Một số giải pháp tăng cường công tác huy động vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa khẩu đồng đăng lạng sơn, tỉnh lạng sơn

LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan nội dung luận văn chưa nộp cho chương trình cấp cao học chương trình cấp khác Và cơng trình nghiên cứu riêng cá nhân tôi, không chép từ công trình nghiên cứu khác Tác giả luận văn Chu Cao Cường i LỜI CẢM ƠN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế với đề tài “Một số giải pháp tăng cường công tác huy động vốn đầu tư vào Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn” kết trình cố gắng thân giúp đỡ tận tình thầy cơ, động viên khích lệ bạn bè, đồng nghiệp người thân Qua trang viết tác giả xin gửi lời cảm ơn tới người giúp đỡ em thời gian học tập - nghiên cứu khoa học vừa qua Em xin tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo TS Trương Đức Toàn trực tiếp tận tình hướng dẫn, cung cấp tài liệu thông tin khoa học cần thiết cho luận văn Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo trường Đại học Thủy lợi Khoa Kinh tế quản lý tạo điều kiện cho Em hoàn thành tốt cơng việc nghiên cứu khoa học Cuối cùng, em chân thành cảm ơn đồng nghiệp, đơn vị cơng tác giúp đỡ em q trình học tập thực Luận văn Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Chu Cao Cường ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC HÌNH VẼ vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ CỬA KHẨU .5 1.1 Khu kinh tế cửa 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm khu kinh tế cửa 1.2 Vốn đầu tư huy động vốn đầu tư 1.2.2 Nội dung công tác huy động vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá kết huy động vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa 12 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế cửa 17 1.3.1 Nhóm nhân tố môi trường vĩ mô 17 1.3.2 Nhóm nhân tố nội khu kinh tế 19 1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào Khu kinh tế cửa số tỉnh học cho tỉnh Lạng Sơn 19 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Cao Bằng 19 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh 20 1.4.3 Bài học rút cho tỉnh Lạng Sơn 20 1.5 Các cơng trình cơng bố có liên quan đến đề tài 21 Kết luận Chương .23 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG - LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN 25 2.1 Giới thiệu khái quát Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 25 2.1.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 25 iii 2.1.2 Đặc điểm Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn 30 2.1.3 Thực trạng đầu tư vào Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn 32 2.2 Thực trạng công tác huy động vốn đầu tư vào Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn 37 2.2.1 Xác định mục tiêu huy động vốn đầu tư địa phương 37 2.2.2 Xây dựng sách khuyến khích ưu đãi đầu tư 38 2.2.3 Xây dựng danh mục kêu gọi vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa 40 2.2.4 Tạo lập môi trường đầu tư thuận lợi 41 2.2.5 Hoạt động xúc tiến đầu tư 45 2.3 Đánh giá chung công tác huy động vốn đầu tư vào Khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn 48 2.3.1 Những thành tựu đạt 48 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 49 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 52 Kết luận Chương 57 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU KINH TẾ CỬA KHẨU ĐỒNG ĐĂNG - LẠNG SƠN, TỈNH LẠNG SƠN 59 3.1 Mục tiêu, định hướng phát triển Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn 59 3.1.1 Mục tiêu phát triển 59 3.1.2 Định hướng công tác huy động vốn đầu tư vào Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn 61 3.2 Cơ hội thách thức huy động vốn đầu tư vào Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn 66 3.2.1 Những hội 67 3.2.2 Những thách thức 68 3.3 Đề xuất số giải pháp tăng cường công tác huy động vốn đầu tư vào Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn 69 3.3.1 Giải