Quản lý, khai thác tài nguyên hệ sinh thái rừng ngập mặn, bãi bồi các xã ven biển huyện Cù Lao Dung, tỉnh Sóc Trăng

Nghiên cứu được tiến hành tại xã An Thạnh Nam và xã An Thạnh , thuộc khu vực vực ven rừng ngập mặn RNM, bãi triều ở huyện Cù Lao Dung, tỉnh Sóc Trăng, nhằm đánh giá hiện trạng khai thác và quản lý tài nguyên hệ sinh thái RNM Tuy có điều kiện tự nhiên khá thuận lợi và nguồn nhân lực dồi dào, với 65,31 % dân số trong độ tuổi lao động ở địa phương, song khả năng tiếp cận nguồn vốn, nhận thức và cơ sở vật chất còn hạn chế.

QUẢN LÝ, KHAI THÁC TÀI NGUYÊN HỆ SINH THÁI RỪNG NGẬP MẶN, BÃI BỒI CÁC XÃ VEN BIỂN HUYỆN CÙ LAO DUNG, TỈNH SÓC TRĂNG Lê Xuân Tuấn(1), Trần Quốc Cƣờng(2), Nguyễn Thị Thanh Hoài(3) Phan Thị Anh Đào(3) (1) Khoa Sinh học, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên, Đại học Quốc gia Hà Nội (2) Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội (3) Trung tâm Nghiên cứu Mơi trường, Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Biến đổi khí hậu TĨM TẮT Nghiên cứu ược tiến hành xã An Thạnh Nam xã An Thạnh , thuộc khu vực v n i n rừng ngập mặn RNM , ãi triều huyện Cù Lao Dung, tỉnh S c Trăng, nhằm ánh giá trạng khai thác quản lý tài nguyên hệ sinh thái RNM Tuy c iều kiện tự nhiên thuận lợi nguồn nhân lực ồi ào, v i 65, % ân số ộ tu i lao ộng ịa phương, song khả tiếp cận nguồn vốn, nhận thức sở vật chất c n hạn chế Kết phân tích cho thấy, thu nhập trung ình ầu người tháng từ nuôi trồng ánh thủy sản vào khoảng từ - triệu ồng, v i ánh thủy sản c th lên t i triệu ồng, ối v i nuôi trồng thủy sản Hơn % số hộ ược vấn ã ánh giá cao vai tr RNM việc cung cấp nguồn thu nhập nguồn hải sản làm thức ăn cho gia ình C % người ân cho rằng, vai tr khai thác tài nguyên, không liên quan ến quản lý ảo vệ tài nguyên Báo cáo c ng hạn chế, mâu thu n khai thác tài nguyên quản lý tài nguyên RNM, c ng việc a ạng hoạt ộng sinh kế người ân, việc khai thác tài nguyên thiên nhiên v n i n Một số iện pháp ã ược ề xuất, nhằm nâng cao hiệu việc khai thác ảo vệ tài nguyên RNM, ãi ồi huyện Cù Lao Dung, tỉnh S c Trăng Từ khóa: Hệ sinh th i rừng ngập mặn, sinh kế, khai th c tài nguyên, Cù Lao Dung ĐẶT VẤN ĐỀ Cù Lao Dung huyện nằm vùng kinh tế iển tỉnh Sóc Trăng, với tổng diện tích tự nhiên 26.143,22 Cù Lao Dung có phía Đơng gi p huyện Trà Cú, tỉnh Trà Vinh (cửa Định An), phía Tây gi p cửa Trần Đề qua huyện Long Phú, phía Nam giáp Biển Đơng, phía Bắc gi p Cồn Mỹ Phƣớc, huyện Kế S ch (UBND huyện Cù Lao Dung, 2018) Cù Lao Dung đƣợc ao ọc ởi sông Hậu Biển Đơng, độ cao trung ình khoảng 1,0 mét, địa hình ằng phẳng, hệ thống kênh rạch chằng chịt, tạo thành nhiều mảng riêng iệt Tồn huyện có x thị trấn, gồm có: An Thạnh 1, An Thạnh 2, An Thạnh 3, An Thạnh Tây, An Thạnh Đông, An Thạnh Nam, Đại Ân thị trấn Cù Lao Dung Huyện Cù Lao Dung có 23.000 rừng phịng hộ, có 1.200 rừng ngập mặn (RNM), với c c loài ần, mắm, đƣớc, dừa nƣớc Tiếp gi p với vùng RNM 8.000 i ồi ven iển, với c c i nghêu giống (trên 300 ha) nghêu thƣơng phẩm (trên 5.000 ha) Hoạt động khai thác, nuôi trồng khai thác thủy sản vùng RNM, bãi ồi ven iển hoạt động sinh kế xã ven iển huyện Cù Lao Dung (UBND huyện Cù Lao Dung, 2015, 2016, 2017, 2018) Các hoạt động nuôi trồng, khai th c ven ờ, nhu cầu khai th c giống thủy sản ngày tăng, gây p lực d n đến suy giảm số lƣợng, chất lƣợng hệ sinh thái (HST) RNM, i ồi ven iển, suy giảm nguồn lợi thủy sản (Phan Nguyên Hồng, 1999; Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 407 Phan Nguyên Hồng cs., 2007; Lê Xuân Tuấn cs., 2018; Le Xuan Tuan et al., 2019; Le Xuan Tuan and Tran Quoc Cuong, 2020) Ngƣợc lại, suy giảm tài nguyên HST RNM nguồn lợi thủy sản ảnh hƣởng không nhỏ đến sinh kế cộng đồng, làm giảm thu nhập, giảm c c nguồn lực sinh kế, gây mâu thu n c c ngành, từ làm suy giảm chất lƣợng sống (Wright et al., 2015) Xã An Thạnh Nam An Thạnh hai xã huyện Cù Lao Dung Xã An Thạnh Nam nằm phía Đơng Nam huyện Cù Lao Dung, cách trung tâm huyện Cù Lao Dung 30 km Diện tích tự nhiên xã 6.452,99 ha, địa hình thấp, có tính đặc thù vùng ven biển, đất đai ằng phẳng, với độ cao trung bình 0,5-1,5 m so với mặt nƣớc iển (Trung tâm QHTNMT Biển), 2010) Đất rừng phòng hộ tập trung tuyến đuôi cồn xã An Thạnh Nam, với diện tích rừng 1.077,98 Xã An Thạnh có tổng