MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG Khái quát tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa 2 Việt Nam thực hình thức tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa Những ưu điểm hình thức tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa Những hạn chế hình thức tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa KẾT LUẬN 5 MỞ ĐẦU Sự đời cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) vào ngày 31/12/2015 tạo hội to lớn cho hàng hoá Việt Nam tự lưu chuyển khối nước ASEAN, đồng thời đặt thách thức lớn hàng hoá Việt Nam buộc phải cạnh tranh với hàng hoá nhập từ nước Việc nắm bắt vận dụng cách có hiệu quy định AEC, có quy tắc xuất xứ hàng hoá để tận dụng ưu đãi thuế quan yêu cầu cấp thiết doanh nghiệp kinh tế NỘI DUNG Khái quát tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa - Tự chứng nhận xuất xứ chế cho phép nhà xuất (một số FTA cho phép nhà sản xuất nhà nhập khẩu) tự chứng nhận xuất xứ cho sản phẩm mà khơng phải xin chứng nhận xuất xứ từ quan có thẩm quyền cấp chứng nhận xuất xứ - Theo chế này, trách nhiệm chứng nhận nguồn gốc xuất xứ hàng hóa chuyển từ quan chuyên trách sang doanh nghiệp (nhà sản xuất, xuất nhập khẩu) Doanh nghiệp chủ động khai nhận xuất xứ cho hàng hóa đồng thời phải chịu trách nhiệm tính xác việc khai nhận Đối với doanh nghiệp Việt Nam, chế chứng nhận xuất xứ trước doanh nghiệp phải xin chứng nhận xuất xứ quan có thẩm quyền Nhà nước định Tuy nhiên, giới, chế trở nên phổ biến - Trong số FTA mà Việt Nam tham gia, đặc biệt FTA hệ mới, chế tự chứng nhận xuất xứ ghi nhận, chí bắt buộc Ví dụ, CPTPP qui định bắt buộc sử dụng chế tự chứng nhận xuất xứ theo lộ trình sau thời gian định EVFTA cho phép sử dụng song hành chế tự chứng nhận xuất xứ chế cấp giấy chứng nhận xuất xứ Từ góc độ doanh nghiệp, chế tự chứng nhận xuất xứ có nhiều ưu điểm so với chế xin cấp chứng nhận xuất xứ truyền thống - Hiện nước ASEAN thí điểm chế tự chứng nhận với hai dự án Dự án thứ mở rộng cho công ty thương mại - Brunei, Malaysia, Singapore Thái Lan tham gia từ năm 2010, 2011 Dự án thứ hai dành cho công ty sản xuất - Lào, Indonesia, Philippines tham gia từ năm 2012, 2013 Đến tháng 9/2014 Việt Nam thức tham gia chế theo dự án 2 Việt Nam thực hình thức tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa - Bộ Cơng Thương ban hành Thơng tư số 28/2015/TT-BCT quy định việc thực thí điểm tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa theo Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN Trước đó, Nghị số 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 cải thiện môi trường kinh doanh, Chính phủ u cầu Bộ Cơng Thương tiếp tục đơn giản hóa thủ tục cấp chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O); thực khai báo C/O điện tử kết nối vào Cổng thông tin cửa quốc gia… - Hiện thủ tục cấp C/O khiến doanh nghiệp vất vả, đặc biệt gánh nặng giấy tờ Một thống kê cho thấy số lượng hồ sơ mà doanh nghiệp phải nộp cho quan cấp C/O Bộ Công Thương lên tới hàng nghìn bao tải năm Thực yêu cầu Chính phủ, hồi tháng vừa qua, Bộ Cơng Thương khai trương quy trình thí điểm cấp C/O qua mạng nhằm góp phần cải cách hành chính, hỗ trợ tối đa cho doanh nghiệp xuất Nay, theo Thông tư vừa ban hành, doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa, tức tự khai báo xuất xứ hàng hóa xuất hóa đơn thương mại thay cho C/O mẫu D Việc tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa áp dụng doanh nghiệp xuất sang bốn