Nguyªn nh©n cña nh÷ng h¹n chÕ, v-íng m¾c trong thùc hiÖn thÈm quyÒn xÐt xö cña Toµ ¸n nh©n d©n cÊp huyÖn.[r]
(1)Đại học quốc gia Hà nội
Khoa lt
Ngun ThÞ Kim Th
Cơ sở lý luận thực tiễn việc hoàn
thiƯn thÈm qun xÐt xư
cđa án nhân dân cấp huyện
chuyên ngành: luật hình MÃ số: 5.05.14
Luận văn thạc sĩ luËt häc
Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: TS Phạm Văn Lợi
(2)Mục lục
Phần mở đầu
1 Tớnh cp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài
3 NhiÖm vụ nghiên cứu Ph-ơng pháp nghiên cứu
PhÇn thø hai
Ch-ơng I: Một số vấn đề chung thẩm quyền xét xử Toà
án nhân dân cấp huyện
1.1 Khái niệm thẩm quyền xét xử Toà án nhân d©n cÊp hun
1.2 Các quy định thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện
Ch-ơng II: Các quy định pháp luật v thm quyn xột x
của Toà án nh©n d©n cÊp hun
2.1 Lịch sử hình thành phát triển quy định thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện
2.2 Thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật hành
Ch-ơng III: Thực tiễn áp dụng, ph-ơng h-ớng giải pháp
hoàn thiện thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện
3.1 Thực tiễn áp dụng quy định thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyn
3.2 Nguyên nhân hạn chế, v-ớng mắc thực thẩm quyền xét xử Toà ¸n nh©n d©n cÊp hun
(3)KÕt luận
Danh mục tài liệu tham khảo
Những chữ viết tắt luận văn
TAND Toà án nhân dân
TANDTC Toà án nhân dân Tối cao VKSND Viện kiểm sát nhân dân
VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân Tối cao BLTTHS Bé lt tè tơng h×nh sù
TTHS Tè tụng hình
TTDS Tố tụng dân
TTLĐ Tố tụng lao động
TTKT Tố tụng kinh tế TTHC Tố tụng hành BLHS Bộ luật hình TAQS Tồ án qn HĐND Hội đồng nhân dân HĐXX Hội đồng xét xử
CHXHCN Céng hoµ x· héi chđ nghÜa XHCN X· héi chñ nghÜa
PLTTHS Pháp luật tố tụng hình HĐTP Hội đồng thẩm phán TCTA Tổ chức Toà án
(4)Lêi mở đầu
1 Tớnh cp thit ca tài
(5)Thẩm phán cho Toà án cấp huyện Toà án cấp tỉnh…” “Xây dựng đội ngủ c²n t- pháp vững mạnh, có phẩm chất trị, đạo đức lực chuyên môn Lập quy hoạch tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cán t- pháp theo loại chức danh với tiêu chuẩn cụ thể: tăng c-ờng công tác giám sát, kiểm tra, tra hoạt động cán t- pháp để đánh giá sử dụng tốt cán bộ; xử lý nghiêm c²n tham nhủng, tiêu cực”(1)
Văn kiện Đ³i hội Đ°ng IX tiếp tục x²c định: “C°i c²ch tổ chức, nâng cao chất l-ợng hoạt động quan t- pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán t- pháp công tác điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố, xét xử, thi hành án không để xảy tr-ờng hợp oan sai…tăng c-ờng đội ngũ Thẩm ph²n v¯ Hội thẩm nhân dân c° số lượng v¯ chất lượng”(2)
Thực đ-ờng lối, sách Đảng pháp luật Nhà n-ớc, quan t- pháp thời gian qua có nhiều nỗ lực cơng tác nói chung hoạt động xét xử nói riêng Do cơng tác xét xử có chuyển biến tích cực nhiều mặt: hàng nghìn vụ án hình sự, có vụ án bn lậu, tham nhũng lớn, xâm phạm trật tự quản lý kinh tế gây hậu đặc biệt nghiêm trọng, nhiều vụ tàng trữ, vận chuyển, mua bán trái phép chất ma tuý với số l-ợng lớn, với nhiều ng-ời tham gia, có tổ chức chặt chẽ, thủ đoạn phạm tội tinh vi, táo bạo…đã đ-ợc đ-a xét xử nghiêm minh, pháp lut
(6)(1)
Các Nghị Trung -ơng Đảng 1996 1999 NXB ChÝnh trÞ quèc gia 2000, tr 116, 117
(2)
Văn kiện Đại hội Đ°ng IX, mục IX –đẩy mạnh c°i cách tổ chức v¯ hoạt động Nh¯ n-ớc, phát huy dân chủ, tăng c-ờng pháp chế
ích hợp pháp cơng dân, tổ chức, góp phần thực cơng xã hội, phục vụ tích cực vào việc thực thắng lợi mục tiêu chung đất n-ớc(1)
