TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN PHẠM THỊ THANH NGA QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TỪ CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI NHÀ NƯỚC CỦA BẢO HIỂM XÃ HỘI TỈNH ĐIỆN BIÊN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ & CHÍNH SÁCH TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI - 2017 TÓM TẮT LUẬN VĂN Bảo hiểm xã hội (BHXH) Điện Biên phần BHXH Việt Nam BHXH Điện Biên có chức trực tiếp thực chế độ BHXH Nhà nước với người lao động địa bàn tỉnh Điện Biên Để thực với chức quyền hạn giao nhằm phục vụ ngày tốt người lao động tham gia hưởng chế độ BHXH; hệ thống BHXH tỉnh Điện Biên cần phải tiếp tục cải tiến, tăng cường quản lý tất hoạt động tồn ngành, đặc biệt cơng tác quản lý thu BHXH nói chung, cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc từ doanh nghiệp nhà nước (DNNNN) địa bàn nói riêng Xuất phát từ thực tế đó, việc sâu nghiên cứu vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu BHXH bắt buộc từ DNNNN BHXH Điện Biên năm gần để thấy mặt đạt được, tồn hạn chế từ đề giải pháp khắc phục mang ý nghĩa thiết thực Đề tài “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc từ doanh nghiệp nhà nước Bảo hiểm xã hội tỉnh Điện Biên”vừa có ý nghĩa mặt lý luận vừa có ý nghĩa thực tiễn, phục vụ trực tiếp cho việc thực thi sách BHXH hành địa bàn tỉnh Điện Biên tỉnh có hồn cảnh tương tự Bên cạnh đó, luận văn lấy làm tài liệu cho việc tuyên truyền, giáo dục, thực sách BHXH bắt buộc tỉnh miền núi tỉnh Điện Biên Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc từ doanh nghiệp nhà nước Bảo hiểm xã hội tỉnh Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Như vậy, doanh nghiệp mà Nhà nước khơng nắm giữ 100% vốn điều lệ coi DNNNN.Thành phần kinh tế DNNNN bao gồm:Doanh nghiệp tư nhân,Công ty Cổ phần Công ty trách nhiệm hữu hạn MTV,Công ty TNHH hai thành viên trở lên, Công ty hợp danh.Đây đối tượng sử dụng lao động phải tham gia BHXH bắt buộc theo Điều định 959/QĐ-BHXH BHXH Việt Nam ban hành ngày 09/09/2015 Đối tượng BHXHlà thu nhập bị biến động bị giảm khả lao động việc làm người lao động tham gia BHXH Vì BHXH đươ ̣c coi là mắt xích đầ u tiên và quan tro ̣ng nhấ t của ̣ thố ng an sinh xã hô ̣i và có vai trò trợ giúp người lao động gặp rủi ro, người lao động hết tuổi khơng cịn khả lao động Thu BHXH bắt buộc DNNNN việc nhà nước dùng quyền lực bắt buộc DNNNN phải đóng BHXH theo mức phí quy định, từ hình thành quỹ tiền tệ nhằm mục đích đảm bảo cho việc chi trả chế độ BHXH hoạt động tổ chức nghiệp BHXH Quản lý thu BHXH bắt buộc từ DNNNN BHXH tỉnh trình lập kế hoạch, tổ chức thực kiểm soát việc thực thu BHXH bắt buộc từ DNNNN quan BHXH tỉnh nhằm đạt mục tiêu thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, không nợ đọng khơng để thất tiền đóng BHXH bắt buộc Mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc từ DNNNN BHXH tỉnh bao gồm: - Về đối tượng tham gia: Đảm bảo tất DNNNN người lao động DNNNN mà BHXH tỉnh trực tiếp quản lý thu tham gia đóng BHXH bắt buộc theo qui định - Về số tiền thu BHXH bắt buộc: Đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời số tiền BHXH bắt buộc mà DNNNN người lao động DNNNN mà BHXH tỉnh trực tiếp quản lý thuphải nộp Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc từ doanh nghiệp nhà nước mà BHXH tỉnh trực tiếp quản lý thubao gồm: - Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ DNNNN: trình quan BHXH tỉnh xác định mục tiêu thu BHXH bắt buộc từ DNNNN lựa chọn phương thức hành động để đạt mục tiêu -Tổ chức thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ DNNNN: bao gồm nội dung sau: + Cơ quan BHXH tỉnh phải xác định rõ phận chịu trách nhiệm tổ chức thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ DNNNN Đồng thời, quan BHXH tỉnh phải chuẩn bị nhân lực để sẵn sàng thực kế hoạch + Tổ chức tập huấn cho cán thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ DNNNN + Truyền thông tới DNNNN + Thực thu + Phối hợp với quan có liên quan + Đàm phán giải xung đột + Tạo động lực cho cán quản lý thu BHXH bắt buộc từ DNNNN - Kiểm soát việc thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc từ doanh nghiệp nhà nước: Kiểm soát việc thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ DNNNN BHXH tỉnh trình quan BHXH tỉnh giám sát, đo lường, đánh giá điều chỉnh hoạt động thu BHXH bắt buộc từ DNNNN nhằm đảm bảo việc thực thu BHXH bắt buộc từ DNNNN theo kế hoạch - Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc từ doanh nghiệp nhà nước Bảo hiểm xã hội tỉnh bao gồm: Các nhân tố thuộc quan Bảo hiểm xã hội tỉnh nhân tố thuộc môi trường bên quan Bảo hiểm xã hội tỉnh Từ việc phân tích số kinh nghiệm quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc từ DNNNN BHXH số tỉnh Thừa Thiên Huế, tỉnh Nam Định, tác giả rút học kinh nghiệm cho BHXH tỉnh Điện Biên: Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc từ doanh nghiệp nhà nước BHXH tỉnh Điện Biên Những năm gần đây, Điện Biên đẩy mạnh triển khai thực kế hoạch hỗ trợ doanh nghiệp địa bàn, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ Nhờ đẩy mạnh thu hút đầu tư tăng cường hỗ trợ doanh nghiệp, số lượng DNNNN địa bàn tỉnh không ngừng tăng lên qua năm, từ 757 doanh nghiệp (năm 2011) lên 1.060 (năm 2016), tốc độ tăng trưởng bình quân đạt 8,01%/năm, chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ Sự phát triển số lượng qui mô DNNNN thu hút 24.536 lao động (năm 2011) lên 49.325 lao động (năm 2016) Thu nhập bình quân người lao động tăng từ 3,5 triệu đồng (năm 2011) lên 4,5 triệu đồng (năm 2016) Với tốc độ tăng lên không ngừng DNNNN lao động thuộc khối DNNNN, mục tiêu quản lý thu BHXH bắt buộc từ DNNNN đề BHXH tỉnh Điện Biên bao gồm: - Tạo thống hoạt động thu BHXH; - Đảm bảo hoạt động thu BHXH ổn định, bền vững, hiệu ; - Kiểm tra, đánh giá hoạt động thu BHXH để đánh giá cách kịp thời toàn diện những việc làm những việc chưa làm được, phát xử lý kịp thời những sai pha ̣m Luật BHXH Hiện nay, BHXH tỉnh Điện Biên có tổng số 21 đơn vị, có11 phịng nghiệp vụ, Văn phịng BHXH tỉnh 10 BHXH huyện, thị, thành phố trực thuộc BHXH tỉnh Tổng số cán quản lý BHXH tỉnh 50 người Hầu hết cán quản lý có trình độ đại học đại học, đào tạo chuyên ngành quản lý kinh tế, tài chính, ngân hàng; đa số cán có thâm niên cơng tác, đã tích lũy kinh nghiệm cơng tác quản lý tài BHXH Kết thực sau: - Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc ngày mở rộng gia tăng địa bàn tỉnh Phần lớn DNNNN có ý thức tự giác chấp hành quy định đối chiếu thu nộp tiền BHXH sau kỳ trả lương toán kịp thời chế độ cho người lao động - Biến động chiều với gia tăng số lượng đơn vị DNNNN, số lượng lao động tham gia BHXH quỹ lương tính nộp BHXH, số thu BHXH tỉnh Điện Biên liên tục tăng qua năm - Công tác quản lý đối tượng thực chặt chẽ đến cá nhân, đơn vị thuộc loại hình, lĩnh vực hoạt động khác Việc quản lý đối tượng hỗ trợ phần mềm, chương trình cơng nghệ thơng tin góp phần làm tăng độ xác, cập nhật kịp thời thay đổi, biến động đối tượng, từ mà làm tốt công tác thu BHXH giải tốt quyền lợi cho người lao động - BHXH tỉnh Điện Biên thực chế “một cửa” quản lý thực sách BHXH, giảm bớt thủ tục rườm rà người sử dụng lao động làm hồ sơ tham gia BHXH cho người lao động Các quy trình, thủ tục, cơng việc quy định cụ thể, rõ ràng, phục vụ thuận lợi cho việc thực nhiệm vụ cán bộ, viên chức nhu cầu đến giao dịch đối tượng - Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc quan BHXH tỉnh huyện địa bàn tỉnh Điện Biên bước trang bị theo hướng đại hóa góp phần nâng cao hiệu quản lý thu BHXH Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc từ DNNNN BHXH tỉnh Điện Biên cũng còn bộc lộ nhiều hạn chế như: - Tình trạng nợ đọng bảo hiểm kéo dài Số tiền nợ đọng bảo hiểm DNNNN địa bàn tỉnh tăng mạnh qua năm - Các đơn vị thuộc hệ thống BHXH tỉnh chưa thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nắm tình hình biến động số lượng lao động, thực tế tiền lương đơn vị sử dụng lao động - Số lượng cán phịng thu BHXH nói chung, phận thu BHXH bắt buộc từ khối DNNNN hạn chế dẫn đến việc phân cơng cán thu cịn chưa hợp lý Số cán phụ trách thu cịn so với yêu cầu công việc, tác phong làm việc cịn mang nặng tính chất hành Qua nghiên cứu, thấy nguyên nhân dẫn đến tồn