ĐỀ BÀI TẬP KỲ MÔN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1. Thủ tục ra quyết định thi hành án dân sự. 2. Xác minh trong thi hành án dân sự. 3. Thỏa thuận trong thi hành án dân sự. 4. Quyền và nghĩa vụ của đương sự và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trong thi hành án dân sự. 5. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chấp hành viên trong thi hành án dân sự. 6. Thông báo trong thi hành án dân sự. 7. Ủy thác thi hành án dân sự. 8. Nguyên tắc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự. 9. Biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự là nhà ở. 10. Biện pháp kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án dân sự là quyền sử dụng đất. 11. Biện pháp khấu trừ tiền trong tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá của người phải thi hành án. 12. Biện pháp trừ vào thu nhập của người phải thi hành án. 13. Biện pháp khai thác tài sản của người phải thi hành án. 14. Biện pháp buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ. 15. Biện pháp buộc người phải thi hành án thực hiện hoặc không được thực hiện công việc nhất định. 16.Thi hành quyết định về phá sản. 17.Thi hành quyết định giám đốc thẩm, tái thẩm. 18. Thi hành quyết định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời. Trưởng bộ môn
TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI KHOA LUẬT DÂN SỰ BỘ MÔN LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ BÀI TẬP LỚN HỌC KỲ MÔN HỌC LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ (VB2 - Kỳ I năm 2020 - 2021) - Bài tập cá nhân thi vào buổi cuối môn học - Bài tập lớn nộp vào buổi cuối môn học Hà Nội – 2020 ĐỀ BÀI TẬP KỲ MÔN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Thủ tục định thi hành án dân Xác minh thi hành án dân Thỏa thuận thi hành án dân Quyền nghĩa vụ đương người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thi hành án dân Nhiệm vụ, quyền hạn Chấp hành viên thi hành án dân Thông báo thi hành án dân Ủy thác thi hành án dân Nguyên tắc áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án dân Biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án dân nhà 10 Biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án dân quyền sử dụng đất 11 Biện pháp khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án 12 Biện pháp trừ vào thu nhập người phải thi hành án 13 Biện pháp khai thác tài sản người phải thi hành án 14 Biện pháp buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ 15 Biện pháp buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định 16.Thi hành định phá sản 17.Thi hành định giám đốc thẩm, tái thẩm 18 Thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời Trưởng môn PGS.TS Bùi Thị Huyền Bài làm I Phần mở đầu Như biết, tranh chấp dân năm gần ngày trở lên nhiều với vụ án phức tạp nhiều lĩnh vực Chính hoạt động thi hành án quan thi hành án dân tăng dần theo năm, số lượng giá trị thi hành án ngày nhiều Rất nhiều vụ việc quan thi hành án khơng thể tự thi hành mà phải có phối hợp, ủy thác cho quan thi hành án địa bàn khác thi hành Tuy vậy, thủ tục ủy thác thi hành án dân thiếu quy định mang tính nguyên tắc gây khơng khó khăn cho việc áp dụng pháp luật thực tế Do vậy, cần phải tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện, bổ sung đầy đủ quy định hoạt động ủy thác thi hành án dân II Phần nội dung Khái niệm ủy thác thi hành án Uỷ thác thi hành án dân thực chất hoạt động Thủ trưởng quan thi hành án bằng Quyết định để chuyển hồ sơ vụ việc thi hành án thuộc thẩm quyền cho quan thi hành án khác có điều kiện để tổ chức thi hành Xét mặt chất cần phải thấy rằng việc