt động cứng nhắc doanh nghiệp Nhà nước khơng cịn phù hợp đặc biệt nước phát triển Việt Nam Trên giới, xu cổ phần hóa diễn mạnh mẽ từ năm 80, cổ phần hóa hiểu việc chuyển doanh nghiệp Nhà nước thuộc sở hữu Nhà nước thành công ty cổ phần thuộc sở hữu tập thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động huy động vốn đáp ứng cho nhu cầu đầu tư phát triển Như vậy, cổ phần hóa phương thức thực xã hội hóa sở hữu, chuyển đổi từ sở hữu toàn dân sang sở hữu tập thể Đây công cụ huy động vốn đạt hiệu cao, tạo điều kiện cho người lao động thực làm chủ doanh nghiệp b Vị trí vai trị cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước lối phù hợp với khu vực kinh tế Nhà nước, có vị trí vai trị nhiều mặt sau: - Cổ phần hóa giải tỏa bế tắc khủng hoảng vốn cho doanh nghiệp cổ phần hóa để tạo điều kiện cho mở rộng sản xuất kinh doanh, giảm nhẹ gánh nặng tài cho Nhà nước, Nhà nước thu hồi vốn đầu tư doanh nghiệp để chuyển sang đầu tư hoạt động ưu tiên nhằm tạo đòn bẩy sang đầu tư cho hoạt động ưu tiên nhằm tạo đòn bẩy thúc đẩy phát triển toàn xã hội, đầu tư cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật cơng trình phúc lợi, giáo dục khoa học - Cổ phần hóa thơng qua đa dạng hóa sở hữu tạo động lực cho người lao động Cổ phần hóa bảo đảm sở hữu hóa cho người lao động cơng ty, xí nghiệp cách cho họ tham gia đầu tư mua cổ phiếu, thực quyền làm chủ thực sự, có tính vật chất phần vốn đóng góp họ thực phấn đấu hăng hái cho nâng cao hiệu đồng vốn có - Cổ phần hóa cho phép dứt bỏ chế độ bao cấp ngân sách Nhà nước, gạt bỏ đạo nhiều chi phí kinh tế quan chủ quản bên Đồng thời làm cho doanh nghiệp thực trở thành chủ thể kinh doanh, hoạt động mục tiêu doanh nghiệp - Cổ phần hóa tạo điều kiện cải tiến, đổi cộng tác lãnh đạo quản lý doanh nghiệp, tập trung vào đồng thống thực lợi ích chung lợi ích riêng doanh nghiệp - Cổ phần hóa tạo điều kiện cho doanh nghiệp cổ phần tự chủ, chủ động quan hệ tự nguyện liên doanh, liên kết kinh tế với tổ chức cá nhân nước, mở khả tự nguyện hợp tác kinh doanh - Như vậy, cổ phần hóa đường ngắn vừa bảo tồn vốn cho Nhà nước, giúp doanh nghiệp tồn phát triển thực chủ trương Đảng Nhà nước, thu hút nguồn vốn dân, cịn tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển II THỰC TRẠNG DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Trước thời kì đổi (trước 1986) Từ năm 1986 trở trước, khu vực kinh tế Nhà nước nước ta hoạt động chế kế hoạch tập trung quan liêu bao cấp, tăng trưởng với tốc độ chậm, thất thường hiệu kinh tế xã hội thấp Do chủ quan ý chí nóng vội lên chủ nghĩa xã hội, phát triển ào, tràn lan kinh tế quốc dân làm cho số doanh nghiệp Nhà nước từ 7000 năm 1976 tăng lên 12.000 năm 1986 Điều gây tình trạng lãng phí tiền của Nhà nước vào xây dựng trang bị doanh nghiệp Nhà nước Hơn nữa, quản lý doanh nghiệp Nhà nước lại thực theo chế bao cấp thời gian dài, làm cho hiệu sử dụng tài sản khu vực kinh tế Nhà nước thấp, thiếu vốn chiếm dụng vốn lẫn trở thành tượng phổ biến 2.Từ thời kì đổi đến (từ 1986 đến nay) Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI Đảng (tháng 12/1986) đánh dấu mốc quan trọng tiến trình đổi kinh tế xã hội đất nước - Cùng với trình đổi chuyển đổi chế làm cho doanh nghiệp Nhà nước động hơn, hiệu Số lượng doanh nghiệp Nhà nước từ năm 1989 12.000, sau mạnh tay xếp lại giảm nửa, tỷ trọng GDP khu vực kinh tế Nhà nước kinh tế quốc dân lại tăng lên, từ 37,6% năm 1986 tăng lên 43,3% năm 1995, năm 2000 khoảng 39%; năm 1991 - 1995 tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm khu vực doanh nghiệp Nhà nước đạt 11,7%, toàn kinh tế quốc dân 8,2% - Tuy đạt nhiều kết quả, nhiều tích cực song trước xu tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế mà có khơng doanh nghiệp Nhà nước làm ăn thua lỗ, làm vốn Nhà nước, khơng có khả tốn cơng nợ Theo báo cáo Bộ Tài hội nghị ngành tài tồn quốc họp Hà Nội ngày đến ngày 10/11/1998 số doanh nghiệp Nhà nước thua lỗ có giảm dần từ 21% năm 1991 cịn 16% năm 1995 đến năm 1996 lại tăng lên 22% Năm 1997 có 1923 doanh nghiệp thua lỗ, chiếm 35% tổng số doanh nghiệp Nhà nước Các doanh nghiệp Nhà nước có quy mơ cịn bé khơng đồng đều, thiếu vốn, thiếu kỹ thuật, công nghệ, tay nghề kém, kinh nghiệm, quản lý nhiều bất cập làm cho doanh nghiệp Nhà nước thua lỗ trầm trọng Đánh giá thành tựu, hạn chế doanh nghiệp Nhà nước a Đánh giá thành tựu doanh nghiệp Nhà nước Trong trình đổi chuyển đổi chế giúp cho doanh nghiệp Nhà nước có hiệu kinh doanh ngày tăng đóng góp vai trị quan trọng kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Đặc biệt phát triển doanh nghiệp Nhà nước lĩnh vực kết cấu hạ tầng kỹ thuật, lượng, dầu khí, giao thơng bưu tạo điều kiện cho doanh nghiệp Nhà nước thuộc thành phần kinh tế khác, phát triển đồng thời thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa - Các doanh nghiệp Nhà nước đóng góp GDP hàng năm cho khu vực kinh tế quốc dân, tạo nguồn vốn lớn cho Nhà nước thực xây dựng sở hạ tầng, xây dựng cơng trình phúc lợi xây dựng trường học, phát triển giáo dục, khoa học, cơng nghệ… tạo lập bình đẳng xã hội, gây dựng Nhà nước Việt Nam ngày văn minh giàu đẹp - Những thành tựu góp phần củng cố vị doanh nghiệp Nhà nước trường quốc tế b Đánh giá hạn chế doanh nghiệp Nhà nước Cùng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế làm cho nhiều doanh nghiệp Nhà nước nước ta kinh doanh thua lỗ, phá sản… lẽ mà làm cho thâm hụt ngân sách Nhà nước phải bù lỗ cho doanh nghiệp Nhà nước, làm cho nạn thất nghiệp ngày nhiều, thiếu công ăn việc làm, nhiều tệ nạn xã hội gia tăng,nguồn vốn vay nước ngày lớn - Những hạn chế doanh nghiệp Nhà nước không làm thâm hụt ngân sách Nhà nước mà cịn làm cho q trình thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước bị chậm lại, kinh tế phát triển dẫn đến ngày tụt hậu so với kinh tế quốc gia giới - Những hạn chế doanh nghiệp Nhà nước nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan gây Nhưng nguyên nhân quan trọng gây tình hình sức mua nhân dân, sức mua nơng thơn cịn thấp, thị trường chưa mở rộng, quan quản lý chưa hoạt động hiệu quả, trình độ ứng dụng khoa học non kém, thiếu nguồn vốn đầu tư… Qua thấy thành tựu hạn chế doanh nghiệp Nhà nước, tác động thành tựu hạn chế tới kinh tế, tới sống, định hướng phát triển chiến lược phát triển kinh tế quốc dân Những vấn đề đặt việc củng cố xếp doanh nghiệp Nhà nước Nhằm quán triệt quan điểm yêu cầu Đảng Nhà nước ta, đề vấn đề việc củng cố xếp doanh nghiệp Nhà nước: - Sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước, trì phát triển doanh nghiệp Nhà nước làm ăn có hiệu