Đang tải... (xem toàn văn)
Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về an ninh hàng không tại các cảng hàng không sân bay khu vực miền Bắc Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về an ninh hàng không tại các cảng hàng không sân bay khu vực miền Bắc luận văn tốt nghiệp thạc sĩ
O TRƢỜN V OT O Ọ O N Ô ĂN N TO N GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ N NƢỚC VỀ AN NINH HÀNG KHÔNG T I CÁC CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY KHU VỰC MIỀN BẮC LU N VĂN T N N S QUẢN LÝ KINH TẾ H N - 2019 O TRƢỜN V OT O Ọ O N Ơ ĂN N TO N GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ N NƢỚC VỀ AN NINH HÀNG KHÔNG T I CÁC CẢNG HÀNG KHÔNG, SÂN BAY KHU VỰC MIỀN BẮC u : u s tế t : 2017 H GƢ I HƢ PG H I H Ế G H HỌ : ÙI X Â HỒI I – 2019 M CL C DANH MỤC CÁC B NG i DANH MỤC CÁC BIỂ ĐỒ, ĐỒ THỊ, Ơ ĐỒ, HÌNH NH i MỞ ĐẦU ƣơ 1: sở lý luận thực tiễn v qu n lý nhà ƣớc tro ĩ vực an ninh hàng không 1.1 sở lý luận v qu ƣớc i với an ninh hàng không 1.1.1 Khái niệm v an ninh hàng không 1.1.2 Quản lý nhà nước an ninh hàng không ƣớc 1.1.3 Các nội dung qu 1.2 Các t u 1.3 Các yếu t qu ƣở i với an ninh hàng không ƣớc ến qu i với an ninh hàng không 17 ƣớc i với an ninh hàng không 18 1.3.1 Yếu t khách quan 18 1.3.2 Yếu tố chủ quan 22 1.4 Tổng quan v công tác an ninh hàng không qu ƣớc v an ninh hàng không Việt Nam 25 Kết luậ c ƣơ ƣơ 28 2: P â tíc t ực trạng qu ƣớc v an ninh hàng không c ng hàng không, sân bay khu vực mi n Bắc 30 2.1 Tổng quan v C ng vụ hàng không mi n Bắc 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 30 2.1.2 cấu tổ chức máy qu n lý 31 2.1.3 Nhiệm vụ chủ yếu C ng vụ hàng không mi n Bắc 33 2.2 Đá tổng quan qu 2.3 Phân tích thực trạng v qu ƣớc v an ninh hàng không 35 ƣớc i với an ninh hàng không C ng vụ hàng không mi n Bắc 47 2.3.1 Thực trạng v công tác xây dựng, tổ chức triể lý liên quan tớ ĩ a vă b n qu n vực an ninh hàng không 47 ƣớc việc kiểm soát chất ƣợng an 2.3.2 Thực trạng v qu ninh hàng không C ng vụ hàng không mi n Bắc 50 2.3.3 Thực trạng v công tác ph i hợp vị liên quan công tác m b o an ninh hàng không c ng hàng không, sân bay 53 2.3.4 Thực trạng v công tác kiểm tra, giám sát b o m an ninh cho chuyến bay, b o vệ khu vực hạn chế trì an ninh trật tự nhà ga, bến bãi, sở cung cấp dịch vụ ô ƣu v u vực khác thuộc c ng hàng không, sân bay 56 ƣớc thông qua hoạt ộng kiểm tra, giám sát 2.3.5 Thực trạng v qu hệ th sở vật chất v an ninh hàng không 59 o tạo, huấn luyện an ninh hàng không 2.3.6 Thực trạng v công tác qu c ng hàng không, sân bay khu vực mi n bắc 62 ƣớc v phịng ch ng bn lậu, gian lậ t ƣơ 2.3.7 Công tác qu mại hàng gi 64 2.3.8 Cơng tác cấp thẻ giấy phép kiểm sốt an ninh hàng không 66 2.4 Đá áv i với an ninh hàng không C ng vụ hàng không mi n Bắc 68 ƣơ 3: ác ƣớc v an ninh hàng không i pháp hồn thiện qu C ng vụ hàng khơng