Đẩy mạnh xuất khẩu hàng hoá ở nước CHDCND lào trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế (tt)

1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong xu hội nhập kinh tế quốc tế nay, hoạt động xuất nhập hàng hóa ln nội dung giữ vai trị đặc biệt quan trọng nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế quốc gia Qua thực tế nước CHDCND Lào chứng minh, xuất hàng hóa cơng cụ hữu dụng nhằm hội nhập tận dụng hội trình hội nhập để tăng trưởng phát triển kinh tế Cộng hoà Dân chủ Nhân dân Lào (CHDCND Lào) quốc gia nằm trung tâm bán đảo Đơng Dương, có biên giới với Trung Quốc phía Bắc, chiều dài đường biên 505 km, phía Nam giáp với Campuchia, chiều dài 535 km, phía Đơng giáp với Việt Nam, chiều dài 2.069 km, phía Tây Nam giáp với Thái Lan, chiều dài 1.835 km phía Tây Bắc giáp với Myanma, chiều dài 236 km Lào nước có quy mơ dân số nhỏ với triệu người, 70% dân cư sinh sống nghề nơng Diện tích tự nhiên Lào 236.800 km2 gồm 16 tỉnh Thủ đô Viêng Chăn Sau 36 năm xây dựng phát triển đất nước kể từ ngày giải phóng (1975), kinh tế Lào có chuyển biến đáng kể, hoạt động xuất đóng vai trị quan trọng Nhà nước thực mở cửa kinh tế chiến lược hướng mạnh xuất (XK), nhờ xuất hàng hóa Lào thời gian qua đạt kết quan trọng, kim ngạch xuất nhập ngày tăng Tuy nhiên, năm qua hoạt động xuất hàng hóa chưa tương xứng với tiềm kinh tế, tài nguyên thiên nhiên người CHDCND Lào cịn khơng tồn chế sách, tổ chức quản lý, sở hạ tầng, công nghệ sản xuất hàng xuất chiến lược marketing sản phẩm, địi hỏi phải tiếp tục hồn thiện để nâng cao kim ngạch hiệu xuất nhằm khai thác tốt lợi so sánh đất nước tăng cường đóng góp thương mại vào việc phát triển kinh tế thời gian tới Từ lý nêu trên, NCS chọn đề tài“Đẩy mạnh xuất hàng hóa nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào trình hội nhập kinh tế quốc tế” làm đề tài luận án tiến sỹ kinh tế, chun ngành kinh tế trị Tổng quan chƣơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án  Các cơng trình nghiên cứu lợi quan hệ kinh tế quốc tế + Cuốn: “Kinh tế học quốc tế sách” Paul Krugman – Maurice Obstfeld nghiên cứu phân tích lợi thu từ thương mại, mơ thức thương mại, phối hợp sách phạm vi quốc tế vấn đề nảy sinh từ khó khăn đặc biệt quan hệ kinh tế quốc tế quốc gia có chủ quyền + Cuốn giáo trình: “Thương mại quốc tế” TS Trần Văn Hoè – PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn trình bày cách hệ thống vấn đề liên quan đến thương mại quốc tế như: khái quát thương mại quốc tế, vấn đề lý thuyết thương mại quốc tế đại, sử dụng mơ hình minh hoạ để vấn đề nghiên cứu trở nên rõ ràng Và vài tài liệu tham khảo khác “Của cải dân tộc” Adam Smith, “Lịch sử tư tương kinh tế”, Nhà xuất Khoa học xã hội 1996 Tập 1, “Lý thuyết lợi so sánh: vận dụng sách cơng nghiệp thương mại Nhật Bản 1955 – 1999”, Trần Quang Minh, Nxb Khoa học Xã hội 2000 “Kinh tế đối ngoại, nguyên lý vận dụng Việt Nam”của TS Hà Thị Ngọc Oanh…  Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến lợi xuất + Phân tích xu hướng bảo hộ cơng nghiệp tình hình áp dụng rào cản thương mại nông sản nước thành viên có “Bảo hộ hợp lý nơng nghiệp Việt Nam trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Sách tham khảo Bùi Xuân Lưu (2004), tác phẩm “Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến sản xuất, chế biến tiêu thụ số nông sản Việt Nam: qua nghiên cứu chè, cà phê, điều”, Nxb Lý luận trị + Đánh giá thực trạng giải pháp tác động đến nâng cao giá trị gia tăng hàng hố nơng sản xuất Việt Nam có tác phẩm như: “Giá trị gia tăng hàng nông sản xuất nhập Việt Nam” GS Lương Xuân Quỳ Lê Đình Thắng chủ biên + Phân tích thực trạng sức cạnh tranh hàng nông sản xuất chủ lực Việt Nam thời gian qua có Luận án tiến sĩ Lê Hữu Thành (Học viện CT – HCQG Hồ Chí Minh 2009: “Sức cạnh tranh hàng nông sản xuất chủ lực Việt Nam điều kiện tự hoá thương mại”; Nghiên cứu thực trạng sản xuất xuất ngành hàng nói chung có “Đánh giá tiềm xuất Việt Nam”, báo cáo khoa học “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu nhằm phát huy lợi nâng cao khả cạnh tranh phát triển thị trường xuất nông sản thời gian tới: cà phê, gạo, cao su, chè, điều” (2001), Bộ NN&PTNT, TS Nguyễn Đình Long làm chủ nhiệm đề tài, “Phát huy lợi so sánh để đẩy mạnh tăng trưởng xuất Việt Nam điều kiện nay”, PGS TS Võ Văn Đức - Nxb CTQG 2004 hay “Phát huy lợi nâng cao khả cạnh tranh nông sản xuất Việt Nam” TS Nguyễn Đình Long, TS Nguyễn Tiến Mạnh Nguyễn Võ Định chủ biên, nghiên cứu tình hình xuất cao su tự nhiên Việt Nam có “Thị trường xuất cao su tự nhiên Việt Nam” tác giả Đinh Văn Thành (chủ biên)  Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến chủ đề thƣơng mại quốc tế CHDCN Lào * Các công trình chủ trương, đường lối (giai đoạn 2001-2005, 2010 đến năm 2020): + Chiến lược phát triển thương mại nội địa CHDCN Lào + Chiến lược đẩy mạnh xuất hợp tác quốc tế CHDCN Lào + Chiến lược thương mại biên giới, chiến lược dịch vụ tạm nhập tái xuất + Chiến lược phát triển khu thương mại tự * Các cơng trình dạng sản phẩm khoa học: + Năm 2003, Luận án Tiến sỹ Chăm Seng Phim Ma Vông với đề tài “Đổi quản lý Nhà nước thương mại CHDCND Lào” Học viện CTQG Hồ Chí Minh, có đề cập đến nhân tố sách thương mại Tuy nhiên đề tài nhằm đổi quản lý Nhà nước thương mại, mà chưa phân tích sâu đẩy mạnh xuất hàng hóa + Luận án Tiến sỹ Bounna Hanexing Xay, với đề tài “Hoàn thiện sách quan lý Nhà nước thương mại nước CHDCND Lào đến năm 2020”, Đại học KTQD- 2010 + Luận án TS Phongtisouk Siphomthaviboun, đề tài “Hồn thiện sách thương mại quốc tế CHDCND Lào đến năm 2020”, Đại học KTQD Luận án đề xuất quan điểm số giải pháp hoàn thiện sách TMQT Lào thời gian tới Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách toàn diện, đầy đủ cập nhật vấn đề đẩy mạnh xuất hàng hóa nước CHDCND Lào q trình hội nhập kinh tế quốc tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án * Mục đích nghiên cứu luận án: Thứ nhất, làm rõ tiêu chí định tính định lượng, nhân tố kinh tế xã hội tác động đến hoạt động xuất hàng hóa nước CHDCND Lào trình hội nhập KTQT Thứ hai, đánh giá thực trạng xuất hàng hóa nước CHDCND Lào thời gian qua, kết đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế Thứ ba, đề xuất quan điểm kiến nghị giải pháp nhằm đẩy mạnh xuất hàng hóa nước CHDCND Lào q trình hội nhập KTQT tới * Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hoá vấn đề lý luận lý thuyết thương mại quốc tế Chỉ rõ tiêu chí đánh nhân tố ảnh hưởng đến hoạt động đẩy mạnh xuất hàng hoá CHDCND Lào + Phân tích thực trạng hoạt động xuất hàng hoá CHDCND Lào giai đoạn 20012010, thành tựu, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động xuất hàng hoá CHDCND Lào + Đề xuất quan điểm giải pháp nhằm tiếp tục đẩy mạnh xuất hàng hoá CHDCND Lào năm tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án hoạt động xuất hàng hóa nước CHDCND Lào trình hội nhập kinh tế quốc tế  Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung phân tích số mặt hàng xuất chủ lực Lào cà phê, dệt may, điên lực, khoáng sản…giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Từ đề xuất giải pháp giác độ kinh tế trị, khơng đề cập giải pháp kỹ thuật nhằm đẩy mạnh xuất Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu luận án Để giải nhiệm vụ đặt ra, luận án sử dụng số phương pháp phổ biến nghiên cứu kinh tế trị như: + Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác-Lênin, phương pháp hệ thống, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê + Ngồi ra, luận án cịn ý sử dụng phương pháp thu thập thông tin truyền thống, phương pháp chuyên gia để tìm hiểu số vấn đề trình đánh giá thực trạng dự báo xu hướng phát triển