pháp quy hoạch phát triển sở hạ tầng 69 3.3.2 Giải pháp chế, sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư 71 iv 3.3.3 Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng số lực cạnh tranh cấp tỉnh 73 3.3.4 Giải pháp tăng khả tiếp cận đất đai, mặt sản xuất .76 3.3.5 Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp 76 3.3.6 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực 77 3.3.7 Giải pháp cải cách hành chính, hỗ trợ thơng tin xúc tiến đầu tư 78 3.4 Một số vấn đề cần quan tâm thực giải pháp 80 Kết luận Chương .81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 v DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 2.1 Tổng số dự án đầu tư vào khu kinh tế 36 vi DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội 60 vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Lực lượng lao động Lạng Sơn giai đoạn 2016 - 2018 29 Bảng 2.2 Danh mục số dự án kêu gọi, thu hút đầu tư vào tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 41 Bảng 2.3 Một số kết huy động vốn đầu tư giai đoạn 2016-2018 42 Bảng 2.4 Các dự án chấm dứt, thu hồi chứng nhận đầu tư từ 2016-2018 43 Bảng 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội cụ thể đến năm 2022 60 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ CP Chính phủ CNĐT Chứng nhận đầu tư GCNĐT Giấy Chứng nhận đầu tư KTCK Kinh tế cửa MTQG Mục tiêu quốc gia UBND Ủy ban nhân dân ix xét ưu đãi đầu tư như: Dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp hỗ trợ, dự án có giá trị gia tăng cao, dự án sử dụng nhiều nguyên liệu, vật tư nước dự án cam kết chuyển giao công nghệ tiên tiến Tập trung cụ thể hóa hồn thiện hệ thống chế sách ưu đãi, thu hút đầu tư tỉnh Trong đó, xây dựng chế hỗ trợ thu hút doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh lĩnh vực: Công nghiệp hỗ trợ, Công nghệ cao dịch vụ đồng vào khu, cụm cơng nghiệp; sách khún khích ưu đãi đầu tư vào nơng nghiệp, nơng thơn Ngồi sách ưu đãi theo quy định chung Chính phủ, cần xây dựng chế hỗ trợ ưu đãi (đối với dự án cụ thể) nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng hạ tầng kỹ thuật, cụ thể: Ưu đãi tiền thuê đất; Hỗ trợ lãi suất vay ưu đãi cao thời gian đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật hàng rào (đường giao thông, điện, hệ thống cấp nước sạch, nước, hệ thống cơng nghệ thơng tin…); Hỗ trợ phối hợp công tác xúc tiến đầu tư, miễn phí đăng thơng tin quảng cáo, kêu gọi đầu tư trang thông tin điện tử Đối với tỉnh Lạng Sơn, Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị số 12/2018/NQ-HĐND ngày 10/12/2018 Về sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Lạng Sơn Và thời gian tới, Hội đồng nhân dân tỉnh tiếp tục giao UBND tỉnh đạo Sở, ban, ngành tiếp tục rà sốt sách ưu đãi hành để tiếp tục sửa đổi, bổ sung cần 3.3.3 Giải pháp cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng số lực cạnh tranh cấp tỉnh Nhằm mục tiêu xây dựng mơi trường kinh doanh tỉnh thực thơng thống, minh bạch, hấp dẫn thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh, phấn đấu cải thiện số xếp hạng PCI qua năm Tỉnh Lạng Sơn cần có giải pháp sau: - Xác định việc cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh nhiệm vụ quan trọng ngành, cấp, nhằm thu hút đầu tư, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thông qua việc thực kế hoạch cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao số PCI tiêu chí quan trọng để đánh giá kết cơng tác 73 sở, ban, ngành, đơn vị - Rà soát văn quy phạm pháp luật, kịp thời phát văn có quy định mâu thuẫn, chồng chéo, hết hiệu lực khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội để bãi bỏ, thay thế, sửa đổi, bổ sung - Đẩy mạnh cơng tác cải cách thủ tục hành chính: thực nghiêm túc mơ hình “một cửa”, “một cửa liên thông”, “dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4”, - Thường xuyên tổ chức gặp mặt, đối thoại trực tiếp lãnh đạo tỉnh, Sở, ban, ngành với doanh nghiệp; kịp thời nắm bắt thông tin