Việc điều chỉnh, thỏa hiệp trước áp lực của nhóm có sức mạnh có thể làm cho việc thực thi tạo kết quả sai lệch so với mục tiêu..[r]
(1)Thực thi sách từ lên
(2)Nghiên cứu thực thi sách
• Từ xuống:
– Xuất phát từ mục tiêu chiến lược đề sách ban hành
– Đi từ xuống để xem có nhiều hay cách biệt mục tiêu đề sách kết sách
• Từ lên:
– Xuất phát từ cấp thấp hệ thống thực thi
– Đi từ lên để xem chỗ thực thi nhiều hay thành cơng
Xây dựng chế và biện pháp kiểm soát đắn để khuyến khích bắt buộc tuân thủ theo mục tiêu đề chính sách.
Làm thể để
(3)Thực thi sách từ lên
Biến số Quan điểm từ lên
Người định làm sách Cán sở Khởi điểm Vấn đề trục trặc
Cơ chế Chính thức phi thức Q trình Kết nối, bao gồm hành Quyền hạn Phi tập trung
(4)Tại từ lên?
• Cơ chế quy trình có chặt chẽ đến đâu không loại bỏ hết tự định người thực thi
• Chính sách thiết kế tốt đến đâu, máy quan liêu chặt chẽ đến đâu thực thi khơng hữu hiệu người thực thi kháng cự lại họ có nhiều cách để kháng cự
• Người thực thi có thơng tin cảm nhận trực tiếp tốt đến tác động sách, đến “khách hàng” sách
(5)Mơ hình Lipsky thực thi sách từ lên
Street-level Bureaucrats (cán sở)
• Quyết định họ đưa
• Thói quen họ tạo dựng
• Các cơng cụ họ sử dụng để đối phó với áp lực bất trắc công việc
Thực thi
chính sách Chính sách
(6)Phê bình quan điểm từ lên • Vấn đề quyền hạn, tuân thủ trách nhiệm giải trình
(7)Thực thi sách: Từ lên
• Chính sách có đa mục tiêu, đa cơng cụ và/hay tác động đến nhiều nhóm đối tượng khác
• Mâu thuẫn mục tiêu, cơng cụ hay đối tượng xảy
• Thực thi sách từ lên tập trung vào việc tìm cách giảm thiểu mẫu thuẫn,
thơng qua việc điều chỉnh, đánh đổi, chí thỏa hiệp để tối đa hóa khả đạt mục tiêu
• Thơng tin phản hồi phản ứng nhóm đối tượng, tác nhân trị quan thực thi đầu vào quan trọng