uỷ thác thi hành án trách nhiệm quan thi hành án nơi có thẩm quyền khơng có điều kiện để tổ chức thi hành mà phải chuyển hồ vụ việc cho quan thi hành án khác có điều kiện tổ chức thi hành vụ việc Căn pháp lý hoạt động ủy thác thi hành án dân Ủy thác thi hành án dân quy định tại: - Luật Thi hành án dân gồm điều: Điều 55, 56, 57 khoản Điều 130 - Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi hành án dân sự: Điều 16, 34, 35 - Thông tư số 01/2016/TT-BTP ngày 01/02/2016 Bộ Tư pháp hướng dẫn thực số thủ tục quản lý hành biểu mẫu nghiệp vụ thi hành án dân - Thông tư liên tịch số 11/2016/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 01/8/2016 Bộ Tư pháp, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao - Thông tư số 01/2013/TT-BTP ngày 03/01/2013 hướng dẫn Chế độ báo cáo thống kê thi hành án dân sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 08/TT-BTP ngày 26/6/2015 Bộ Tư pháp - Thông tư số 216/2016/TT-BTC ngày 10/11/2006 Bộ Tài quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thi hành án dân sự: Khoản Điều - “Quy trình tổ chức thi hành án nội quan thi hành án dân sự” ban hành kèm theo Quyết định số 273/QĐ-TCTHADS ngày 22/02/2017 Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân - Công văn số 3089/BTP-TCTHADS ngày 09/9/2016 Bộ Tư pháp “về việc thi hành định Tòa án liên quan đến giải phá sản” -> Chúng ta thấy quy định luật liên quan đến hoạt động ủy thác thi hành án nằm rải rác nhiều văn khác Tuy số văn liên quan đến hoạt động ủy thác thi hành án nhiều chưa có văn quy định cách cụ thể trình tự, thủ tục kỹ lưỡng, chắn hoạt động ủy thác thi hành án Phân loại hoạt động ủy thác thi hành án Có nhiều khác để phân loại hoạt động ủy thác thi hành án 3.1 Dựa vào thời điểm định thi hành án Căn vào thời điểm định thi hành án người ta chia ủy thác thi hành án thành: ủy thác trước thời điểm định thi hành án ủy thác sau thời điểm định thi hành án Uỷ thác trước định thi hành án gọi ủy thác thẳng Đây trường hợp quan thi hành án nhận án, định thuộc diện chủ động thi hành án yêu cầu thi hành án kèm theo án, định, xét thấy việc thi hành án có ủy thác Thủ trưởng quan thi hành án định uỷ thác cho quan thi hành án nơi người phải thi hành án cư trú, làm việc, có tài sản nơi có trụ sở mà không định thi hành án Ủy thác sau định thi hành án hoạt động ủy thác án, định quan thi hành án định thi hành án qua xác minh cho thấy có sở xác định quan thi hành án khác có điều kiện thực việc thi hành án (cơ quan thi hành án nơi người phải thi hành án cư trú, làm việc, có tài sản nơi có trụ sở) Thủ trưởng quan thi hành án định thi hành án uỷ thác cho quan thi hành án nơi có điều kiện thi hành định thi hành án tổ chức việc thi hành án 3.2 Căn vào nội dung ủy thác Căn vào nội dung ủy thác thi hành án người ta chia hoạt động ủy thác thi hành án thành: ủy thác toàn bộ, ủy thác phần đồng thời thi hành phần lại, ủy thác phần lại kết thúc hồ sơ, ủy thác trường hợp thực nghĩa vụ liên đới 4 Thẩm quyền ủy thác thi hành án dân 4.1 Thẩm quyền Cơ quan thi hành án dân cấp tỉnh Cơ quan thi hành án dân cấp tỉnh ủy thác thi hành án, định sau đây: - Ủy thác cho quan thi hành án dân cấp tỉnh nơi khác thi hành án, định nhận người lao động trở lại làm việc bồi thường thiệt hại mà người phải thi hành án quan nhà nước cấp tỉnh trở lên; án, định có yếu tố nước liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ; định Trọng tài thương mại; định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh - Ủy thác cho quan thi hành án cấp quân khu thi hành vụ việc mà đương tài sản có liên quan đến quân đội địa bàn - Ủy thác cho quan thi hành án dân cấp