xuất hàng hóa nước CHDCDN Lào Những đóng góp luận án Một là, hệ thống hóa vấn đề lý luận chung đẩy mạnh xuất hàng hóa, qua làm bật vai trị tầm quan trọng xuất hàng hóa q trình hội nhập kinh tế quốc tế, đặc biệt nước phát triển Lào Hai là, đề tiêu chí đánh giá hiệu đẩy mạnh xuất hàng hóa, thể mặt định tính định lượng, nhân tố tác động đến việc đẩy mạnh xuất hàng hoá CHDCND Lào Ba là, phân tích kinh nghiệm đẩy mạnh xuất hàng hóa số nước vùng lãnh thổ có điều kiện tương đồng với Lào, qua rút học kinh nghiệm nhằm tham khảo, vận dụng trình đẩy mạnh xuất hàng hóa CHDCND Lào Bốn là, sâu phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động xuất hàng hoá CHDCND Lào giai đoạn từ năm 2001 đến năm 2010, thành tựu đạt được, tồn hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động xuất hàng hoá CHDCND Lào năm vừa qua Năm là, đưa dự báo xu hướng phát triển thị trường xuất giới Lào thời gian tới Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận án kết cấu thành chương: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận kinh nghiệm thực tiễn đẩy mạnh xuất hàng hóa trình hội nhập kinh tế quốc tế Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động xuất hàng hóa nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào giai đoạn 2001-2010 Chƣơng 3: Phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh xuất hàng hóa nước Cộng hịa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2020 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG HĨA TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ SỰ CẦN THIẾT ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ 1.1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế - xu tất yếu khách quan Cuối kỷ XX đầu kỷ XXI, cách mạng khoa học công nghệ diễn mạnh mẽ chiều rộng chiều sâu, phạm vi tác động rộng lớn, tạo nên chuyển biến mạnh mẽ tất lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực kinh tế, theo giới đời hàng loạt tổ chức liên kết thương mại toàn cầu, khu vực, liên khu vực, tiểu vùng… Hiện HNKTQT xu tất yếu khách quan trình phát triển kinh tế tất quốc gia giới Hội nhập kinh tế quốc tế tạo hội để doanh nghiệp mở rộng quan hệ, tiếp cận với phương thức quản lý tiên tiến, tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ tham gia vào cạnh tranh diễn ngày gay gắt quốc gia giới, tạo áp lực buộc doanh nghiệp nước phải tiến hành đổi mới, xoá bỏ tư tưởng ỷ lại vào bảo hộ Nhà nước, nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh, góp phần thúc đẩy sản xuất nước phát triển * Những tác động tích cực Thứ nhất, HNKTQT thúc đẩy nhanh, mạnh phát triển xã hội hoá lực lượng sản xuất mang lại tốc độ tăng trưởng kinh tế cao Thứ hai, Tạo điều kiện để quốc gia đại hoá kinh tế Thứ ba, HNKTQT tác động làm cho cấu kinh tế quốc gia tham gia hội nhập thay đổi theo hướng ngày hợp lý Thứ tư, HNKTQT tạo liên kết, bước giảm cách biệt trình độ phát triển kinh tế quốc gia Thứ năm, thúc đẩy cải cách kinh tế hợp tác phát triển, góp phần nâng cao lực, vị trí, vai trò Nhà nước kinh tế quốc gia trường quốc tế Thứ sáu, HNKTQT cịn giúp phủ nước điều tiết mục tiêu kinh tế vĩ mô như: giải nhu cầu làm việc, giảm thất nghiệp, ổn định cán cân thương mại, cán cân toán… * Những tác dộng tiêu cực khó khăn, thách thức đặt Thứ nhất, kinh tế dễ bị rủi ro tổn thương trước biến động thường xuyên “lây lan” kinh tế khu vực toàn cầu Thứ hai, tham gia HNKTQT chấp nhận cạnh tranh quốc tế liệt hàng hoá dịch vụ Thứ ba, HNKTQT chứa đựng khả phát triển không bền vững Thứ tư, quốc gia phát triển tham gia HNKTQT đứng trước nguy bị đe doạ, áp đặt, quyền lực nhà nước bị xói mòn xuất hiện, bành trướng quyền lực đa phương, hỗn hợp qua định chế, tổ chức KTQT, khu vực, nước lớn Thứ năm, tác động tiêu cực vấn đề trị xã hội khác độc lập, chủ quyền quốc gia, văn hố dân tộc có nguy bị gặm nhấm, bị đồng hố văn hố bên ngồi tiêu cực xã hội khác buôn lậu, ma tuý… 1.1.2 Các lý thuyết thƣơng mại quốc tế [01],[09][12],[13] * Khái niệm: Thương mại quốc tế trao đổi hàng hóa, dịch vụ nước thông qua mua bán vượt khỏi phạm vi quốc gia Việc trao đổi hình thức mối quan hệ xã hội phản ánh phụ thuộc lẫn kinh tế người sản xuất hàng hóa riêng biệt quốc gia 1.1.2.1 Lý thuyết chủ nghĩa trọng thương 1.1.2.2 Lý thuyết lợi tuyệt đối Adam Smith 1.1.2.3 Lý thuyết lợi so sánh David Ricardo 1.1.2.4 Mơ hình Hecksher-Ohlin 1.1.2.5 Quan điểm chủ nghĩa Mác- Lênin thương mại quốc tế 1.1.2.6 Lý thuyết Samuelson 1.1.2.7 Lý thuyết lợi Mill 1.1.3 Sự cần thiết đẩy mạnh xuất hàng hóa trình hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.3.1 Một số vấn đề chung xuất hàng hoá * Bản chất xuất hàng hóa Xuất việc bán hàng hóa dịch vụ cho nước ngồi sở dùng tiền tệ làm phương tiện toán Xuất hoạt động hoạt động ngoại thương, hình thức ban đầu hoạt động trao đổi hàng hóa quốc gia, phát triển trình độ ngày cao thể thơng qua nhiều hình thức tổ chức thương mại khu vực quốc tế * Đặc điểm xuất hàng hóa điều kiện hội nhập Thứ nhất, khách hàng hoạt động xuất người nước Do dẫn đến khác biệt nhu cầu cách thức thoả mãn nhu cầu Vì vậy, nhà xuất cần phải có nghiên cứu sâu để tìm hiểu nhu cầu khách hàng nước ngồi để đưa hàng hóa phù hợp Thứ hai, thị trường kinh doanh xuất thường phức tạp khó tiếp cận thị trường kinh doanh nước Thứ ba, hình thức mua bán hoạt động xuất thường mua bán qua hợp đồng xuất với khối lượng mua lớn có hiệu Thứ tư, nghiệp vụ liên quan đến hoạt động xuất toán, vận chuyển, ký kết hợp đồng .đều phức tạp chứa đựng nhiều rủi ro * Các hình thức xuất hàng hóa: Xuất trực tiếp; Xuất uỷ thác; Xuất hàng đổi hàng; Tạm nhập tái xuất; Sở giao dịch hàng hóa 1.1.3.2 Vai trị xuất hàng hóa trình hội nhập KTQT a) Đối với kinh tế quốc dân Thứ nhất, xuất tạo nguồn vốn chủ yếu cho nhập khẩu, phục vụ công nghiệp hóahiện đại hóa đất nước Thứ hai, xuất khai thác lợi so sánh cạnh tranh, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế phát triển sản xuất Thứ ba, xuất có tác động tích cực việc giải công ăn việc làm, cải thiện đời sống nhân dân 6 Thứ tư, xuất sở để mở rộng thúc đẩy mối quan hệ kinh tế đối ngoại b) Đối với doanh nghiệp Thứ nhất, thông qua xuất khẩu, doanh nghiệp nước có điều kiện tham gia vào cạnh tranh thị trường giới giá cả, chất lượng Thứ hai, sản xuất hàng xuất giúp doanh nghiệp thu hút nhiều lao động, tao thu nhập ổn định cho họ, tạo nguồn ngoại tệ để nhập hàng tiêu dùng Thứ ba, xuất tạo điều kiện cho doanh nghiệp mở rộng thị trường, mở rộng quan hệ kinh doanh với bạn hàng nước, sở hai bên có lợi Thứ tư, xuất khuyến khích phát triển mạng lưới kinh doanh doanh nghiệp, mở rộng mạng lưới phân phối mở rộng địa bàn kinh doanh 1.1.3.3 Sự cần thiết đẩy mạnh xuất hàng hóa q trình hội nhập KTQT - Khi xuất nhiều hàng hóa, dịch vụ tạo nhiều việc làm, tăng thu nhập cho người lao động - Đẩy mạnh xuất hàng hóa đường để doanh nghiệp nước vươn thị trường giới, cọ xát với doanh nghiệp quốc tế, tạo dựng vị thương hiệu tầm quốc tế - Đẩy mạnh xuất mặt hàng có tính đặc thù quốc gia tạo hội sử dụng cách hiệu nguồn lực quốc gia - Thông qua trình xuất khẩu, quan quản lý nhà nước điều chỉnh sách, sử dụng công cụ kinh tế phi kinh tế, nâng cao lực đội ngũ cán quản lý nhà nước - Đẩy mạnh xuất hàng hóa sở cần thiết đề cân cầu thương mại, cầu tốn, từ góp phần ổn định kinh tế vĩ mô cho đất nước - Thông qua xuất hàng hóa bạn bè quốc tế hiểu biết tạo dựng hình ảnh tốt đẹp lòng bạn bè giới 1.2 MỘT SỐ TIÊU CHÍ VÀ NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG HỐ TRONG Q TRÌNH HNKTQT 1.2.1 Một số tiêu chí đánh giá việc đẩy mạnh xuất hàng hóa 1.2.1.1 Tiêu chí phát triển thị trường a) Thị phần hàng hóa xuất thị trƣờng Đây tiêu phản ánh đắn phát triển thị