Vai trò của nhà nước dối với đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh nam định (tt)

i ii MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Error! Bookmark not defined 1.1 1.1.1 Những vấn đề lý luận đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sáchError! Bookmark not d Quan niệm đầu tư xây dựng đầu tư xây dựng vốn NSNN Error! Bookmark not defined 1.1.2 Đặc điểm vai trò đầu tư XDCB vốn NSNN.Error! Bookmark not defined 1.1.2.1 Đặc điểm đầu tư xây dựng vốn Nhà nước.Error! Bookmark not defined 1.1.2.2 Vai trò đầu tư xây dựng vốn NSNN 1.2 Sự cần thiết, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến vai trò nhà nước đầu tư XDCB nguồn vốn ngân sách.Error! Bookmark not defined 1.2.1 Sự cần thiết phải thực vai trò nhà nước đầu tư XDCB Bằng nguồn vốn ngân sách Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn ngân sách nhà nước.Error! Bookmark n 1.2.2.1 Xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng vốn NSNN Error! Bookmark not defined 1.2.2.2 Xây dựng hoàn thiện khung khổ pháp lý cho hoạt động đầu tư xây dựng vốn NSNN Error! Bookmark not defined 1.2.2.3 Xây dựng máy quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN Error! Bookmark not defined 1.2.2.4 Tổ chức thực vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNNError! Bookmark not d 1.2.2.5 Xây dựng đội ngũ cán quản lý đầu tư XDCB vốn NSNNError! Bookmark not defined 1.2.2.6 Tổ chức giám sát, kiểm tra, tra XDCB vốn NSNNError! Bookmark not define 1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến vai trò nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN Error! Bookmark not defined 1.1.3.1 Định hướng đầu tư Nhà nước quyền địa phương.Error! Bookmark not defined iii 1.1.3.2 Sự khác biệt lĩnh vực đầu tư: Error! Bookmark not defined 1.1.3.3 Cơ chế sách tác động đến quản lý xây dựng:Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm thực vai trò nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN số địa phương nước.Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh Error! Bookmark not defined 3.2 Kinh nghiệm tỉnh Thanh Hóa Error! Bookmark not defined Chương 2: THỰC TRẠNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ XDCB BẰNG NGUỒN VỐN NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNHError! Bookmark not defin 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế xã hội đầu tư XDCB địa bàn Nam Định Error! Bookmark not defined 2.1.1 Tình hình kinh tế–xã hội tỉnh Nam Định Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tình hình đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh Nam Định:Error! Bookmark not define 2.1.2.1 Những kết đạt được: Error! Bookmark not defined 2.1.2.2 Một số hạn chế hoạt động đầu tư xây dựng 52 2.2 Thực trạng vai trò nhà nước đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định.Error! Bookmark not defined 2.2.1 Về xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch đầu tư XDCB vốn NSNN Error! Bookmark not defined 2.2.2 Về xây dựng hoàn thiện khung khổ pháp lý.Error! Bookmark not defined 2.2.3 Về máy tổ chức thực quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN Error! Bookmark not defined 2.2.4 Về lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN Error! Bookmark not defined 2.2.5 Công tác giám sát, tra, kiểm tra xây dựngError! Bookmark not defined 2.3 Đánh giá chung thực trạng vai trò nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định.Error! Bookmark not defined 2.3.1 Về thành tựu: Error! Bookmark not defined 2.3.1.1 Đầu tư góp phần thúc đẩy tăng trường kinh tế ổn định xã hội tỉnhError! Bookmark not defi 2.2.1.2 Cơ cấu đầu tư có dịch chuyển theo hướng tích cực, tập cho mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế xã hội.Error! Bookmark not defined 2.3.1.3 Năng lực