huyện vụ việc khác, trừ trường hợp thi hành án, định nhận người lao động trở lại làm việc bồi thường thiệt hại mà người phải thi hành án quan nhà nước cấp tỉnh trở lên; án, định có yếu tố nước liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ; định Trọng tài thương mại; định xử lý vụ việc cạnh tranh Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh; vụ việc mà đương tài sản có liên quan đến quân đội địa bàn 4.2 Thẩm quyền Cơ quan thi hành án dân cấp huyện Cơ quan thi hành án dân cấp huyện ủy thác vụ việc thuộc thẩm quyền thi hành án cho quan thi hành án dân cấp tỉnh nơi khác, quan thi hành án cấp quân khu, quan thi hành án dân cấp huyện khác có điều kiện thi hành 4.3 Thẩm quyền Cơ quan thi hành án cấp quân khu Cơ quan thi hành án cấp quân khu ủy thác vụ việc thuộc thẩm quyền thi hành án cho quan thi hành án cấp quân khu khác, quan thi hành án dân cấp tỉnh quan thi hành án dân cấp huyện có điều kiện thi hành Trình tự, thủ tục ủy thác thi hành án dân 5.1 Với Cơ quan ủy thác thi hành án dân - Căn vào Khoản Điều 55 Luật Thi hành án dân quy định “Thủ trưởng quan thi hành án dân phải ủy thác thi hành án cho quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án có tài sản, làm việc, cư trú có trụ sở” Khoản Điều 16 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy địn chi tiết “Thủ trưởng quan thi hành án dân phải ủy thác thi hành án cho quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án có tài sản bất động sản, động sản phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng; loại tài sản khác ủy thác cho quan thi hành án dân nơi có tài sản tổ chức thi hành” Như vậy, nguyên tắc chung bắt buộc Thủ trưởng quan thi hành án dân phải ủy thác thi hành án cho quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án có tài sản bất động sản, động sản phải đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng; loại tài sản khác ủy thác cho quan thi hành án dân nơi có tài sản tổ chức thi hành, tức quan thi hành án dân trực tiếp thi hành mà không bắt buộc phải ủy thác - Trường hợp người phải thi hành án có tài sản, làm việc, cư trú có trụ sở nhiều địa phương Thủ trưởng quan thi hành án dân ủy thác thi hành án phần cho quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án có điều kiện thi hành án để thi hành phần nghĩa vụ họ Trường hợp ủy thác thi hành nghĩa vụ liên quan đến tài sản Thủ trưởng quan thi hành án dân ủy thác đến quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án có tài sản; khơng xác định nơi có tài sản nơi có tài sản trùng với nơi làm việc, cư trú, có trụ sở người phải thi hành án ủy thác đến nơi làm việc, cư trú nơi có trụ sở người -Thứ tự ủy thác thi hành án Trường hợp người phải thi hành án có nhiều tài sản nhiều nơi quan thi hành án dân thực ủy thác theo thứ tự sau đây: + Theo thỏa thuận đương + Nơi có tài sản đủ để thi hành án + Trường hợp tài sản không đủ để thi hành án ủy thác đến nơi có tài sản giá trị lớn nhất, nơi có nhiều tài sản - Trường hợp án, định tuyên tài sản bảo đảm cho khoản phải thi hành án cụ thể mà tài sản nơi khác ủy thác khoản phải thi hành án mà tài sản bảo đảm cho quan thi hành án dân nơi có tài sản bảo đảm Trường hợp áp dụng án, định tuyên cụ thể - Việc ủy thác phải thực thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày xác định có ủy thác Trường hợp cần thiết phải ủy thác việc thi hành định Tòa án áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời việc ủy thác phải thực sau có ủy thác - Quyết định ủy thác thi hành án phải ghi rõ nội dung ủy thác, khoản thi hành xong, khoản tiếp tục thi hành thông tin cần thiết cho việc thực ủy thác Khi