trường Nhưng xác định được, khó biết thơng tin xác lượng tiêu thụ đối thủ cạnh tranh thị trường Các tiêu xác định cho thời điểm cần xem xét so sánh với thời điểm gốc để xác định tốc độ phát triển thị truờng vào khu vực nước CHDCND Lào b) Quy mô tốc độ tăng trƣởng thị trƣờng xuất Quy mô thị trường hàng hóa xuất phản ảnh qua quy mơ số lượng khách hàng, số lượng hợp đồng ngoại thương nhập mặt hàng thị trường Tốc độ tăng trưởng thị trường xuất phản ánh mức độ phát triển mở rộng thị trường xuất khoảng thời gian định c) Sức hấp dẫn thị trƣờng Sức hấp dẫn thị trường phản ánh khả sinh lời thị trường Có yếu tố ảnh hưởng đến mức hộ hấp dẫn nội lợi nhuận lâu dài thị trường : Một là, số lượng doanh nghiệp ngành; Hai là, số lượng đối thủ tiềm ẩn; Ba là, mối đe dọa từ nhà sản xuất, nhà cung ứng; Bốn là, mối đe dọa từ phía khách hàng; Năm là, mối đe dọa sản phẩm thay d) Mức độ tập trung hay phân tán thị trƣờng Có thể sử dụng tiêu phần ngân sách Lào, phân bổ cho khu vực thị trường khác e) Chỉ tiêu doanh thu, lợi nhuận xuất - Doanh thu xuất = khối lượng hàng hóa xuất x giá xuất - Doanh thu tăng thể phát triển thị trường Tuy nhiên, điều thực có hiệu hay khơng cịn phải phản ánh qua tiêu lợi nhuận tỷ suất lợi nhuận 1.2.1.2 Tiêu chí nguồn hàng xuất * Nguồn hàng cho xuất Nguồn hàng xuất tồn hàng hóa cơng ty, địa phương, vùng toàn kinh tế có khả bảo đảm điều kiện xuất Các nguồn hàng cho XK DN phân loại dựa tiêu thức sau: Theo khối lượng hàng hóa mua được; Theo nơi sản xuất hàng hóa; Theo điều kiện địa lý; Theo mối quan hệ kinh doanh Ngồi cịn phân loại theo số tiêu thức như: chất lượng hàng hóa; thời gian; theo tín nhiệm 1.2.1.3 Tiêu chí hiệu kinh tế xuất hàng hoá Hiệu kinh tế hoạt động kinh tế biểu mối tương quan kết sản xuất chi phí sản xuất bỏ Khi xác định hiệu hoạt động XK, người ta thường sử dụng tiêu sau: + Chỉ tiêu lợi nhuận xuất Đây tiêu quan trọng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực xuất + Chỉ tiêu so sánh giá xuất so với giá quốc tế + Chỉ tiêu so sánh doanh thu xuất tính đồng nội tệ theo tỷ giá hành Ngồi ra, cịn phải quan tâm đến tiêu thuộc lĩnh vực nhập như: + Chỉ tiêu so sánh doanh thu bán hàng nhập nước với chi phí nhập tính đồng nội tệ theo tỷ giá hành Ngân hàng Nhà nước mặt hàng, nhóm hàng, chuyến hàng, hay thời kỳ xuất + Chỉ tiêu so sánh giá nhập mặt hàng, nhóm hàng khu vực thị trường thương nhân khác 1.2.1.4 Tiêu chí lực cạnh tranh xuất Khi nói đến lực cạnh tranh sản phẩm nghĩa so sánh tiêu chí chi phí, giá cả, chất lượng sản phẩm nhà sản xuất nước so với nhà sản xuất nước khác 1.2.2 Các nhân tố ảnh hƣởng đến hoạt động xuất hàng hóa 1.2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến sản xuất hàng hóa xuất a) Chính sách tỷ giá địn bẩy b) Chính sách cân đối tốn thương mại c) Chính sách giá sản phẩm phục vụ sản xuất hàng hóa xuất d) Chính sách đầu tư, tín dụng thương mại tạo điều kiện phát triển sản xuất HHXK e) Nghiên cứu, triển khai tăng suất sản xuất hàng hóa xuất f) Chính sách phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ phục vụ chế biến hàng hóa XK 1.2.2.2 Các nhân tố thuộc thị trường hàng hóa xuất - Quan hệ hợp tác thương mại với nước, thị trường khu vực quốc tế phải gắn với xuất hàng hóa - Mở rộng cam kết song phương đa phương cấp Chính phủ xuất hàng hóa 8 - Khai thác hình thức hàng trả nợ nước mặt hàng chủ lực - Vai trò quan đại diện ngoại giao thương mại Lào - Công tác thu thập, xử lý thông tin, dự báo khả thị trường ngồi nước - Vai trị Hiệp hội loại ngành sản phẩm chiến lược thị trường XK - Xúc tiến thương mại xuất hàng hóa - Mơi trường kinh doanh hàng hóa xuất 1.2.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến giá hàng hóa xuất - Thuế - Thủ tục xuất nhập -… 1.2.2.4 Các nhân tố quan hệ kinh tế quốc tế Các rào cản loại thuế bảo hộ, phân biệt đối xử với nhà kinh doanh nước đặc biệt hạn ngạch nhập Các rào cản chặt chẽ hay nới lỏng phụ thuộc chủ yếu vào quan hệ kinh tế quốc gia 1.2.2.5 Các nhân tố khoa học công nghệ Sự phát triển khoa học kỹ thuật giúp đơn vị kinh doanh giảm đáng kể chi phí lại chi phí giao dịch áp dụng ngành vận tải, bảo quản hàng hóa, nghiệp vụ ngân hàng, tác động trực tiếp đến việc thúc đẩy hoạt động XK 1.3 KINH NGHIỆM CỦA MỘT SỐ NƢỚC ĐANG PHÁT TRIỂN TRONG VIỆC THÚC ĐẨY XK HÀNG HÓA VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM RÚT RA CHO CHDCND LÀO 1.3.1 Kinh nghiệm Thái Lan Thái Lan nước làm tốt việc phát triển thị trường xuất Thái Lan mạnh dạn thực sách tự hóa thương mại, sách tỷ giá linh hoạt hệ thống toán tự do, khuyến khích tham gia tích cực khu vực tư nhân phục vụ sản xuất hàng xuất vào việc phát triển xuất khẩu, đa dạng hóa cấu xuất sản phẩm lẫn thị trường Hiện Thái Lan phát triển nơng nghiệp hồn chỉnh với đa dạng hóa chun mơn hóa nhiều loại vật ni, trồng vùng, miền nước hướng vào mục tiêu XK Chính sách lựa chọn sản phẩm xuất thị trường sử dụng công cụ hữu hiệu nhằm tận dụng ưu tài nguyên, nhân lực vị trí địa lý Thái Lan chuyển từ sách cơng nghiệp hóa thay nhập đến ưu tiên xuất dựa nguồn vốn, cơng nghệ nước ngồi nguồn nhân lực rẻ nước; lấy XK dịch vụ làm đầu tầu cho tăng trưởng kinh tế; chuyển từ sách khai hoang, phục hóa đến đa dạng hóa trồng vật ni phục vụ cho XK Chính phủ Lào Thái Lan đạt thoả thuận tăng gấp đôi kim ngạch trao đổi thương mại hai chiều hai nước năm tới; tỷ USD mục tiêu phấn đấu vào năm 2010 Mới quan chức thương mại tỉnh Lào 11 tỉnh Thái Lan tỉnh có chung đường biên giới đánh giá tình hình hợp tác, trao đổi thương mại, đầu tư, du lịch, vận tải hai bên, 10 tháng đầu năm 2008, Thái Lan Lào đạt giá trị trao đổi thương mại tỷ USD; XK Lào sang Thái Lan tăng 53% so với kỳ năm ngoái, tương đương 557,8 USD; Thái Lan XK sang Lào đạt 1,5 tỷ USD, tăng 45% 1.3.2 Kinh nghiệm Việt Nam Việt Nam có kinh nghiệm thành cơng tuyệt vời việc gia tăng kim ngạch xuất Giá trị xuất năm 2001 chiếm đến 50% GDP Một số kinh nghiệm: - Cơ chế vận hành thị trường khắc phục tình trạng “ngăn sơng, cấm chợ”, hình thành thị trường thống nhất, ổn định thông suốt nước 9 - Quản lý nhà nước thương mại có đổi từ trung ương đến địa phương - Nhà nước có sách hỗ trợ cho doanh nghiệp nhỏ vừa, sách khuyến khích phát triển HTX, sách phát triển thương nghiệp miền núi, hải đảo vùng đồng bào dân tộc - Về thành phần tham gia, từ chỗ có hai thành phần kinh tế quốc doanh kinh tế tập thể (năm 1985), đến cịn có tham gia thành phần kinh tế quốc doanh khu vực có vốn đầu tư nước ngồi - Từng bước hình thành kênh lưu thông số mặt hàng chủ yếu - Kết cấu hạ tầng thương mại ngày phát triển theo hướng văn minh, đại - Thương mại địa bàn miền núi, hải đảo, vùng đồng bào dẫn tộc phát triển nhiều mặt, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế-xã hội vùng Việt Nam khuyến khích xuất cách: - Sử dụng chế tỉ giá để quản lý xuất doanh nghiệp: Quản lý ngoại hối; Phá giá đồng nội tệ - Nhà nước bảo đảm tín dụng xuất - Nhà nước thực trợ cấp xuất - Nhà nước thực tín dụng xuất Về hồn thiện sách nhằm đẩy mạnh xuất khẩu, Việt Nam thường xuyên rà soát phát tháo gỡ kịp thời vướng mắc chế, thủ tục liên quan đến hoạt động xuất nhập hàng hóa Đồng thời, chuyển hướng xuất theo cam kết WTO gia nhập WTO tạo nhiều hội cho kinh tế Việt Nam 1.3.3 Kinh nghiệm trung Quốc Chính sách mạnh dạn Trung Quốc việc cải cách thị trường, năm 1979 đưa đất nước đứng vào số quốc gia hàng đầu giới thương mại Kinh nghiệm Chính phủ Trung Quốc xác định tập trung mở cửa kinh tế để phát triển thị trường xuất Chủ yếu tập trung vào xuất hàng công nghiệp: - Ưu tiên phát triển đặc khu kinh tế - Ưu tiên mở cửa thành phố ven biển - Tiến hành đổi máy tổ chức ngoại thương cho ngày gọn nhẹ, giảm bớt rườm rà thủ tục hành