quả, giải thể cho phá sản doanh nghiệp Nhà nước bị thua lỗ kéo dài - Sát nhập doanh nghiệp nhỏ vào công ty lớn, thành lập công ty ngành hàng nhằm tăng sức cạnh tranh thị trường nước, thị trường khu vực thị trường giới - Đổi chế quản lý doanh nghiệp theo hướng giao quyền tự chủ kinh doanh, bước xóa bỏ chế Bộ chủ quản, cấp hành chủ quản nhiệm vụ cách biệt doanh nghiệp Trung ương doanh nghiệp địa phương, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra kiểm sốt Nhà nước - Cổ phần hóa phận doanh nghiệp Nhà nước theo yêu cầu xã hội hóa sản xuất, đặc biệt xã hội hóa vốn Sắp xếp lại doanh nghiệp Nhà nước vấn đề vừa có tính xúc, vừa có tính Đây công việc phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực nhiều tầng lớp dân cư, địi hỏi phí nhiều nguồn lực khơng thể giải cách nhanh chóng Để đạt vấn đề đặt việc củng cố xếp lại doanh nghiệp doanh nghiệp phải giải số vấn đề chủ yếu sau: + Vai trò chủ đạo doanh nghiệp Nhà nước phải khẳng định dựa sở nâng cao hiệu kinh tế - xã hội lực cạnh tranh chủ yếu Các doanh nghiệp Nhà nước công cụ vô quan trọng Nhà nước để dẫn dắt kinh tế quốc dân phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa + Cách tiếp cận vấn đề xếp lại doanh nghiệp Nhà nước cần xuất phát từ quan hệ sở hữu, phải có quan điểm đắn cấu sở hữu doanh nghiệp Nhà nước Đặc biệt, coi trọng quan hệ doanh nghiệp Nhà nước thành phần kinh tế để tạo lên sức mạnh tổng hợp tồn kinh tế + Tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế + Xác định đại diện chủ sở hữu tài sản Nhà nước doanh nghiệp Nhà nước sở phân biệt quyền sở hữu quyền sử dụng + Hoàn thiện chức quản lý Nhà nước kinh tế sở tách quyền sở hữu Nhà nước quan Nhà nước với quyền sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, xóa bỏ chế độ quan, cấp hành chủ quản, với doanh nghiệp chủ thể sản xuất vốn lâu can thiệp sâu vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, biến doanh nghiệp trở thành vật phụ thuộc quan hành Nhà nước, gây nhiều phiền hà, cản trở, không chịu trách nhiệm hậu xấu xảy ra, phán sai trí + Thiết lập quan độc lập để thực chương trình cải cách doanh nghiệp Nhà nước số năm Như biết, việc xếp lại doanh nghiệp Nhà nước phận quan trọng lực lượng sản xuất, cách tiếp cận vấn đề phải xuất phát từ quan hệủơ hữu, quan hệ quản lý quan hệ phân phối; đặt toàn quan hệ mối quan hệ tương tác thành phần kinh tế trình vận hành theo chế thị trường quản lý Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa III NGHIÊN CỨU QUAN ĐIỂM VÀ CÁC GIẢI PHÁP TIẾN HÀNH CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM Các quan điểm Đảng Nhà nước vấn đề cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Nói đến quan điểm cổ phần hóa, trước hết ta phải khẳng định cổ phần hóa khơng phải tư nhân hóa Cổ phần hóa nội dung đa dạng hóa sở hữu, q trình chuyển đổi hình thức sở hữu chủ thể thành sở hữu nhiều chủ thể, Nhà nước chủ sở hữu Cịn tư nhân hóa chuyển sở hữu Nhà nước thành sở hữu tư nhân, Nhà nước không tham gia chủ sở hữu phần vốn tài sản Qua phân tích, đánh giá tình hình hoạt động doanh nghiệp Nhà nước sản xuất hiệu quả, ta thấy cổ phần hóa đường tối ưu để doanh nghiệp tồn phát triển Việc đẩy mạnh cổ phần hóa Đảng Nhà nước khẳng định đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII (1996) "Triển