gửi định ủy thác thi hành án, quan thi hành án dân phải gửi kèm theo án, định; biên kê biên, tạm giữ tài sản tài liệu khác có liên quan, có Trong trường hợp phải ủy thác cho nhiều nơi quan thi hành án dân chụp án, định tài liệu khác có liên quan thành nhiều bản, có đóng dấu quan thi hành án dân nơi ủy thác để gửi cho quan thi hành án dân nơi nhận ủy thác 5.2 Với Cơ quan nhận ủy thác thi hành án dân - Cơ quan thi hành án dân nhận ủy thác không trả lại định ủy thác cho quan thi hành án dân ủy thác mà phải tiếp tục thực việc thi hành án theo quy định Luật này, trừ trường hợp định ủy thác có nhầm lẫn, sai sót rõ ràng thẩm quyền quan nhận ủy thác thi hành án, nội dung thi hành án - Ra định thi hành án thông báo việc nhận định ủy thác thi hành án: Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định ủy thác, Thủ trưởng quan thi hành án dân định thi hành án thông báo bằng văn cho quan thi hành án dân ủy thác việc nhận định ủy thác - Xử lý trường hợp việc thi hành án chưa có điều kiện thi hành người phải thi hành án có tài sản cư trú, làm việc có trụ sở địa phương khác sau: + Trường hợp việc thi hành án chưa có điều kiện thi hành thực theo quy định điều 44 Luật Thi hành án dân + Trường hợp xác định người phải thi hành án có tài sản cư trú, làm việc có trụ sở địa phương khác ủy thác tiếp cho quan thi hành án dân nơi có điều kiện thi hành Một số bất cập, hạn chế pháp luật ủy thác thi hành án - Đầu tiên nguyên tắc xác định điều kiện ủy thác chưa rõ ràng thiếu chế ủy thác số trường hợp đặc biệt Điều gây khơng khó khăn, lúng túng cho Chấp hành viên áp dụng quy định ủy thác để giải vụ việc thi hành án, đồng thời ảnh hưởng đến quyền lợi hợp pháp đương Cụ thể Điều 55, 56, 57 Luật Thi hành án dân sửa đổi bổ sung năm 2014 điều 16 Nghị định 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật thi hành án dân Tuy nhiên, điều luật chưa đưa nguyên tắc chung, đầy đủ để trả lời cho câu hỏi: quan Thi hành án dân ủy thác cho quan Thi hành án dân nơi khác? - Thứ hai vướng mắc liên quan đến toán tiền thi hành án thu theo định cưỡng chế trường hợp phải ủy thác Hiện nay, pháp luật thi hành án không phân biệt người thi hành án địa phương hay địa phương khác Từ dẫn đến việc 01 người phải thi hành án, phải thực nghĩa vụ thi hành án nhiều án khác nhau, nhiều tỉnh khác xảy thời điểm Do đó, quan thi hành án tỉnh A ban hành định cưỡng chế người thi hành án hồ sơ thi hành án tỉnh B (có 01 người phải thi hành án tỉnh A) theo quy định điểm b khoản Điều 47 Luật Thi hành án dân người thi hành án tỉnh B có quyền tốn tiền ủy thác đến tỉnh A Như xảy trường hợp định cưỡng chế thi hành án cho 02 người thi hành án, có người thi hành án thứ 03 tỉnh khác ủy thác Khi quan thi hành án nhận hồ sơ ủy thác tốn tiền cho người thi hành án theo Điều 47 Luật Thị hành án dân có tốn cho người thứ 03 hay không khiến địa phương lúng túng - Thứ ba chậm trễ, chế phối hợp lỏng lẻo Tòa án hoạt động ủy thác thi hành án tồn dẫn đến số trường hợp án không thi hành ủy thác đi, Tòa án nơi gửi chuyển thủ tục cần thiết để Tòa án nơi nhận ủy thác thi hành án Trường hợp Tòa án nơi nhận ủy thác không nhận hồ sơ ủy thác Thi hành án (do Tòa án nơi gửi chậm trễ để thất lạc hồ sơ, tài liệu q trình chuyển giao Tịa án), Tịa án nơi gửi gạch sổ quản lý người chấp hành án nên án không thi hành, để hết thời hiệu thi hành án Phương hướng hoàn thiện để nâng cao hiệu hoạt động ủy thác thi hành án - Một là, cần hoàn thiện quy định pháp luật đặc biệt quy định thời hạn, điều kiện, trình tự thủ tục ủy thác thi hành án làm sở pháp lý rõ ràng để tòa án, quan thi hành án có áp dụng - Hai là, cần xây dựng