Tuy nhiên, cơng tác xét xử nói chung thẩm quyền xét xử TAND cấp huyện nói riêng nhiều hạn chế định, nguyên nhân dẫn đến: tồn đọng án thụ lý nh-ng đ-a xét xử chậm, chất l-ợng xét xử nhiều vụ án hạn chế, đặc biệt tình trạng xét xử oan, sai xảy khơng nhiều nh-ng nghiêm trọng(2), trình độ chun mơn nghiệp vụ khơng Thẩm phán cịn non yếu, biểu suy thoái đạo đức, tiêu cực, tham nhũng phận thẩm phán tiếp tục xảy ra(3)
(1)
Chế định thẩm phán - Một số vấn đề lý luận thực tiễn – Viện Khoa học pháp lý – TS Phạm Văn Lợi chủ biên, tr 12
(2)
Điển hình số vụ án đ-ợc báo chí d- luận phán ánh nhiều nh- vụ Bùi Minh Hải ở Đồng Nai (năm 1999), vụ D-ơng Thị Nga Hà Nội (năm 2000); vụ Chu Quang H-ng thành
phố Hồ Chí Minh (năm 2000)…
(7)(3)
Theo báo cáo Bộ T- pháp năm 1999, 2000 2001 quan chức đã xử lý kỷ luật 129 cán Tồ án có nhiều ng-ời chánh án, phó chánh án, thẩm phán TAND địa ph-ơng xa sút phẩm chất đạo đức, làm sai lệnh hồ sơ, án định trái pháp luật, thiếu khách quan, nhận hối lộ, sống bng thả, gây đồn kết nội bộ…
Bộ luật tố tụng hình đ-ợc ban hành năm 1988 kế thừa, tiếp thu mặt tiến hệ thống pháp luật tr-ớc nh- pháp luật TTHS giới Tuy có nhiều -u điểm nh-ng trình áp dụng bộc lộ số nh-ợc điểm, hạn chế định Nhiều quy định BLTTHS tỏ bất cập khơng cịn phù hợp với thực tế, khơng theo kịp xu h-ớng chung phát triển, đặc biệt quy định thẩm quyền xét xử TAND cấp dẫn đến tình trạng tải loại án TAND cấp tỉnh Toà phúc thẩm TANDTC hồn tồn san sẻ bớt gánh nặng cho TAND cấp huyện… Do việc sửa đổi, bổ sung nhằm hoàn thiện quy định BLTTHS nói chung chế định thẩm quyền xét xử TAND cấp nói riêng u cầu cấp bách Vì lẽ nên BLTTHS sửa đổi, bổ sung thơng qua ngày 26/11/2003 có hiệu lực từ ngày 01/7/2004 quy định lại thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp, đặc biệt thẩm quyền xét xử TAND cấp huyện lộ trình thực năm từ tháng 7/2004 đến tháng 7/2009 phải hoàn thành
Từ lý nêu trên, lựa chọn đề tài với mong muốn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn góp phần hồn thiện thẩm quyền xét xử sở hồn thiện tổ chức TAND cấp huyện đáp ứng đòi hỏi công đổi n-ớc ta
2 Tình hình nghiên cứu
(8)việc ho¯n thiện” (Luận ²n Tiến sĩ Luật học cða TS Ph³m Văn Lợi – Lômônôxôp – Matxcơva – 1997); Cải cách hệ thống Toà án giai đoạn xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam (TSKH Lê Cảm - tạp chí nghiên cứu lập pháp số năm 2001); Nguyên nhân giải pháp khắc phục án tải Toà án phúc thẩm TANDTC (Nguyễn Duy tạp chí pháp lý số 11 năm 2000); Một số vấn đề hoàn thiện thẩm quyền xét xử TAND cấp (TS Trần Văn Độ- tạp chí Tồ án nhân dân số năm 2001); Vấn đề mở rộng thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp quận, huyện yêu cầu hoàn thiện PLTTHS (TS Nguyễn Văn Hiện – chánh án Toà án nhân dân tối cao); Cải cách hệ thống t- pháp Việt Nam (đề tài cấp nhà n-ớc, mã số 92 – 98 – 353, chủ nhiệm đề tài: Nguyễn Văn Yểu TS Nguyễn Đình Lộc); Cơ sở lý luận thực tiễn đổi tổ chức hoạt động quan t- pháp (góp phần sửa đổi Hiến pháp , đề tài cấp bộ, chủ nhiệm đề tài: PGS TS Hoàng Thế Liên, năm 2001); Những vấn đề đổi hệ thống t- pháp n-ớc ta (PGS TS Phạm Hồng Hải, tạp chí TAND số 04 năm 1999)
(9)chuyên sâu thẩm quyền xét xử TAND cấp huyện cách t-ơng đối có hệ thống, đồng cấp độ cao
Mặt khác, nhiều vấn đề xung quanh chế định thẩm quyền xét xử TAND cấp huyện địi hỏi cần có tiếp tục nghiên cứu cách toàn diện sâu sắc làm sở lý luận thực tiễn cho trình đổi đáp ứng yêu cầu tình hình