khai vững tích cực cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước để huy động thêm vốn tạo động lực thúc đẩy doanh nghiệp Nhà nước làm ăn có hiệu quả, vốn huy động dùng để đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh" Cổ phần hóa cơng cụ huy động vốn hiệu cao Thực chất vấn đề CPH tối ưu hóa việc huy động khó khăn giảm sút huy động vốn qua ngân hàng, đầu tư nước ngoài… quan điểm cần phổ biến rộng rãi đến chủ thể có khả mua cổ phiếu Đứng góc độ người lao động Cổ phần hóa hội để vươn lên làm chủ sản xuất Động lực thúc đẩy người lao động làm việc hăng say hơn, suất chất lượng cao Do đó, cổ phần hóa phải tạo điều kiện cho người lao động thực làm chủ doanh nghiệp có phát triển sản xuất Quan điểm Đảng Nhà nước rõ: "Cổ phần hóa số doanh nghiệp Nhà nước khơng phải tư nhân hóa kinh tế mà trình giảm bớt sở hữu Nhà nước doanh nghiệp Nhà nướcvà đa dạng hóa sở hữu Nó tạo sở cho việc đổi quan hệ tổ chức quản lý phân phối sản phẩm thúc đẩy q trình tích tụ tập trung vốn nhằm đại hóa kinh tế, tạo động lực phát triển doanh nghiệp, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh" Đảng Nhà nước khẳng định "cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước khơng có nghĩa làm suy yếu khu vực kinh tế Nhà nước, mà giải pháp quan trọng để tháo gỡ vướng mắc, khó khăn sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Nhà nước nhằm phát huy vai trò chủ đạo thực chúng kinh tế thị trường" Như vậy, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Đảng Nhà nước khẳng định rõ giải pháp mang tính chất bước ngoặt để doanh nghiệp Nhà nước tồn phát triển xu hướng xã hội hoá, hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Các giải pháp tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước a Giải pháp cho doanh nghiệp cịn gặp khó khăn tài quản lý - Những doanh nghiệp Nhà nước làm ăn có hiệu quả, nhóm doanh nghiệp có khó khăn tài chính, nhóm doanh nghiệp có khó khăn vè quản lý giá thành sản xuất lên cao thuộc nhóm doanh nghiệp cổ phần hóa cịn doanh nghiệp làm ăn thua lỗ kéo dài phải áp dụng biện pháp sát nhập với đơn vị khác cổ phần hoá, bán cho cán cơng nhân viên chức ngồi doanh nghiệp cho phá sản Hay cần phải thành lập quỹ hỗ trợ để giải khó khăn tài chính,nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, làm ăn có lãi Khi tham gia vào chế thị trường phải nhận thức rõ khâu quản lý khâu có tính chất định Một người quản lý tốt phải nắm bắt xác tình hình doanh nghiệp, có thua lỗ phải biết cách chuyển hướng sản xuất kinh doanh, khơi phục lại doanh nghiệp Chính việc lựa chọn người quản lý dễ dàng Ở nước ta công tác đào tạo ngành quản trị kinh doanh chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng Đây vấn đề cần xem xét, giải để theo kịp phát triển kinh tế b Giải pháp cho tồn mặt tư tưởng Những tồn mặt nhận thức tư tưởng trở lực lớn, việc tiến hành cổ phần hóa doanh nghiệp - Quán triệt tư tưởng xem cổ phần hóa phương thức huy động vốn tối ưu hiệu nhất: + Xét góc độ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ, thiếu vốn khiến hoạt động trở lên cầm chừng hiệu quả, khả mở rộng phát triển sản xuất Các doanh nghiệp Nhà nước hoạt động hiệu nên nhà đầu tư e dè sợ đồng tiền đầu tư khơng có hiệu quả, khơng sinh lời Để vay vốn ngân hàng doanh nghiệp phải gặp nhiều