nước ASEAN Lào, Philippines, Indonesia Thái Lan - Để tự chứng nhận, doanh nghiệp phải đáp ứng số tiêu chí Cụ thể, doanh nghiệp phải nhà sản xuất đồng thời người xuất hàng hóa doanh nghiệp sản xuất Ngồi ra, doanh nghiệp khơng vi phạm quy định xuất xứ hai năm gần tính đến thời điểm nộp hồ sơ đăng ký, có kim ngạch xuất ASEAN cấp C/O mẫu D năm trước liền kề đạt tối thiểu 10 triệu USD Doanh nghiệp phải có cán đào tạo, cấp chứng chứng nhận xuất xứ hàng hóa đơn vị đào tạo Bộ Công Thương định cấp Những ưu điểm hình thức tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa so với hình thức cấp chứng nhận xuất xứ hàng hóa * Thủ tục hình thức cấp chứng nhận xuất xứ hàng hóa Việt Nam: thực thủ tục cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) theo quy định Nghị định số 31/2018/NĐ-CP ngày 08/03/2018 Nghị định quy định chi tiết Luật Quản lý ngoại thương xuất xứ hàng hóa hướng dẫn chi tiết Thông tư 05/2018/TTBCT ngày 03/04/2018 xuất xứ hàng hóa - Bước 1: Đăng kí hồ sơ thương nhân với Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam - Bước 2: Nộp hồ sơ cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa gồm: Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa kê khai hoàn chỉnh Mẫu C/O Tờ khai xuất Bản hóa đơn thương mại Bản vận tải đơn chứng từ vận tải tương đương Bảng kê chi tiết hàng hóa xuất Bản khai báo xuất xứ Bản quy trình sản xuất hàng hóa Thực tiễn áp dụng tự chứng nhận xuất xứ quốc gia năm qua cho thấy chế có hạn chế định, nhiên dễ dàng nhận thấy lợi ích to lớn kinh tế mà chế tự chứng nhận xuất xứ mang lại bối cảnh hội nhập - Hình thức tự chứng nhận xuất xứ thể lợi ích thơng qua đơn giản hóa quy trình thủ tục, giảm thời gian, chi phí cho doanh nghiệp, đồng thời giảm rủi ro cấp phép bớt gánh nặng hải quan…Chính vậy, đàm phán FTA quốc gia phát triển Hoa Kỳ, EU, Hàn Quốc yêu cầu phía đối tác phải áp dụng chế tự chứng nhận xuất xứ đàm phán chương quy tắc xuất xứ - Tự chứng nhận xuất xứ cho phép doanh nghiệp quyền tự khai báo xuất xứ hàng hóa hóa đơn thương mại hay chứng từ khác thay cho giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa quan Nhà nước cấp Do vậy, doanh nghiệp tiết kiệm thời gian chi phí, thúc đẩy thuận lợi hóa thương mại nước Với chế này, doanh nghiệp xin xuất xứ cho lô hàng xuất khẩu, mà sử dụng quyền tự chứng nhận xuất xứ để chủ động áp dụng cho lơ hàng xuất thời gian định Ngoài ra, doanh nghiệp công nhận thương nhân/doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ thương hiệu hàng hóa doanh nghiệp trở nên có giá trị thị trường, hội kinh doanh mở nhiều cho doanh nghiệp Những hạn chế hình thức tự chứng nhận xuất xứ hàng hóa - Doanh nghiệp chưa nắm vững quy trình sản xuất quy định quy tắc xuất xứ; chưa có hệ thống lưu trữ chứng từ để đáp ứng yêu cầu xác minh thường xuyên đột xuất… - Vẫn có rủi ro có khả gian lận thương mại xuất xứ hàng hóa, chuyển tải bất hợp pháp qua Việt Nam, mượn xuất xứ Việt Nam để hưởng ưu đãi gian lận thương mại hàng nhập từ nước khác vào Việt Nam - Những thách thức như: Tăng nhập siêu từ nước đối tác FTA; Sự hiểu biết số doanh nghiệp quy tắc xuất xứ ý thức tự giác hạn chế KẾT LUẬN Các sách giải pháp thúc đẩy tăng cường thực tốt quy định xuất xứ hàng hóa áp dụng thuế quan ưu đãi liên quan đến nhiều ngành cấp cộng đồng doanh nghiệp Vì để thực cần có chung sức, nỗ lực Nhà nước doanh nghiệp Bản thân doanh nghiệp (có vai trị khơng nhỏ Nhà nước, hiệp hội), cần phải chủ động đáp ứng yêu cầu trình hội nhập vào AEC