3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích luận văn nghiên cứu số vấn đề lý luận thẩm quyền xét xử TAND cấp huyện đồng thời rút v-ớng mắc, bất cập, nguyên nhân v-ớng mắc, bất cập Trên sở luận văn đ-a ph-ơng h-ớng, giải pháp góp phần hoàn thiện thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện điều kiện
4 Phạm vi nghiên cứu
Thm quyn xột xử TAND cấp huyện bao gồm thẩm quyền xét xử Tồ án vụ án: hình sự, dân sự, kinh tế, lao động… Trong phạm vi nội dung đề tài tập trung nghiên cứu thẩm quyền xét xử TAND cấp huyện vụ án hình nh- vấn đề có liên quan nh- q trình hình thành phát triển chế định này, quy định pháp luật, thực tiễn áp dụng giải pháp nhằm sửa đổi hoàn thiện quy định pháp luật thẩm quyền xét xử TAND cấp huyện vụ án hình
(10)Để nghiên cứu cách tồn diện có hệ thống đề tài phải sử dụng nhiều ph-ơng pháp nghiên cứu nh-: ph-ơng pháp vật biện chứng kết hợp với vật lịch sử, ph-ơng pháp phân tích, ph-ơng pháp tổng hợp, ph-ơng pháp đối chiếu, ph-ơng pháp so sánh, ph-ơng pháp thống kê, thống kê số liệu thực tiễn …
Dựa sở ph-ơng pháp luận chủ nghĩa Mác- Lênin chủ nghĩa vật lịch sử, luận văn đặc biệt coi trọng ph-ơng pháp phân tích tổng hợp, so sánh, hệ thống kết hợp với khảo sát thực tiễn để làm sáng tỏ nội dung nghiên cứu đề tài
6 C¬ cÊu luËn văn:
- Lời mở đầu:
- Nội dung: gåm ch-¬ng
Ch-ơng I: Một số vấn đề chung thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân
cÊp hun
1.1 Kh¸i niƯm thÈm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện
1.2 Các quy định thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện
Ch-ơng II: Các quy định pháp luật tố tụng hình s v thm quyn xột x
của Toà án nh©n d©n cÊp hun
2.1 Lịch sử hình thành phát triển quy định thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện
(11)Ch-ơng III: Thực tiễn áp dụng, ph-ơng h-ớng giải pháp hoàn thiện thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện
3.1 Thực tiễn áp dụng quy định thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện
3.2 Nguyên nhân hạn chế, v-ớng mắc thực thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện
3.3 Ph-ơng h-ớng giải pháp nhằm hoàn thiện thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp huyện
Danh mục tài liệu tham kh¶o
1- Hồng Chí Bảo (1999), Lý luận dân chủ thực tiễn dân chủ hoá Việt Nam công đổi mới, Ban tổ chức - cán Chính phủ, Hà Nội
2- Luật TTHS năm 1988; 2000; 2003 3- Bộ luật hình 1999
4- Bộ T- pháp (1957), Tập Luật lệ t- pháp, Hà Nội
5- Bình luận khoa học BLTTHS Việt Nam - Viện nghiên cứu khoa học pháp lý, NXB Chính trị quốc gia 1997
6- ChÝnh phð l©m thêi ViƯt Nam DCCH (1945), Sắc lệnh số 32 ngy 13/9/1945, công bo 1945, H¯ Néi
7- Nguyễn Đăng Dung (1995), Nhà n-ớc pháp luật đại c-ơng, NXB thành phố Hồ Chí Minh
8- Nguyễn Đăng Dung (2001), Luật Hiến pháp đối chiếu, NXB thành phố Hơng Chí Minh
(12)10- Nguyễn Duy, Nguyên nhân giải pháp khắc phục án tải Toà án phúc thẩm TANDTC nay, Tạp chí pháp lý số 11 năm 2000
11- Lê Cảm, Cải cách hệ thống Toà án giai đoạn xây dựng Nhà n-ớc pháp quyền Việt Nam, Tạp chí nghiên cứu Lập pháp số năm 2001
12 - Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên-2001), Giáo trình luật TTHS Việt Nam, NXB Đại học quèc gia Hµ Néi
13- Lê Thành D-ơng (2002), Đổi tổ chức hoạt động Toà án nhân dân n-ớc ta giai đoạn nay, luận án TS luật học
14- Đảng cộng sản Việt Nam (1981), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, NXB Sự thật, Hà Nội