từ doanh nghiệp, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh - Thực nghiêm Quy định trách nhiệm người đứng đầu việc giải kiến nghị doanh nghiệp Về nâng cao Chỉ số lực cạnh tranh tỉnh: Theo kết công bố PCI năm 2016 VCCI, tỉnh Lạng Sơn xếp hạng 55/63 tỉnh, thành phố, tăng 02 bậc so với năm 2015; có 06/10 số thành phần tăng điểm so với năm 2015, số thành phần gia nhập thị trường có thăng hạng tương đối tốt, tăng 41 bậc từ thứ hạng 49 (năm 2015) lên thứ 8/63 (năm 2016) Có thể coi kết phản ánh nỗ lực việc cải thiện Chỉ số lực cạnh tranh tỉnh, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành việc thực Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư 2014 cải cách, giảm thời gian thực thủ tục hành lĩnh vực đăng ký doanh nghiệp, thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, thơng quan hàng hóa xuất nhập qua cửa Chỉ số PCI năm 2018 tỉnh Lạng Sơn đạt 61.70 điểm, xếp vị trí thứ 50/63 tỉnh, thành phố nước, tăng 03 bậc so với năm 2017, tăng 05 bậc so với năm 2016; xếp thứ 09/14 tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc Chỉ số PCI cho thấy chất lượng điều hành kinh tế môi trường kinh doanh tỉnh hạn chế, điểm số thành phần đạt mức trung bình Để cải thiện nâng cao thứ hạng PCI tỉnh, sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố cần tập trung thực số nhiệm vụ cụ thể sau: 74 - Tổ chức quán triệt sâu rộng, thống nhận thức cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức thực liệt Nghị số 19-2017/NQ-CP ngày 06/02/2017 Nghị số 35/NQ-CP ngày 16/5/2016 Chính phủ Tiếp tục thực nghiêm túc, có hiệu quy định đạo Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, Chương trình hành động số 13/CTrUBND ngày 28/02/2017 việc thực Nghị số 19-2017/NQ-CP, Chương trình hành động số 33/CTr-UBND ngày 28/9/2016 thực Nghị số 35/NQCP, Kế hoạch nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh Lạng Sơn năm 2017, triển khai thực Chỉ thị số 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 Thủ tướng Chính phủ tăng cường trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước cấp công tác cải cách thủ tục hành - Thực nghiêm túc việc cơng khai, minh bạch thủ tục hành chính, giảm đầu mối, giảm thủ tục hành chính; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc giải thủ tục hành chính; tăng cường tra cơng vụ để khắc phục biểu thiếu tinh thần trách nhiệm, nhũng nhiễu cán bộ, công chức, viên chức nhằm giảm chi phí khơng thức thời gian cho doanh nghiệp Có giải pháp mạnh mẽ để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực làm việc có trách nhiệm, chuyên nghiệp, trung thực, kỷ luật, kỷ cương, gương mẫu, thực thân thiện, gần gũi, lắng nghe giải kịp thời yêu cầu đáng doanh nghiệp Cơ quan nhà nước, cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước phải có bổn phận hỗ trợ, phục vụ doanh nghiệp, tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển - Tăng cường hình thức đối thoại, tiếp thu, giải kiến nghị cộng đồng doanh nghiệp, hợp tác xã đảm bảo phù hợp, thiết thực, tránh hình thức Phát huy vai trị truyền thông, quần chúng nhân dân cộng đồng doanh nghiệp việc cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Kết nối, chuyển tải thông tin hai chiều quan nhà nước với doanh nghiệp, người dân - Tổ chức khảo sát lấy ý kiến doanh nghiệp đánh giá lực điều hành cấp sở, ban, ngành, UBND huyện, thành phố công bố kết xếp hạng Cổng Thông tin điện tử tỉnh 75 3.3.4 Giải pháp tăng khả tiếp cận đất đai, mặt sản xuất - Thúc đẩy công tác quy hoạch, giải phóng mặt Khẩn trương hồn thành quy hoạch ngành, lĩnh vực để ngành, đơn vị có sở rà sốt lập danh mục kêu gọi đầu tư, cập nhật thông tin cho nhà đầu tư biết định hướng đầu tư cho phù hợp Tăng cường vận động, tuyên truyền nhân dân công tác bồi thường, giải phóng mặt triển khai dự án đầu tư, cụ thể: UBND tỉnh Lạng Sơn cần đạo UBND huyện, thành phố tổ chức định kỳ buổi tun truyền cơng tác giải phóng mặt cho người dân, đặc biệt nhân dân khu vực biên