sản xuất ngành kinh tế tăng lên đáng kểError! Bookmark not defined iv 2.3.1.4 Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng cơng tác đạo, điều hành Chính phủ có nhiều đổi mới, tạo quyền chủ động nhiều cho ngành, UBND huyện thị xã, xã chủ đầu tư Error! Bookmark not defined 2.3.1.5 Tình trạng đầu tư dàn trải quan tâm Error! Bookmark not defined 2.3.2 Những hạn chế Error! Bookmark not defined 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined 2.3.3.1 Trong công tác quy hoạch - kế hoạch Error! Bookmark not defined 2.3.3.2 Trong xây dựng hồn thiện chế sách quản lý đầu tư xây dựngError! Bookmark not d 2.3.3.3 Công tác quản lý dự án cấp, ngành, chủ đầu tưError! Bookmark not defined 2.3.3.4 Đội ngũ cán quản lý nhà nước đầu tư Error! Bookmark not defined 2.3.3.5 Công tác tra, kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựngError! Bookmark not defined Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG VAI TRÒ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ XDCB BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNHError! Bookmark not defined 3.1 Định hướng tăng cường vai trò nhà nước đầu tư XDCB vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định.Error! Bookmark not defined 3.1.1 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội định hướng đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Nam Định Error! Bookmark not defined 3.1.1.1 Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nam định đến năm 2015.Error! Bookmark not defined 3.1.1.2 Định hướng đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Nam Định đến năm 2015.Error! Bookmark not define 3.1.2 Phương hướng tăng cường vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định.Error! Bookmark not defined 3.l.2.l Tiếp tục hoàn thiện văn pháp quy tạo hành lang pháp lý công khai, minh bạch, quán nhằm nâng cao vai trò nhà nước đầu tư XDCB vốn ngân nhà nước sách địa bàn tỉnh Nam Định.Error! Bookmark not defined 3.1.2.2 Tăng cường trách nhiệm cấp, ngành, cá nhân thực vai trò nhà nước đầu tư xây dựng vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định Error! Bookmark not defined 3.1.2.3 Tăng cường lực máy quản lý nhà nước đầu tư xây đựng vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam địnhError! Bookmark not defined 3.1.2.4 Tăng cường chế kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam định Error! Bookmark not defined v 3.2 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường vai trò nhà nước đầu tư xây dụng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định Error! Bookmark not defined 3.2.1 Hoàn thiện quy hoạch kế hoạch đầu tư xây dựng vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam định Error! Bookmark not defined 3.2.1.1 Hoàn thiện đổi công tác xây dựng quy hoạch đầu tư xây dựng vốn NSNN Error! Bookmark not defined 3.2.1.2 Nâng cao chất lượng, cải tiến quy trình, phân định thẩm quyền công tác kế hoạch đầu tư xây dựng vốn NSNNError! Bookmark not defined 3.2.2 Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý đầu tư xây dựng vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam định Error! Bookmark not defined 3.2.2.1 Hoàn thiện chế; sách quản lý nhà nước đầu tư có chất lượng cao, khoa học, kịp thời đồng Error! Bookmark not defined 3.2.2.2 Phối hợp chặt chẽ quan chức quản lý đấu tư xây dựng vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định.Error! Bookmark not defined 3.2.2.3 Xây dựng hệ thống định mức kinh tế; kỹ thuật, đơn giá tiên tiến, phù hợp với trình độ tiến khoa học kỹ thuật chế thị trườngError! Bookmark not defined 3.2.3 Tổ chức thực thi vai trò nhà nước đầu tư xây dựng vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam định Error! Bookmark not defined 3.2.3.1 Tổ chức thẩm định phê duyệt dự án, thiết kế; dự tốn tổng dự tốn có khoa học, gắn trách nhiệm cá nhân khâu công việcError! Bookmark not defined 3.2.3.2 Tổ chức máy quản lý dự án khoa học, phù hợp với lực quản lýError! Bookmark not d 3.2.3.3 Tổ chức máy toán vốn đầu tư Error! Bookmark not defined 3.2.3.4 Thực tốt cơng tác giải phóng mặt xây dựngError! Bookmark not defined 3.2.3.5 Đổi công tác đấu thầu xây dựng vốn NSNNError! Bookmark not defined 3.