chính, giúp hoạt động xuất thuận lợi - Từng bước tách chức quyền khỏi hoạt động xí nghiệp - Áp dụng chế độ thối thu GTGT nộp (áp dụng giá trị gia tăng đầu 0% cho hàng xuất khẩu) - Thực sách trợ cấp xuất từ năm đầu mở cửa - Nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa Trung Quốc đề kế hoạch lấy khoa học kỹ thuật phát triển mậu dịch Cơ cấu hàng hóa chia thành giai đoạn Áp dụng sách thuế suất hợp lý linh hoạt Những kinh nghiệm có giá trị việc hoạch định sách thúc đẩy nâng cao kim ngạch xuất mặt hàng Lào 1.3.4 Một số học rút cho CHDCND Lào Một là, Chính phủ Lào cần sớm định hình hệ thống văn pháp qui đầy đủ chi tiết để tạo lập sở hoạt động cho doanh nghiệp xuất hàng hóa thị trường quốc tế Hai là, sản xuất sản phẩm phù hợp với thị hiếu, nhu cầu người tiêu dùng nước xuất tới Ba là, tạo liên kết doanh nghiệp Lào xuất hàng hóa liên kết doanh nghiệp Lào với đối tác Bốn là, tích cực, chủ động tham gia vào diễn đàn khu vực giới 10 Năm là, thực sách hỗ trợ đẩy mạnh hoạt động xuất doanh nghiệp nước Sáu là, Chính phủ quan ban ngành nước CHDCND Lào nên thường xuyên tổ chức chuyến thăm cấp cao tới quốc gia giới Bảy là, tổ chức nhiều hội chợ triển lãm quốc tế Tám là, coi chất lượng hàng hóa tiêu chí hàng đầu để chinh phục thị trường XK Chín là, xác định rõ thị trường mục tiêu, để từ đưa chiến lược xuất phù hợp, đồng thời nâng cao sức cạnh tranh cho sản phẩm xuất thị trường giới Chƣơng THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA Ở NƢỚC CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA CHDCND LÀO ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG XUẤT KHẨU 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên CHDCD Lào CHDCND Lào có đường biên giới chung với nước láng giềng, phía Bắc giáp với Cộng hịa Nhân dân Trung Hoa, phía Tây giáp với Vương quốc Thái Lan, phía Đơng giáp với Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Na, phía Nam giáp với Campuchia; khơng có cảng biển Khí hậu mang tính chất nhiệt độ gió mùa nóng ẩm chủ yếu Đất đai tương đối rộng phong phú, địa hình có nét đặc biệt thuận lợi để xây dựng công tŕ nh thuỷ điện thuỷ lợi Dân số khoảng triệu người, nhiên phân bố không đồng đều, khu dân cư tập trung bị chia cắt nên giao lưu cịn gặp khó khăn 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội CHDCND Lào Nước CHDCND Lào nước nghèo, có điểm xuất phát thấp, sở hạ tầng, giao thơng cịn yếu kém, thị trường nhỏ bé, tỷ suất hàng hóa xuất sức mua thấp Trong thời kỳ đổi mới, kinh tế có nhiều thuận lợi triển vọng, CHDCND Lào gặp khơng khó khăn có nhiều thách thức đặt trước mắt Cuối năm 1986 CHDCND Lào bắt đầu thực công đổi dựa theo kinh nghiệm Việt Nam Việc chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường làm thay đổi tư duy, cách nhìn nhận hoạch định sách người dân ý nghĩa vai trò khu vực thương mại Sau 36 năm chấn hưng, xây dựng phát triển đất nước, nước CHDCN Lào trải qua ba lần chuyển đổi chế kinh tế: Lần thứ nhất, sau giải phóng đất nước năm 1975, Lào quốc hữu hóa sở kinh tế cơng-thương nghiệp tài chính, đất cơng cộng, đất thành phố, tài ngun thiên nhiên; Lần thứ hai, vào tháng 11 năm 1986, Đảng nhân dân Cách mạng Lào thức tiến hành cơng đổi tồn diện Lần thứ ba, từ tháng năm 1988, Chính phủ Lào sắc lệnh việc tư nhân hóa chuyển số xí nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước sang sở hữu khác giảm can thiệp Chính phủ hoạt động kinh tế sản xuất tăng cường hoạt động kinh tế tư nhân 2.2 THỰC TRẠNG XUẤT KHẨU HÀNG HÓA Ở NƢỚC CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2001 - 2010 2.2.1 Hiện trạng chế, sách xuất hàng hóa CHDCND Lào 2.2.1.1 Cơ chế, sách hỗ trợ xuất hàng hóa Quy định số 0106/BTM, ngày 25/1/2002 Bộ trưởng Bộ Thương Mại Lào “Quy chế quản lý mặt hàng Nhà nước quản lý xuất nhập khẩu” Quyết định số 1195/BTM, ngày 19/10/2001 Bộ trưởng Bộ Thương mại Lào “Kinh doanh tạm nhập tái xuất” 11 Quyết định số 0807/BTM, ngày 2/9/1999 Bộ trưởng Bộ Thương mại Lào “Tổ chức quản lý chợ biên giới Việt - Lào” Quyết định số 0948/BTM, ngày 13/8/2001 Bộ trưởng Bộ Thương mại Lào “Kinh doanh xuất tiểu ngạch biên mậu” Quy định số 703/BTM, ngày 26/6/2002 Bộ trưởng Bộ Thương mại Lào “Quản lý sử dụng chứng xuất xứ hàng hóa” (C/O) Nghị định số 97/TT, ngày 08/12/1992 Thủ tướng Chính phủ Lào “Quản lý sử dụng chứng xuất xứ hàng hóa” (C/O) 2.2.1.2 Chính sách tín dụng xuất hàng hóa Nhà nước sử dụng cơng cụ tài tín dụng như: cơng cụ lãi suất ngân hàng, thuế suất, phát triển dịch vụ công hỗ trợ hoạt động thương mại, điều tiết kinh doanh, lưu thơng hàng hóa nước điều tiết xuất nhập Chính sách Nhà nước việc thu hút đầu tư để phát triển kinh tế-xã hội để cung cấp vốn dài hạn cho doanh nghiệp, thị trường chứng khoán Lào mở thức vào ngày 10/1/2011 Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội lần thứ VI (2006-2010) đưa kế hoạch thành lập thị trường chứng khoán Lào để làm công cụ huy động vốn dài hạn có hiệu Trong năm 2015 dự đốn có 20 cơng ty đăng ký, mở giao dịch mua bán trái phiếu tăng huy động vốn tỷ USD 2.2.1.3 Chính sách mặt hàng Chính sách mặt hàng xuất Lào giai đoạn đầu phải chấp nhận xuất sản phẩm thô để tận dụng ngoại tệ, phục vụ cho trình phát triển kinh tế Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ số 24/TTg, 22/9/2004 xác định định hướng cho sách mặt hàng XNK “Chuyển dịch cấu xuất theo hướng nâng cao giá trị gia tăng sản phẩm chế biến chế tạo, loại sản phẩm có hàm lượng công nghệ chất xám cao, thúc đẩy xuất dịch vụ Về nhập khẩu: trọng nhập thiết bị nguyên liệu phục vụ cho sản xuất, công nghệ tiên tiến” Bộ Công thương đưa chương trình xúc tiến thương mại trọng điểm quốc gia, hàng năm ban hành danh mục hàng hóa trọng điểm Theo hướng này, Bộ, Ngành có sách ưu tiên, tạo thuận lợi cho mặt hàng phát triển Bộ Cơng thương xây dựng chiến lược phát triển ngành theo hướng chuyển sang sản xuất sản phẩm công nghiệp công nghệ cao, cơng nghiệp sạch, cơng nghiệp có hàm lượng trí tuệ cao 2.2.1.4 Chính sách thuế phi thuế quan xuất a) Chính sách thuế quan Chính sách thuế quan xuất khẩu, nhập sách quan trọng Lào nhằm điều tiết quản lý hoạt động TMQT Năm 1987 Luật thuế xuất khẩu, nhập ban hành đến qua nhiều lần sửa đổi, bổ sung hoàn thiện, ngày phù hợp với chuẩn mực chung b) Chính sách phi thuế quan Chính sách quản lý hoạt động XNK hàng rào phi thuế quan mà Lào áp dụng chủ yếu hình thức hạn chế định lượng như: + Cấm xuất khẩu, cấm nhập + Hạn ngạch xuất khẩu, nhập + Giấy phép xuất khẩu, nhập + Giấy phép chung cho phép kinh doanh xuất nhập + Kế hoạch xuất hay nhập phải chấp nhận trước cơng ty thương thuyết với bạn hàng hay công ty cung ứng nước 12 + Sau thoả thuận xong hợp đồng xuất khẩu, nhập cịn phải có giấy phép riêng cho chuyến hàng 2.2.1.5 Chính sách hỗ trợ sản xuất mặt hàng xuất - Chính sách ưu đãi qua thuế; - Hỗ trợ tín dụng xuất khẩu; - Hỗ trợ xúc tiến thương mại 2.2.1.6 Chính sách thị trường xuất hàng hóa - Nghị định số 205/2001/NĐ-TTg ngày 11 tháng 10 năm 2001 việc quản lý XNK - Chỉ thị số 24/CT-TTg, ngày 22 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ việc tạo điều kiện thuận lợi cho xuất - nhập lưu thơng hàng hóa nước, tiếp tục tổ chức thực dịch vụ XNK qua cửa tỉnh thành phố mà có cửa - Sắc lệnh số 0964/BTM, ngày 13 tháng 10 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Thương mại việc xuất - nhập khẩu, thực dịch vụ xuất-nhập thông qua cửa, củng cố khâu quản trị thơng thống, phân cơng nhiệm vụ cụ thể tỉnh thành phố theo Lệnh số 24/TTg, ký ngày 22/9/2004 Xúc tiến công tác xuất-nhập khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho việc xuất-nhập - Chỉ thị số 24/CT-TTg, ngày tháng năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc ưu đãi thuế nhập lẫn mặt hàng Lào Việt Nam thực thu thuế nhập 50%, Bộ Thương mại sử dụng Form S, để thực nghiêm chỉnh việc thu thuế nhập - Chỉ thị số 228/CT-TTg, ngày 22 tháng năm 2010 Thủ tướng Chính phủ việc xuất xứ xuất nhập hàng hóa - Quyết định số 2390/BCT, ngày 15 tháng 12 năm 2009 Bộ trưởng Bộ Công thương Lào việc thực hành Quy chế xuất xứ hàng hóa ưu đãi XNK Lào Việt Nam 2.2.1.7 Chính sách doanh nghiệp xuất hàng hóa - Luật Kinh doanh số 005/QH, 18/7/1994, Viêng Chăn, theo cho phép mở rộng quyền xuất cho sở sản xuất hàng xuất có đủ điều kiện - Năm 1994, theo Sắc lệnh Thủ tướng Chính phủ số 24/TTg-CP quyền kinh doanh XNK trực tiếp mở rộng Các doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phép tham gia XNK đáp ứng điều kiện vốn lưu động nhân - Luật kinh doanh số 005/QH, ngày18/7/1994, Viêng Chăn hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công đại lý mua bán hàng hóa với nước ngồi 2.2.2 Thực trạng xuất hàng hóa CHDCND Lào 2.2.2.1 Khái quát máy tổ chức quản lý Nhà nước doanh nghiệp lĩnh vực xuất nhập CHDCND Lào Bộ Công thương quan quản lý Nhà nước hoạt động thương mại, có hoạt động xuất nhập Sơ đồ 2.1 mô tả hệ thống tổ chức quản lý thương mại Lào sơ đồ 2.2 mô tả máy tổ chức quản lý doanh nghiệp xuất, nhập 13 CHÍNH PHỦ LÀO Các quan ngang Bộ Bộ Công thương UBND cáctỉnh Các đơn vị trực thuộc quan ngang Bộ Cục quản lý XNK Sở Thương mại Các doanh nghiệp XNK Các doanh nghiệp XNK Các doanh nghiệp XNK Sơ đồ 2.1: Bộ máy quản lý Nhà nƣớc hoạt động XNK Lào Giám đốc Phó Giám đốc Kinh doanh Phịng Kế hoạch Kinh doanh Phịng thị trường Phó Giám đốc Tài Phịng Tổ chức hành Phịng Tài kế toán Các đơn vị: cửa hàng, chi nhánh tổng kho, trạm Sơ đồ 2.2: Tổ chức máy quản lý doanh nghiệp XNK Lào 2.2.2.2 Kim ngạch xuất hàng hóa Lào giai đoạn 2001- 2010 Có thể nói giai đoạn vừa qua hoạt động xuất nước CHDCND Lào thu nhiều kết khả quan Theo số liệu Tổng cục Hải quan Lào cho thấy, kim ngạch xuất hàng hóa Lào liên tục tăng qua năm Năm 2001, kim ngạch xuất hàng hóa Lào 324,885 triệu USD, năm 2005 kim ngạch xuất đạt 455,624 triệu USD, tăng 130,739 triệu USD Nhìn chung, tính tới năm 2009, kim ngạch xuất tăng 246,09 % so với năm 2001 Như quy mô tốc độ tăng trưởng xuất hàng hóa Lào có tăng cịn chậm chưa ổn định thời gian từ năm 2001-2010 Bảng 2.1: Quy mô tốc độ tăng kim ngạch xuất giai đoạn 2001-2010 Đơn vị: Triệu USD Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Trị giá XK 324,885 322,618 352,462 374,620 455,624 878,008 925,567 1.307,459 1.124,402 1.281,81 Tăng trưởng 0,29 -0,70 27,01 6,29 21,62 97,68 5,42 41,26 -14,00 14,00 Chỉ tiêu Có ba ngun nhân làm tăng kim ngạch xuất hàng hóa giai đoạn 2001 - 2010, số lượng hàng hóa xuất tăng nhanh giai đoạn này, giá hàng hóa xuất tăng, nguyên nhân thứ ba số lượng giá hàng hóa xuất tăng Trong thời gian qua, cấu hàng XK Lào có nhiều chuyển biến tích cực 14 Bảng 2.2: Cơ cấu kim ngạch xuất giai đoạn 2001-2010 đƣợc phân theo nhóm hàng nƣớc CHDCND Lào Đơn vị: Triệu USD Nhóm hàng Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Tổng KN 324,88 322,62 352,62 374,32 455,62 878,01 925,56 Nông sản 21,01 17,44 16,32 26,43 28,44 17,79 34,64 54,14 83,17 86,62 Lâm sản 6,63 8,23 5,72 3,91 3,91 25,64 15,64 6,14 3,91 4,46 Gỗ 80,18 61,61 69,95 71,44 72,13 96,96 72,53 59,328 46,02 48,317 Công nghiệp 117,01 132,51 100,01 113,37 124,85 141,47 182,82 312,67 187,16 144,54 Điện 91,31 92,69 97,36 86,3 94,63 101,19 72,11 97,13 274,59 288,32 Thủ công 3,85 2,74 12,49 2,76 2,76 1,24 0,46 0,34 0,48 0,55 Khoáng sản 4,89 3,85 46,5 67,44 128,34 492,6 545,83 774,24 523,61 549,79 Hàng khác 0,00 3,55 4,27 2,67 0,56 1,12 1,53 3,47 5,46 6,22 1.307,46 1.124,40 1.128,82 Nguồn: Bộ Công thương Lào - Xét giai đoạn 2001-2005, kim ngạch xuất CHDCND Lào nhiều hạn chế lực cạnh tranh mặt hàng xuất cải thiện nâng cao, thể sau: Một là, quy mô xuất mở rộng Hai là, chất lượng tăng trưởng xuất nâng lên đáng kể - Trong giai đoạn 2006-2010, giá trị kim ngạch xuất Lào tăng không đáng kể Điều chứng tỏ thị trường xuất Lào chưa mở rộng lượng hàng hoá xuất chưa phong phú Qua bảng số liệu cho thấy, với tiềm hoạt động xuất mình, nước Lào nói chung, doanh nghiệp xuất hàng hóa Lào nói riêng chưa phát huy hết mạnh Tuy nhiên, với biến cố bất ngờ từ thị trường tài tồn cầu, bất ổn kinh tế giới giai đoạn vừa qua 2006 đến 2010, kinh tế giới chịu tác động không nhỏ ảnh hưởng tới tồn q trình thương mại quốc tế Và quốc gia Lào không ngoại trừ bị ảnh hưởng bất ổn kinh tế giới tác động Nhưng với mạnh tiềm lực xuất mặt hàng, đặc biệt hàng hóa chủ lực cà phê, dệt may, lúa gạo, mặt hàng nơng sản nói chung, doanh nghiệp xuất Lào hồn tồn có nhiều khả mở rộng thị trường xuất chinh phục khách hàng tiềm 2.2.2.3 Cơ cấu hàng hoá xuất CHDCND Lào a) Cơ cấu hàng hoá xuất Lào thời kỳ 2001-2010 phân theo nhóm hàng Cơ cấu mặt hàng xuất Lào giai đoạn 2006-2010 tiếp tục có chuyển biến theo hướng tăng tỷ trọng mặt hàng công nghiệp chế biến giảm tỷ trọng xuất thô, chuyển dịch cấu hàng hố xuất cịn chậm Về hàng hóa xuất Lào có mặt nước khu vực nước giới Điều chứng tỏ hàng hóa Lào ngày nước biết đến, ưa chuộng, khẳng định dần chỗ đứng thị trường khu vực giới Tuy nhiên, nhiều mặt hàng đến với thị trường số lượng nhỏ, điều chứng tỏ mặt hàng xuất Lào theo chiều rộng, chưa theo chiều sâu nhằm thâm nhập sâu vào thị trường lớn b) Cơ cấu, chất lƣợng mặt hàng xuất (1) Cơ cấu mặt hàng xuất Lào có chuyển biến tích cực, Lào ngày có nhiều mặt hàng đạt trị giá kim ngạch xuất 500 triệu USD khoáng 15 sản; 100 triệu USD dệt may, điện năng; 50 triệu USD mặt hàng gỗ sản phẩm gỗ, nông sản… (2) Chất lượng hàng hóa xuất Lào chuyển biến tích cực, tỷ trọng hàng chế biến sâu tăng, tỷ trọng sản phẩm thô giảm, doanh nghiệp chế biến hàng hóa ý thức việc nâng cao chất lượng sản phẩm xuất khẩu, bước cải tiến, đầu tư trang thiết bị chế biến nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm, nâng cao khả cạnh tranh đáp ứng đòi hỏi khắc khe thị trường c) Giá mặt hàng xuất Bên cạnh tồn quy mô sản phẩm xuất nhỏ lẻ, thị phần giới thấp, chất lượng sản phẩm cịn yếu kém, xuất hàng hóa Lào cịn gặp nhiều khó khăn giá 2.2.2.4 Tình hình xuất số mặt hàng chủ lực Lào Những năm gần CHDCND Lào có nhiều cố gắng việc đẩy mạnh xuất hàng hóa Bảng 2.3 cấu xuất Lào thời kỳ 2001 - 2010 phân theo nhóm hàng Cịn bảng 2.6 tình hình xu ất số mặt hàng chủ lực CHDCND Lào giai đoạn 2001 - 2010 Qua hai bảng này , thấy rằ ng, kim ngạch xuất nhóm hàng thị trường chưa lớn, đổi mới, tiến đáng kể so với thời kỳ bao cấp Trong mặt hàng xuất chiếm tỷ lệ cao tổng kim ngạch xuất nước góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế phát triển Bảng 2.4: Tình hình xuất số hàng hóa chủ lực Lào giai đoạn từ 2001 đến 2010 Đơn vị tính: USD Năm Khống sản 2001-02 2002-03 2003-04 2004-05 2005-06 2006-07 2007-08 2008-09 2009-10 Tổng 3.845.180 46.502.906 67.435.528 128.353.401 492.598.504 545.830.904 774.239.181 523.610.734 549.791270 3.132.207.608 Dệt may 1.477.412 87.115.268 99.134.385 107.582.471 126.169.176 132.186.664 255.011.287 141.705.033 147.790.284 1.098.171.980 Điê ̣n 92.694.000 97.360.000 86.295.857 94.629.997 101.190.281 72.110.283 97.133.745 274.592.635 288.322.266 1.204.329.064 Hàng nông lâm sản 6.890.268 22.039.083 30.239.587 32.352.561 43.424.106 70.284.390 63.654.246 90.989.621 95.539.102 455.412.964 Gỗ sản phẩm gỗ 61.613.636 69.950.206 71.443.411 72.129.382 96.962.305 72.529.432 59.328.271 46.016.358 48.317.176 598.290.177 Nguồn: Bộ Công thương:Thống kê thương mại XNK năm 2001 - 2010, Viêng Chăn 2.2.3 Thực trạng thị trƣờng xuất hàng hóa CHDCND Lào Tính đến năm 2005, thị trường xuất Lào mở rộng đến 64 quốc