giới, cửa vốn dân trí cịn chưa cao - Nâng cao hiệu sử dụng đất Rà sốt dự án có sử dụng đất chậm triển khai, triển khai không hiệu kiên thực thu hồi để kêu gọi dự án đầu tư phù hợp Mặt khác cần xây dựng quy trình hướng dẫn trình tự, thủ tục giải trường hợp dự án sản xuất thuê lại đất địa bàn tỉnh để ban hành danh mục dự án kêu gọi đầu tư (hàng năm) 3.3.5 Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp Các doanh nghiệp có vốn đầu tư thực dự án đầu tư Lạng Sơn nhằm tăng lòng tin tăng cường mối quan hệ với quan quản lý nhà nước, gồm giải pháp cụ thể như: Xây dựng chế phối hợp liên thông giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Xây dựng nội dung kiểm tra tình hình hoạt động doanh nghiệp dự án sau cấp phép Xây dựng chế phối hợp quan công tác hậu kiểm, thực nghiêm theo đạo Thủ tướng Chính phủ cơng tác tra kiểm tra doanh nghiệp (Nhằm tránh tình trạng q nhiều đồn xuống kiểm tra doanh nghiệp thời gian, gây ảnh hưởng đến hoạt động ổn định doanh nghiệp) Các Sở ngành cần phối hợp, xây dựng tiêu chí cơng bố mẫu báo cáo chung 76 định kỳ theo quý để doanh nghiệp dễ thực hiện; đồng thời, xây dựng chế độ gửi - nhận gửi báo cáo qua mạng chế độ xử phạt nghiêm doanh nghiệp khơng thực Có chế độ động viên, khen thưởng doanh nghiệp hoạt động tốt đồng thời phát kiên xử lý doanh nghiệp cố tình hoạt động vi phạm pháp luật, tránh ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư chung tỉnh Tạo chế trao đổi thông tin hai chiều doanh nghiệp quan quản lý nhà nước thông qua thư điện tử, hội nghị, trao đổi theo chuyên đề buổi đối thoại trực tuyến với lãnh đạo sở, ban, ngành Tăng cường nâng cao chất lượng công tác thanh, kiểm tra, giám sát tình hình hoạt động dự án, doanh nghiệp để có hình thức xử lý, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, hỗ trợ dự án nhanh chóng triển khai, vào hoạt động kinh doanh có hiệu 3.3.6 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực Để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao theo định hướng nâng cao hàm lượng chất xám, tiếp nhận công nghệ đại, công nghệ xanh, tỉnh Lạng Sơn cần thực số biện pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sau: Hoàn thiện quy hoạch nguồn nhân lực, có tham vấn tư vấn nước ngoài, tạo định hướng phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2020-2025 Ưu tiên nguồn lực, Trung tâm dạy nghề tỉnh, tiến tới thành lập Trung tâm dạy nghề có tầm cỡ khu vực quốc tế để đào tạo nguồn lao động để cung ứng cho doanh nghiệp Tận dụng nguồn lực, hình thức đào tạo ngồi nước, đẩy mạnh việc xã hội hoá đào tạo Đặc biệt quan tâm ưu tiên đào tạo cơng nhân có tay nghề cao, lao động quản lý Xây dựng chế sách khuyến khích việc thu hút sử dụng nguồn nhân lực chất lượng cao Về đào tạo nghề, trước mắt giao cho trung tâm đào tạo nghề tỉnh đào tạo lao động đạt tiêu chuẩn tay nghề bậc cung cấp cho dự án theo yêu cầu chủ đầu tư miễn phí Trường hợp doanh nghiệp tự đào tạo nghề cho người lao động, tỉnh hỗ trợ: 20% chi phí đào tạo dự án sử dụng 500 lao động, 30% chi phí đào tạo dự án sử dụng từ 500 lao động trở lên Mở lớp đào tạo cán 77 quản lý, kế toán trưởng cho doanh nghiệp, tổ chức thường xuyên việc tập huấn chun mơn, nghiệp vụ Các dự án có trình độ cơng nghệ cao thu hút vào khu kinh tế cửa nói riêng địa bàn tỉnh nói chung kênh chuyển giao mặt công nghệ, đồng thời nơi cho người lao động địa phương tìm hiểu tiếp cận với công nghệ giới Điều kết hợp với việc hình thành sở đào tạo nghề tương lai khơng xa, tỉnh hình thành nên đội ngũ lao động, thị trường lao động chuyên nghiệp đáp ứng đủ nhu cầu cho dự án đầu tư Lạng Sơn Các quan nhà nước cần phối kết hợp với trường đào tạo nghề để dự đoán nhu cầu đào tạo, đảm bảo cho ngành nghề đào tạo ở trường, trung tâm phù hợp với nhu cầu lao động thời kỳ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh theo hướng Chú trọng đào tạo nghề gắn với thực tiễn, đảm bảo chất lượng tay nghề người đào tạo đáp ứng nhu cầu ngày cao công