hạn chế khách quan chủ quan Các nguyên nhân khách quan bao gồm: - Hoạt động sản xuất kinh doanh biến động liên tục, tình hình kinh tế xã hội diễn biến phức tạp dẫn đến tình hình sản xuất kinh doanh DNNNNtrên địa bàn tình Điện Biên năm gần tiếp tục gặp nhiều khó khăn - Nhận thức sách BHXH người lao động người sử dụng lao động khối DNNNN chưa cao Tình trạng trốn tránh nghĩa vụ bảo hiểm bắt buộc tồn có xu hướng gia tăng - Các chế tài pháp luật Việt Nam chưa đủ mạnh để răn đe DNNNN thực nghĩa vụ BHXH bắt buộc Lãi phạt chậm nộp tiền BHXH thấp so với lãi vay ngân hàng nên khơng đơn vị, doanh nghiệp dây dưa, khơng chịu đóng theo quy định Nguyên nhân chủ quan bao gồm: - Công tác tuyên truyền kiến thức BHXH bắt buộc chưa thực hiệu Việc quán triệt, tuyên truyền rộng khắp sách BHXH chưa kịp thời - Ý thức trách nhiệm số cán quản lý chưa cao Cán trực tiếp quản lý thu chưa thường xuyên đến doanh nghiệp để thu thập, nắm bắt tình hình hoạt động đơn vị, tình hình biến động lao động, tiền lương người lao động - Công tác kiểm tra chưa thực tồn bộ, đạt kết khơng cao thiếu phối hợp liên ngành quan Các đơn vị hệ thống BHXH Việt Nam khơng giao nhiệm vụ tra, kiểm sốt định xử phạt tượng xảy DNNNN Chương 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc từ doanh nghiệp nhà nước BHXH tỉnh Điện Biên Qua việc phân tić h những ưu ểm cũng các tồ n ta ̣i , hạn chế, sở phương hướng, mục tiêu thu BHXH bắt buộc từ DNNNN BHXH tỉnh Điện Biên đến năm 2020, tác giả xin đề xuấ t giải pháp nh ằm hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc từ DNNNN BHXH tỉnh Điện Biên sau: - Tăng cường công tác quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc Việc tăng cường quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc bao gồm Quản lý chặt chẽ người lao động người sử dụng lao động mở rộng đối tượng tham gia BHXH - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền kiến thức, luật BHXH Trong đó, BHXH tỉnh Điện Biên cần phải trọng quan tâm đến nội dung hình thức tuyên truyền để nâng cao hiệu công tác thời gian tới - Trước yêu cầu đổi công tác quản lý thu BHXH, trước phức tạp tình hình lao động, BHXH tỉnh Điện Biên cần củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng hệ thống BHXH tỉnh nói chung phận chuyên trách quản lý thu nói riêng để đảm bảo cho cơng tác quản lý thu tiến hành nhanh gọn, xác, đạt hiệu cao - Bên cạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao ý thức chấp hành thu nộp BHXH theo quy định DNNNN, BHXH tỉnh Điện Biên cần phải tổ chức kiểm tra thực trạng thực hiện, mặt biểu dương người tốt, việc tốt đồng thời phát lệch lạc để có biện pháp uốn nắn kịp thời áp dụng hình thức xử lý để răn đe, giáo dục không tái phạm - BHXH tỉnh Điện Biên cần tăng cường áp dụng nâng cao hiệu ứng dụng CNTT, nhằm xử lý công việc thơng tin nhanh chóng, xác, giúp cho việc quản lý, lưu trữ liệu thuận tiện, giảm bớt thao tác không cần thiết, tạo thời gian cho cán đầu tư nhiều vào nghiên cứu nghiệp vụ - BHXH tỉnh Điện Biên cần tăng cường phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tư, cục thuế, Liên đoàn lao động tổ chức đợt kiểm tra liên ngành để quản lý tốt nguồn thu BHXH Mong rằ ng các kế t quả nghiên cứu và những giải pháp đề xuấ t sẽ đáp ứng đươ ̣c yêu cầ u hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc từ DNNNN BHXH tỉnh Điện Biên đến năm 2020, góp phần nâng cao hiệu công tác quản trị ngành BHXH thực tốt sách BHXH, đảm bảo an sinh xã hội, trở thành tiền đề thúc đẩy nghiệp phát triển kinh tế đất nước ... tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc từ doanh nghiệp nhà nước Bảo hiểm xã hội tỉnh Doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Như vậy, doanh nghiệp mà Nhà nước. .. thực thu BHXH bắt buộc từ DNNNN theo kế hoạch - Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc từ doanh nghiệp nhà nước Bảo hiểm xã hội tỉnh bao gồm: Các nhân tố thu? ??c quan Bảo hiểm. .. dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc từ doanh nghiệp nhà nước mà BHXH tỉnh trực tiếp quản lý thubao gồm: - Lập kế hoạch thu BHXH bắt buộc từ DNNNN: trình quan BHXH tỉnh xác định mục tiêu thu