gia vùng lãnh thổ Nhìn chung thị trường xuất truyền thống Lào trì, có giảm sút nhẹ giá trì xuất tới thị trường Bảng 2.6: Cơ cấu thị trƣờng XKHH Lào giai đoạn 2005-2010 Đơn vị: USD Tên Quốc gia Châu Á Thái Lan Việt Nam Malaysia Trung Quốc Giai đoạn năm 2005-2010 Kim ngạch Tỷ trọng % Tăng bình quân% 3.122.301.145 68,73 1.803.592.829 39,70 52,28 546.842.051 12,04 46,68 214.767.690 4,73 12,85 190.090.969 4,18 98,78 16 Hàn Quốc Đài Loan Nhật Bản Châu Âu Thụy Sỹ Anh Đức Pháp Hà lan Châu Mỹ Mỹ Canada Châu Đại Dương Úc Tổng 172.561.001 159.711.471 34.735.134 853.074.964 302.088.374 194.543.990 167.641.468 114.693.505 74.107.717 78.804.915 56.922.352 21.882.653 488.723.361 488.723.361 4.379.813.596 3,80 3,52 0,76 18,78 6,65 4,28 3,69 2,52 1,63 1,73 1,25 1,48 10,76 10,76 883,18 169,73 70,67 561,11 879,66 25,08 -13,04 14,14 143,06 0,76 7,37 Nguồn: Bộ Công thương: Thống kê thương mại XNK năm 2005 - 2010, Viêng Chăn 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA Ở NƢỚC CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN 2001 – 2010 2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc Trong giai đoạn 2001 tới 2009, kim ngạch xuất hàng hóa năm 2001 đạt 324,885 triệu USD, năm 2009 tăng 248,52 lần so năm 2001 đạt 1.124,402 triệu USD Với tốc độ tăng trưởng xuất tăng qua năm cao so với tốc độ nhập nên giúp cho hoạt động thương mại hàng hóa Lào nhiều năm trở lại giảm hẳn tình trạng nhập siêu lớn so với nhiều năm trước Về chế, sách phát triển xuất hàng hóa: - Chính sách xuất hàng hóa có nhiều chuyển biến tích cực theo hướng tự hóa bước thị trường hàng hóa, khuyến khích xuất hàng hóa - Cơ chế quản lý hoạt động xuất hàng hóa chuyển dần từ quản lý chủ yếu mệnh lệnh hành sang quản lý pháp luật, kế hoạch, sách - Xuất thời kỳ 2001-2005 tăng nhanh trung bình 5,5%/năm, so với 1,6%/năm thời kỳ 1996-2000, mặt hàng xuất đa dạng hóa, ngồi điện, gỗ sản phẩm gỗ, hàng may mặc, có thêm số mặt hàng xuất chủ lực khoáng sản, cà phê, lâm sản chế biến xuất số sản phẩm khác có tiềm năng; thị trường xuất mở rộng, thị trường Thái Lan, Việt Nam Trung Quốc, có thêm thị trường Australia, Anh, Pháp, Đức,… 2.3.2 Những mặt tồn tại, hạn chế Vẫn tồn nhiều hạn chế cần phải khắc phục Cụ thể sau: - Hoạt động đầu tư sản xuất hàng xuất thấp, chủ yếu sản phẩm hàng hóa thơ - Các quan quản lý Nhà nước doanh nghiệp chưa chuẩn bị cho việc khai thác thị trường xuất - Khả phân tích dự báo tình hình diễn biến thị trường quốc tế quan quản lý, hoạch định sách cịn hại chế khả thích ứng với bối cảnh thị trường giới doanh nghiệp xuất Lào yếu - Vẫn chưa vượt qua hàng rào kỹ thuật quốc gia nhập rào cản thương mại q trình tồn cầu hóa ngày phát triển - Chất lượng hàng xuất không đồng không ổn định - Những yếu khoa học công nghệ phương thức quản lý 17 - Chưa tập trung đầu tư cho khoa học nông nghiệp - Cơ sở hạ tầng, dịch vụ hỗ trợ cịn nhiều bất cập Ngồi ra, sách có hạn chế cụ thể sau: Thứ nhất, Lào chưa có sách cụ thể để đẩy mạnh xuất hàng hóa cho dài hạn Thứ hai, áp dụng sách thuế chưa lúc làm cản trở doanh nghiệp Thứ ba, sách mặt hàng xuất khẩu, nhập chưa gắn kết với Thứ tư, sách quy định quyền tham gia xuất trực tiếp vơ hình chung tạo nên vị độc quyền cho số doanh nghiệp Thứ năm, việc Nhà nước sử dụng giấy phép xuất có hạn chế gây tình trạng tham nhận hối lộ, đội giá thành sản phẩm Thứ sáu, số quy định sách hỗ trợ doanh nghiệp xuất hàng hóa thưởng xuất khơng rõ ràng, gây khó khăn thực sách Thứ bảy, sách khuyến khích tiêu thụ hàng hóa chưa có hiệu Thứ tám, giải pháp áp dụng nhằm giảm chi phí dịch vụ đầu vào hàng hóa xuất triển khai cịn chậm chưa hiệu 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế * Nguyên nhân khách quan - Nếu tăng trưởng kinh tế cao góp phần tích cực vào tăng trưởng xuất Lào bất ổn kinh tế, trị, xã hội thị trường giới lại đem đến cho thị trường xuất Lào tác động ngược lại - Các mặt hàng khống sản, tài ngun, nơng, lâm sản chiếm tỷ trọng lớn kim ngạch xuất Lào song lại mặt hàng mà giá giới biến động thất thường - Trên thị trường giới, hàng rào thuế quan phi thuế quan, với quy định chặt chẽ chứng nhận xuất xứ, tiêu chuẩn chất lượng, vệ sinh mơi trường,…là thử thách lớn hàng hóa xuất nước phát triển nói chung Lào nói riêng - Lào khơng có cảng biển, xuất phải qua cảnh làm tăng giá thành hàng hóa xuất * Nguyên nhân chủ quan - Nhận thức vai trò việc xuất nhập hàng hóa cán bộ, giới doanh nhân, quần chúng nhân dân hạn chế - Đầu tư xã hội cho sản xuất xuất nhập thấp, ảnh hưởng đến khả gia tăng quy mô sản xuất xuất - Năng lực dự báo, nhận biết sách, thay đổi thị trường quốc tế quan quản lý, hoạch định sách cịn hạn chế - Kết cấu hạ tầng lực cạnh tranh doanh nghiệp Lào nhìn chung cịn yếu kém, thấp thua xa so với nhiều kinh tế khác - Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thấp kém, lạc hậu thiếu đồng - Hệ thống pháp luật trình xây dựng để phù hợp với chuyển dịch kinh tế sang chế kinh tế thị trường nên vừa thiếu-vừa không đồng - Sự hiểu biết thị trường nước ngồi cịn hạn chế, hệ thống thơng tin thị trường yếu thiếu tin cậy, thiếu số liệu thống kê, phân tích, đánh giá tình hình thị trường để dự báo thị trường xuất 18 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG HÓA Ở NƢỚC CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 3.1 DỰ BÁO TÌNH HÌNH XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ Ở NƢỚC CHDCND LÀO GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2020 3.1.1 Bối cảnh nƣớc 3.1.1.1 Thuận lợi Trong 10 năm qua đất nước Lào có ổn định trị trật tự xã hội trình độ tốt; khả trình độ sản xuất ngành kinh tế ngày vững chắc, kinh doanh bước sát với thị trường quốc tế, khả cạnh tranh hàng hóa sản xuất nước mạnh lên; cấu kinh tế chuyển đổi; tích cực thực đường lối Đảng phát triển kinh tế có kế hoạch, ưu tiên cho ngành địa phương Vị trí địa lý, tài nguyên, thiên nhiên thu hút tạo điều kiện phát triển cho ngành du lịch đầu tư 3.1.1.2 Khó khăn, thách thức Quy mơ kinh tế đất nước cịn nhỏ bé khó phát triển kinh tế với nhịp độ nhanh chóng được; chế, sách tài - tiền tệ cịn yếu khó khăn; phát triển sở hạ tầng nhiều năm cịn trình độ thấp chưa đáp ứng nhu cầu phát triển nhanh kinh tế; khả cạnh tranh giành lấy khoa học từ nước ngồi cịn hạn chế 3.1.2 Bối cảnh quốc tế 3.1.2.1 Về tình hình kinh tế giới Theo số liệu thống kê tình hình kinh tế Châu Âu, Mỹ, Nhật Bản dường quan ngại khó khăn chung kinh tế tồn cầu nói chung tất kinh tế nước phát triển rơi vào tình trạng suy thối Doanh số bán hàng, sức cầu số tiêu dùng giảm mạnh Kinh tế nước phát triển phát triển giảm mạnh Trong xu tồn cầu hóa, khu vực hóa hội nhập quốc tế kinh tế diễn mạnh mẽ tác động tích cực đến việc mở rộng thị trường xuất khẩu; phát triển nhanh khoa học-công nghệ xu hướng cấu lại kinh tế, bật tư nhân hóa, cổ phần hóa doanh nghiệp Nhà nước, chuyển mạnh sang phát triển công nghiệp tri thức, ngành dịch vụ…đều tác động mở hội phát triển thách thức không nhỏ trình phát triển thị trường xuất Lào 3.1.2.2 Về tình hình thương mại giới Trong xu chung tự hóa thương mại phạm vi toàn cầu tham gia nước vào tổ chức liên kết khu vực toàn cầu, thương mại giới vận động theo số xu hướng như: Cải cách thương mại mang tính đơn phương thay vào thoả thuận đa phương hỗ trợ WTO xu hướng hàng đầu thương mại giới; gia tăng thoả thuận tự hóa thương mại song phương, mức độ cao thoả thuận ưu đãi thuế quan (MFN) hay thoả thuận đa phương, kéo theo thay đổi lớn cục diện mậu dịch nước khu vực giới, dẫn đến cho Lào hội nhập mức độ thấp; tranh chấp thương mại chủ yếu giải thương lượng, giảm tối đa biện pháp đe doạ trừng phạt kinh tế thương mại 3.1.2.3 Về biến động thị trường giới Sự chuyển dịch trung tâm