việc Đào tạo gắn liền với nguồn nhân lực địa phương, tránh trường hợp biến động lao động cho doanh nghiệp trình sản xuất, kinh doanh Bên cạnh việc tập trung giải vấn đề nhà ở, nơi sinh hoạt cộng đồng cho người lao động như: trường học, nhà trẻ, sở y tế, khu vui chơi văn hoá thể thao nhiệm vụ quan trọng công tác nâng cao chất lượng nguồn nhân lực 3.3.7 Giải pháp cải cách hành chính, hỗ trợ thông tin xúc tiến đầu tư - Cung cấp thông tin chung quy hoạch, kế hoạch phát triển: Ban hành công bố công khai, thường xuyên cập nhật phương tiện thơng tin đại chúng (báo chí, trang thông tin điện tử tỉnh, sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố…) thông tin liên quan đến quy hoạch, kế hoạch phê duyệt như: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực; quy hoạch phân khu; kế hoạch sử dụng đất; giá đất; danh mục dự án kêu gọi đầu tư…; - Cung cấp thông tin hướng dẫn thủ tục hành chính: 78 Các sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố cần rà soát quy định thủ tục hành liên quan đến đầu tư hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, thường xuyên cập nhật quy định, sách pháp luật phải có hướng dẫn rõ ràng trụ sở trang thông tin điện tử đơn vị tỉnh Hồn thiện giao diện, bố cục, khơng để đường dẫn bị lỗi Xây dựng kế hoạch quảng bá website Đưa tất thông tin quảng bá lên website (danh mục dự án gọi vốn đầu tư, quy hoạch số phân khu, văn pháp lý liên quan đến ưu đãi đầu tư thông tin khách truy cập trực tiếp yêu cầu) Bên cạnh thông tin cập nhật, triển khai kế hoạch xây dựng tin kinh tế - đầu tư - thương mại tổng hợp hàng tuần (gồm thông tin quốc tế, nước khu vực tỉnh Lạng Sơn) - Thiết lập đẩy mạnh kênh trao đổi, cập nhật thông tin Đẩy mạnh hoạt động Trung tâm xúc tiến đầu tư việc kết nối thiết lập kênh trao đổi thông tin, đầu mối trực tiếp cung cấp thông tin tư vấn đầu tư cho nhà đầu tư nước nước Bên cạnh đó, Sở Kế hoạch Đầu tư cần nghiên cứu đề xuất phương án cung cấp thông tin chiều khối doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngồi để bên nắm bắt thơng tin thuận tiện việc tìm kiếm, lựa chọn đối tác hợp tác và/hoặc tham gia chuỗi sản xuất, cung ứng dịch vụ - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến đầu tư Cần có nghiên cứu khoa học xây dựng chiến lược tổng thể mang tính dài hạn để thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư, kèm theo danh mục dự án đầu tư kế hoạch hành động cụ thể, khả thi nhằm giải vấn đề vướng mắc việc thu hút đầu tư ở cấp tỉnh nói riêng cấp quốc gia nói chung Bên cạnh đó, cần tăng cường hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư (tài liệu, hội nghị, hội thảo) nhằm giúp hoạt động xúc tiến đầu tư không đơn việc cung cấp thơng tin chiều cho nhóm người đơn lẻ mà thực kênh hỗ trợ, kết nối hữu ích nhà đầu tư, doanh nghiệp, hiệp hội, tổ chức liên quan quan quản lý nhà nước 79 Đẩy mạnh hoạt động trao đổi, cung cấp thông tin, thu hút đầu tư thông qua tổ chức hoạt động đối ngoại tỉnh; tăng cường kết nối, trì quan hệ với bộ, ngành, quan trung ương, quan đại diện nước ngoài, tổ chức quốc tế, doanh nghiệp nước để vận động, thu hút đầu tư Nhằm tránh lãng phí việc kết nối cung cấp thông tin khu kinh tế tỉnh cho doanh nghiệp, nhà đầu tư giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư mang tính đồng bộ, thống Tỉnh nghiên cứu phương án giao nhiệm vụ cho đơn vị đầu mối chịu trách nhiệm chung xúc tiến đầu tư, thương mại du lịch (hiện nay, số tỉnh thành thực thành công, như: Hà Nội, Lào Cai, Quảng Ninh, Hịa Bình,…) 3.4 Một số vấn đề cần quan tâm thực hiện giải pháp - Các giải pháp cần thực đồng để đem lại hiệu cao - Cần phải lập kế hoạch chi tiết để thực giải pháp, tránh sai lầm khơng đáng có - Khi thực giải pháp phải tránh nơn nóng, phải dự phịng rủi ro có biện pháp khắc phục gặp rủi ro - Các giải pháp đưa có tính chất tương đối, khơng thực cách máy móc, rập khn Trong qua trình thực hiện, phát yếu tố hạn chế cần phải điều chỉnh cho phù hợp Ngoài