15- Đảng cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội
16- Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
17- Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VIII, NXB trị quốc gia, Hà Nội
18- Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Chính trị quốc gia, Hà Ni
19- Đảng cộng sản Việt Nam (2000), Các Nghị Trung -ơng Đảng 1996, 1999, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
20- Nguyn Vn ng (1997), Hoàn thiện mối quan hệ pháp lý Nhà n-ớc công dân điều kiện đổi Việt Nam, Hà Nội
(13)22- Đảng Đoàn Quốc hội (1999), Tiếp tục đổi hệ thống t- pháp n-ớc ta, đề án trình độ trị, Hà Nội
23- Bùi Xuân Đức (1993), “Phân định t¯i ph²n h¯nh v¯ tư ph²p h¯nh n-ớc ta nay, Nhà n-ớc phỏp lut
24- Phạm Hồng Hải (2001), Vai trò Toà án hệ thống Cơ quan t- pháp, tạp chí TANDTC
25- Phm Hng Hi (2002), Quan niệm Cơ quan t- pháp hoạt động t- pháp, tạp chí Kiểm sát
26- Ph¹m Văn Lợi (1997), Hệ thống Toà án Việt Nam ph-ơng h-ớng việc hoàn thiện, Luận án Tiến sỹ luật học, Đại học tổng hợp Lômônôxôp, Matxcơva
27 - Phạm Văn Lợi (2004), Chế định Thẩm phán số vấn đề lý luận thực tiễn
28 - HiÕn ph¸p n-íc CHXHCN ViƯt Nam (1946), NXB thành phố Hồ Chí Minh
29 - Hiến pháp n-íc CHXHCN ViƯt Nam (1959), NXB thµnh Hå ChÝ Minh
30 - HiÕn ph¸p n-íc CHXHCN ViƯt Nam (1980), NXB thµnh Hå ChÝ Minh
31 - Hiến pháp n-ớc CHXHCN Việt Nam (1992), NXB Chính trị qc gia, Hµ Néi
32 - Ngun Ngäc HiÕn (1998), Xây dựng mô hình quản lý ngành t- pháp, Bộ T- pháp, Hà Nội
(14)34 - Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 1960 (1996), TANDTC, Hµ Néi 35 - Lt tỉ chøc Toµ án nhân dân năm 1981 (1996), TANDTC, Hà Nội 36 - Luật tổ chức Toà án nhân dân năm 1992 (1996), TANDTC, Hµ Néi
37 - Lt tỉ chøc Toà án nhân dân năm 2002 (2002), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội
38 - Nghị 08 cđa Bé ChÝnh trÞ vỊ mét sè nhiƯm vơ träng tâm công tác T- pháp thời gian tới
39 - Hå ChÝ Minh (1995), toµn tËp, NXB ChÝnh trị quốc gia, Hà Nội
40 - Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm TAND (2002), NXB thành phố Hồ Chí Minh
41 - Đặng Quang Ph-ơng (2001), Đề án cải cách TAND, Hà Nội
42 - Nguyễn Văn Sản (Chủ nhiệm đề tài-1996), Xây dựng hoàn thiện chế quản lý thẩm phán Toà án địa ph-ơng, đề tài cấp Bộ, mã số 96-98-29, H Ni
43 - Lê Hữu Thể (cùng tập thể tác giả-1999), Luật Hiến pháp giáo trình ĐHTH Hà Nội
44 - Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên-2001), Giáo trình luật TTHS Việt Nam, NXB Đại học quốc gia Hµ Néi
45 - Giáo trình luật TTHS Việt Nam-Tr-ờng đại học Luật Hà Nội
46 - Trần Văn Độ, Một số vấn đề thẩm quyền xét xử Tồ án cấp, tạp chí TAND số năm 2001
47 - Nguyễn Văn Hiện, Vấn đề mở rộng thẩm quyền xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND cấp quận, huyện yêu cầu hoàn thiện PLHS
(15)46- Lê Văn Minh, Nên cần sửa đổi, bổ sung Điều 221, 222 BLTTHS, Tạp chí pháp lý số năm 1997
47- Nguyễn Hoài Nam, Một số vấn đề sửa đổi, bổ sung lần thứ BLTTHS, Tạp chí TAND số năm 2001
48 - Võ Thị Kim Oanh, Về thủ tục xét xử sơ thẩm đồng thời chung thẩm vụ án hình sự, Tạp chí TAND số năm 2001
49 - Đinh Văn Quế, Phân định lại thẩm quyền xét xử Toà án cấp yêu cầu cấp thiết, Tạp chí phỏp lý s nm 2000
50- Toà án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết công tác ngành Toà án TANDTC năm 1998, 1999, 2000, 2001 2002
51- Toà án nhân dân tỉnh Hà Tây, Báo cáo tổng kết công tác xét xử năm 2002, 2003