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN Error! Bookmark not defined 3.2.5 Tăng cường kiểm tra, giám sát, tra đầu tư xây dựng vốn NSNN phòng chống tham nhũng.Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined vi TÓM TẮT LUẬN VĂN Lý chọn đề tài: Trong năm qua, đầu tư xây dựng hoạt động thiếu quốc gia, góp phần tạo tiền đề phát triển kinh tế nhà nước Nước ta khơng nằm ngồi quy luật Từ trước tới đầu tư XDCB vốn NSNN ưu tiên để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội mà Đảng Nhà nước đề Tuy nhiên bên cạnh kết đạt được, nhiều tồn hạn chế dẫn đến thất thốt, lãng phí, tham nhũng đầu tư, gây xúc dư luận xã hội Từ thực tế cho thấy vai trị quan trọng Nhà nước quản lý đầu tư xây dựng vốn NSNN Với mong muốn nâng cao hiệu hiệu lực vai trò Nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng từ vốn NSNN, tác giả chọn đề tài: “Vai trò nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định” làm luận văn Thạc sỹ kinh tế chuyên ngành Kinh tế Chính trị Tình hình nghiên cứu đề tài: Vấn đề quản lý nhà nước đầu tư XDCB vấn đề quan trọng quan tâm nghiêm cứu Đã có số cơng trình nghiên cứu viết quản lý đầu tư xây dựng công bố, xong thời gian lâu Tuy nhiên vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn Nam Định chưa có đề tài nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích, luận văn phân tích cần thiết vai trò nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN Nhiệm vụ luận văn: - Khảo sát, phân tích, đánh giá thực vai trị Nhà nước đối đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định vii - Đề xuất đinh hướng giải pháp chủ yếu tăng cường vai trò Nhà nước XDCB vốn NSNN địa Nam Định Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng nghiên cứu: Đề tài Vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định - Phạm vi nghiên cứu: Vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định bao gồm: Ngân sách Trung ương đầu tư địa bàn; Ngân sách địa phương Phương pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng kết với chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, so sánh Ngồi luận văn sử dụng phương pháp khảo sát thực tế kết hợp ý kiến chuyên gia nhằm làm rõ nội dung nghiên cứu Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận tài liệu tham khảo luận văn kết cấu làm chương Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn vai trò nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN Chương : Thực trạng vai trò nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định Chương : Định hướng hướng giải pháp chủ yếu tăng cường vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định Những đóng góp luận văn: - Thứ nhất: Hệ thống hóa vấn đề đầu tư XDCB vốn NSNN Theo tác giả: đầu tư XDCB vốn ngân sách nhà nước việc dùng vốn ngân sách nhà nước tiến hành hoạt động XDCB để tái sản xuất giản đơn tái sản xuất mở rộng TSCĐ nhằm phát triển sở hạ tầng kỹ thuật cho kinh tế viii Đầu tư XDCB vốn NSNN có đặc điểm chủ yếu sau: + Sản phẩm đầu tư XDCB có tính cố định, nơi sản xuất đồng thời nơi tiêu thụ sản phẩm Tài sản cố định chịu tác động lớn điều kiện địa lý, địa hình, môi trường kinh tế - xã hội nơi tạo + Vốn từ ngân sách Nhà nước cho hoạt động đầu tư XDCB lớn, không thuộc tư nhân nên việc sử dụng không hợp lý vốn đầu tư quản lý, giám sát thiếu chặt chẽ dễ dẫn đến tệ nạn tham ơ, lãng phí, thất tài