mi n Bắc 72 3.1 P ƣơ ƣớ ổi v qu ƣớc i với an ninh hàng không c ng hàng không, sân bay hàng không khu vực mi n bắc 72 3.1.1 Nhiệm vụ 72 3.1.2 Vai trò, chức ă qu 3.2 Các gi i pháp hoàn thiện qu ƣớc 73 ƣớc v an ninh hàng không c ng hàng không, sân bay khu vực mi n Bắc 77 3.2.1 ă cƣờng nhân lực hoàn thiện hệ th sở liệu 77 3.2.2 Đầu tƣ c o sở vật chất trang thiết bị phục vụ cô tác m b o an ninh hàng không 79 3.2.3 Tổ chức hoạt ộ o tạo, huấn luyện nghiệp vụ ba ầu v ịnh kỳ v nghiệp vụ cho nhân viên hàng không lực ƣợng thực nhiệm vụ kiểm tra, giám sát an ninh hàng không 81 3.3 Một s kiến nghị v ổi v qu ƣớc i với an ninh hàng không c ng, sân bay khu vực mi n bắc 83 3.3.1 Kiến nghị với Ủy ban An ninh hàng không dân dụng qu c gia 83 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Giao thông vận t i 84 3.3.3 Kiến nghị với Bộ Công an 85 3.3.4 Kiến nghị với Bộ Qu c phòng 86 3.3.5 Kiến nghị với Bộ Tài 87 3.3.6 Kiến nghị với Bộ Nội vụ 87 3.3.7 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân cấp có c ng hàng khơng, sân bay, cơng trình, trang bị, thiết bị phục vụ hoạt ộng hàng không dân dụng 87 3.3.8 Kiến nghị với Cục Hàng không Việt Nam 88 3.3.9 Kiến nghị với C ng vụ hàng không 92 KẾT LU N 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KH O 95 DANH M C CÁC BẢNG B ng 2.1: Kết qu vận t i hành khách hàng hóa 2016-2017 36 B ng 2.2: Thực trạng an ninh hàng không 2012 - 36 B ng 2.3: B ng tổng hợp s vụ vi phạm phát thông qua hệ th ng ANHK C ng vụ hàng không mi n Bắc a oạn 2016 - 2018 40 B ng 2.4: B ng tổng hợp s vụ vi phạm phát thông qua hệ th ng ANHK C ng vụ hàng không mi am a oạn 2016 - 2018 47 B ng 2.5: Kết qu công tác ph i hợp xử lý vi phạm v ANHK, ANTT C ng vụ hàng không mi n Bắc a oạn 2016-2018 54 B ng 2.6: Kết qu công tác kiểm tra, ám sát m b o an ninh hàng không 57 B ng 2.7: Kết qu công tác thẩm ịnh hồ sơ cấp thẻ, giấy phép KSANHK C ng vụ hàng không mi n Bắc a oạn 2016 – 2018 67 B ng 2.8: Tổng hợp kết qu phân tích thực trạng v qu ƣớc i với an ninh hàng không C ng vụ hàng không mi n Bắc 68 DANH M C CÁC BIỂU Ồ, Ồ THỊ, SƠ Ồ, HÌNH ẢNH Hì 1.1: ộ du qu Hình 2.1: cấu tổ c ức ƣớc v a vụ ô ô m ……… …… ắc …………… 32 MỞ ẦU Tính cấp thiết đề tài Ngành Hàng không dân dụng Việt am ời từ ăm 1956, tr i qua 65 ăm p át tr ể ế a có ữ bƣớc chuyển biến tích cực, áp ứ ƣợc nhu cầu vận chuyển, phục vụ nghiệp CNH-HĐH ất ƣớc b i c nh hội nhập kinh tế khu vực giới Có thể nói Ngành Hàng không dân dụng cầu n i li n Việt Nam vớ ƣớc giới cũ ƣ ữa vùng c ƣớc Bên cạnh việc khai thác t a lợi ích Ngành mang lạ t ì cũ tồn nhiệm vụ vơ quan trọ óc í a H ô dâ dụng Sở dĩ ặt vấ xuất phát từ việc b o m trực tiếp tính mạ c o co ƣời, hành lý, hàng hóa di chuyển máy bay Không gi ƣ ì t ức vận chuyển khác, việc gặp rủi ro tai nạ ƣờ ô ể lại hậu qu vô lớn, khắc phục ƣ ao t ô ƣờng thủy ƣờng Nếu rơ v o tì u ng tai