ra, để thu hút vốn dự án đầu tư vào Khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn việc nâng cao chất lượng số thành phần số cạnh tranh cấp tỉnh PCI vấn đề cần quan tâm đặc biệt Để làm điều đó, tỉnh Lạng Sơn cần phải đạo liệt Sở, Ban, Ngành địa phương tập trung đưa giải pháp cải thiện nhanh chóng môi trường đầu tư tỉnh Cụ thể: - Văn phịng UBND tỉnh tham mưa giải pháp tính động, tiên phong lãnh đạo cấp thuộc tỉnh 80 - Sở Tài nguyên – Môi trường tham mưu giải pháp qui trình thủ tục đất đai - Sở Lao động – TBXH tham mưu giải pháp đào tạo lao động cung ứng cho doanh nghiệp - Sở Xây dựng tham mưu giải pháp qui trình thủ tục hành qui hoạch xây dựng - Sở Tư pháp tham mưu giải pháp thiết chế pháp lý - Sở Công thương tham mưu chế quản lý thủ tục đầu tư vào Khu kinh tế, khu công nghiệp cụm công nghiệp - Ban quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn tham mưu thủ tục hành liên quan đến dự án đầu tư vào Khu kinh tế - Trung tâm xúc tiến đầu tư tham mưu tính minh bạch thủ tục đầu rư vào khu vực qui hoạch Kết luận Chương Xuất phát từ thực trạng, tình hình huy động, thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn thời gian qua, chương đề xuất giải pháp cụ thể nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế giai đoạn tới Mục tiêu chung phấn đấu đến năm 2025, tỉnh Lạng Sơn trở thành tỉnh có kinh tế tăng trưởng bền vững, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực; hệ thống kết cấu hạ tầng phát triển đồng bộ; tạo chuyển biến rõ rệt chất lượng nguồn nhân lực; nâng cao đời sống vật chất văn hóa tinh thần nhân dân; bảo vệ môi trường sinh thái; có quốc phịng - an ninh vững mạnh, trật tự an toàn xã hội đảm bảo bảo vệ vững chủ quyền biên giới quốc gia Tập trung xây dựng Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn trở thành trung tâm đầu mối quan trọng tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng Quảng Ninh Các mục tiêu cụ thể tỉnh đề tốc độ tăng trưởng, tỷ trọng ngành, lĩnh vực, mức thu nhập bình quân sở để định hướng công tác thu hút 81 vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn Các giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn tỉnh Lạng Sơn đưa tập trung hoàn thiện việc lập quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thực tốt công tác quy hoạch, phát triển sở hạ tầng, đẩy nhanh tiến độ xây dựng phê duyệt quy hoạch thiếu; rà soát để định kỳ bổ sung, điều chỉnh quy hoạch lạc hậu nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc tìm hiểu, xác định xây dựng dự án đầu tư Tập trung hồn thiện chế, sách hỗ trợ ưu đãi đầu tư vào khu kinh tế cửa tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho nhà đầu tư, đặc biệt quan tâm đến lĩnh vực ưu tiên đầu tư, lĩnh vực có lợi Bên cạnh đó, việc cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh, nâng số lực cạnh tranh cấp tỉnh nhằm mục tiêu xây dựng môi trường kinh doanh thực thơng thống, minh bạch, hấp dẫn thuận lợi cho thành phần kinh tế tham gia đầu tư kinh doanh, phấn đấu cải thiện số xếp hạng PCI qua năm điều quan trọng Rà sốt cơng bố cơng khai thủ tục hành chính, đẩy mạnh cơng tác cải cách hành phải coi nhiệm vụ trọng tâm Giải pháp tăng khả tiếp cận đất đai, mặt sản xuất điều mà hầu hết nhà đầu tư quan tâm; giải pháp đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu nguồn nhân lực chất lượng cao theo định hướng nâng cao hàm lượng chất xám, tiếp nhận công nghệ đại, hỗ trợ thông tin, xúc tiến đầu tư hướng dẫn thủ tục hành chính, thiết lập đẩy mạnh kênh trao đổi, cập nhật thông tin, tăng cường hiệu hoạt động xúc tiến đầu tư nhằm giúp hoạt động xúc tiến đầu tư không đơn việc cung cấp thông tin chiều cho nhóm người đơn lẻ mà thực kênh hỗ trợ, kết nối hữu ích nhà đầu tư, doanh nghiệp, hiệp hội, tổ chức liên quan quan quản lý nhà nước Nếu thực tốt giải pháp đưa ra, góp phần nâng cao hiệu quả, chất lượng thu hút nguồn vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kể từ Luật Đầu tư ban