diện tích tự nhiên 3.755,39 Địa hình xã An Thạnh tƣơng đối ằng phẳng Nghiên cứu đƣợc tiến hành hai xã, nhằm nghiên cứu đ nh gi trạng khai th c tài nguyên RNM, i ồi ven iển số vấn đề quản lý c c x ven iển Cù Lao Dung Đồng thời, o c o thảo luận, đề xuất số giải ph p, để nâng cao hiệu khai th c, nhƣ ảo vệ tài nguyên RNM, i ồi ven iển huyện Cù Lao Dung PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U Nghiên cứu, điều tra thực địa tiến hành từ th ng 6/2018 đến th ng 8/2019 x ven iển An Thạnh Nam An Thạnh huyện Cù Lao Dung Nhóm nghiên cứu đ tiến hành điều tra, tham vấn, c n ộ quản lý huyện Cù Lao Dung (15 phiếu) tham vấn cộng đồng dân cƣ có tham gia khai th c tài nguyên RNM, i ồi ven iển x An Thạnh Nam An Thạnh (200 phiếu, ao gồm 100 hộ gia đình x An Thạnh Nam, 100 hộ gia đình x An Thạnh 3), với c c nội dung nhƣ: dân tộc, nghề nghiệp, trình độ học vấn, nhận thức vai trò RNM, trạng hoạt động sinh kế cộng đồng có liên quan tới khu vực i ồi, RNM, trạng công t c quản lý RNM quan quản lý Nhà nƣớc c c cấp, c c thuận lợi khó khăn, vƣớng mắc việc khai th c, sử dụng, quản lý RNM Hộ đƣợc vấn đƣợc lựa chọn theo phƣơng ph p chọn m u ng u nhiên ằng rút thăm (Roy, 2012) theo c c ấp: chọn ng u nhiên 25 hộ ấp số ấp x An Thạnh Nam chọn ng u nhiên 20 hộ ấp số ấp An Thạnh Ngƣời đƣợc vấn trực tiếp hộ nam hay nữ, phụ thuộc thực tế thời gian nhóm vấn đến c c hộ Số liệu thu thập, vấn điều tra đƣợc thống kê, phân tích phần mềm Excel Đồng thời, thảo luận nhóm đ đƣợc tiến hành hai x điểm mạnh, điểm yếu, hội th ch thức cho sinh kế cộng đồng ven iển, p dụng cho phân tích SWOT Mỗi nhóm 10 ngƣời (gồm nam nữ) đƣợc chọn ng u nhiên từ c c hộ đ vấn T QUẢ NGHIÊN C U VÀ THẢO LUẬN 3.1 Sinh k khai thác tài nguyên vùng bãi bồi, rừng ngập mặn ven biển 3.1.1 Đặc điểm, loại hình sinh kế thu nhập Xã An Thạnh Nam An Thạnh xã ven biển huyện Cù Lao Dung, với phần đơng ngƣời Khmer nghèo, dân trí chƣa cao, trình độ sản xuất cịn lạc hậu Dân số độ tuổi lao động chiếm 65,31% so tổng dân số dân cƣ Trong vùng phần đông ngƣời Kinh, chiếm 56% ngƣời Khmer, chiếm 41%, nghèo, dân trí thấp, trình độ sản xuất lạc hậu (Hình 3.1) 408 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững 3% 41% 56% Kinh Khmer Hoa Hình 3.1 Cơ cấu hộ ân, ân số, tỷ lệ ân số th o ộ tu i lao ộng xã An Thạnh Nam An Thạnh , huyện Cù Lao Dung Kết vấn cho thấy, trung ình hộ có 2-3 lao động chính, đó, lao động, nhiều lao động Các hoạt động sinh kế ngƣời dân địa phƣơng phụ thuộc chủ yếu vào nhóm ngành kinh tế nơng-ngƣ nghiệp, c c điều kiện đất đai địa hình đặc trƣng vùng ngọt, lợ mặn kh c Ngành nghề vùng trồng lúa, rau màu đ nh khai thác thủy sản ven bờ Nhiều hộ nghèo làm thuê theo thời vụ, nên thu nhập, đời sống bấp bênh khó khăn Bảng 3.1 Cơ cấu sinh kế hộ thu nhập người ược vấn xã An Thạnh Nam An Thạnh Xã An Thạnh Nam Xã An Thạnh Lĩnh vực Số hộ Tỷ lệ % Thu nhập cao nhất, ngƣời đƣợc vấn (đ/th ng/ngƣời) Số hộ Tỷ lệ % Thu nhập cao nhất, ngƣời đƣợc vấn (đ/th ng/ngƣời) Trồng lúa, rau màu 6 triệu 22 22 triệu Đ nh khai th c thủy sản ven 26 26 triệu 30 30 triệu Nuôi trồng thủy sản 56 56 10 triệu 24 24 triệu Chăn nuôi gia súc, gia cầm 8 triệu 14 14 triệu Buôn 2 triệu 6 triệu Khác 2 triệu 4 triệu Tổng 100 100 100 100 n dịch vụ Khu vực ven biển vùng có điều kiện ph t triển ni trồng thủy sản, kết hợp với c c mơ hình khác (chủ yếu nuôi tôm, cua chuyên canh) Hoạt động nuôi trồng thủy sản đ nh hải sản khu vực chiếm tỷ lệ lớn, tập trung x An Thạnh Nam nhiều hơn, chiếm 56%, cao so với An Thạnh 32%, chủ yếu vị trí địa lý An Thạnh Nam có lợi gi p iển diện tích RNM nhiều so với An Thạnh Kết phân tích điều tra thu nhập ình quân th ng 200 hộ gia đình cho thấy, thu nhập ình quân c c hộ dân bình quân từ 3-5 triệu đồng/th ng (Bảng 3.1), đó, x An Thạnh Nam có mức thu nhập bình quân 3-5 triệu Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 409 đồng/th ng, x An Thạnh có thu nhập bình quân 2-4 triệu đồng/th ng Thu nhập từ hoạt động liên quan đến RNM An Thạnh Nam cao so với An Thạnh Có thể nhận thấy hoạt động nuôi trồng thủy hải sản ngƣời dân có mối liên quan với phát triển RNM, hai xã An Thạnh Nam An Thạnh có lồi hải sản ni trồng chủ yếu tôm sú, tôm thẻ, cua, cá hoạt động ni trồng thủy sản đ góp phần làm tăng thu nhập giải việc làm cho ngƣời dân