khó khăn như: phải chấp khoản cho vay thường ngắn hạn, lãi suất cao nên sau kinh doanh trả lãi ngân hàng lãi thực khơng cịn Trong đó, việc mở rộng liên doanh với nước ngồi cịn nhiều bất cập bất đồng ngôn ngữ, quyền lợi thủ tục giấy gờ Vì phải quán triệt tư tưởng Xem cổ phần hóa phương thức huy động vốn tối ưu hiệu Cổ phần hóa mở cánh cửa đầu tư thuận lợi dễ dàng huy động lượng vốn không lãi suất, không kỳ hạn Các doanh nghiệp nên chủ động đăng ký cổ phần hóa để nâng cao hiệu sử dụng vốn nâng cao trách nhiệm người lao động tạo sở cho phát triển ổn định bền vững - Giải pháp thắc mắc cho cán công nhân viên doanh nghiệp người có liên quan trước cổ phần hóa: + Cán cơng nhân viên doanh nghiệp phải có ý thức cách rõ ràng cổ phần hóa tất yếu khách quan Họ cần phải hiểu, cổ phần hóa lợi ích doanh nghiệp họ Sau tiến hành cổ phần hóa họ hồn tồn độc lập tự chủ sản xuất kinh doanh Đây hội cho người có thực lực, doanh nghiệp vươn lên khẳng định Cịn người lực, doanh nghiệp yếu phải nhận đến lúc phải tự vươn lên hoàn thiện nên khơng muốn bị đào thải theo quy luật cạnh tranh kinh tế thị trường Các quan chức có trách nhiệm làm rõ cho người lao động hiểu rõ lợi ích mà họ hưởng tiến hành cổ phần hóa Đồng thời phải làm rõ cho họ thấy trách nhiệm mà họ phải gánh vào, rủi ro xảy để họ có nỗ lực, tâm + Các phương tiện thơng tin đại chúng góp phần đắc lực để hỗ trợ việc tuyên truyền mục tiêu Tuyên truyền qua đài, báo, ti vi đặc biệt tờ báo uy tín, truyền hình trung ương Tuyên truyền qua chương trình thời sự, phim, câu chuyện… chương trình thu hút nhiều khán giả Việc đưa tin cơng ty cổ phần làm ăn có hiệu quả, buổi vấn trực tiếp đài truyền thanh, truyền hình chủ trương cổ phần hóa chắn đóng góp vào việc tun truyền cho đơng đảo quần chúng quan điểm Đảng Nhà nước Qua đây, doanh nghiệp tác động đến cổ đơng tiềm ngồi doanh nghiệp + Ngồi ra, quan chức phải nhận thức rõ hiểu chủ trương sách Chính phủ cổ phần hóa "truyền bá cho đơng đảo quần chúng chủ trương Chính phủ cổ phần hóa - Đối với hành động chân lý có ý cản trở việc thực chủ trương cổ phần hóa cần có chế tài xử lý nghiêm minh Những thành phần chủ yếu cán lãnh đạo sợ chức người có lực sợ chỗ làm Cần xử lý nghiêm minh trường hợp này, có vai trò đạo quan, tổ chức đảm bảo, sở tiến hành đẩy nhanh cơng đoạn quy trình cổ phần hóa - Phê phán khắc phục triệt để tư tưởng ỷ lại vào bao cấp Nhà nước: + Trước kia, doanh nghiệp Nhà nước hình thành cách ạt khơng quan tâm đến việc có hoạt động hiệu hay khơng Chính cơng tác quản lý lỏng lẻo, thiếu đồng bộ, không sâu sát tình hình tạo máy cồng kềnh ỳ ạch chuyên dựa vào bao cấp ngân sách Tư tưởng ngày ăn sâu vào phận lớn doanh nghiệp Vì cần có cải cách kịp thời đắn để xóa dần tư tưởng Chính cần phải nhanh chóng làm cho họ hiểu cổ phần hóa biện pháp giúp họ vươn lên, tự đứng chịu trách nhiệm định c Giải pháp cho vấn đề dôi dư lao động doanh nghiệp sau tiến hành cổ phần hóa - Dơi dư lao động sau cổ phần hóa mặt trái q trình cải cách doanh nghiệp, vấn đề phức tạp Vì doanh nghiệp phải trực tiếp đưa hướng giải quyết, quan Nhà nước hỗ trợ giúp đỡ tháo gỡ vướng mắc doanh nghiệp với người lao động *Đối với doanh nghiệp: + Phân loại lao động để xác định số lao động dôi dư: Đối với số lao động cịn lại có nhiều hướng giải như: sử dụng sau