Đánh giá hiệu quả công tác giải phóng mặt bằng công trình đường dây 220 kv bảo thắng yên bái qua địa bàn xã phúc lợi huyện lục yên tỉnh yên bái

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ ĐÌNH HẢI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG DÂY 220 KV BẢO THẮNG - N BÁI QUA ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LỢI, HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên nghành Khoa Lớp Khóa Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lí tài nguyên : K45 – ĐCMT N02 : 2013 - 2017 ThS Đặng Thị Hồng Phương Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ ĐÌNH HẢI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG DÂY 220 KV BẢO THẮNG - YÊN BÁI QUA ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LỢI, HUYỆN LỤC YÊN, TỈNH YÊN BÁI KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên nghành Khoa Lớp Khóa Giáo viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lí tài nguyên : K45 – ĐCMT N02 : 2013 - 2017 ThS Đặng Thị Hồng Phương Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Trong suất thời gian học tập trường kiến thức lý thuyết, sinh viên cần có hội làm quen với thực tế để sau trường làm việc đỡ bỡ ngỡ Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng thiếu sinh viên trường, thực tập giúp cho sinh viên củng cố lại kiến thức học tập sau gần năm trường để áp dụng vào thực tế công việc Học đôi với hành, lý thuyết phải gắn liền với thực tiễn, trao đổi rút kinh nghiệm quý báo làm hành trang bước đầu cho công việc Qua q trình thực nghiên cứu đề tài, ngồi nỗ lực thân, em nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, ý kiến đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Lời đầu tiên, em xin trân thành cảm ơn cô giáo Th.S Đặng Thị Hồng Phương giáo viên trực tiếp hướng dẫn em thời gian nghiên cứu thực đề tài Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Ban giám hiệu; tập thể Thầy Cô giáo khoa Quản lý tài nguyên góp ý trân thành tạo điều kiện cho em thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo Phịng Tài Ngun Mơi Trường huyện Lục n; UBND huyện Lục Yên, Trung tâm Phát triển quỹ đất huyện UBND xã Phúc Lợi tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian nghiên cứu thực đề tài địa phương Cuối em xin cảm ơn tới gia đình, bố mẹ, anh chị em bạn bè động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần cho em trình thực đề tài Em xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng… năm 2017 Sinh viên Lê Đình Hải ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Dân số xã Phúc Lợi năm 2015 42 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất xã Phúc Lợi năm 2015 46 Bảng 4.3: Danh sách hộ bị thu hồi đất địa phận xã Phúc Lợi Cơng trình 51 Bảng 4.4: Diện tích đất bị thu hồi thực dự án ( ) 52 Bảng 4.5: Bảng giá đất nông nghiệp năm 2015 tỉnh Yên Bái 52 Bảng 4.6: Tổng hợp kinh phí GPMB cơng trình Đường dây 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái địa phận xã Phúc Lợi 55 Bảng 4.7: Ý kiến người dân hoạt động GPMB 56 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BTC : Bộ Tài GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã MTTQVN : Mặt trận tổ quốc Việt Nam NĐ-CP : Nghị định – Chính phủ QĐ – UBND : Quyết định - ủy ban nhân dân STC : Sở Tài TNMT : Tài ngun mơi trường TT – BTNMT : Thông tư- Bộ tài nguyên môi trường TTr : Tờ trình UNBD : Ủy Ban Nhân Dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv Phần MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa nhiên cứu đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Các khái niệm giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 2.1.1.1 Giải phóng mặt 2.1.1.2 Bồi thường nhà nước thu hồi đất 2.1.1.3 Hỗ trợ nhà nước thu hồi đất 2.1.1.4 Tái định cư 2.2 Đặc điểm, vai trò cơng tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 2.2.1 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt 2.2.2 Vai trị giải phóng mặt phát triển kinh tế - xã hội đất nước 2.3 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường giải phóng mặt 2.3.1 Yếu tố quản lý nhà nước đất đai 2.3.2 Yếu tố giá đất định giá đất 10 2.3.3 Thị trường bất động sản 12 2.4 Chính sách bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt tái định cư thu hồi đất 12 2.4.1 Các trường hợp thu hồi đất 13 v 2.4.2 Trình tự bước tiến hành cơng tác giải phóng mặt 14 2.5 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB tái định cư Việt Nam qua thời kỳ 21 2.5.1 Thời kỳ trước 1987 21 2.5.2 Thời kỳ từ 1987 đến năm 1993 21 2.5.3 Luật đất đai năm 1993 22 2.5.4 Luật đất đai năm 2003 23 2.5.5 Luật đất đai 2013 25 2.6 Kinh nghiệm sách bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư số nước giới 28 2.6.1 Chính sách bồi thường giải phóng mặt số tổ chức giới 28 2.6.2 Chính sách bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt tái định cư số nước Thế Giới 29 2.6.3.Kinh nghiệm cho Việt Nam 32 2.7 Quy trình tổ chức thực cơng tác giải phóng mặt cơng trình Đường dây điện 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái 33 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 35 3.2.1 Địa điểm 35 3.2.2 Thời gian 35 3.3 Nội dung nghiên cứu 35 3.3.1 Khái quát ĐKTN, KTXH xã Phúc Lợi, huyện Lục Yên 35 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Phúc Lợi 35 3.3.3 Tìm hiểu phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Cơng trình địa bàn xã Phúc Lợi, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 35 vi 3.3.4 Đánh giá kết thực cơng tác giải phóng mặt cơng trình địa bàn xã Phúc Lợi 36 3.4 Phương pháp nghiên cứu 36 3.4.1 Phương pháp điều tra thu tập số liệu 36 3.4.1.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 36 3.1.4.2 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 36 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu điều tra 37 3.4.3 Phương pháp chuyên gia 37 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 38 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 38 4.1.1 Vị trí địa lý 38 4.1.2 Địa hình 38 4.1.3 Khí hậu 38 4.1.4 Thủy văn 38 4.1.5 Các loại tài nguyên 39 4.1.6 Hiện trạng kinh tế - xã hội 40 4.1.7 Hiện trạng hệ thống hạ tầng xã hội 43 4.1.7 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Phúc Lợi, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 44 4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Phúc Lợi năm 2015 46 4.3 Vài nét cơng trình đường dây điện 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái 47 4.3.1 Khái quát Cơng trình 47 4.3.2 Căn pháp lý lập phương án bồi thường, hỗ trợ để giải phóng mặt Cơng trình 47 4.3.4 Thành lập hội đồng phận kiểm kê 49 4.3.5 Tổ chức kê khai kiểm kê 49 4.3.6 Các đối tượng bị thu hồi ảnh hưởng Cơng trình 50 4.4 Đánh giá hiệu GPMB công trình Đường dây 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái 52 ... NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ ĐÌNH HẢI Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CƠNG TRÌNH ĐƯỜNG DÂY 220 KV BẢO THẮNG - N BÁI QUA ĐỊA BÀN XÃ PHÚC LỢI, HUYỆN... huyện Lục Yên 35 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Phúc Lợi 35 3.3.3 Tìm hiểu phương án bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt Cơng trình địa bàn xã Phúc Lợi, huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái ... huyện Lục Yên, tỉnh Yên Bái 44 4.2 Hiện trạng sử dụng đất đai xã Phúc Lợi năm 2015 46 4.3 Vài nét công trình đường dây điện 220 KV Bảo Thắng – Yên Bái 47 4.3.1 Khái qt Cơng trình