PHẦN MỞ ĐẦU “ ” Tính cấp thiết của đề tài “ ” Trong nhiều năm qua , mục tiêu giảm nghèo mô ̣t ch ủ trương lớn, quan “ “ ” “ ” trọng Đảng Nhà nước Lạng Sơn tỉnh miền núi biên giới cịn nhiều khó khăn ” xuất phát điểm thấp, sở hạ tầng, giao thông không thuận lợi; thiên tai dịch bệnh tiềm ẩn nguy dẫn đến đói nghèo Đây nơi cư trú nhiều đồng bào dân tộc thiểu số Trong trình tổ chức thực thi sách giảm nghèo đồng bào dân tộc thiểu “ ” số, bên cạnh kết đạt tỉnh vướng phải số khó khăn định mà khó khăn lớn nguồn vốn cịn hạn chế Ngồi ra, sách bao phủ tới thôn, vùng sâu, vùng xa, thiếu nguồn lực thực vay vốn sản xuất hộ dân tộc thiểu số nên mức độ bao phủ chưa thật toàn diện Bên cạnh việc hỗ trợ dừng lại việc rót vốn mà chưa thực sự gắn kết tốt với chuyển giao khoa học kỹ thuật, hướng dẫn cách thức sản xuất kinh doanh, chưa kết nối sản xuất với thị trường hàng hóa… nên hiệu việc sử dụng vốn khơng cao Vì vậy, việc tìm giải pháp thích hợp nhằm khắ c phu ̣c những khó khăn và hạn chế để nâng cao hi ệu công tác cho hộ dân tộc thiểu số vay vốn sản xuất nhiệm vụ cấp bách của toà n xã hô ̣i nói chung và của chin ̉ h La ̣ng Sơn nói ́ h quyề n tin riêng Với mong muố n đóng góp mô ̣t phầ n công sức vào công cuô ̣c chung đó em xin đươ ̣c lựa cho ̣n đề tài : “ Tổ chƣ́c thƣc̣ thi chính sách cho vay v ốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh La ̣ng Sơn” Mục tiêu nghiên cứu “ ” - Xác định khung lý thuyết để nghiên cứu làm rõ sở lý luận trình tổ “ ” ““ ”” “ ” “ chức thực thi sách ” - Phân tích thực trạng tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất “ ” “ hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn , qua giai đoạn là: Giai đoạn chuẩn ” “ bị triển khai sách, giai đoạn đạo triển khai sách cuối giai đoạn ” “ ” “ kiểm soát thực sách ” - Đánh giá tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ “ ” “ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn qua tiêu chí ” - Đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm khắ c phu ̣c những ̣n chế tổ chức “ ” “ ” thực thi sách đề xuất giải pháp hồn thiện q trình tổ chức thực thi “ ” “ sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn tỉnh Lạng Sơn ” Kế t cấ u của luâ ̣n văn “ ” - Chương 1: Cơ sở lý luận và kinh nghiê ̣m tổ chức thực thi sách Cho vay “ ” “ vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn ” - Chương 2: Phân tích th ực trạng tổ chức thực thi sách Cho vay vốn phát “ triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn điạ bàn tin ̉ h La ̣ng Sơn ” - Chương 3: Phương hướng và gi ải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi sách “ “ Cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn điạ bàn ”” tỉnh Lạng Sơn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM VỀ TỔ CHỨC THỰC THI “ ” “ ” CHÍNH SÁCH CHO VAY VỐN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT ĐỐI VỚI HỘ DÂN “ TỘC THIỂU SỐ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN ” 1.1 Hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn “ ” "Dân tô ̣c thiể u số nh ững dân tộc có số dân so với dân tộc đa số phạm vi lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam" Như vậy, khái niệm Dân tô ̣c thiể u số dùng đ ể dân tộc có số dân ít, chiếm tỷ trọng thấp tương quan so sánh dân số quốc gia đa dân tộc Điạ bàn cư trú của hơ ̣ DTTS đă ̣c biêkhó ̣t khăn tập trung nhiều xã vùng cao, biên giới, khu vực xã đặc biệt khó khăn, điề u kiê ̣n la ̣i khó khăn Các hô ̣ đồ ng baò DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn có thu nhâ ̣p thấ p, không ổ n đinh ̣ Các hộ DTTS đặc biệt khó khăn có trình độ học vấn nhìn chung còn thấp Tỉ lệ người chưa biếtchữ còn cao 1.2 Chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt “ khó khăn ” Chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểuđăsộ́c biê ̣t khó khăn “” ” tổng thể quan điểm, tư tưởng, giải pháp công cụ mà quan nhà nước sử dụng “ để tác động lên những đố i tươ ̣ng thuô ̣chô ̣ đồ ng bào dân tô ̣c thiể u số( kể cả các hô ̣ có vơ ̣ hoă ̣c chồ ng là người dân tôc ̣ thiể u số số ng ở các xa(xã, phường, thị trấn) thuô ̣c vùng khó khăntheo ̃ ” “ ” quy đinh m triển sản xuất, tạo việc làm, ổn định đời ̣ bằ ng cách cho vay vố n sản x́ t nhằ phát sớ ng, nghèo bền vững 1.3 Tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc “ thiểu số đặc biệt khó khăn ” Tở chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất đối vớ i hô ̣ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn trình biến sách cho vay vốn phát tr iể n sản xuấ t đố i vớ i hô ̣ “ ” “ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn thành kế t quả thực tế thông qua các hoa ̣t đô ̣ng có tổ chức bô ̣ máy Nhà nước nhằm thực hóa mục tiêu cải thiện đời sống cho hộ ” “ ” DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn, từng bước vươn lên thoát nghèo bề n vững Nợi dung của tở chức th ực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất “ hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn ” Ở cấp trung ương thì Ủy ban dân tộc đóng vai trò quan chủ,trì hướng dẫn chỉ đa ̣o địa phương tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ “ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn Tại địa phương thì UBND tỉnh quan chịu trách nhiệm trực tiếp ” toàn diện việc triển khai sách địa phương mình Nơ ̣i dung của tổ chức thực thi sách cho vay vố n phát triể n sản xuấ t đố i với “ hô ̣ dân tô ̣c thiể u số đă ̣c biê ̣t khó khăn trải qua 03 giai đoa ̣n chính bao gồ m : Giai đoa ̣n ” chuẩ n bi ̣triể n khai chính sách, Giai đoa ̣n chỉ đa ̣o thực thi chính sách , Giai đoa ̣n kiể m soát sự thực hiê ̣n chiń h sách “ ” Điề u kiê ̣n để tổ chức thực thi chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất “ hộ dân tộc thiể u số đặc biê ̣t khó khăn thành công - ” Sự hơ ̣p lý sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ DTTS ““ đă ̣c biê ̣t khó khăn hay sự phù hơ ̣p với thực tiễn hoàn cảnh xã hô ̣i của chin ́ h sách đó đóng ”” vai trò mấ u chố t và và điề u kiê ̣n tiên quyế t để thực thi chin ́ h sách thành công Cầ n phải có ̣ thố ng tổ chức thực thi chin ́ h sách từ trung ương đế n tâ ̣n sở hoạt động cách đồng , kịp thời đội ngũ cơng chức có đủ lực phẩm - chấ t để là m nhiê ̣m vu ̣ này Cơ chế th ủ tục hành hợp lý cũng là mô ̣t nhân tố góp phầ n tạo điều kiện cho việc thi hành sách cho vay vớ n phát triể n sản xuấ t đố i với “ hô ̣ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn thuận lợi ” - Sự cương quyế ,t quyế t tâm đồng lòng nhà lãnh đạo đứng điều hành , tổ chức quá trình xây dựng và tở chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hô ̣ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khănđể đưa sách đến thắng lợi cuốiùng c “ ” - Sự tin tưởng và ủng hô ̣ của quầ n chúng nhân dân đớ i với “ sách cho vay vớ n phát triể n sản xuấ t đố i với hô ̣ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn ” 1.4 Kinh nghiêm ̣ tổ chƣ́c thƣc̣ thi chính sách cho vay vố n phát triể n sản xuấ t đố i với hô ̣ dân tô ̣c thiể u số đă ̣c biêṭ khó khăn tại số tỉnh “ ” Qua thực tiễn về tổ chức thực thi chin ́ h sách cho vay vố n phát triể n sản xuấ t đố i với hô ̣ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn 02 tỉnh Lâm Đồng Bình Thuận tổ ng kế t đươ ̣c “ ” mô ̣t số những thuâ ̣n lơ ̣i và khó khăn quá trình triể n khai chính sách ta ̣i các điạ phương này Từ đó tác giả rút mô ̣t số kinh nghiê ̣m đố i với tỉnh La ̣ng Sơn ở mỗi bước trình tổ chức thực thi chin ́ h sách ta ̣i điạ bàn “ CHƢƠNG ” PHÂN TÍ CH THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH CHO VAY “ ” “ VỐN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT ĐỐI VỚI HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN ” 2.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh La ̣ng Sơn Lạng Sơn tỉnh miền núi thuộc khu vực Đông bắc , có đường quốc lộ 1A, 1B, 4A, 4B, 279 qua Lạng Sơn điểm nút thuận lợi cho giao lưu kinh tế Điạ hin ̀ h ở La ̣ng Sơn chủ yế u là đồ i núi thấp với độ cao trung bình 252m so với mực nước biể n Tình hình kinh tế - xã hội tỉnh tiếp tục có nhiều chuyển biến tích cực đạt kết toàn diện lĩnh vực; thực đạt vượt kế hoạch tất 21 tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội Nghị Ban Chấp hành Đảng Tỉnh Hô ̣i đồ ng nhân dân tỉnh 2.2 Thực trạng hộ nghèo dân tộc thiểu số tại Lạng Sơn Theo kết rà soát hộ nghèo, cận nghèo cuối năm 2015 cho thấ y tồn t ỉnh cịn 11,86% hộ nghèo; đó tỉ lê ̣ phầ n trăm hô ̣ nghèo là DTTS chiế m 11,27% Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến nghèo thiếu vốn, thiếu đất sản xuất thiếu kinh nghiệm làm ăn Đời sống kinh tế đồng bào DTTS tin ̉ h La ̣ng Sơn phụ thuộc vào tự nhiên, nên họ có thu nhập thấp, chi tiêu khơng có kế hoạch, khơng có khả tiết kiệm vốn, điều kiện ăn ở, sinh hoạt thiếu thốn Trình độ học vấn nghề nghiệp thấp, chăm sóc sức khoẻ dịch vụ y tế kém, chất lượng nguồn nhân lực thấp kém… 2.3 Thực trạng tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ “ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Lạng Sơn ” Giai đoạn chuẩn bi ̣ triể n khai chính sách cho vay v ốn phát triển sản xuất “ hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Lạng Sơn ” Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn ban hành kế hoạch tổ chức thực sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ DTTS đặc biệt khó khăn mục tiêu, giải pháp, phân cơng nhiệm vụ cho đơn vị máy ” thi “ từ đó đề UBND các cấ p điạ bàn tin ̉ h La ̣ng Sơn cùng chi nhánh NHCSXH tin ̉ h La ̣ng Sơn đã ban hành mô ̣t số các văn bản hướng dẫn chỉ đa ̣o cu ̣ thể công tác thực hiê ̣n “ sách cho vay vốn phát triển sả n xuấ t đố i với hô ̣ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn cho phù hơ ̣p ” với tin ̉ h Theo đó tổ ng số các văn bản hướng dẫn đã đươ ̣c ̀ h hin ̀ h thực tế điạ bàn Tin ban hành là 30 văn bản đó UBND tỉnh ban hành 11 văn bản , UBND các huyê ̣ n thành phố ban hành 12 văn bản và chi nhánh NHCSXH tin ̉ h ban hành 07 văn bản UBND tỉnh Lạng Sơn đã phân công nhiê ̣m vụ cho NHCSXH chi nhánh tỉnh Lạng Sơn phòng giao dịch huyê ̣n thị đã phố i hơ ̣p với UBND cấ p huyện, xã để tổ chức hàng chục lớp tâ ̣p huấ n cho khoảng 2763 tổ trưởng tổ Tiế t kiê ̣m vay vố n (TK&VV) Nô ̣i dung tâ ̣p huấ n xoay quanh triể n khai nơ ̣i dung sách cho “ vay vớ n phát triể n sản xuấ t đố i với hơ ̣ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn nghiê ̣p vụ liên ” quan đến sách Giai đoạn chỉ đạo triể n khai chính sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ “ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Lạng Sơn ” Dưới sự đa ̣o UBND tỉnh Lạng Sơn công tác truyề n thông sách cho “ vay vớ n phát triể n sản xuấ t đố i với hô ̣ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn điạ bàn tỉnh Lạng ” Sơn đã đươ ̣c thực hiê ̣n qua kênh phát tài liê ̣u, đưa tin phương tiê ̣n truyề n thông đa ̣i chúng Các chương trình dịch vụ hỗ trơ ̣ khuyế n nông, lâm ngư đã đươ ̣c triể n khai để hỗ trơ ̣ hô ̣ vay vố n sử dụng vớ n có hiê ̣u thơng qua phố i hơ ̣p hoạt đô ̣ng với “ ” đoàn thể tở chức trị – xã hô ̣i Giai đoạn kiể m soát sự thực hiê ̣n chính sách cho vay v ốn phát triển sản xuất đối “ với hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Lạng Sơn ” UBND tin̉ h La ̣ng Sơn chỉ đa ̣o thu thâ ̣p thông tin phản hồ i từ các Báo cáo kết hoạt động đinh ̣ kỳ của UBND cấ p huyê ̣n , xã, NHCSXH nơi sách triển khai, báo cáo hàng quý ban, ngành tổ chức chính tri ̣ – xã hội phối hợp tổ chức thực thi sách Từ các thơng tin đó , UBND tin ̉ h La ̣ng Sơn ti ến hành đánh giá những kế t quả “ đa ̣t đươ ̣c , rút hạn chế trình tổ chức thực chi sách , tìm ” bấ t câ ̣p quá triǹ h thực thi Qua đó xây dựng những kiế n nghi ̣lên Ủy ban dân tô ̣c liên quan đế n điề u chin̉ h sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ DTTS đặc “ biê ̣t khó khăn cho phù hơ ̣p với tin ̀ h hin ̀ h thực tế ” 2.4 Đánh giá tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ “ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Lạng Sơn ” Viê ̣c đánh giá tở chức thực sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ “ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn tin ̉ h La ̣ng Sơn đã đúc rút mô ̣t số điể m ” mạnh điểm yếu Các điểm mạnh bật trongquá trình tổ chức thực thi sáchcó thể kể đến như: “ ” Bơ ̣ máy tở chức thực thi của sách cho vay vốn phát triển sản xuất hô ̣ DTTS “ đă ̣c biê ̣t khó khăn có thống từ Trung ương