đào tạo, đào tạo lại, hỗ trợ chuyển sang ngành nghề + Xác định nguồn vốn để giải lao động dơi dư có doanh nghiệp lấy từ: quỹ hỗ trợ việc làm, quỹ trợ cấp việc, quỹ đào tạo đơn vị… * Đối với Nhà nước nên hạn chế hỗ trợ trực tiếp tăng cường hỗ trợ gián tiếp + Hỗ trợ trực tiếp: hỗ trợ phần kinh phí cho doanh nghiệp lấy quỹ cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước Những hỗ trợ nên tập trung vào đào tạo, dạy nghề cho người lao động, hỗ trợ thời gian việc + Hỗ trợ gián tiếp: hỗ trợ chế sách cho người lao động, tín dụng, thuế sản xuất kinh doanh Việc đào tạo cho người lao động mang tính sách lược, vừa mang tính chiến lược Khi doanh nghiệp cổ phần hóa sau vào sản xuất ổn định cần mở rộng quy mơ sản xuất nên tuyển thêm lao động lao động phải lao động có tay nghề cao qua đào tạo Như vậy, giải pháp nêu chưa phải giải pháp tốt nên thực tốt chúng đẩy nhanh trình cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, thuận lợi cho tiến trình cổ phần hố doanh nghiệp Nhà nước nước ta tương lai Nhằm đáp ứng nhu cầu tất yếu thay đổi thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Tạo động lực cho kinh tế cạnh tranh với kinh tế giới KẾT LUẬN Chúng ta bắt đầu thiên niên kỷ mới, thiên niên kỷ hội nhập tăng trưởng kinh tế Khi tham gia vào thị trường giới, doanh nghiệp Việt Nam đặc biệt doanh nghiệp Nhà nước phải chấp nhận cạnh tranh khốc liệt Để có chỗ đứng, doanh nghiệp Nhà nước buộc phải cải cách Cổ phần hóa đời thật lúc chứng tỏ biện pháp đắn, phù hợp với quy luật khách quan Nghiên cứu cổ phần hóa có ý nghĩa lí luận thực tiễn thể cách sâu sắc Cổ phần hóa thể tư tưởng quan điểm nhận thức Đảng Nhà nước kinh tế thị trường hội nhập khu vực quốc tế Giúp hiểu nhu cầu tất yếu tiến trình cổ phần hóa để xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Cổ phần hóa vấn đề phức tạp đa dạng hóa sở hữu ngược lại với sách trước Quốc hữu hóa doanh nghiệp tư nhân có cần sắc lệnh cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước khơng đơn giản chút Để thực thành cơng cổ phần hóa chắn cịn gặp nhiều khó khăn trước xu tồn cầu hóa Tuy nhiên, khơng nóng vội, chủ quan nghiệp cổ phần hóa để tránh gặp phải cạm bẫy thị trường Điều quan trọng phải kết hợp hài hòa yếu tố chủ quan yếu tố khách quan Nói đến yếu tố chủ quan nói đến tư tưởng, khả người, nỗ lực điều kiện vật chất, bối cảnh kinh tế, xã hội mơi trường pháp lý Ngồi ra, tham khảo kinh nghiệm cổ phần hóa nước trước Tiếp nhận có chọn lọc học kinh nghiệm giúp nhiều, tránh sai lầm mắc phải Cổ phần hóa giải pháp mang tính định cho doanh nghiệp Nhà nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế  ... doanh ngày cao, mang lợi ích thiết thực cho thân mình, cơng ty Nhà nước xã hội NỘI DUNG I NGHIÊN CỨU LÍ LUẬN VỀ DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC VÀ CỔ PHẦN HÓA DOANH NGHIỆP NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ Ở. .. NHÀ NƯỚC TRONG NỀN KINH TẾ Ở VIỆT NAM Doanh nghiệp Nhà nước a Khái niệm: Theo điều luật doanh nghiệp Nhà nước quy định Doanh nghiệp Nhà nước tổ chức kinh tế Nhà nước đầu tư vốn, thành lập tổ... nước phát triển Việt Nam Trên giới, xu cổ phần hóa diễn mạnh mẽ từ năm 80, cổ phần hóa hiểu việc chuyển doanh nghiệp Nhà nước thuộc sở hữu Nhà nước thành công ty cổ phần thuộc sở hữu tập thể nhằm