nạn máy bay gầ ƣ 100% bị thiệt hai (c tính mạng tài s n) Do vậ ể m b o an toàn cho hành khách vấ cầ ƣợc qua tâm ó t chặt an ninh hàng không ô tác a ô ƣợc thực t t, c gắng nỗ lực b t â p o , b t â vị cung cấp dịch vụ bay ph i kể ến vai trị then ch t cơng tác qu ƣớc Nếu công tác qu n lý không t t t ì “x ội tắc loạ ” ì thực tế ặt ph i quan tâm sát tới công tác qu ƣớc ngành hàng không nói chung vấ an ninh nói riêng, a ô ô ƣợc qu n lý t t gây nhi u hệ lụy cho an ninh xã hội Các c ng hàng không, sân bay khu vực mi n Bắc C ng vụ hàng không mi n Bắc thực qu ƣớc, bao gồm 06 c ng hàng không ƣ sau: ng HKQT Nội Bài, C ng HKQT Cát Bi, C ng HKQT Vinh, C ng HK Thọ Xuân, C H Đ ện Biên C H Đồng Hớ ƣu ƣợng hàng hóa, hành khách luân chuyển khu vực lớn, vấ an ninh â c trở nên phức tạp, cần thiết ph i thắt chặt nâng cao hiệu qu qu n ƣớc Xuất phát từ thực tế tính cấp thiết vấ , với mong mu n vận dụng lý luận kinh tế trị vào luận gi i vấ qu ƣớc an ninh vận t i hàng không dân dụng c ng hàng không, sân bay khu vực mi n Bắc nay, nhằm mục tiêu giúp cho vận t i hàng không phát triển ú ƣớ , cô tác a ƣợc m b o, nhạ bé , ữ vững ổ ịnh trị, an ninh qu c p ò ô vớ tă cƣờng phát triển kinh tế tr ịa bàn qu n lý Tác gi chọ t “Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước an ninh hàng không cảng hàng không, sân bay khu vực miền bắc” ể nghiên cứu luậ vă cao ọc Tình hình nghiên cứu Ngành hàng khơng dân dụng có vai trị, vị trí quan trọng n n kinh tế nói chung, quan hệ kinh tế v ao ƣu vă óa qu c tế nói r , ó v ệc phát triển ngành hàng không dân dụng, b o m an ninh hàng khơng có ƣởng lớn tới phát triể ất ƣớc an ninh qu c gia Vì vấ ƣợc qua c ức ă , s nhà nghiên cứu quan tâm Trên thực tế có s cơng trình nghiên cứu v vấ an ninh hàng ô ƣ sau: Một s tài khoa học, công trình nghiên cứu luậ vă v b báo ƣợc công b ă t ƣ sau: - Luậ vă t ạc sỹ “Vấn đề bảo đảm ban ninh lĩnh vực hàng không dân dụng theo pháp luật quốc tế, thực tiễn áp dụng Việt Nam”, Nguyễn Thị Hà (2012), Luậ vă ạc sỹ ngành Luật Qu c tế - khoa Luật trƣờ Đại học Qu c gia Hà Nội - Nghiên cứu khoa học “ ”, óm tác : Lục Thị B o Quỳ , Đặng Thị u Hƣơ , rịnh Thị Kim Chi, Lê Ngọc B o Linh, Nguyễn Thị u a , Đỗ Thị Khánh Uyên, Nguyễn Thị Kim Hà, Cao Minh Chính, khoa Qu ƣớc, trƣờ Đại học Kinh tế qu c dân, 2007 Hiện có cơng trình nghiên cứu khoa học v vấ qu n lý ƣớc an ninh ngành hàng khơng dân dụng Ở hai cơng trình nghiên cứu kể hiệ ƣợc lý thuyết tổng quát v an ninh hàng không, nêu lên tầm quan trọng an ninh hàng không, m i quan hệ an ninh hàng không với an ninh qu c a; ồng thờ m rõ ƣợc nhữ qu ịnh pháp luật qu c tế v vấ an ninh hàng không dân dụng rút học cho việc áp dụng thực tế qu ịnh pháp luật Việt Nam Tuy c ƣa có trì o sâu cứu v cơng tác qu n lý nhà ƣớc i với vấ an ninh hàng không Thực tế â t tƣơ i mẻ rƣớc phát triển n n kinh tế yêu cầu thực tiễ , tài