TĨM TẮT LUẬN VĂN Giảm nghèo ln mục tiêu trọng tâm chiến lược Đảng Nhà nước ta năm qua Xuyên suốt kỳ Đại hội Đảng Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội năm, mục tiêu giảm nghèo giảm nghèo bền vững nhấn mạnh Nhờ nhận thức đắn đó, cơng giảm nghèo nước ta đạt nhiều thành tựu thần kỳ tiêu giảm nghèo, quốc gia tổ chức quốc tế ghi nhận Tuy nhiên, công giảm nghèo “khởi đầu tốt, chưa phải hoàn thành”, xu hướng nghèo đói Việt Nam tập trung nghèo đói khu vực vùng sâu vùng xa cộng đồng dân cư dân tộc thiểu số (theo Báo cáo đánh giá nghèo Việt Nam NHTG năm 2012) Ngoài ra, kinh nghiệm từ chương trình dự án giảm nghèo vai trị quyền cấp sở (cấp xã) đặc biệt quan trọng kết giảm nghèo tính chất gần gũi với quần chúng am hiểu tình hình địa phương Chính vậy, để phản ánh thực trạng giảm nghèo có hướng đề xuất để tăng cường hiệu nghiệp đẩy lùi nghèo đói nước ta, cần phải tập trung vào nghiên cứu hoạt động giảm nghèo đặc thù khu vực miền núi cộng đồng dân tộc thiểu số, đề xuất hướng phù hợp với thay đổi xu hướng nghèo đói thời gian tới Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn đó, đề tài “Tổ chức thực thi dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai” nghiên cứu giảm nghèo theo góc nhìn tập trung vào khu vực miền núi phía Bắc với cộng đồng người nghèo dân tộc thiểu số, đánh giá dự án giảm nghèo chi tiết tới trình tổ chức thực thi dự án giảm nghèo quyền cấp xã, để từ tổng qt lên gợi ý đề xuất tăng cường hiệu giảm nghèo phù hợp với xu hướng nghèo đói Giảm nghèo đề tài không mới, nhiên vấn đề giảm nghèo xét đặc thù cộng đồng dân tộc thiểu số vùng sâu vùng xa quyền cấp xã, đặc biệt góc độ giảm nghèo bền vững nội dung mới, luận văn“Tổ chức thực thi dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai” có mục tiêu nghiên cứu sau: Một là, hệ thống hoá sở lý luận dự án giảm nghèo tổ chức thực thi dự án giảm nghèo; Hai là, phân tích thực trạng tổ chức thực thi dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2; Ba là, đề xuất định hướng giải pháp phù hợp với đặc thù cộng đồng dân tộc thiểu số khu vực miền núi phía Bắc cho quyền xã Phìn Ngan nói riêng quyền cấp nói chung cơng tác thực dự án giảm nghèo hướng tới mục tiêu giảm nghèo bền vững Trên sở lý luận chung nghèo đói tổ chức thực thi dự án giảm nghèo, luận văn đánh giá không kết trung gian, kết cuối dự án mà sâu vào đánh giá hội thách thức, điểm mạnh điểm yếu khâu tổ chức thực thi dự án giảm nghèo bao gồm chuẩn bị triển khai, triển khai hoạt động dự án kiểm sốt dự án quyền cấp xã địa phương mang tính đặc thù vùng núi phía Bắc cộng đồng dân tộc thiểu số để có hướng hồn thiện cơng tác giảm nghèo quyền cấp xã địa phương miền núi phía Bắc nói chung Phương pháp nghiên cứu áp dụng phân tích kết dự án kết hợp với phân tích ảnh hưởng hai nhóm yếu tố là: nhóm yếu tố khách quan bao gồm bối cảnh kinh tế (1), xã hội (2), cơng luận (3) nhóm yếu tố liên quan đến chất vấn đề giảm nghèo bao gồm tính chất đa dạng phức tạp vấn đề dự án (5), phạm vi đặc thù nhóm ĐTDA (6), máy cán bộ, công chức làm nhiệm vụ tổ chức thực thi dự án giảm nghèo (7), kinh phí cần thiết để thực thi dự án giảm nghèo (8), thể chế hành liên quan đến tổ chức thực thi dự án giảm nghèo (9) yếu tố giao tiếp, truyền đạt ứng xử trình tổ chức thực thi dự án giảm nghèo (10) ba trình tổ chức thực thi dự án giảm nghèo bao gồm chuẩn bị triển khai (a), triển khai hoạt động dự án (b) kiểm soát dự án (c) Để phục vụ cho tốt cho mục đích nghiên cứu, nội dung luận văn gồm ba chương Trong chương tập trung vào hệ thống quan điểm sở lý luận nghèo đói nói chung Việt Nam, dự án giảm nghèo đặc biệt ba giai đoạn tổ chức thực thi dự án giảm nghèo Chương thứ hai trình bày cụ thể thực trạng ba trình Tổ chức thực thi dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn xã Phìn Ngan, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai, đồng thời vào sở lý thuyết, tiến hành phân tích q trình tổ chức thực thi Kết phân tích điểm mạnh công tác tổ chức thực thi dự án giảm nghèo, bao gồm tính dân chủ minh bạch cao công tác lập kế hoạch tổ chức hoạt động hỗ trợ giảm nghèo, máy quản lý dự án rõ ràng, đồng tính chủ động cao hoạt động tuyên truyền, tiếp cận cộng đồng; bên cạnh điểm yếu cơng tác thiết kế hoạch định dự án, hạn chế phân loại tiếp cận đối tượng người nghèo tính bị động tìm kiếm giải pháp trì kết giảm nghèo sau dự án kết thúc Từ kết nghiên cứu đó, luận văn đưa giải pháp kiến nghị cho quyền cấp để tận dụng hội, phát huy điểm mạnh hạn chế thách thức khắc phục điểm yếu trình tổ chức thực thi dự án giảm nghèo với đặc thù địa phương miền núi phía Bắc cộng đồng dân tộc thiểu số, nhằm hướng tới mục tiêu giảm nghèo bền vững bối cảnh xu hướng nghèo đói Vì thời gian nghiên cứu chưa dài, phạm vi nghiên cứu hẹp hạn chế nhiều điều kiện có khả tiếp cận tới khu vực xa trung tâm, rào cản ngôn ngữ trình độ dân trí địa phương thấp nên thơng tin thu thập chưa phản ánh xác hoàn toàn thực tế, phạm vi áp dụng chưa rộng Những hạn chế này, mặt khiến cho kết phân tích đánh giá chưa hồn tồn khỏi tính lý luận chủ quan, mặt sở định hướng cho tác nhà nghiên cứu khác tiếp tục triển khai bổ sung, hoàn thiện mở rộng phạm vi áp dụng kết nghiên cứu nghèo đói khu vực miền núi cộng đồng dân tộc thiểu số ... Nam, dự án giảm nghèo đặc biệt ba giai đoạn tổ chức thực thi dự án giảm nghèo Chương thứ hai trình bày cụ thể thực trạng ba trình Tổ chức thực thi dự án giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn. .. thống hoá sở lý luận dự án giảm nghèo tổ chức thực thi dự án giảm nghèo; Hai là, phân tích thực trạng tổ chức thực thi dự án Giảm nghèo tỉnh miền núi phía Bắc giai đoạn 2; Ba là, đề xuất định... hành liên quan đến tổ chức thực thi dự án giảm nghèo (9) yếu tố giao tiếp, truyền đạt ứng xử trình tổ chức thực thi dự án giảm nghèo (10) ba trình tổ chức thực thi dự án giảm nghèo bao gồm chuẩn