Bên cạnh đó, cịn số ngành nghề ni trồng phổ biến, bao gồm hình thức, nhƣ ni ngao vạng, hệ thống nuôi tôm-rừng 3.1.2 Nuôi trồng thủy sản Do đào ới đất để làm đầm, ao ờ, nạo vét làm trộn độ mặn, lắng đọng trầm tích xói lở iển, iến đổi nhiều môi trƣờng RNM, nên tạo đất phèn chua, tích tụ nhiều ion sắt, muối nhôm, làm ảnh hƣởng đến hệ động, thực vật rừng, đồng thời làm hại đến thủy sản đầm nuôi, dễ ph t sinh c c ệnh truyền nhiễm, nhƣ ệnh đốm trắng C c hình thức ni trồng thủy sản có liên quan ảnh hƣởng nhiều đến tài nguyên RNM Sau mùa vụ, ngƣời nuôi trồng thủy sản phải nạo vét, vệ sinh đầm nuôi, thải môi trƣờng xung quanh lƣợng lớn ùn thải tồn đọng, tích tụ lâu đầm Chất thải ùn thải chứa phân c c loài thủy sản tôm c , c c nguồn thức ăn dƣ thừa, thối rữa, ị phân hủy, c c chất tồn dƣ c c loại vật tƣ sử dụng ni trồng nhƣ: hóa chất, thuốc thú y thủy sản, vôi c c loại kho ng chất Diatomit, Dolomit, lƣu huỳnh lắng đọng, c c chất độc hại có đất phèn Fe, Fe3+, Al3+, SO42-, c c thành phần chứa H2S, NH3 , sản phẩm qu trình phân hủy yếm khí ngập nƣớc tạo thành (Tomlinson, 1986; Aksornkoae, 1993; Phan Nguyên Hồng cs., 2007) Lƣợng lớn ùn thải môi trƣờng xung quanh làm iến đổi tính chất đất khu vực, làm chết ảnh hƣởng đến sinh trƣởng sinh vật RNM, ên cạnh đó, cịn tiềm ẩn nguy lây lan, ùng ph t dịch ệnh cho sinh vật RNM Ngoài ra, việc làm c c đầm mới, quây i triều ni trồng thủy sản cịn làm RNM, hạn chế khả t i sinh, ph hủy phần lớn c c nơi cƣ trú c c loài vùng ven iển, thu h p không gian vùng ven iển đẩy mơi trƣờng vào tình trạng khắc nghiệt mặt sinh th i (Đỗ Đình Sâm, 2005) Trong qu trình ni tơm, ngƣời dân mở rộng diện tích mặt nƣớc, chặt RNM, nên độ che phủ khu vực ni thƣờng cịn dƣới 50% RNM Những năm gần đây, số lƣợng chim có chiều hƣớng giảm, việc ni khai th c thủy sản ảnh hƣởng đến tập tính nhiều lồi chim Việc ph RNM làm đầm ni khơng làm suy giảm tài nguyên đa dạng sinh học chỗ, mà làm nguồn thức ăn phong phú nhiều sinh vật vùng triều, hậu sản lƣợng c , tôm, cua đ nh giảm, làm ảnh hƣởng đến ph t triển kinh tế ngƣời dân nơi 3.1.3 Đánh bắt hải sản tay có sử dụng cơng cụ Theo điều tra vấn nhanh địa phƣơng cho thấy, ữa cơm ngƣời dân hai x , th ng họ ăn thủy hải sản khoảng 19-25 lần, đó, chiếm tới 42-48% hải sản đ nh i ồi RNM (Bảng 3.2) Khơng tính c c lồi có gi trị kinh tế (tơm sú, cua to…), khoảng 36% c c sản phẩm hải sản nguồn cung cấp dinh dƣỡng đ ng kể cho ữa ăn gia đình Do đó, thủy hải sản nguồn cung cấp dinh dƣỡng đ ng kể cho cộng đồng địa phƣơng, đặc iệt c c hộ nghèo, nguồn thu nhập nhƣ thức ăn thu đƣợc từ RNM nguồn thu 410 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững Bảng Thu nhập nông hộ thu ược từ hoạt ộng ánh hải sản ằng tay công cụ thô sơ Thu nhập (triệu đồng/năm) Tên hộ Trung ình năm (triệu đồng/năm) 2012 2015 2018-2019 Kim Thị Bích Liên, x An Thanh Nam 22 20 19 20,3 Trần Thị Cúc, x An Thanh Nam 22 23 20 21,7 Phan Đình Phúc (2 vợ chồng), x An Thanh 41 42 38 43,7 20 18 19,0 36 34 35,7 22 22,0 23 24 23,5 37 35 36,0 Nguyễn Thị Vui, x An Thanh Phạm Văn Điển (2 vợ chồng), x An Thanh 37 Phạm Văn Sang, x An Thanh Trần Thị Hoa, x An Thanh Nam Phan Xuân Lợi, x An Thanh Nam 23 Khi tiến hành vấn điều tra c c hộ có hoạt động đ nh ven RNM, kết cho thấy, ngày, c c hộ đ nh RNM, i ồi ven iển Số lƣợng ngƣời tham gia đ nh c c i triều trung ình 20-40 ngƣời, c c loại thủy sản đ nh đƣợc chủ yếu cua, c y, ngao, hến, số loài c Phần lớn hộ nghèo, sử dụng phƣơng tiện khai th c thô sơ, nhƣ lƣới, đăng, te, sẻo… Hoạt động đ nh hải sản ằng tay c c công cụ thô sơ Bảng 3.2 cho thấy, thu nhập từ hoạt động đ nh hải sản năm có giảm so với năm trƣớc, nguyên nhân, theo ý kiến ngƣời dân, lƣợng thủy hải sản ven rừng suy giảm vài năm gần thời tiết, lũ diễn iến thất thƣờng, o gia tăng, khiến cho hoạt động khai th c gặp khó khăn Thêm vào đó, số lƣợng ngƣời khai th c có xu hƣớng tăng lên, d n đến việc cạnh tranh nguồn lợi hải sản từ rừng c c i triều 3.1.4 Phân tích SWOT hoạt động sinh kế cộng đồng Phân tích SWOT đ nh gi c c điểm mạnh, điểm yếu, hội th ch thức sinh kế cộng đồng, nhƣ đƣa ta c c giải ph p sinh kế phù hợp qua kết hợp c c điểm mạnh hội cho cộng đồng ngƣời dân khai th c thủy sản nhỏ lẻ tham gia đ nh xa ờ, giảm phụ thuộc sinh kế c c hộ vào nguồn lợi tự nhiên RNM (Bảng 3.3) Bảng 3 Phân tích ma trận SWOT hoạt ộng sinh kế cộng ồng Điểm mạnh (S – strengths) Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên thuận lợi cho nuôi trồng khai th c hải sản Quan tâm tạo điều kiện để ph t triển tiềm du lịch Điểm yếu (W – weaknesses) Diện tích rừng trồng đất trống quy hoạch rừng thƣờng xuyên iến động Thiếu c n ộ chuyên tr ch quản lý tài nguyên cấp xã Thiếu trang thiết ị phục vụ cho hoạt động ảo vệ rừng Quan tâm vấn đề ảo vệ ph t triển Hạn chế việc đa dạng c c hoạt động sinh kế rừng Trình độ dân trí, trình độ sản xuất chƣa đồng đều, việc Lao động dồi dào, có kinh nghiệm ứng dụng khoa học cơng nghệ vào sản xuất cịn hạn chế Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 411 Cơ hội (O – opportunities) Kết hợp S + O Đƣợc quan tâm quản lý từ quyền địa phƣơng c c tổ chức Đa dạng hóa kết hợp lồi ni trồng thủy sản; khuyến khích, kêu gọi ngƣời Hiệu kinh tế cao từ c c mô dân tham gia vào HT; đẩy mạnh ảo vệ trồng hình ni trồng thủy sản Đ có nhóm đồng quản lý với RNM nhiệm vụ quản lý, ảo vệ nguồn lợi thủy sản ven dƣới t n RNM Th ch thức (T – threats) Ph t triển du lịch xung đột với diện tích rừng phịng hộ Nguồn nhân lực cịn yếu Diện tích RNM ị đe dọa Ý thức ngƣời dân chƣa cao Kết hợp W + O Tích cực tuyên truyền đầu tƣ ảo vệ rừng; đa dạng hóa c c mơ hình hoạt động sinh kế; tăng cƣờng công t c dạy nghề cho cộng đồng, đặc iệt chuyển đổi nghề cho c c hộ khai th c hải sản Kết hợp S + T Kết hợp W + T Kết hợp hài hịa ph t triển Nâng cao trình độ c c cấp du lịch ảo vệ RNM; tăng quản lý, tuyên truyền nâng cao cƣờng đào tạo nâng cao trình ý thức ngƣời dân việc độ, tay nghề cho cộng đồng ảo vệ HST RNM; tăng cƣờng đào tạo nâng cao trình độ, tay Thiết lập c c chế, s ch quản lý chặt chẽ tăng nghề cho cộng đồng; đầu tƣ trang thiết ị, sở vật chất, cƣờng công t c tuyên truyền phục vụ công t c ảo vệ ảo vệ ph t triển RNM ph t triển HST RNM 3.2 Quản lý, khai thác rừng ngập mặn, bãi bồi biển ven bờ 3.2.1 Một số vấn đề quản lý, khai thác rừng ngập mặn, bãi bồi biển ven bờ Nhận thức cộng đồng tài nguyên RNM cho thấy, tham gia cộng đồng hạn chế, cộng đồng dân cƣ chƣa có nhận thức sâu sắc gi trị c c HST vùng ven iển, RNM, ngƣời dân ln nghĩ rằng, ngƣời khai th c sử dụng, vấn đề ảo vệ tài nguyên, ảo vệ môi trƣờng vấn đề c c cấp quyền, để từ đóng góp ý kiến với quan chuyên tr ch ảo tồn ph t triển RNM (Hình 3.2) Có tới 63% ngƣời dân đƣợc hỏi ý kiến đ cho rằng, vai trị khai th c sử dụng tài nguyên, không liên quan đến quản lý ảo vệ tài ngun Bên cạnh đó, cơng t c quản lý RNM huyện Cù Lao Dung tồn số mâu thu n: + Mâu thu n hoạt ộng u lịch ảo vệ rừng: Vùng du lịch sinh th i đƣợc quy hoạch với diện tích 300 ha, có vị trí phía Tây, Tây Bắc gi p với RNM, phía Đơng gi p với i ồi iển Quy hoạch du lịch sinh th i có chồng lấn, xen ghép với rừng phòng hộ, ngập mặn, để khai th c du lịch với c c loại hình du lịch, nhƣ du lịch tham quan nghiên cứu, học tập, du lịch giải trí, nghỉ dƣỡng Do đó, khai th c du lịch, cần ý ảo vệ RNM, ảo vệ đa dạng sinh học, sinh th i rừng Rõ ràng, cần cân đối mục tiêu, vừa khai th c du lịch, vừa ảo vệ rừng, môi trƣờng xung quanh Trên quan điểm này, cơng t c quản lý có ý nghĩa quan trọng, để hài hịa lợi ích c c nhóm (nhóm tổ chức khai th c du lịch, nhóm lợi ích từ RNM hộ ni tơm, hộ trồng lúa , đặc iệt rừng phịng hộ, có tính chất ảo vệ, chắn sóng, chống o ) Để giải mâu thu n này, quan điểm thực c c mơ hình du lịch sinh th i, để giảm thiểu t c động hoạt động du lịch đến RNM, UBND huyện Cù Lao Dung c c đơn vị liên quan, nhƣ Phòng Tài nguyên Mơi trƣờng, Phịng Kinh tế, cần thực c c chức quản lý, với 412 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững c c tổ, nhóm hoạt động du lịch, ảo vệ RNM, đa dạng sinh học, để hoạt động tƣơng hỗ với nhau, góp phần ph t triển kinh tế-x hội địa phƣơng, tăng thêm thu nhập ngƣời dân 5% h ng có ý kiến 22% Là người khai thác sử dụng 10% 63% Là người quản lý bảo vệ Vừa người khai thác sử dụng, vừa người bảo vệ Hình 3.2 Nhận thức người ân tham gia hoạt ộng khai thác quản lý tài nguyên rừng ngập mặn + Mâu thu n ảo tồn a ạng sinh học, hệ sinh thái khai thác thủy sản: Khu Bảo tồn, với 200 thuộc ấp Chợ, x An Thạnh Nam, có ví trí phía Tây gi p vùng ni trồng thủy sản, phía Đơng gi p i ồi sơng Hậu Hoạt