thị trường từ Tây sang Đơng, đó, khu vực Châu Á-Thái Bình Dương điểm sáng mới; thị trường hàng hóa giới ngày trở nên đa dạng bị phân đoạn cạnh tranh thị trường hàng hóa giới diễn ngày gay gắt 19 cấp độ: kinh tế, doanh nghiệp hàng hóa Các yếu tố tài chính, tiền tệ, đặc biệt phải kể tới giá đồng Đô la Mỹ, cộng với thiên tai, dịch bệnh khủng hoảng khu vực tiếp tục gây sức ép đáng kể phát triển kinh tế thương mại toàn cầu 3.2 QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN XK Ở LÀO 3.2.1 Quan điểm định hƣớng xuất hàng hoá Lào đến năm 2020 Trên sở nghiên cứu bối cảnh giới Chính phủ Lào nêu lên quan điểm định hướng phát triển cụ thể để tận dụng mạnh hay lợi so sánh mình: Thứ nhất, chủ trương dành ưu tiên cao, tập trung nguồn lực cho phát triển sản xuất, thu hút lao động để tăng sản lượng xuất Thứ hai, trọng đổi chế quản lý xuất phù hợp với yêu cầu kinh tế nước bối cảnh thương mại giới Thứ ba, gắn kết thị trường xuất sản xuất nước (kể đầu tư nước ngoài) Thứ tư, tiếp tục thực chủ trương đa dạng hóa thành phần kinh tế tham gia hoạt động xuất với kinh tế Nhà nước đóng vai trị chủ đạo Thứ năm, chủ động hội nhập vào kinh tế khu vực giới sở giữ vững độc lập tự chủ định hướng XHCN, xây dựng kế hoạch tổng thể lộ trình với bước hợp lý, phù hợp với trình độ phát triển đất nước quy định tổ chức mà Lào tham gia Thứ sáu, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế tiếp tục đổi chế quản lý; hoàn chỉnh hệ thống luật pháp Thứ bảy, tập trung phát triển số thị trường xuất trọng điểm như: Việt Nam, Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Hàn Quốc, Hoa Kỳ, Pháp, Đức, Australia,… 3.2.2 Mục tiêu đẩy mạnh xuất hàng hoá Hoạt động xuất cần nhanh chóng chuyển sang chỗ đưa vào nhân tố suất, chất lượng, hiệu quả, nắm bắt yếu tố công nghệ mạng, công nghệ quản lý theo hệ thống để nâng cao sức cạnh tranh bối cảnh tồn cầu hóa khu vực hóa 3.2.2.1 Mở rộng thị trường cấu thị trường xuất Phương châm chung tiếp tục thực chủ trương đa dạng hóa, đa phương hóa thị trường Trong 5-10 năm tới, Châu Á thị trường xuất trọng tâm Lào: ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản… Trọng tâm khu vực thị trường ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan Châu Âu thị trường lớn Lào, tiếp tục đóng vai trị khu vực thị trường xuất quan trọng Lào có mặt hàng lợi định giúp Lào thâm nhập Thị trường Châu Âu chia thành hai nhóm, thị trường EU số thị trường khác EU Na Uy, Thuỵ Sĩ, Nga Đối với EU, ưu đãi dành cho Lào (GSP) đóng vai trị quan trọng xuất Lào sang thị trường thời gian qua + Khu vực Châu Đại Dương, Châu Mỹ Châu Phi Đây thị trường Lào, nhìn chung có số mặt hàng định Lào thâm nhập 3.2.2.2 Đổi số mặt hàng cấu nhóm hàng xuất - Ngành cơng nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp Sản phẩm chủ yếu ngành dệt may thủ công mỹ nghệ 20 - Ngành nguyên, nhiên liệu khoáng sản Hiện nhóm này, với mặt hàng điện, khoáng sản (thạch cao, thiếc, vàng…) sản phẩm công nghiệp, chiếm khoảng 45% kim ngạch xuất nước - Ngành nông, lâm, thuỷ sản Hiện nhóm chiếm tỷ trọng 27% kim ngạch xuất Phương hướng chung nhóm hàng nông, lâm, thuỷ sản thời gian tới phát triển vào chiều sâu, nâng cao chất lượng giá trị gia tăng sản phẩm Thứ nhất, tiếp tục chủ trương chuyển dịch cấu nông nghiệp gắn với định hướng thị trường Thứ hai, để nâng cao hiệu XK, cần nâng cao chất lượng giá trị gia tăng sản phẩm thông qua đầu tư vào giống, thuỷ lợi, công tác khuyến nông đặc biệt đầu tư vào công nghệ chế biến, bảo quản sau thu hoạch Thứ ba, Tiếp tục thực chủ trương đa dạng hóa thị trường đặc biệt mặt hàng mà XK lệ thuộc lớn vào số thị trường hay số khu vực thị trường Thứ tư, hoàn thành sách hỗ trợ xuất nơng sản-lâm-thuỷ sản Thứ năm, hình thành chế sách đồng để thực chủ trương bao tiêu sản phẩm, khuyến khích liên kết người sản xuất người tiêu thụ để nâng cao hiệu XK Thứ năm, nâng cao vai trò hiệp hội ngành hàng, bảo đảm có liên kết chặt chẽ ngành sản xuất, nhà XK mục đích nâng cao hiệu xuất Bảng 3.1: Mục tiêu giá trị kim ngạch xuất Lào giai đoạn 2011-2015 tiêu đến năm 2020 Đơn vị tính: triệu USD Năm 2011 – 2015 Năm 2016 – 2020 Nội dung Trị giá Tăng % Trị giá Tăng % Ngành hàng công nghiệp 1.466,23 15 1.730,15 18 Ngành hàng lâm nghiệp 119,29 15 140,76 18 Gỗ sản phẩm gỗ 707,57 15 834,93 18 Nhóm hàng thủ công nghiệp 52,46 15 61,9 18 Ngành hàng công nghiệp 479,76 15 684,12 18 3.2.2.3 Đẩy mạnh XK số mặt hàng chủ lực nƣớc CHDCND Lào đến năm 2020 Bảng 3.2: Mục tiêu kim ngạch XK số mặt hàng chủ lực Lào đến năm 2020 Đơn vị tính: USD Năng lượng Hàng nơng Gỗ sản Năm Khoảng sản Dệt may điện lâm sản phẩm gỗ 2011 596.916.237 161.543.737 313.035.604 103.728.168 52.458.648 2012 704.361.160 190.621.610 369.382.013 122.399.238 61.901.205 2013 831.146.168 224.933.499 435.870.775 144.431.101 73.043.421 2014 980.752.479 265.421.529 514.327.515 170.428.699 86.191.237 2015 1.157.287.925 313.197.405 606.906.467 201.105.865 101.705.660 2016 1.365.599.751 369.572.937 716.149.631 237.304.921 120.012.679 2017 1.611.407.707 436.096.066 845.056.565 280.019.807 141.614.961 2018 1.901.461.094 514.593.358 997.166.746 330.423.372 167.105.654 2019 2.243.724.091 607.220.162 1.176.656.761 389.899.579 197.184.672 2020 2.647.594.427 716.519.792 1.388.454.978 460.081.503 232.677.913 Tổng 14.040.251.038 3.799.720.096 7.363.007.055 2.439.822.253 1.233.896.050 21 a) Đối với nhóm hàng gỗ sản phẩm gỗ Trong năm gần đây, lượng gỗ sản phẩm gỗ tổng kim ngạch xuất Lào giảm giảm qua năm b) Đối với nhóm hàng cà phê Theo dự báo Hiệp hội cà phê Lào, sản lượng cà phê Lào vòng năm tới (2011-2014) tăng khơng đáng kể c) Đối với nhóm hàng lúa gạo Năm 2010 sản xuất lương thực (lúa gạo) đạt 3,3 triệu tấn, diện tích trồng lúa tồn quốc 900.264 héc ta tuyệt đối hạn chế việc mở rộng diện tích nương dân tộc miền núi tăng cao Chính phủ quy định d) Đối với nhóm hàng dệt may Các doanh nghiệp dệt may đẩy mạnh thâm nhập vào thị trường xuất e) Đối với nhóm hàng khống sản Theo kế hoạch Bộ lượng khoáng sản CHDCND Lào, năm 2011-2020 sản lượng khống sản thơ tăng lên khoáng sản chế biến tăng lên 3.3 NHỮNG GIẢI PHÁP CƠ BẢN NHẰM THÚC ĐẨY XUẤT KHẨU HÀNG HÓA Ở LÀO ĐẾN NĂM 2020 3.3.1 Giải pháp tổ chức, quản lý hoạt động xuất Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho xuất việc áp dụng biện pháp thâm nhập thị trường tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiêu thụ hàng hóa nước ngồi: + Lập Viện nghiên cứu cung cấp thông tin cho nhà xuất (Cục xúc tiến Thương mại thuộc Bộ Thương mại Trung tâm Xúc tiến Thương mại thuộc Sở Thương mại) + Đào tạo cán bộ, chuyên gia giúp nhà xuất + Lập quan Nhà nước nước để nghiên cứu chỗ tình hình thị trường hàng hóa, thương nhân sách Chính phủ nước sở 3.3.2 Giải pháp sách hoạt động xuất - nhập Thứ nhất, sách thuế quan - hải quan Đối với sách thuế: - Đơn giản hóa mức thuế XNK, tiến tới bãi bỏ thuế XK để khuyến khích xuất khẩu, giảm dần thuế suất thuế nhập khẩu, giảm số lượng mức thuế suất thuế nhập khẩu, mở rộng khoảng cách mức thuế Trong tương lai biểu thuế nhập nên quy định theo mức: 0%, 3%, 5%, 10%, 20%, 30%, mức thuế suất cao 50% - Tiến hành thực Hiệp định xác định trị giá hải quan theo quy định GATT/WTO Giá tính thuế nhập xác định sở hợp đồng ngoại thương - Cần sớm hoàn chỉnh văn hướng dẫn thực quy định đánh thuế nhập bổ sung trường hợp hàng nhập bán phá giá, trợ cấp làm ảnh hưởng tới sản xuất nước - Tiếp tục cải cách hệ thống sách thuế theo hướng đơn giản hoá sắc thuế để thực hiện, mở rộng diện thu thuế đồng thời giảm tỷ lệ thuế phải nộp + Về biện pháp phi thuế quan: thời gian trước mắt, cần chuẩn bị điều kiện để tiến tới thực đấu thầu hạn ngạch nhập bán hạn ngạch xuất - nhập