hành, việc thu hút, kêu gọi đầu tư vào tỉnh Lạng Sơn nói chung Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn nói riêng góp phần tạo lực sản xuất mới, hình thành ngành nghề sản phẩm có tính cạnh tranh cao thị trường, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời tạo điều kiện khai thác nguồn lực địa phương mà trước ở dạng tiềm năng, vị trí địa lý, nguồn tài nguyên, nguồn nhân lực…Kết thu hút đầu tư vào Khu kinh tế cửa đem lại giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách, công tác quản lý nhà nước quan tâm toàn diện tất thành phần kinh tế địa bàn Lạng Sơn tỉnh có vị trí chiến lược quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng - an ninh, giữ vững ổn định trị Nhiều chủ trương, đường lối, sách lớn Đảng Nhà nước cụ thể hoá chế, sách ưu tiên phát triển kinh tế - xã hội vùng miền núi, biên giới phía Bắc, tạo động lực mở triển vọng cho phát triển tỉnh Lạng Sơn Sự hình thành hành lang vành đai kinh tế (vành đai kinh tế vịnh Bắc Bộ) có tính chiến lược tạo cho Lạng Sơn vị trí địa lý kinh tế - trị quan trọng cầu nối, cửa ngõ giao thương hành lang kinh tế Bắc - Nam hợp tác kinh tế tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng tới thương mại Việt Nam - Trung Quốc Khu vực thương mại tự Trung Quốc - ASEAN xây dựng theo cam kết Chính phủ Trung Quốc với Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Đề tài luận văn tốt nghiệp giúp người hiểu phần tình hình kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Mặt khác, đưa thông tin thực trạng huy động, thu hút vốn đầu tư địa bàn tỉnh Lạng Sơn thời gian qua Từ rút điểm mạnh cần phát huy điểm yếu để khắc phục thu hút đầu tư tỉnh Lạng Sơn, đề số giải pháp tạo môi trường đầu tư hấp dẫn có tính cạnh 83 tranh cao với địa phương nước việc thu hút nguồn vốn đầu tư, góp phần tích cực thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh, xây dựng tỉnh Lạng Sơn thành tỉnh có kinh tế phát triển vững mạnh theo hướng cơng nghiệp hố đại hoá Mặc dù nhiều cố gắng, tập trung nghiên cứu, song lực điều kiện thời gian có hạn nên luận văn cịn có hạn chế, sai sót định; Học viên kính mong góp ý nhà khoa học để hoàn thiện đề tài tốt Kiến nghị 2.1 Kiến nghị với Chính phủ, Bộ Kế hoạch Đầu tư - Xem xét tăng vốn đầu tư từ Ngân sách Trung ương, ODA cho tỉnh Lạng Sơn để đầu tư phát triển sở hạ tầng, đặc biệt khu vực cửa nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh tăng cường quốc phòng - an ninh khu vực biên giới - Ban hành thêm nhiều sách hỗ trợ khu vực biên giới, sách ưu đãi đầu tư vào khu vực cửa khẩu, biên giới nhằm nâng cao khả huy động, thu hút vốn đầu tư vào cửa khẩu, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội 2.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Lạng Sơn - Tăng cường đạo Sở, ban, ngành UBND huyện, thành phố tích cực vận động, tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư để thu hút nhà đầu tư vào địa bàn - Chỉ đạo huyện, thành phố tận dung tối đa tiềm năng, mạnh để từ đưa biện pháp thu hút đầu tư hợp lý hiệu quả; Tăng cường tuyên truyền cho nhân dân công tác giải phóng mặt thực dự án đầu tư (đây nguyên nhân chủ yếu làm chậm tiến độ thực dự án), đặc biệt người dân khu vực biên giới, cửa địa bàn nhạy cảm 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đầu tư số 67/2014/QH13, Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015 [2] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Đầu tư cơng số 49/2014/QH13 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 18 tháng năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015 [3] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật Doanh nghiệp số 68/2014/QH13, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 26 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2015 [4] Chính phủ Việt Nam, Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định Khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế [5] Chính phủ Việt Nam, Nghị định số 