động khai th c thủy sản xảy khu vực i ồi RNM Tại khu vực i ồi ven iển, số ngƣ dân v n khai th c thủy sản, nhƣ lƣới đ nh ắt, với mắt lƣới nhỏ, xiệc Khu vực hình thành i c huyện quy hoạch khu dịch vụ nghề, với diện tích khu cửa sông Mỹ Thanh, khu ến c , x An Thạnh Nam An Thạnh C c hoạt động d n đến giảm sút số loài, vùng ven (UBND xã An Thạnh Nam, 2018) Ngoài ra, ngƣ dân v n khai th c thủy sản số khu vực RNM, vùng iển ven C c loài thủy hải sản nhƣ c kèo ị khai th c mạnh, có xu hƣớng cạn kiệt (Bảng 3.4) Có thể thấy, năm gần đây, ý thức ảo vệ RNM nhân dân x đ có cải thiện rõ rệt, cụ thể số vụ vi phạm quy định ph p luật RNM giảm ngày Tuy nhiên, hoạt động sinh kế ngƣời dân, đặc iệt hoạt động nuôi trồng thủy, hải sản, đ nh khai th c hải sản rừng, phần gây ảnh hƣởng tiêu cực đến RNM Ngồi ra, iến đổi khí hậu, nƣớc iển dâng, đ làm thay đổi c c yếu tố sinh th i, gây ảnh hƣởng tới RNM, làm cho diện tích chất lƣợng RNM ị suy giảm (Trần Thọ Đạt Vũ Thị Hoài Thu, 2012) Bên cạnh c c phƣơng thức quản lý Nhà nƣớc, Cù Lao Dung đ thành lập c c nhóm đồng quản lý tài nguyên vùng RNM, i ồi ven iển đ nh ven Nhóm Đồng quản lý gồm x An Thạnh An Thạnh Nam, huyện Cù Lao Dung, đƣợc Ban quản lý Dự n Nguồn lợi ven iển tỉnh Sóc Trăng triển khai thức thành lập vào ngày 24/8/2015 Tổng số hộ tự nguyện tham gia mô hình đồng quản lý 158 hộ, cịn hoạt động 146 hộ, đó, 55 hộ có tàu cơng suất dƣới 20 CV 91 hộ có tàu cơng suất từ 20 CV trở lên (Tổ Đồng quản lý x An Thạnh có 71 tàu, 21 tàu cơng suất dƣới 20 CV; Tổ Đồng quản lý x An Thạnh Nam có 75 tàu, 34 tàu cơng suất dƣới 20 CV) (UBND x An Thạnh Nam, 2018) Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững | 413 Bảng Mâu thu n loại hình khai thác tài nguyên TT Mâu thu n hoạt ộng Mức ộ Hiện trạng mâu thu n Bảo tồn > < Khai th c thủy sản Thấp Khu ảo tồn đƣợc Phân viện Lâm nghiệp miền Nam quản lý, thuộc ấp Chợ, x An Thạnh Nam, An Thạnh 3, có vị trí phía Tây gi p vùng ni trồng thủy sản, phía Đơng gi p i ồi sơng Hậu Duy trì Khu Bảo tồn, đa dạng sinh học hạn chế ngƣời dân đ nh thủ cơng c c lồi RNM Du lịch > < Khai th c thủy sản Thấp Khu du lịch lƣợng kh ch cịn ít, chƣa có nhiều hoạt động du lịch, dịch vụ đây, nên mâu thu n với không gian khai th c thủy sản chƣa cao Cảng iển > < Nuôi trồng thủy sản Thấp Khu vực cảng c Cù Lao Dung tập trung nhiều tàu thuyền neo đậu, nƣớc thải, dầu m y rò rỉ từ hoạt động neo đậu ảnh hƣởng tới nguồn nƣớc, việc d n tới ảnh hƣởng hoạt động nuôi trồng thủy sản C c ngƣ dân nơi khai th c thủy sản chủ yếu ằng cào tơm, cào nghêu, đóng đ y, lƣới rê, te, lờ dây (rập, t qu i), đăng, câu… Nhiều loại ngƣ cụ sử dụng vi phạm quy định kích cỡ mắt lƣới, d n đến tỷ lệ lớn c tạp c ị mắc lƣới (có 109/146 tàu khai th c ằng c c ngƣ cụ vi phạm, đó, có 43 tàu cơng suất dƣới 20 CV) Bên cạnh đó, nhiều ngƣ dân đ gia tăng khai th c, kể vào mùa c đẻ, c mang trứng, đ góp phần làm cạn kiệt hủy diệt nguồn lợi ven iển Cộng đồng ngƣ dân đ nhận thức đƣợc t c hại c c hình thức khai th c hủy diệt nêu trên, nhƣ thấy đƣợc lợi ích mang lại từ việc tham gia mơ hình đồng quản lý nghề c ven Họ đ tự nguyện làm đơn xin gia nhập Nhóm Đồng quản lý cam kết thực quy ƣớc, quy chế khai th c ảo vệ nguồn lợi thủy sản Tuy nhiên, trình ph t triển, v n tồn tại, tiềm ẩn khó khăn, th ch thức, cần thiết phải có c c giải ph p khắc phục, để sản xuất đảm ảo tính ổn định, ền vững Điểm thuận lợi công t c quản lý, ảo vệ RNM địa phƣơng ý thức cao Nhóm Đồng quản lý Bên cạnh đó, v n cịn tồn c c khó khăn, nhƣ thu nhập ngƣời dân chƣa cao, đơi cịn có mâu thu n ngƣời dân, ngƣời đ nh thủy sản ngƣời ảo vệ rừng, nhƣ họ đƣợc phép khai th c gỗ già, chết để sửa chữa nhà cửa, chuồng trại chăn ni, sau trồng lại vị trí khai th c, hỗ trợ vay vốn mua ghe đ nh xa RNM, tạo c c công việc liên quan đến RNM, tạo điều kiện vay vốn để xây nhà, ổn định chỗ 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu khai thác bảo vệ tài nguyên Đề xuất số giải ph p, nhằm nâng cao hiệu việc khai th c nhƣ ảo vệ tài nguyên: a) Thiết lập chế hỗ trợ tài cho người ảo vệ rừng ịa phương, chế chi phí ịch vụ hệ sinh thái rừng ngập mặn: Hiện nay, ngƣời dân làm nhiệm vụ ảo vệ RNM địa phƣơng đƣợc nhận trợ cấp, với số tiền không lớn, đƣợc trích từ ngân s ch địa phƣơng Chính vậy, chuyên tâm c n ộ hay ngƣời dân có tr ch nhiệm ảo vệ RNM nhƣ c c i ồi ven iển chƣa cao Muốn công t c quản lý ảo vệ c c vùng i ồi có hiệu hơn, Nhà nƣớc cần xây dựng chƣơng trình tăng kinh phí trợ cấp lên nhiều cho họ Bên cạnh đó, vai trị chế chi trả cho dịch vụ HST RNM vô to lớn Chính vậy, để khắc phục khó khăn RNM, c c chế chi trả HST RNM mà 414 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững cơng cụ trợ giúp vơ hữu ích Để thực điều đó, c c quan chức Nhà nƣớc cần xây dựng chiến lƣợc có kế hoạch ph t triển dài hạn chế Việc chi trả c c dịch vụ sinh th i có vai trị quan trọng, để thực c c s ng kiến hƣớng đến ph t triển mô hình khai thác tài nguyên thân thiện với RNM Tuy nhiên, Việt Nam nay, chƣa có chế thống chi trả dịch vụ HST Bên cạnh đó, chi trả dịch vụ HST RNM khó thực hiện, khơng thể, mà cơng t c quản lý ộc lộ nhiều hạn chế, phối kết hợp c c quan quản lý cịn yếu thiếu kinh phí hoạt động Trong nhiều trƣờng hợp, phân chia tr ch nhiệm quản lý RNM ngành tài nguyên môi trƣờng nơng nghiệp ph t triển nơng thơn cịn chƣa rõ ràng, gây thiếu đồng ộ quản lý RNM theo quy chế hành thƣờng tạo lỗ hổng việc thực thi luật quy định quản lý RNM Giải pháp quản lý ảo vệ rừng ngập mặn ựa vào cộng ồng: Theo c c ên tham gia quản lý RNM địa phƣơng, nguồn thông tin giúp quản lý RNM gồm: thông tin nhân dân tham gia đ nh ắt, nuôi trồng thủy hải sản; thông tin qua lực lƣợng trực tiếp tuần tra (hạt kiểm lâm, đồn iên phịng) quyền địa phƣơng; qua s ch o, thông tin đại chúng, c c lớp tập huấn, kinh nghiệm ngƣời du lịch địa phƣơng Những quy định mà cộng đồng địa phƣơng dựa vào để quản lý RNM thông tin cần thiết phục vụ cho việc quản lý RNM là: c c quy định x ; Luật Bảo vệ ph t triển rừng; Ph p lệnh Bảo vệ nguồn lợi thủy sản; c c thông tin c c cấp, c c ngành có liên quan; c c lớp tập huấn nghiệp vụ; c c văn ản quy định ph p luật quản lý sử dụng ền vững HST RNM… Những nguồn thông tin quy định sở cho việc quản lý ảo tồn RNM địa phƣơng Thêm vào đó, đóng góp, đề xuất c c ên tham gia cho công t c khơng phần quan trọng, dựa vào đó, c c nhà khoa học, nghiên cứu, c c nhà môi trƣờng, nhƣ ảo tồn hỗ trợ cộng đồng dƣới nhiều hình thức, hƣớng tới xây dựng chế thỏa đ ng, đảm ảo mục tiêu sử dụng khai th c khôn khéo tài nguyên RNM Theo kết điều tra tham vấn cộng đồng cho thấy, để quản lý tốt RNM địa phƣơng, cần tích cực tham gia trồng, ảo vệ chăm sóc RNM, hồn thiện hệ thống s ch, cần có quy chế s ch cụ thể, có quy định rõ ràng việc quản lý ảo vệ rừng Sự tham gia việc lấy ý kiến đóng góp cộng đồng địa phƣơng việc quản lý sử dụng ền vững HST RNM vô quan trọng, họ ngƣời gắn ó mật thiết đƣợc hƣởng lợi nhiều từ nguồn tài ngun RNM Sự tham gia đóng góp tích cực vào qu trình xây dựng đồng thuận c c ên việc kế hoạch ho quản lý RNM, hƣớng tới sống ngày thân thiện với môi trƣờng c Giao rừng cho cộng ồng chăm s c quản lý: Việc giao rừng cho cộng đồng dân cƣ khuyến khích cộng đồng quản lý định quản lý RNM, để tr nh tự xâm nhập khai th c ất hợp lý, huy động kiến thức nguồn lực dân ản địa, để họ tự huy động nội lực ph t triển giảm ớt phụ thuộc chi phí hỗ trợ Nhà nƣớc, ph t huy tham gia đàm ph n, định chia sẻ lợi ích ình đẳng bên liên quan Thực mơ hình đồng quản lý đóng góp quan trọng vào việc quản lý tổng hợp vùng ven iển, quản lý tài nguyên phân vùng ảo tồn Để ph t triển mơ hình quản lý RNM dựa vào cộng đồng, cần phải có quy hoạch, chiến lƣợc việc ảo vệ ph t triển rừng Nhiệm vụ quản lý, ảo vệ ph t triển rừng thời gian tới cần thiết, ởi ngồi gi trị Hội thảo CRES 2020: Mơi trường phát triển bền vững | 415 lớn việc ảo vệ môi trƣờng, ảo vệ vùng cửa sông ven iển, rừng cịn có t c dụng giữ đất phù sa, mở rộng diện tích canh t c, mơi trƣờng sống cho nhiều loại thủy hải sản, có nhiều lồi mang lại gi trị kinh tế cao Quản lý, ảo vệ rừng ngập mặn ánh nuôi trồng thủy sản th o hư ng ền vững: Hoạt động trồng phục hồi rừng đ khó, việc trì ảo vệ HST RNM lại khó Kế hoạch quản lý RNM cần đƣợc xây dựng phạm vi c c kế hoạch quản lý khu vực ven iển, từ đƣa c c hoạt động phối hợp liên ngành, nhằm thực Kế hoạch hành động quốc gia RNM, phù hợp với Hành động quốc gia Đất ngập nƣớc C c yếu tố cần đƣợc xem xét là: đ nh gi thực trạng quản lý RNM c c sinh cảnh liên quan; tham gia c c ên liên quan ứng dụng khoa học công nghệ kỹ thuật, để quản lý quy hoạch; quyền cấp tỉnh, huyện phải đảm ảo c c ộ phận chức có chun mơn phù hợp, nhƣ đầy đủ nguồn lực tài chính, kỹ thuật, tr nh tình trạng quản lý chồng chéo Việc đ nh nuôi trồng thủy sản ven RNM nguyên nhân chủ yếu gây ảnh hƣởng xấu tới HST vùng RNM C c lồi hải sản vùng RNM có gi trị việc cung cấp nguồn thực phẩm thu nhập cho c c ên liên quan Chính quyền địa phƣơng cần có c c s ch hỗ trợ sinh kế ngƣời dân, nâng cao nhận thức, đồng thời hỗ trợ cộng đồng ằng phƣơng thức đ nh ắt, nuôi trồng hợp lý ền vững Cần khoanh vùng rõ c c khu vực mà cộng đồng địa phƣơng đƣợc phép đ nh hải sản C c hoạt động đ nh có hại cho HST RNM nhƣ te điện, đ nh mang tính hủy diệt, cần đƣợc quy định chặt chẽ có tham vấn cộng đồng Ngồi ra, quyền c c quan có liên quan, c c nhà khoa học cần hƣớng d n ngƣời dân iết nguồn lợi thủy sản đƣợc phép đ nh không đƣợc phép đ nh Cũng cần sớm có quy định tiêu chuẩn kích thƣớc c đƣợc phép khai th c, tr nh tình trạng khai th c ạt, qu mức thiếu ền vững nhƣ Bên cạnh đó, cần xây dựng cam kết, thỏa thuận c c chủ đầm ni trồng thủy sản, yêu cầu c c chủ đầm cam kết ph t triển sinh kế họ không làm ảnh hƣởng xấu tới môi trƣờng HST RNM Hoạt động truyền thông, nâng cao nhận thức cộng đồng quản lý, khai th c ảo vệ tài nguyên vùng RNM, cần thực thƣờng xuyên hơn, gắn với c c hoạt động đào tạo nghề giải việc làm địa phƣơng T LUẬN + C c hoạt động sinh kế ngƣời dân khu vực nghiên cứu x huyện Cù Lao Dung, tỉnh Sóc Trăng phụ thuộc nhiều nguồn tài nguyên RNM, i ồi iển ven Hoạt động sinh kế c c hộ gia đình khu vực hai x có liên quan nhiều đến RNM, nuôi trồng đ nh thủy sản, chiếm 59% c c hoạt động sinh kế x đ giải đƣợc việc làm cho 65% ngƣời dân x , chiếm 60,4% cấu kinh tế x Mơ hình sinh kế chủ yếu nuôi ngao thƣơng phẩm, nuôi tôm sinh th i, quảng canh quảng canh cải tiến + Nguồn vốn nhân lực kh dồi dào, lao động có kinh nghiệm, nhƣng cịn hạn chế trình độ p dụng cơng nghệ Công t c quản lý tài nguyên RNM x đạt hiệu tốt, với tham gia Tổ Đồng quản lý, c c hình thức tuyên truyền ảo vệ RNM x , 100% ngƣời dân x hiểu đƣợc tầm quan trọng RNM lợi ích đem lại từ rừng Bên cạnh đó, tồn số ất cập tiếp cận đất sản xuất, hạn chế kinh phí hỗ trợ phục hồi RNM + Hoạt động quản lý, khai th c RNM, i ồi iển ven tồn mâu thu n hoạt động du lịch ảo vệ rừng, mâu thu n ảo tồn đa dạng sinh học, HST khai th c thủy sản ven iển 416 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững + Để tăng cƣờng lợi ích HST RNM, vùng i ồi ven iển, việc ph t triển sinh kế cho ngƣời dân địa phƣơng, cần ph t triển mơ hình phối hợp quản lý, ảo vệ tài nguyên dựa vào cộng đồng Lời cảm ơn T c giả xin chân thành cảm ơn Đề tài: “Nghiên cứu, xây dựng mơ hình khai th c, ảo vệ ph t triển ền vững hệ sinh th i vùng triều từ Vũng Tàu đến Kiên Giang” thuộc Chƣơng trình “Nghiên cứu khoa học công nghệ phục vụ quản lý iển, hải đảo ph t triển kinh tế iển”, M số KC.09.21/16-20, đ tài trợ kinh phí qu trình thu thập số liệu khảo s t thực địa TÀI LIỆU THAM HẢO Aksornkoae S., 1993 Ecology and management of mangoves The IUCN Wetlands Progamme IUCN Trần Thọ Đạt Vũ Thị Hồi Thu, 2012 Biến đổi khí hậu sinh kế ven iển NXB Giao thông Vận tải, Hà Nội Phan Nguyên Hồng (Chủ iên), 1999 Rừng ngập mặn Việt Nam NXB Nông nghiệp, Hà Nội: 205 tr Phan Nguyên Hồng, Lê Xuân Tuấn Vũ Thục Hiền (Chủ iên), 2007 Vai trò hệ sinh th i rừng ngập mặn rạn san hô việc giảm nh thiên tai cải thiện sống vùng ven iển NXB Nông nghiệp, Hà Nội: 433 tr Roy A., 2012 An investigation into the adequacy of existing and alternative property rights regimes to achieve sustainable management of the Sundarbans mangrove forest in Bangladesh PhD Thesis School of Accounting, Economics and Finance Faculty of Business and Law, University of Southern Queensland, Queensland, Australia Đỗ Đình Sâm (Chủ iên), 2005 Tổng quan rừng ngập mặn Việt Nam NXB Nông nghiệp, Hà Nội Tomlinson P.B., 1986 The botany of mangroves Cambridge University Press, Cambridge, UK Trung tâm Quy hoạch Điều tra Tài nguyên Môi trƣờng Biển khu vực phía Nam (QHTNMT Biển), 2010 B o c o tổng hợp quy hoạch sử dụng đất i ồi ven iển tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2010-2020 định hƣớng đến 2030 Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam TP Hồ Chí Minh Lê Xuân Tuấn, Vũ Lê Dũng, Nguyễn Quốc Cƣờng Nguyễn Đức Tuấn, 2018 Hệ thực vật ngập mặn khu vực Cù Lao Dung, tỉnh Sóc Trăng: Nhu cầu sử dụng tài nguyên ảo vệ môi trƣờng NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 10 Le Xuan Tuan, Phan Nguyen Hong and Phan Thi Anh Dao, 2019 Mangrove restoration for environmental protection and coasatl life improvement in Vietnam Science on Natural Resources and Environment, 25: pp 41-51 11 Le Xuan Tuan and Tran Quoc Cuong, 2020 Livelihood and expoitation status of mangrove ecosystem littoral zone in coastal commune, Soc Trang province International worshop on Natural resources and risk management in context of climate change Publishing House for Science and Technology, Hanoi: pp 70-82 12 UBND huyện Cù Lao Dung, 2015 B o c o tình hình kinh tế-x hội năm 2015 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2016 huyện Cù Lao Dung UBND huyện Cù Lao Dung, thị trấn Cù Lao Dung, Sóc Trăng Hội thảo CRES 2020: Mơi trường phát triển bền vững | 417 13 UBND huyện Cù Lao Dung, 2016 Báo cáo tình hình kinh tế-x hội năm 2016 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2017 huyện Cù Lao Dung UBND huyện Cù Lao Dung, thị trấn Cù Lao Dung, Sóc Trăng 14 UBND huyện Cù Lao Dung, 2017 B o c o tình hình kinh tế-x hội năm 2017 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2018 huyện Cù Lao Dung UBND huyện Cù Lao Dung, thị trấn Cù Lao Dung, Sóc Trăng 15 UBND huyện Cù Lao Dung, 2018 B o c o số 158/BC-UBND tình hình kinh tế-x hội năm 2018 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2019 huyện Cù Lao Dung UBND huyện Cù Lao Dung, thị trấn Cù Lao Dung, Sóc Trăng 16 UBND x An Thạnh Nam, 2018 B o c o tình hình ph t triển kinh tế-x hội th ng đầu năm phƣơng hƣớng, nhiệm vụ chủ yếu th ng cuối năm 2018 x An Thạnh Nam UBND x An Thạnh Nam, huyện Cù Lao Dung, Sóc Trăng 17 Wright J.H., N.A Hill, D Roe, J.M Rowcliffe, N.F Kumpel, M Day, F Booker and E.J Milner-Gulland, 2015 Reframing the concept of alternative livelihoods Conservation Biology, 30(1): pp 7-13 Abstract MANAGEMENT AND EXPLOITATION OF NATURAL RESOURCES OF MANGROVE, TIDAL FLATS COMMUNITIES OF CU LAO DUNG DISTRICT, SOC TRANG PROVINCE Le Xuan Tuan(1), Tran Quoc Cuong(2), Nguyen Thi Thanh Hoai(3) and Phan Thi Anh Dao(3) (1) Faculty of Biology, University of Science, Vietnam National University, Hanoi (2) Hanoi University of Natural Resources and Environment (3) Center for Environmental Research, Institute of Hydrometeorology and Climate Change The study was conducted in An Thanh Nam and An Thanh Communes in the mangrove area and tidal flats in Cu Lao Dung district, Soc Trang province to assess the current status of mangrove ecosystem resources exploitation of local people Despite favorable natural conditions and abundant human resources (65.31% of population are in working age), access to capital, awareness and facilities are still limited Average income per capita from local livelihood is about 3-5 million VND (10 million VND for aquaculture households) The analysis results show that more than 50% of households know the important role of mangroves that provide income sources and seafood for their families There are 63% of people think that their roles are only resources exploiting and using The report also analyses the limitations and conflicts in resource exploitation and management of mangrove forests as well as the diversity of people's livelihood activities in the exploitation of coastal natural resources Keywords: Mangrove ecosystem, livelihood, exploitation of natural resources, Cu Lao Dung 418 | Hội thảo CRES 2020: Môi trường phát triển bền vững ... t triển HST RNM 3.2 Quản lý, khai thác rừng ngập mặn, bãi bồi biển ven bờ 3.2.1 Một số vấn đề quản lý, khai thác rừng ngập mặn, bãi bồi biển ven bờ Nhận thức cộng đồng tài nguyên RNM cho thấy,... Cù Lao Dung, 2017 B o c o tình hình kinh tế-x hội năm 2017 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2018 huyện Cù Lao Dung UBND huyện Cù Lao Dung, thị trấn Cù Lao Dung, Sóc Trăng 15 UBND huyện Cù Lao. .. UBND huyện Cù Lao Dung, 2016 Báo cáo tình hình kinh tế-x hội năm 2016 phƣơng hƣớng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2017 huyện Cù Lao Dung UBND huyện Cù Lao Dung, thị trấn Cù Lao Dung, Sóc Trăng 14 UBND huyện