chế ủy thác “xử lý tài sản thi hành án” Có nghĩa là, trường hợp người phải thi hành án có tài sản nhiều nơi mà tài sản nơi thụ lý thi hành ước tính khơng đủ để thi hành án đồng thời ủy thác “xử lý tài sản” cho nơi có tài sản để xử lý đồng thời lúc Trong trường hợp này, nơi nhận ủy thác thi hành án định ủy thác quan thi hành án nơi ủy thác để tổ chức xử lý tài sản, kể việc cưỡng chế thi hành án mà định thi hành án Điều đảm bảo số lượng vụ việc thi hành án không bị tăng lên xử lý xong tài sản, sau khấu trừ chi phí cần thiết chuyển khoản tiền thu cho quan thi hành án nơi ủy thác để xử lý theo quy định - Ba là, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát định ủy thác thi hành án dân xem có thẩm quyền, thời hạn pháp luật hay không Hoạt động giám sát từ quan cấp cao ngành thi hành án: Tổng cục thi hành án, quan tra Bộ Tư pháp… - Bốn là, tăng cường công tác giáo dục, nâng cao lực đội ngũ chấp hành viên, người làm công tác thi hành án để họ thực công tâm, khách quan, có lực thực thi nhiệm vụ ủy thác thi hành án nói riêng thi hành án dân nói chung - Năm là, tăng cường chế phối hợp, tự chịu trách nhiệm quan ủy thác quan ủy thác hoạt động thi hành án dân Tránh để xảy đùn đẩy trách nhiệm quan hoạt động ủy thác thi hành án III Phần kết luận Có thể thấy, dù nỗ lực cơng tác cải thiện, nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân nhìn cách tổng thể hoạt động thi hành án dân nói chung hoạt động ủy thác thi hành án dân nói riêng cịn bộc lộ nhiều bất cập Từ bất cập hạn chế ra, hy vọng quan quản lý có điều chỉnh cách kịp thời, sát với thực tế để phán quan nhà nước không dừng lại mặt hình thức giấy Hết Danh mục tài liệu tham khảo Bài viết : “ Chuyên đề thứ tư: Uỷ thác thi hành án” đăng trang web trường Đại học Kiểm sát Hà Nội (https://tks.edu.vn/thong-tin-khoa-hoc/chi-tiet/81/483) Bài viết: “Những lưu ý thực uỷ thác thi hành án dân sự” tác giả Lại Thanh Hà đăng website Tổng cục thi hành án dân (https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx? itemid=830) Bài viết nghiên cứu trao đổi: “Cần có thêm chế Ủy thác xử lý tài sản thi hành án” tác giả Hồ Quân Chính đăng trang website Tổng cục thi hành án dân (https://thads.moj.gov.vn/noidung/tintuc/lists/nghiencuutraodoi/view_detail.aspx? itemid=931) Mục lục I Phần mở đầu II Phần nội dung 1 Khái niệm ủy thác thi hành án Căn pháp lý hoạt động ủy thác thi hành án dân Phân loại hoạt động ủy thác thi hành án 3.1 Dựa vào thời điểm định thi hành án 3.2 Căn vào nội dung ủy thác .2 Thẩm quyền ủy thác thi hành án dân 4.1 Thẩm quyền Cơ quan thi hành án dân cấp tỉnh 4.2 Thẩm quyền Cơ quan thi hành án dân cấp huyện 4.3 Thẩm quyền Cơ quan thi hành án cấp quân khu Trình tự, thủ tục ủy thác thi hành án dân 5.1 Với Cơ quan ủy thác thi hành án dân 5.2 Với Cơ quan nhận ủy thác thi hành án dân Một số bất cập, hạn chế pháp luật ủy thác thi hành án Phương hướng hoàn thiện để nâng cao hiệu hoạt động ủy thác thi hành án III Phần kết luận 10 11 ...ĐỀ BÀI TẬP KỲ MÔN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Thủ tục định thi hành án dân Xác minh thi hành án dân Thỏa thuận thi hành án dân Quyền nghĩa vụ đương người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thi hành án dân. .. trưởng quan thi hành án dân ủy thác thi hành án phần cho quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án có điều kiện thi hành án để thi hành phần nghĩa vụ họ Trường hợp ủy thác thi hành nghĩa... thi hành án dân nơi có tài sản tổ chức thi hành? ?? Như vậy, nguyên tắc chung bắt buộc Thủ trưởng quan thi hành án dân phải ủy thác thi hành án cho quan thi hành án dân nơi người phải thi hành án