cách công khai Đối với sách hải quan: - Đơn giản hóa tiến tới thống hóa phương pháp xác định giá hải quan, danh mục thuế quan quy trình thủ tục hải quan 22 - Đảm bảo việc thực thi liên tục, công khai công luật hải quan, quy trình thủ tục luật lệ hành nước - Quản lý có hiệu quả, làm thủ tục nhanh chóng hàng hóa tạo điều kiện cho phát triển thương mại đầu tư - Ngăn chặn xử lý có hiệu hình thức bn lậu hành vi vi phạm luật hải quan khác - Chính sách hải quan Lào hoàn thiện thời gian qua đảm bảo điều kiện cần thiết để hợp tác hải quan nói riêng, phát triển thương mại với nước ASEAN nói chung Thứ hai, sách hạn ngạch Thứ ba, sách tỷ giá hối đối Chính phủ Lào sử dụng điều chỉnh tỷ giá có tác dụng mặt, cụ thể : + Nâng giá đồng tiền nội tệ so với đồng ngoại tệ hạ thấp tỷ giá xuống nhằm hạn chế xuất hàng hóa khuyến khích nhập + Phá giá đồng nội tệ có tác dụng đẩy mạnh xuất hạn chế nhập Để hồn thiện sách tỷ giá hối đối Chính phủ Lào thực số giải pháp chủ yếu sau đây: - Giải pháp lựa chọn chế độ tỷ giá hối đoái - Chính sách tỷ giá hối đối điều chỉnh theo hướng giảm nhẹ giá tiền Kíp - Thực sách đa ngoại tê - Tạo điều kiện để tiền Kíp chuyển đổi - Từng bước thực chế độ lưu hành tiền Kíp lãnh thổ Lào - Hoàn thiện thị trường ngoại hối - Phối hợp đồng sách tỷ giá hối sách kinh tế vĩ mơ khác Thứ tư, sách tài chính, tín dụng, lãi suất xuất - Nhà nước tạo đảm bảo tín dụng cho xuất - Nhà nước thực cấp tín dụng xuất Mục tiêu chiến lược tín dụng, lãi suất thời gian tới Lào là: + Đảm bảo hoạt động tín dụng ngân hàng theo chế thị trường bước tự hóa lãi suất + Chuyển đổi cấu tín dụng theo hướng tăng nhanh vốn trung dài hạn, tập trung cho vay phát triển nông nghiệp nông thôn nhằm thúc đẩy sản xuất mặt hàng xuất + Hoàn thiện bước hệ thống tổ chức máy phương thức điều hành tín dụng Thứ năm, sách trợ cấp xuất + Trợ cấp trực tiếp: áp dụng thuế suất ưu đãi hàng xuất khẩu, miễn giảm thuế nhà xuất để sản xuất hàng xuất khẩu… + Trợ cấp gián tiếp: dùng ngân sách Nhà nước để giới thiệu, triển lãm, quảng cáo tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch xuất Hoặc Nhà nước giúp đỡ kỹ thuật đào tạo chuyên gia 3.3.3 Giải pháp thị trƣờng xuất Thứ nhất, đẩy mạnh công tác xúc tiến thương mại Thứ hai, phát triển thương mại điện tử, nâng cao lực thị trường Thứ ba, xây dựng thương hiệu cho hàng hóa xuất Thứ tư, nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm hàng hóa xuất 3.3.4 Giải pháp khoa học công nghệ - Cần sớm ban hành chế quản lý chuyển giao cơng nghệ, khuyến khích doanh nghiệp nước ngồi chuyển giao cơng nghệ đại vào Lào, giảm tình trạng chuyển giao cơng nghệ 23 trung gian, công nghệ lạc hậu, giá cao, gây ô nhiễm môi trường - Xây dựng chiến lược thu hút công nghệ lâu dài, phù hợp với điều kiện cụ thể giai đoạn đặc thù Lào - Cho phép thành phần kinh tế tham gia trực tiếp bình đẳng vào hoạt động xuất nhập - Chú trọng nhập công nghệ đỏi hỏi lãi suất đầu tư thấp, thu hồi vốn nhanh, có khả tạo thêm nhiều chỗ làm việc trực tiếp gián tiếp - Nhà nước đầu tư thành lập Ngân hàng liệu công nghệ để cung cấp thông tin cho doanh nghiệp - Tạo lập thị trường công nghệ để sản phẩm khoa học công nghệ trả giá mức lưu thông bình thường dạng hàng hóa đặc biệt - Thi hành nghiêm túc quy định luật pháp bảo hộ quyền sở hữu công nghệ biện pháp quan trọng khuyến khích đầu tu nghiên cứu khoa học phục vụ công đổi cải tiến công nghệ 3.3.5 Giải pháp công tác tuyên truyền, phổ biến hội nhập, thƣơng mại quốc tế - Nâng cao nhận thức vai trò việc xuất hàng hóa kinh tế thị trường - Nâng cao lực dự báo, nhận biết sách thay đổi thị trường quốc tế - Tăng cường đầu tư xã hội cho sản xuất hàng hoá xuất - Kết cấu hạ tầng logistics lực cạnh tranh doanh nghiệp Lào nhìn chung cịn yếu - Lào giai đoạn đầu hội nhập vào thị trường giới với xuất phát điểm kinh tế thấp - Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội thấp kém, lạc hậu thiếu đồng - Việc xây dựng chiến lược xuất dài hạn, toàn diện bước đầu, chưa có chiến lược xuất rõ ràng, chiến lược thị trường chiến lược sản phẩm - Sự hiểu biết thị trường nước cịn hạn chế, hệ thống thơng tin thị trường yếu thiếu tin cậy 3.3.6 Giải pháp mặt hàng xuất 3.3.6.1 Mặt hàng dệt may Tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngồi, bước cơng nghiệp hoá, đại hoá sở hạ tầng ngành dệt may, nâng cao tay nghề lao động, tổ chức chương trình xúc tiến thương mại vào thị trường EU, Mỹ, Nhật Chính phủ có biện pháp hỗ trợ vốn, thuế VAT… 3.3.6.2 Mặt hàng cà phê Thứ nhất, tiếp tục mở rộng diện tích trồng cà phê địa phương có thổ nhưỡng, khí hậu phù hợp Thứ hai, Đảng, Nhà nước Chính phủ Lào cần tạo điều kiện thu hút đầu tư nước đẩy mạnh sản xuất nước đặc biệt sản xuất mặt hàng cà phê phục vụ xuất Thứ ba, doanh nghiệp xuất cà phê cần tăng cường áp dụng khoa học công nghệ kỹ thuật tiên tiến vào trồng chế biến cà phê nhằm tăng suất, chất lượng chủng loại cà phê Thứ tư, Chính phủ cần có biện pháp khuyến khích hình thức doanh nghiệp nhân dân làm nhằm tăng suất tạo công ăn việc làm cho nhân dân Thứ năm, tập trung vào thị trường tiềm thị trường nước ASEAN, 24 ASIA, Châu Âu, nước EU có Balan, Đức, Ukraina, Việt Nam, Thái Lan Indonesia 3.3.6.3 Nhóm mặt hàng khác Nghiên cứu phát triển mặt hàng có tiềm xuất khẩu, có lợi sản xuất thị trường KẾT LUẬN Việc phân tích đánh giá thực trạng, tìm ngun nhân để từ đưa nhóm giải pháp kinh tế hữu hiệu nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa nước CHDCND Lào trình hội nhập kinh tế quốc tế, có số mặt hàng xuất chủ yếu cà phê ngô vấn đề quan trọng mặt nhận thức, lý luận mà ý nghĩa mặt thực tiễn cao điều kiện hội nhập KTQT, đặc biệt Lào cố gắng tham gia Tổ chức thương mại giới (WTO) Luận án hệ thống hóa làm sáng tỏ thêm vấn đề lý luận xuất hàng hóa, khẳng định rõ vai trò tầm quan trọng xuất hàng hóa phát triển kinh tế - xã hội Cũng đưa số tiêu chí chủ yếu để đánh giá hiệu xuất hàng hóa Luận án khẳng định cần thiết khách quan phải thúc đẩy xuất hàng hóa nước CHDCND Lào trình hội nhập KTQT vai trị đóng góp to lớn xuất hàng hóa phát triển kinh tế Lào, nhằm khai thác lợi Lào, tạo thích ứng với tác động hội nhập Luận án phân tích đánh giá thực trạng xuất hàng hóa Lào thời gian qua Đặc biệt Luận án, phân tích sâu chi tiết chế, sách Nhà nước ban hành thời gian qua với mục đích đẩy mạnh xuất khẩu, đó, tác giả kết quả, hạn chế, tồn sách triển khai thực Luận án đưa nhóm giải pháp kinh tế nhằm thúc đẩy xuất hàng hóa nước CHDCND Lào q trình hội nhập Các nhóm giải pháp có tính khả thi cao, gắn chặt với điều kiện cần thiết để thực hiện, phù hợp với xu phát triển sản xuất xuất hàng hóa q trình hội nhập KTQT Qua nghiên cứu hoàn thành nhiệm vụ khoa học đề tài Luận án, tác giả hy vọng góp phần nhỏ bé vào việc thúc đẩy xuất hàng hóa nước CHDCND Lào trình hội nhập kinh tế quốc tế, để phần giảm nỗi khổ cực doanh nghiệp sản xuất hàng hóa đồng thời góp phần đạt mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước vào năm 2020./  ... QUỐC TẾ 1.1 HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ SỰ CẦN THIẾT ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG HOÁ 1.1.1 Hội nhập kinh tế quốc tế - xu tất yếu khách quan Cuối kỷ XX đầu kỷ XXI, cách mạng khoa học công nghệ diễn mạnh. .. nhằm đẩy mạnh xuất hàng hóa nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đến năm 2020 Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ ĐẨY MẠNH XUẤT KHẨU HÀNG HĨA TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC... hình thức xuất hàng hóa: Xuất trực tiếp; Xuất uỷ thác; Xuất hàng đổi hàng; Tạm nhập tái xuất; Sở giao dịch hàng hóa 1.1.3.2 Vai trị xuất hàng hóa q trình hội nhập KTQT a) Đối với kinh tế quốc dân