CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP QUẬN ĐỐI VỚI SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ CHO CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng 1.1.1 Cơng trình xây dựng đầu tư xây dựng a/ Khái niệm b/ Đặc điểm đầu tư XDCB 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước a/ Khái niệm b/ Đặc điểm vốn đầu tư XDCB c/ Vai trò d/ Phân loại 1.2 Quản lý quyền cấp quận sử dụng vốn đầu tư cho cơng trình xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.2.1 Khái niệm đặc điểm quản lý quyền cấp quận sử dụng vốn đầu tư cho cơng trình xây dựng từ ngân sách nhà nước a/ Khái niệm b/ Đặc điểm 1.2.2 Mục tiêu quản lý quyền quận sử dụng vốn đâu tư xây dựng nguồn ngân sách nhà nước 1.2.3 Nội dung quản lý quyền cấp quận sử dụng vốn đầu tư cho cơng trình xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.2.3.1 Bộ máy quản lý quyền cấp quận sử dụng vốn đầu tư cho cơng trình xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.2.3.2 Lập giao kế hoạch sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 1.2.3.3 Tổ chức giải ngân, toán vốn đầu tư xây dựng 1.2.3.4 Kiểm soát việc sử dụng vốn đầu tư xây dựng 1.3 Yếu tố ảnh hưởng tới quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn NSNN quyền cấp quận 1.3.1 Các yếu tố mơi trường bên ngồi quyền cấp quận a/ Các quy định pháp lý quản lý sử dụng vốn đầu tư xây dựng nguồn ngân sách Nhà nước Trung ương cấp tỉnh quản lý trực tiếp b/ Môi trường kinh tế vĩ mô c/ Sự tiến khoa học - công nghệ d/ Năng lực cán quản lý quyền cấp tỉnh 1.3.2 Nhóm yếu tố thuộc quyền quận a/ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội qui hoạch dự án xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật - xã hội quận b/ Năng lực phẩm chất cán quản lý c/ Chủ đầu tư dự án d/ Khả thu ngân sách để cân đối nguồn chi quận e/ Công tác thẩm định dự án đầu tư XDCB CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN HÀ ĐƠNG ĐỐI VỚI SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN GIAI ĐOẠN 2006-2010 2.1 Khái quát chung tình hình kinh tế - xã hội quận Hà Đông giai đoạn 2006-2010 2.1.1 Vị trí địa lý - trị quận Hà Đông 2.1.2 Qui mô, tốc độ tăng giá trị sản xuất 2.2 Thực trạng đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn quận Hà Đông 2.3 Thực trạng quản lý quyền quận Hà Đơng sử dụng vốn đầu tư xây dựng nguồn ngân sách nhà nước 2.3.1 Bộ máy quản lý quyền quận Hà Đơng 2.3.2 Thực trạng quản lý quyền quận Hà Đông sử dụng vốn đầu tư xây dựng nguồn ngân sách nhà nước 2.3.2.1 Thực trạng lập giao kế hoạch sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho cơng trình xây dựng 2.3.2.2 Thực trạng tổ chức thực toán (giải ngân) vốn đầu tư xây dựng 2.3.2.3 Thực trạng kiểm soát sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước quyền quận Hà Đơng a/ Quyết toán vốn đầu tư xây dựng b/ Giám sát đánh giá sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 2.4 Đánh giá chung quản lý quyền quận Hà Đông sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 2.4.1 Điểm mạnh quản lý 2.4.2 Những hạn chế quản lý quyền quận Hà Đơng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 2.4.2.1 Trong công tác lập giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng 2.4.2.2 Trong tổ chức thực toán, giải ngân vốn đầu tư xây dựng nguồn ngân sách nhà nước quận 2.4.2.3 Trong kiểm soát sử dụng vốn ngân sách nhà nước quận 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 2.4.3.1 Nguyên nhân bên 2.4.3.2 Nguyên nhân bên CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CỦA CHÍNH QUYỀN QUẬN HÀ ĐƠNG ĐỐI VỚI SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2015 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu vốn đầu tư XDCB quận Hà Đông đến năm 2015 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 3.1.2 Các tiêu chủ yếu 3.1.3 Dự báo nhu cầu vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước Hà Đông đến năm 2015 3.2 Định hướng hồn thiện quản lý quyền quận Hà Đơng sử dụng vốn đầu tư cho công trình xây dựng từ ngân sách nhà nước 3.3 Các giải pháp hồn thiện quản lý quyền quận Hà Đông sử dụng vốn đầu tư cho cơng trình xây dựng từ ngân sách nhà nước 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lập giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 3.3.2 Hoàn thiện tổ chức thực toán, giải ngân vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 3.3.3 Hồn thiện kiểm sốt sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ nguồn ngân sách nhà nước 3.4 Kiến nghị để thực giải pháp 3.4.1 Kiến nghị quyền quận Hà Đơng 3.4.2 Kiến nghị thành phố Hà Nội KẾT LUẬN Hà Đơng địa bàn có tiềm lực lớn đa dạng phát triển vốn đầu tư Cùng với trình tăng cường phân cấp quản lý kinh tế - xã hội Thành phố, nguồn vốn đầu tư phát triển, đặc biệt vốn đầu tư XDCB thuộc ngân sách nhà nước quận Hà Đông quản lý đã, cịn đóng vai trị động lực quan trọng trình CNH, HĐH quận Vì nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn ngày có ý nghĩa to lớn cho Hà Đơng Trong thời gian qua phịng ban chuyên môn quận tiếp tục nỗ lực cố gắng công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư nhằm giảm thiểu bất cập sử dụng vốn đầu tư XDCB, tạo chuyển biến quan trọng hệ thống hạ tầng kỹ thuật - xã hội, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế cải thiện văn minh thị, góp phần nâng cao vị quận Hà Đông địa bàn Thành phố nước Tuy nhiên, công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư nói chung, đặc biệt quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ nguồn NSNN quận nói riêng cịn mặt hạn chế, bất cập chưa thể khắc phục ngày một, ngày hai, tình trạng kéo dài hiệu quả, gây thất lãng phí dự án đầu tư XDCB nguồn vốn Một ngun nhân tình trạng chế sách pháp luật Nhà nước lĩnh vực đầu tư chồng chéo, nhiều mâu thuẫn… Trong chế phối hợp quản lý sử dụng vốn đầu tư cấp quận thành phố, phịng ban chun mơn quận chưa quan tâm mức, … Để khắc phục hạn chế này, góp phần nâng cao hiệu quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ ngân sách quận cần thực đồng giải pháp, từ hồn thiện cơng tác lập, giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB hàng năm đến hoạt động giám sát, đánh giá đầu tư Do nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan nên nội dung luận văn chắn cịn thiếu sót định, em kính mong nhận lượng thứ đóng góp ý kiến thầy, giáo đồng nghiệp để hiểu biết sâu vấn đề nghiên cứu ...1.2.3 Nội dung quản lý quyền cấp quận sử dụng vốn đầu tư cho công trình xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.2.3.1 Bộ máy quản lý quyền cấp quận sử dụng vốn đầu tư cho công trình xây dựng từ ngân sách. .. quản lý quyền quận Hà Đơng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 2.4.1 Điểm mạnh quản lý 2.4.2 Những hạn chế quản lý quyền quận Hà Đơng sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà. .. trạng quản lý quyền quận Hà Đơng sử dụng vốn đầu tư xây dựng nguồn ngân sách nhà nước 2.3.1 Bộ máy quản lý quyền quận Hà Đông 2.3.2 Thực trạng quản lý quyền quận Hà Đơng sử dụng vốn đầu tư xây dựng