164/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ sửa đổi bổ sung Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 [6] Chính phủ Việt Nam, Nghị định số 114/2015/NĐ-CP ngày 09/11/2015 Chính phủ sửa đổi bổ sung Điều 21 Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 [7] Chính phủ Việt Nam, Nghị định số 96/2015/NĐ-CP ngày 19/10/2015 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Doanh nghiệp [8] Chính phủ Việt Nam, Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12/11/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; [9] Chính phủ Việt Nam, Nghị định số 136/2015/NĐ-CP ngày 31/12/2015 Chính phủ Hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư cơng [10] Chính phủ Việt Nam, Quyết định số 55/2008/QĐ-TTg ngày 28/4/2008 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án xây dựng Khu kinh tế cửa Đồng Đăng Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 85 [11] Chính phủ Việt Nam, Quyết định số 138/2008/QĐ-TTg ngày 14/10/2008 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập ban hành quy chế hoạt động Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn [12] Chính phủ Việt Nam, Quyết định số 1601/QĐ-TTg ngày 07/11/2008 việc thành lập Ban Quản lý Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn [13] Chính phủ Việt Nam, Quyết định số 72/2013/QĐ-TTg ngày 26/11/2013 Thủ tướng Chính phủ chế, sách tài Khu kinh tế cửa [14] Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Nghị số 12/2018/NQ-HĐND ngày 10/12/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn Về sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Lạng Sơn [15] Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Quyết định số 06/2009/QĐ-UBND ngày 11/5/2009 UBND tỉnh Lạng Sơn sách hỗ trợ ưu đãi vào Khu KTCK Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn [16] Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn, Quyết định số 10/2011/QĐ-UBND ngày 14/6/2011 UBND tỉnh Lạng Sơn việc sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ số điều Quyết định số 06/2009/QĐ-UBND ngày 11/5/2009 [17] Nguyễn Bạch Nguyệt, Giáo trình Kinh tế đầu tư - Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc Dân, năm 2010 [18] Vũ Thị Ngọc Phùng, Giáo trình Kinh tế phát triển - Nhà xuất Lao động Xã hội, năm 2005 [19] Cục Thống kê tỉnh Lạng Sơn, Niên giám thống kê tỉnh Lạng Sơn năm 2016, 2017, 2018 [20] Chính sách kêu gọi, huy động nguồn lực đầu tư hạ tầng cho khu công nghiệp (KCN), khu kinh tế (KKT) địa bàn tỉnh thời gian qua tiếp tục hội để thu hút nhà đầu tư đến với Quảng Ninh Internet, Có thể truy cập tại: http://baoquangninh.com.vn/kinh-te/201902/thu-hut-dau-tu-vao-khu-cong-nghiepkhu-kinh-te-2422021/ 86 [21] Báo Bình Định, Thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Nhơn Hội khu công nghiệp: Tạo chuyển biến mạnh mẽ, Internet, Có thể truy cập tại: http://www.baobinhdinh.vn/viewer.aspx?macm=5&macmp=5&mabb=119132 [22] Nguyễn Duy Diễn, Một số giải pháp thu hút đầu tư vào Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi, năm 2011 [23] Nguyễn Anh Tuấn, Một số vấn đề phát triển khu kinh tế cửa khẩu Việt Nam Internet, Có thể truy cập tại: http://tapchitaichinh.vn/nghien-cuu-trao-doi/mot-sovan-de-ve-phat-trien-khu-kinh-te-cua-khau-o-viet-nam-129054.html 87 ... tiễn huy động vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa Chương 2: Thực trạng công tác huy động vốn đầu tư vào Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Một số giải pháp tăng cường công tác. .. điểm Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn 30 2.1.3 Thực trạng đầu tư vào Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn 32 2.2 Thực trạng công tác huy động vốn đầu tư vào Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng. .. điểm khu kinh tế cửa 1.2 Vốn đầu tư huy động vốn đầu tư 1.2.2 Nội dung công tác huy động vốn đầu tư vào khu kinh tế cửa 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá kết huy động vốn đầu tư vào khu