kế thừa kết qu trì có, ồng thời nghiên cứu cách có hệ th ng, tồn diện v lý luận, thực trạng gi i pháp nhằm hoàn thiện qu n lý ƣớc i với an ninh hàng không c ng hàng không, sân bay hàng không khu vực mi n bắc Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu a Mục đích nghiên cứu: Xây dự ƣợc gi i pháp có tính kh t cao ể hoàn thiện hoạt ộng qu ƣớc v an ninh hàng không c ng hàng không, sân bay khu vực mi n Bắc b Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn: Thơng qua q trình nghiên cứu luậ vă úp i s vấ c í ƣ sau: Thứ nhất, hệ th óa sở lý luậ , qu ịnh pháp luật v qu n lý ƣớc i với an ninh hàng không Thứ hai, bằ p ƣơ p áp cứu khoa học thực phân tích thực trạng cơng tác qu ƣớc i với an ninh hàng không c ng hàng không, sân bay khu vực mi n bắc Thứ ba, xuất biện pháp hồn thiện góp phần nâng cao hiệu qu qu ƣớc v an ninh hàng không c ng hàng không, sân bay khu vực mi n bắc ối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đ tƣợng nghiên cứu: Công tác qu ƣớc i với an ninh hàng không - Phạm vi nghiên cứu: + Phạm vi không gian: Nghiên cứu C ng vụ hàng không mi n Bắc + Phạm vi thời gian: S liệu giới hạn trong a oạn 2016 - 2018 Phƣơng pháp nghiên cứu Luậ vă sử dụ p ƣơ p áp p â tíc b n bao gồm: - P ƣơ p áp t ng kê: Thực tìm hiểu, th sở lý luận khoa học v sở pháp luật i với công tác qu ƣớc v an ninh hàng khơng thơng qua tài liệu có sẵ ƣ áo trì , vă b n pháp luật, ấn phẩm ác ( ƣơ 1) - P ƣơ p áp p â tíc , so sá , qu ạp tổng hợp: Tiến hành nghiên cứu chi tiết thực trạng tình hình qu ƣớc v an ninh hàng không C ng vụ hàng khơng mi n Bắc au ó t ực tổng kết nộ du làm nhằm ƣa ững nhậ ịnh mang tính tổng quát v hiệu qu hoạt ộng QLNN.( ƣơ 2) Nguồn liệu ể sử dụng chủ yếu lấy từ Báo cáo an ninh tháng, quý, ăm C ng vụ hàng khơng mi n Bắc cung cấp, ngồi i với liệu c u ƣợc lấy từ vă b n, ấn phẩm khác Bố cục luận văn Ngoài mục ƣ mở ầu, b ng biểu, mục lục… t ì uậ vă có cấu trúc gồm phầ ƣ sau: ƣơ 1: sở lý luận thực tiễn qu ƣớc tro ĩ vự an ninh hàng khơng; ƣơ 2: P â tíc t ực trạng qu ƣớc v an ninh hàng không C ng vụ hàng không mi n bắc; ƣơ 3: ác i pháp hồn thiện qu ƣớc v an ninh hàng khơng c ng hàng không, sân bay khu vực mi n bắc ... ng hàng không, sân bay khu vực mi n bắc hƣơng sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nƣớc lĩnh vực an ninh hàng không 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước an ninh hàng không 1.1.1 Khái niệm an ninh hàng. .. ịnh trị, an ninh qu c p ị vớ tă cƣờng phát triển kinh tế tr ịa bàn qu n lý Tác gi chọ t ? ?Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước an ninh hàng không cảng hàng không, sân bay khu vực miền bắc? ?? ể nghiên...ế an ninh hàng không; m an ninh hàng không cung cấp dịch m an ninh hàng không c ng hàng không, sân bay; việc xử lý vụ việc vi phạm an ninh hàng không, trật tự công cộng c ng hàng không, sân ba