đế n điạ phương, Viê ̣c ban hành các văn ” hướng dẫn triển khaicụ thể, chi tiế t, kịp thời điạ bàn, Quá trình kiểm soát chi vận hành ngân quỹ bám sát hoạt động thực tế triển khai sách , đảm bả o cho quá trình tổ chức thực thi sách diễn trơi chảy mang tính hiệu cao , Sự áp dụng linh hoa ̣t phương thức ủy thác cho vay nhằ m đưa nguồ n vố n đế n đúng đố i tươ ̣ng thu ̣ hưởng cho nguồ n vố n cho vay đươ ̣c sử du ̣ ng đúng mu ̣c đić h nhằ m đem la ̣i hiê ̣u quả cao nhấ t… Các điểm yếu còn tồn q trình tở chức thực thi sách cho vay vốn “ phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh La ̣ng Sơn ” như: Lập kế hoạch triển khai sách chưa quy định rõ ràng cụ thể mục tiêu cụ thể cho từng giai đoa ̣n của chiń h sách , về thời gian hoàn thành ; Hình thức tun truyền, phở biế n sách còn đơn điệu ,các hình thức truyền thông chính sách qua các phương tiê ̣n báo đài mới chỉ dừng la ̣i hiǹ h thức các bản tin, phóng sự; chưa có ̣ thố ng chỉ tiêu cu ̣ thể về đánh giá tính hiệu lực, hiê ̣u quả của chính sách Từ đó gây khó khăn viê ̣c xác đinh ̣ hiê ̣u quả sách triển khai thực tế… CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN TỔ CHỨC THỰC THI “ CHÍNH SÁCH CHO VAY VỐN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT ĐỐI VỚI HỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LẠNG SƠN ” 3.1 Mục tiêu và phƣơng hƣ ớng hoàn thiêṇ tổ chƣ́c thƣc̣ thi chính sách cho vay v ốn “ phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh ” Lạng Sơn “ Cải thiện bước nâng cao điều kiện sống người nghèo , ưu tiên người ” nghèo đồng bào dân tộc thiểu số , người nghèo thuộc huyện nghèo, xã biên giới, xã an “ ” toàn khu, xã, thơn, đặc biệt khó khăn , vùng bãi ngang ven biển hải đảo; tạo “ ” “ chuyển biến mạnh mẽ , tồn diện về cơng tác giảm nghèo vùng nghèo; góp phần thu hẹp khoảng cách chênh lệch về mức số ng thành thị nông thôn , vùng, dân tộc nhóm dân cư ” 3.2 Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách cho vay vốn phát triển “ ” “ sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh La ̣ng Sơn ” Tác giả đề xuất ba nhóm giải pháp tương ứng với ba giai đoạn trình “ tổ chức thực thi sách cho vay vốn phát triển sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn Mô ̣t số các giải pháp tiêu biể u như: ” - “ Nhóm giải pháp hồn thiện ” giai đoa ̣n giai đo ạn chuẩn bị triển khai sách : Tăng cường quản lý, đạo sát c cấp ủy Đảng, quyền nâng cao hiệu quản lý nhà nước cấp quyền, huy động tham gia hệ thống trị tồn xã hội; Tăng cường công tác tuyên truyền, đào tạo cho cán tổ chức Hội, đồn thể, tở trưởng tở TK&VV để họ hiểu rõ nghiệp vụ ủy thác, thực hiệu hoạt động tín dụng sách địa phương … - Nhóm giải pháp hồn thiện giai đoạn đạo triển khai sách: Tăng cường sự phố i hơ ̣p với các quan , sở, ban, ngành truyền thơng sách cho vay vốn phát “ triể n sản xuấ t đố i với hô ̣ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn điạ bàn tỉnh La ̣ng Sơn ; đẩ y ma ̣nh ” thêm các dự án hỗ trơ ̣ điể n hiǹ h các dich ̣ vu ̣ khuyế n nông , chuyể n giao khoa ho ̣c kỹ thuâ ̣t, chuyể n đổ i cấ u trồ ng vâ ̣t nuôi v v - “ Nhóm giải pháp hồn thiện giai đoạn kiểm soát thực h iện sách : Tăng ” cường kiể m tra của UBND tỉnh La ̣ng Sơn , ban Dân tô ̣c tỉnh La ̣ng Sơn đồ ng phố i hơ ̣p với chi nhánh NHCSXH tin̉ h La ̣ng Sơn thực hiê ̣n “ sách cho vay vốn hộ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn ; Tích cực thu thậ p các thơng tin phản hồ i về những điể m đươ ̣c ” điểm còn hạn chế sách ; những đề xuấ t và kiế n nghi ̣đố i với chin ́ h sách để sách phù hợp với tình hình thực tế bối cảnh kinh tế – xã hô ̣i hiê ̣n ta ̣i 3.3 Điều kiện thực giải pháp Tác giả đưa mô ̣t số nh ững kiến nghị Trung ương, Hô ̣i đoàn thể c ấp về mô ̣t số vấ n đề liên quan đế n điề u chỉnh chin ́ h sách và mô ̣t số các biê ̣n pháp phố i hơ ̣p thực hiê ̣n cho đa ̣t hiê ̣u quả cao quá trình tổ chức thực thi chính sách cho vay vố n “ phát triển sản xuất hộ DTTS đặc biệt khó khăn Đồng thời kiến nghị ” hô ̣ DTTS đă ̣c biê ̣t khó khăn vay vố n từ chính sách đó là cầ n phải nâng cao trách nhiê ̣m đố i với đồ ng vố n , sử du ̣ng vố n đươ ̣c vay đúng mu ̣c đić h đã cam kế t và quyế t tâm cố gắ ng phấ n đấ u làm ăn sản xuấ t kinh doanh để vươn lên thoát nghèo bề n vững KẾT LUẬN Kết của luận văn Luận văn hoàn thành nhiệm vụ nghiên cứu nghiên của của đề tài đó :là - Đã làm sáng tỏ vấn đề lý luận, phương pháp luận trình tổ chức “ thực thi sách cho vay vớ n phát triể n sản xuấ t đố i vớ i hô ̣ DTTS đă ̣c biê ṭ khó khăn ” điạ bàn tin̉ h La ̣ng Sơn - Làm rõ thực trạng q trình tổ chức thực thi sách cho vay vố n phát triể n “ sản xuất hộ dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn điạ bàn tin ̉ h La ̣ng Sơn ” - Đề xuất biện pháp nhằm hoàn thiện trình tổ chức thực thi sách cho “ vay vố n phát triể n sản xuấ t đố i với hô ̣ dân tô ̣c thiể u số đă ̣c biê ̣t khó khăn ” điạ bàn tỉnh Lạng Sơn Kiến nghị về nghiên cứu tiếp theo Đề tài nghiên cứu, khuyến nghị giải pháp hồn thiện q trình tổ “ chức thực thi sách cho vay vớ n phát triể n sản xuấ t đố i với hô ̣ dân tô ̣c thiể u số đă ̣c biê ̣t khó khăn điạ bàn tin̉ h La ̣ng Sơn giai đoạn ” Mặc dù tiến hành nghiên cứu, thực đề tài cách nghiêm túc, khoa học điều kiện trình độ tác giả thời gian nghiên cứu có hạn nên đề tài cịn nhiều vấn đề thiếu sót, đề nghị tác giả khác quan tâm đến vấn đề có nghiên cứu thêm Mặt khác, có khác biệt mặt không gian, thời gian áp dụng đề tài nảy sinh vấn đề bất cập, khơng cịn phù hợp; đòi hỏi q trình vận dụng cần phải có nghiên cứu bổ sung để phù hợp với điều kiện cụ thể ... NGHIỆM VỀ TỔ CHỨC THỰC THI “ ” “ ” CHÍNH SÁCH CHO VAY VỐN PHÁT TRIỂN SẢN XUẤT ĐỐI VỚI HỘ DÂN “ TỘC THI? ??U SỐ ĐẶC BIỆT KHÓ KHĂN ” 1.1 Hộ dân tộc thi? ??u số đặc biệt khó khăn “ ” "Dân tô ̣c thi? ?̉ u... triển sản xuất hộ dân tộc thi? ??u số đặc biệt khó khăn ” - Chương 2: Phân tích th ực trạng tổ chức thực thi sách Cho vay vốn phát “ triển sản xuất hộ dân tộc thi? ??u số đặc biệt khó khăn điạ bàn... hộ “ dân tộc thi? ??u số đặc biệt khó khăn địa bàn tỉnh Lạng Sơn ” Giai đoạn chuẩn bi ̣ triể n khai chính sách cho vay v ốn phát triển sản xuất “ hộ dân tộc thi? ??u số đặc biệt khó khăn địa bàn