sản cơng gây thiệt hại lớn cho kinh tế đất nước + Vốn từ ngân sách Nhà nước cho hoạt động đầu tư XDCB không lớn số lượng mà thường phân bổ theo dự tốn chi hàng năm Vì thời gian thi cơng hồn thiện cơng trình thường kéo dài Trong điều kiện kinh tế thị trường với tác động lạm phát dễ dẫn đến tình trạng trượt giá so với giá dự tính ban đầu dễ gây khó khăn cho chủ đầu tư cho nhà thầu, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình - Thứ hai, làm rõ nội dung vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN, bao gồm: + Xây dựng chiến lược quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng vốn NSNN + Xây dựng hoàn thiện khung khổ pháp lý cho hoạt động đầu tư xây dựng vốn NSNN + Xây dựng máy quy chế phối hợp quan quản lý nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN + Tổ chức thực vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN + Xây dựng đội ngũ cán quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN + Tổ chức giám sát, kiểm tra, tra XDCB vốn NSNN - Thứ ba, phân tích nhân tố ảnh hưởng đến vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vón NSNN Đó nhân tố sau đây: + Định hướng đầu tư Nhà nước quyền địa phương ix Ngày nay, xu biến đổi nhanh chóng kinh tế giới, lớn mạnh tăng cường cách mạng khoa học, kỹ thuật, nhiều quốc gia đưa chiến lược phát triển dài hạn theo định hướng lớn, chiến lược dài hạn đó, có chiến lược "mềm", linh hoạt thay đổi theo thay đổi tình hình giới hồn cảnh đất nước Ở Việt Nam, xây dựng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2001-2010, kế hoạch năm 2005-2010 có định hướng phát triển đất nước đến năm 2020, hàng năm có thay đổi thấy cần thiết để phù hợp với tình hình đất nước giới + Sự khác biệt lĩnh vực đầu tư: Trong đầu tư phát triển phân thành lĩnh vực chủ yếu sau: 1)Đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật; 2) Đầu tư phát triển sản xuất, dịch vụ; 3) Đầu tư phát triển nguồn lực lao động: giáo dục - đào tạo, sở chăm sóc sức khoẻ, khám chữa bệnh Sự khác biệt lĩnh vực đầu tư nói có ảnh hưởng lớn đến việc lựa chọn hình thức, phương pháp cơng cụ quản lý đầu tư + Cơ chế sách tác động đến quản lý xây dựng: bao gồm hệ thống văn pháp luật, sách, thơng tư, nghị định hướng dẫn thi hành Việc xây dựng hệ thống pháp luật hồn chỉnh đồng sách mềm dẻo động trình vừa cấp bách vừa lâu dài giai đoạn hình thành kinh tế thị trường, nên pháp luật, sách phải thường xuyên sửa đổi, bổ sung hoàn chỉnh để đáp ứng yêu cầu thực tế quản lý kinh tế xã hội - Thứ tư, khảo sát kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh Thanh hóa, từ rút học cho tỉnh Nam Định thực vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN Đó là: o Phải sở chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh để thực vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN o Phân cấp quản lý rõ ràng quyền hạn trách nhiệm quản lý xây dựng vốn NSNN x o Phải biết thể chế hoá Luật pháp Trung ương vào điều kiện cụ thể địa phương o Đảm bảo tập trung dân chủ công khai minh bạch quản lý đầu tư o Tăng cường kiểm tra, kiểm soát hạn chế mặt trái chế thi trường quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư xây dựng - Thứ năm, sở tổng quan tình hình phát triển kinh tế - xã hội tình hình đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Nam Định, luận văn khảo sát thực trạng vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định mặt chủ yếu sau: o Xây dựng chiến lược, quy hoạch kế hoạch đầu tư XDCB vốn NSNN o Xây dựng hoàn thiện khung khổ pháp lý o Bộ máy tổ chức thực quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN o Năng lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đầu tư XDCB vốn NSNN o Công tác giám sát, tra, kiểm tra xây dựng Từ luận văn tổng kết thành tựu hạn chế thực vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định Những thành tựu hạn chế chủ yếu là: + Về thành tựu: * Đầu tư góp phần thúc đẩy tăng trường kinh tế ổn định xã hội tỉnh * Cơ cấu đầu tư có dịch chuyển theo hướng tích cực, tập cho mục tiêu quan trọng phát triển kinh tế xã hội * Năng lực sản xuất ngành kinh tế tăng lên đáng kể * Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng công tác đạo, điều hành Chính phủ có nhiều đổi mới, tạo quyền chủ động nhiều cho ngành, UBND huyện thị xã, xã chủ đầu tư * Tình trạng đầu tư dàn trải quan tâm xi + Về hạn chế: * Chất lượng xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đầu tư xây dựng thấp * Các văn pháp lý cịn thiếu tính đồng bộ, chưa theo kịp với tình hình thực tiễn Việc ban hành văn chậm * Chưa làm tốt khâu thẩm định, phê duyệt dự án * Chưa phân định rành mạch chức quản lý nhà nước dự án đầu tư quản lý dự án nội chủ đầu tư * Năng lực, trình độ nghiệp vụ cán quản lý dự án nhiều hạn chế * Công tác giám sát, kiểm tra đầu tư XDCB cịn nhiều so hở khiến cơng tác đấu thầu xây dựng cịn mang tính hợp thức hố thủ tục, thiếu tính minh bạch + Nguyên nhân hạn chế: * Thiếu văn pháp lý để quản lý nhà nước quy hoạch * Tính liên kết quy hoạch kế hoạch chưa cao; Chưa thấy hết tầm quan trọng quy hoạch điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế; Tính liên kết quy hoạch kế hoạch chưa cao; * Cơ chế sách quản lý đầu tư xây dựng chưa phù hợp với chế thị trường; * Chưa huy động lực lượng chuyên gia, nhà khoa học tham gia thẩm định, phê duyệt dự án - Thứ sáu: Căn vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội định hướng đầu tư XDCB địa bàn tỉnh Nam Định đến năm 2015, luận văn đề xuất phương hướng tăng cường vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định, là: Tiếp tục hồn thiện văn pháp quy tạo hành lang pháp lý công khai, minh bạch, quán nhằm nâng cao vai trò nhà nước đầu tư XDCB vốn ngân nhà nước sách địa bàn tỉnh Nam Định xii Tăng cường trách nhiệm cấp, ngành, cá nhân thực vai trò nhà nước đầu tư xây dựng vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định Tăng cường lực máy quản lý nhà nước đầu tư xây đựng vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định Tăng cường chế kiểm tra, giám sát đầu tư xây dựng vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam định - Thứ bảy: Luận văn đề xuất hệ thống bao gồm nhóm giải pháp nhằm tăng cường vai trò Nhà nước đầu tư XDCB vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định, có giải pháp quy hoạch kế hoạch; có giải pháp hồn thiện chế quản lý; có giải pháp tổ chức thực hiện; có giải pháp cơng tác cán bộ; có giải pháp liên quan đến công tác thanh, kiểm tra Các giải pháp có luận giải lý thuyết, có thực tiễn bám sát vào tình hình địa phương Nam Định Hạn chế luận văn: Do hạn chế thời gian khó khăn trình thu thập xử lý số liệu, nên số tư liệu minh chứng cho kết luận rút chưa sát chưa thật đặc trưng Tác giả luận văn chưa có điều kiện để cập nhật hết số liệu có liên quan năm 2010, mong nhận nhiều ý kiến đóng góp từ người đọc để tác giả tiếp tục hồn thiện kiến thức hoạt động thực tiễn thân 13 ... ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ XDCB BẰNG VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNHError! Bookmark not defined 3.1 Định hướng tăng cường vai trò nhà nước đầu tư XDCB vốn ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Nam. .. cao vai trò nhà nước đầu tư XDCB vốn ngân nhà nước sách địa bàn tỉnh Nam Định xii Tăng cường trách nhiệm cấp, ngành, cá nhân thực vai trò nhà nước đầu tư xây dựng vốn NSNN địa bàn tỉnh Nam Định. .. đầu tư xây dựng vốn NSNN Với mong muốn nâng cao hiệu hiệu lực vai trò Nhà nước lĩnh vực đầu tư xây dựng từ vốn NSNN, tác giả chọn đề tài: ? ?Vai trò nhà nước đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước