Báo cáo nghiên cứu khoa học " TRUNG QUỐC NĂM 2005 "

Năm 2005, trong bối cảnh trong n-ớc và quốc tế có nhiều thuận lợi, nh-ng cũng không ít khó khăn và thách thức, Trung Quốc đã có những nỗ lực nhằm duy trì tốc độ tăng tr-ởng kinh tế t-ơng đối nhanh nh-ng hạn chế không để phát triển quá nóng; h-ớng tới một “xã hội hài hoà” trong n-ớc, tạo ra một cục diện ổn định khu vực xung quanh, v-ơn ra thị tr-ờng thế giới, nhất là thị tr-ờng dầu mỏ và khoáng sản, mạnh dạn xử lý các vấn đề trong quan hệ quốc tế song ph-ơng...

21 Trung Quốc năm 2005 Nguyễn Huy Quý* ăm 2005, nói năm đầy ấn tợng đời sống kinh tế, trị, xà hội quan hệ đối ngoại nớc CHND Trung Hoa N Năm 2005 năm Trung Quốc phóng thành công tàu vũ trụ Thần Châu VI, mang theo hai phi hành gia bay ngày đêm trở trái đất an toàn; năm Trung Quốc vợt qua Pháp, Anh trở thành quốc gia có tổng giá trị sản phẩm quốc nội (GDP) đứng thứ t giới Năm 2005 năm Chủ tịch Hồ Cẩm Đào Tổng thèng Nga “Tuyªn bè chung vỊ trËt tù thÕ giới kỷ XXI, năm Thủ tớng Ôn Gia Bảo thăm ấn Độ, Thủ tớng M.Singh ký kết Hiệp ớc hợp tác hữu nghị, kết thúc 40 năm không thù, nhng không bạn hai quốc gia châu có số dân đông giới v.v Với phơng châm phát triển cách khoa học mục tiêu xây dựng xà hội hài hoà thành tựu to lớn đà thu đợc năm 2005, Trung Quốc đà hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế xà hội năm lần thứ X (2001 2005), tạo sở thuận lợi cho kế hoạch năm 2006 quy hoạch năm lần thø XI (2006 – 2010), ph¸t triĨn kinh tÕ x· hội, đợc coi giai đoạn then chốt trình xây dựng toàn diện xà hội giả, nhiệm vụ chiến lợc Trung Quốc 20 năm đầu kỷ Năm 2005, bối cảnh nớc quốc tế có nhiều thuận lợi, nhng không khó khăn thách thức, Trung Quốc đà có nỗ lực nhằm trì tốc độ tăng trởng kinh tế tơng đối nhanh nhng hạn chế không ®Ĩ ph¸t triĨn qu¸ nãng; h−íng tíi mét “x· héi hài hoà nớc, tạo cục diện ổn định khu vực xung quanh, vơn thị trờng giới, thị trờng dầu mỏ khoáng sản, mạnh dạn xử lý vấn đề quan hệ quốc tế song phơng đa phơng, phục vụ cho công cải cách, đại hoá đất nớc nâng cao vị Trung Quốc trờng quốc tế Mặt khác, năm 2005 đà bộc lộ khó khăn vấn đề cần giải tầng sâu kinh tế đời sống trị, xà hội Trung Quốc tồn từ lâu nẩy sinh trình cải cách, phát triển Năm 2005 đà bộc lộ thách thức Trung Quốc đối ngoại bối cảnh giới khu vực cạnh tranh gay gắt đầy biến ®éng, tr−íc hÕt thĨ hiƯn quan hƯ Trung – NhËt vµ Trung – Mü * PGS Sư häc 22 nghiên cứu trung quốc số 2(66)-2006 I Tình hình kinh tế, trị, x hội 60,3 tỷ USD; tính đến cuối năm dự trữ ngoại tệ đạt 818,9 tỷ USD Nói chung, năm 2005 Trung Quốc đà trì đợc tốc độ tăng trởng kinh tế tơng đối nhanh, trì đợc ổn định trị, theo phơng châm xây dựng xà hội hài hoà đợc xác định từ đầu năm Đời sống nhân dân đợc cải thiện bớc: 9,7 triệu ngời thành thị có việc làm mới; thu nhập chi phối bình quân đầu ngời c dân thành thị đạt 10.493 NDT, thu nhập ròng bình quân đầu ngời c dân nông thôn 3.255 NDT, khấu trừ nhân tố giá cả, tăng 9,6% 6,2%(2) Phơng châm phát triển kinh tế năm 2005 đợc đề tiếp tục cải thiện điều khống vĩ mô; tiếp tục tăng cờng mặt công tác tam nông; thúc đẩy trình điều chỉnh kết cấu kinh tế chuyển đổi phơng thức tăng trởng; thúc đẩy phát triển hài hoà khu vực Chỉ tiêu tăng trởng kinh tế đề cho năm 2005 8%(1) kỳ họp thứ Quèc héi kho¸ X Trung Quèc (5 – 14/3/2006) đà thông qua Báo cáo công tác Chính phủ Thủ tớng Ôn Gia Bảo trình bày, thành tựu kinh tế năm 2005 đợc tổng kết nh sau: Kinh tế phát triển bình ổn tơng đối nhanh Tổng giá trị sản phẩm quốc nội (GDP) năm đạt 18.230 tỷ NDT, tăng 9,9% so với năm ngoái; thu nhập ngân sách vợt 3.000 tỷ NDT, tăng 523,2 tỷ; mặt giá tiêu thụ c dân tăng 1,8% Nền kinh tế quốc dân thể cục diện tốt đẹp tăng trởng tơng đối nhanh, hiệu tơng đối tốt, giá tơng đối ổn Cải cách mở cửa đà đạt đợc bớc tiến quan trọng Cải cách số lĩnh vực trọng điểm khâu then chốt đà có bớc đột phá mới; tổng kim ngạch mậu dịch xuất nhập đạt 1420 tỷ USD, tăng trởng 23,2%; vốn ngoại đầu t trực tiếp đợc sử dụng thực tế Cuối năm 2005, Cục Thống kê Nhà nớc Trung Quốc đà bất ngờ công bố bổ sung tỷ lệ tăng trởng kinh tế Trung Quốc từ sau ngày chuyển sang cải cách tới Theo công bố bổ sung, từ năm 1979 2004 GDP Trung Quốc tăng bình quân hàng năm 9,6% (trớc công bố 9,4%) Tỷ lệ tăng trởng GDP năm từ 1994 2004 lần lợt 14%; 13,1%; 10,9%; 9,3%; 7,8%; 7,6%; 8,4%; 8,3%; 9,1%; 10%; 10,1% Năm 2004 GDP Trung Quốc đạt 15.987 tỷ NDT, tăng 10,1% (chứ 13.650 tỷ NDT, tăng 9,5% nh đà công bố kỳ họp Quốc hội năm ngoái, số 2.337 tỷ NDT đợc bổ sung đó, 93% thu nhập từ ngành dịch vụ(3)) Trong năm 2005 quản lý vĩ mô, Chính phđ Trung Qc tiÕp tơc sư dơng nhiỊu biƯn ph¸p để hạ nhiệt kinh tế trở nên nóng từ cuối năm 2003, có sách khác lĩnh vực khác Thông qua sách thuế, tài chính, đất đai, để hạn chế đầu t tài sản cố định tăng nhanh, hạn chế đầu t vào nhà đất tăng nhanh giá nhà tăng nhanh Mặt khác đà tăng đầu t cho nông nghiệp, lợng, giao thông, Trung Quốc năm 2005 nghiệp xà hội, để có phát triển hài hoà bền vững cho kinh tế Trong năm 2005 Trung Quốc đà có bớc tiến điều chỉnh kết cấu kinh tế chuyển đổi phơng thức tăng trởng, đặc biệt tập trung nỗ lực vào vấn đề tam nông 28 tỉnh đợc miễn thuế nông nghiệp, tất tỉnh, thành phố đợc miễn thuế chăn nuôi Năm 2005 ngân sách Trung ơng đà chi 297,5 tỷ NDT cho nông dân, nông nghiệp, nông thôn (tăng 34,9 tỷ so với năm 2004); sản lợng lơng thực đạt 484 triệu (tăng 14,5 triệu so với năm 2004) Trong năm 2005 Trung Quốc đà tập trung nỗ lực vào vấn đề lợng, khoáng sản bảo vệ môi trờng Nhà nớc đà phát hành 15,2 tỷ NDT quốc trái chủ yếu dïng cho viƯc chèng « nhiƠm ë mét sè s«ng hồ trọng điểm bảo vệ rừng Một loạt xí nghiệp, công trình tỷ lệ tiêu hao lợng cao, gây ô nhiễm môi trờng nặng đà buộc phải ngừng hoạt động Trong năm 2005, Trung Quốc đà có nhiều nỗ lực đạt nhiều kết cải cách thể chế kinh tế theo tinh thần Nghị Trung ơng Đảng Cộng sản Trung Quốc số vấn đề hoàn thiện thể chế kinh tế thị trờng XHCN: tiếp tục thí điểm cải cách tổng hợp nông thôn, thúc đẩy cổ phần hoá thơng nghiệp nhà nớc, đại hoá doanh nghiệp nhà nớc, cải cách thể chế ngành thuế, vật giá, đầu t, đờng sắt, hàng không dân dụng tiến triển tốt, đặc biệt việc xếp lại hệ thống doanh nghiệp nhà nớc đợc thực kiên quyết, ngân sách Trung ơng đà chi 21,9 tỷ NDT hỗ trợ cho 116 doanh nghiệp nhà nớc đóng cửa theo 23 sách Đồng thời, Nhà nớc Trung Quốc đà tích cực giúp đỡ khuyến khích hớng dẫn kinh tế phi công hữu phát triển Quan hệ kinh tế đối ngoại Trung Quốc năm 2005 ®· ph¸t triĨn mét b−íc ®¸ng kĨ Víi tỉng kim ngạch mậu dịch xuất nhập đạt 1420 tỷ USD, Trung Quốc đà trở thành cờng quốc thơng mại thứ ba giới (sau Mỹ Đức) Các đối tác thơng mại Trung Quốc với tổng kim ngạch đạt 100 tỷ USD xếp theo thứ tự EU, Mỹ, Nhật, Hồng Kông, ASEAN Hàn Quốc Số liệu thống kê Hải quan Trung Quốc cho biết, năm 2005 tổng kim ngạch mậu dịch xuất nhập Trung Quốc EU 217,31 tỷ USD, tăng 22,6%; Trung Quốc Mỹ 211,63 tỷ USD tăng 24,8%; Trung Quốc Nhật Bản 184,45 tỷ USD, tăng 9,9%, lần kim ngạch thơng mại Trung Hàn, Trung Quốc ASEAN vợt mức 100 tỷ USD)(4) Cho tới cuối năm 2005, Trung Quốc đà 27 quốc gia vùng lÃnh thổ xây dựng khu tự thơng mại, kim ngạch buôn bán qua khu tự thơng mại chiếm tỷ lệ 1/4 tổng kim ngạch ngoại thơng Trung Quốc (Năm 2005, lần Trung Quốc đà đạt đợc thoả thuận xây dựng khu tự thơng mại với nớc châu Mỹ Latinh Chilê Tiến trình đàm phán xây dựng khu tự thơng mại Trung Quốc với New Zealand Australia, với Uỷ ban hợp tác vùng Vịnh đợc tiến triển thuận lợi) Theo số thức đợc Tổng cục Hải quan Trung Quốc công bố ngày 11/1/2006 xuất siêu thơng mại Trung Quốc năm 2005 lên tới 101,9 tỷ USD 24 Ngày 21/7/2005 Trung Quốc đà tuyên bố điều chỉnh tỷ giá hối đoái đồng NDT với đồng USD tõ 8,28 NDT = USD lªn 8,11 DT = USD Đồng NDT đợc nâng giá 2,1% so với ®ång USD Trung Qc cho r»ng ®ã lµ b−íc ®i quan trọng loạt cải cách thể chế tỷ giá hối đoái có quản lý Nhà nớc kể từ năm 1981 tới nay, tỷ giá đợc thực từ tháng 1-1994 Quyết định nâng giá đồng NDT lần không cố định, mà đợc điều tiết thị trờng biên độ mà Trung Quốc quản lý đợc Việc nâng giá đồng NDT lần đà không gây ảnh hởng tiêu cực tới kinh tế Trung Quốc, mà tăng sức cạnh tranh doanh nghiệp, nâng cao trình độ mở cửa đối ngoại Trung Quốc Lo ngại trớc mắt doanh nghiệp ngoại thơng bị ảnh hởng chút ít, đồng NDT tăng 2% lợi nhuận doanh nghiệp phần lớn đạt khoảng 5% Năm 2005, Trung Quốc đà cấp giấy phép thành lập 44.001 doanh nghiệp có vốn ngoại đầu t trực tiếp víi sè vèn sư dơng trªn thùc tÕ 60,3 tû USD (giảm 0,5% so với năm 2004) Cũng năm 2005 Trung Quốc đà đầu t hải ngoại (Hồng Kông, Ma Cao, Đài Loan nớc ngoài) 6,9 tỷ USD (tăng 26% so với năm 2004) chủ yếu tập trung vào lĩnh vực khai thác dầu khí khoáng sản Trong năm 2005 Trung Quốc đà có điều chỉnh thuế quan ngành sản xuất kinh doanh phục vụ ngoại thơng, giải vấn đề tranh chấp thơng mại với đối tác (nhất vấn đề hàng dệt may xuất sang Mỹ EU), chuẩn bị nghiên cứu trung quốc số 2(66)-2006 đến cuối năm 2006 kết thúc thời kỳ độ gia nhập WTO Với tinh thần năm 2005 năm xây dựng xà hội hài hoà, Trung Quốc đà cố gắng gắn liền tăng trởng kinh tế với phát triển xà hội; ngân sách Trung ơng đà chi 116,8 tỷ NDT cho ph¸t triĨn khoa häc kü tht, gi¸o dơc, y tế, văn hoá (tăng 18,3% so với năm 2004) Tàu vũ trụ Thần Châu VI đợc phóng thành công trở trái đất an toàn sau ngày bay quanh trái đất (12 17/10/2005) biểu tợng trởng thành đáng tự hào khoa học kỹ thuật Trung Quốc Năm 2005 Trung Quốc đà hoàn thành Quy hoạch quốc gia phát triển khoa học kỹ thuật dài hạn trung hạn Về giáo dục, trọng điểm năm 2005 tăng cờng giáo dục nghĩa vụ, đặc biệt giáo dục nghĩa vụ nông thôn Ngân sách Trung ơng ngân sách địa phơng đà chi tỷ NDT để lập quỹ hỗ trợ cho 17 triệu học sinh nghèo 592 huyện nghèo đợc miễn học phí khoản đóng góp khác, đợc cung cấp sách giáo khoa không tiền, đợc hỗ trợ sinh hoạt phí nội trú Về y tế, năm 2005 lấy phát triển y tế nông thôn làm trọng điểm Trong năm qua, ngân sách Trung ơng địa phơng đà đầu t 10,5 tỷ NDT để thiết lập mét hƯ thèng y tÕ dù phßng cÊp tØnh, thị, huyện Năm 2005 Trung ơng đà chi tỷ NDT hỗ trợ cho hệ thống y tế nông thôn cấp hơng, trấn Trong năm qua Trung Quốc đà nỗ lực việc đối phó với dịch cúm gia cầm bùng phát nhiều nơi Trung Quốc năm 2005 Về mặt xà hội, giải việc làm cho công nhân viên chức việc qua trình tinh giảm doanh nghiệp nhà nớc máy quyền nhà nớc vấn đề nan giải từ nhiều năm Trung Quốc Trong năm 2005 Chính phủ đà chi 20,9 tỷ NDT vào việc trợ cấp cho đối tợng tìm lại việc làm, kéo dài thời gian đợc trợ cấp thêm năm Chính quyền đà lập quy hoạch tạo việc làm cho niên đến tuổi lao động, học sinh sinh viên tốt nghiệp đại học cao đẳng chuyên nghiệp, đội phục viên Trong năm 2005, chế độ bảo hiểm đợc cải thiện bớc Đà có 17 tỉnh giải bảo hiểm thất nghiệp cho công nhân doanh nghiệp nhà nớc việc làm Trong năm 2005 ngân sách nhà nớc đà chi 8,9 NDT cho công tác cứu nạn, ngân sách nhà nớc ngân sách địa phơng đà lập quỹ hỗ trợ ngời nghèo 16,2 tỷ NDT, số ngời nghèo nông thôn giảm 2,45 triệu so với năm 2004 Năm 2005 Trung Quốc đà trì đợc cục diện ổn định trị - xà hội, có nỗ lực tăng cờng dân chủ trị Xà luận Nhân dân nhật báo số đầu năm đà nói nhiệm vụ chủ yếu Trung Quốc năm 2005, nhấn mạnh phải kiên trì lấy ngời làm gốc, sức xây dựng xà hội hài hòa, thực bảo vệ lợi ích quần chúng(5) Nhằm mục tiêu phải tăng cờng xây dựng pháp chế dân chủ, đẩy mạnh cải cách máy quyền khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Trong năm 2005 Trung Quốc đà ban hành 22 luật hành hoàn thành dự thảo 25 số luật dân theo hớng bảo đảm quyền lợi trị quần chúng nhân dân Cải cách thể chế trị tiếp tục vào chiều sâu theo hớng chuyển đổi chức quyền, tăng cờng giám sát xà hội d luận, tiến thêm bớc trình xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN Trong năm 2005 Trung Quốc không xẩy xung đột đáng kế vấn đề dân tộc, tôn giáo, có chống đối quy mô nhỏ nông dân xung quanh vấn đề đất đai, môi trờng Tình hình trị hai đặc khu hành Hồng Kông Ma Cao nói chung ổn định Căng thẳng hai bờ eo biển Đài Loan cha có chiều hớng hoà dịu, nhng Luật chống ly khai (Luật chống chia cắt đất nớc) đợc Quốc hội Trung Quốc thông qua kỳ họp đầu năm đà tạo điều kiện trì ổn định Trong năm 2005, công tác xây dựng Đảng đợc tiếp tục đẩy mạnh Tại kỳ họp Quốc hội tháng 3/2005, chức vụ Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng nhà nớc đà đợc chuyển giao từ ông Giang Trạch Dân sang ông Hồ Cẩm Đào, trình chuyển giao quyền lực từ hệ lÃnh đạo thứ ba sang hệ lÃnh đạo thứ t đà đợc hoàn tất Đờng lối lÃnh đạo hệ lÃnh đạo Đảng ông Hồ Cẩm Đào làm Tổng Bí th thể rõ nét Đặc biệt việc nhấn mạnh quan điểm lấy ngời làm gốc, phát triển cách khoa học, xây dựng xà hội hài hoà XHCN Tháng 2/2005 đợt sinh hoạt trị cán cao cấp trờng Đảng Trung ơng đà tập trung vào chủ đề xây dựng xà hội hài hoà XHCN, coi trọng tâm công 26 tác năm Tình hình đòi hỏi Đảng Cộng sản Trung Quốc phải nâng tầm lÃnh đạo, cán đảng viên phải giữ vững trau dồi chất Thực Nghị Trung ơng Đảng Cộng sản Trung Quốc tăng cờng xây dựng lực cầm quyền Đảng (thông qua Hội nghị Trung ơng khoá XVI tháng 9/2004), từ đầu tháng 1/2005 Trung ơng Đảng Cộng sản Trung Quốc đà ban hành ý kiến việc triển khai toàn Đảng vận động giáo dục giữ vững tính tiên tiến đảng viên cộng sản với nội dung chủ yếu quán triệt t tởng quan trọng ba đại diện nhằm nâng cao chất lợng đảng viên, tăng cờng tổ chức sở, phục vụ quần chúng nhân dân, thúc đẩy mặt công tác(6) Cuộc vận động đợc chia làm đợt : đợt dành cho cán đảng từ cấp huyện trở lên, đợt dành cho cán đảng cấp hơng, trấn, đợt triển khai rộng rÃi cho cán tổ chức sở đảng cấp thôn đơn vị, xí nghiệp Đợt đợt đà hoàn thành năm 2005, đợt bắt đầu triển khai từ tháng 12/2005 Tháng 10/2005 Hội nghị Trung ơng khoá XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc đà thông qua Kiến nghị quy hoạch năm lần thứ XI, coi trọng tâm công tác Đảng năm tới Trong kiến nghị đó, loạt giải pháp lớn đà đợc đề xuất : tạo nhiều việc làm, hoàn thiện bảo hiểm xà hội, điều tiết phân phối thu nhập cách hợp lý, làm phong phú đời sống tinh thần quần chúng, sức bảo vệ an toàn sinh mạng tài sản, thúc đẩy hài hoà xà hội(6) ý tởng bao trùm khắc phục tình trạng bất công nghiên cứu trung quốc số 2(66)-2006 phát triển không hài hoà đời sống kinh tế - xà hội Mặc dầu năm 2005 Trung Quốc đà đạt đợc thành tựu đáng khích lệ phát triển kinh tế xà hội đời sống trị nh trên, nhng Chính phủ Trung Quốc cho mâu thuẫn tồn từ lâu tầng sâu cha đợc giải cách bản, đồng thời lại xuất số vấn đề không phần quan trọng, chủ yếu vấn đề: Một việc tăng sản lợng lơng thực thu nhập nông dân khó khăn Hiện giá lơng thực hạ, giá t liệu sản xuất nông nghiệp tăng, sức ép nặng nề đà ảnh hởng tới thu nhập nông dân nhiệt tình họ sản xuất lơng thực Đất canh tác bị thu hẹp dần, lực sản xuất tổng hợp nông dân không mạnh, an ninh lơng thực đứng trớc nguy tiềm ẩn Hai mức tăng đầu t t cố định cao Một số ngành tăng đầu t nhanh, dự án xây dựng nhiều, kết cấu đầu t không hợp lý, nguy gây hậu xấu lớn Ba hậu xấu số ngành đầu t mức đà bắt đầu lộ rõ Vấn đề d thừa công suất sản xuất ngày nghiêm trọng, giá sản phẩm có liên quan xuống thấp, tồn kho ngày nhiều, lợi nhuận doanh nghiệp giảm sút, thua lỗ gia tăng, nguy tiềm ẩn khủng hoảng ngân hàng tiền tệ lớn Bốn nhiều vấn đề liên quan đến lợi ích thiết thân quần chúng cha đợc giải tốt Khó khăn đắt đỏ việc khám chữa bệnh, khó khăn đắt đỏ việc học hành vấn đề xúc, quần Trung Quốc năm 2005 chúng phản ánh tơng đối gay gắt; việc trng dụng đất đai, di dời nhà cửa, di dân xây công trình, cải cách doanh nghiệp, ô nhiễm môi trờng.v.v có vi phạm pháp luật, vi phạm sách làm tổn hại lợi ích quần chúng Năm tình hình an toàn lao động sản xuất nghiêm trọng Tai nạn hầm mỏ, tai nạn giao thông diễn liên tục, làm tổn hại nghiêm trọng tính mạng tài sản quần chúng nhân dân Chính phủ Trung Quốc đà tự nhận thấy cấp quyền nhiều khuyết điểm yếu công tác Việc chuyển đổi chức quyền chậm chạp, số mặt công tác cha đợc thực đầy đủ, hiệu làm việc không cao, chủ nghĩa hình thức tình trạng dài dòng văn tự tơng đối phổ biến, số nhân viên quyền gian dối lừa bịp, lÃng phí xa xỉ, chí tham ô hủ bại(7) II Quan hệ đối ngoại Năm 2005 nói năm đầy ấn tợng quan hệ đối ngoại Trung Quốc, đánh dấu bớc tiến trình thực ngoại giao nớc lớn Trong năm 2005 Trung Quốc đà có điều chỉnh sách ngoại giao ®èi víi c¸c n−íc ph¸t triĨn, c¸c n−íc xung quanh nớc phát triển, yêu cầu tình hình mới, nhng đờng lối đối ngoại không thay đổi Chủ trơng công tác đối ngoại Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc (tháng 11/2002) là: Tiếp tục cải thiện phát triển quan hƯ víi c¸c n−íc 27 ph¸t triĨn ; tiÕp tơc tăng cờng quan hệ hữu nghị với nớc láng giềng ; tiếp tục tăng cờng đoàn kết hợp t¸c víi thÕ giíi thø ba ”(8) Trong “B¸o c¸o công tác Chính phủ đợc kỳ họp thứ ba Quốc hội khoá X thông qua (tháng 3/2005), quan hệ với nớc phát triển đa xuống vị trí số hai, thứ ba quan hệ với nớc phát triển Báo cáo công tác Chính phủ đợc thông qua kỳ họp thứ t Quốc hội khoá X (tháng 3/2006) nói rõ: Trung Quốc tăng cờng ngoại giao toàn phơng vị sở nguyên tắc chung sống hoà bình Củng cố tăng cờng hợp tác hữu nghị với nớc phát triển Kiên trì phơng châm thân thiện với láng giềng, coi láng giềng đối tác ngoại giao với nớc xung quanh, thúc đẩy hợp tác khu vực, đa hợp tác thực chất lên trình độ Mở rộng hợp tác lợi ích chung với nớc phát triển, giải thoả đáng bất đồng, thúc đẩy giao lu hợp tác(9) Các nớc phát triển đợc đa lên vị trí số một, nớc phát triển đợc đa xuống vị trí số ba Tuy cách diễn đạt vị có điều chỉnh theo thời kỳ, nhng đờng lối đối ngoại Trung Quốc quan hệ với nớc lớn then chốt, quan hệ với nớc xung quanh quan trọng hàng đầu, quan hệ với nớc phát triển sở Trong năm 2005, quan hệ Trung Mỹ tình trạng sớm nắng chiều ma, nhng có phần căng thẳng, số khách ngoại giao cho 28 tốt bao giê hÕt” M©u thuÉn Trung – NhËt béc lé làm cho quan hệ hai nớc trở nên căng thẳng cha có từ nhiều năm Quan hệ Trung Quốc Liên hiệp châu Âu (EU) tiếp tục phát triển bình thờng Liên minh Mỹ Nhật sở Hiệp ớc an ninh Mỹ Nhật đà tác động quan trọng tới quan hệ hai nớc với Trung Quốc Mỹ Nhật quan ngại trớc tăng cờng sức mạnh kinh tế quân Trung Quốc phối hợp hành động để ngăn ngừa, kiềm chế Trung Quốc Tháng 2/2005 hai Ngoại trởng Mỹ Nhật Thông cáo chung cho r»ng HiƯp −íc an ninh Mü – NhËt cã hiƯu lực vùng biển xung quanh, kể vùng biển Đài Loan Báo chí quốc tế bình luận: Nhật Mỹ đà đánh vào điểm đau Trung Quốc(10) Năm 2005, Liên hợp quốc đặt vấn đề cải tổ lên chơng trình nghị sự, nhóm G4 (Nhật Bản, ấn Độ, CHLB Đức, Braxin) muốn trở thành Uỷ viên Thờng trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, Mỹ công khai ủng hộ Nhật Bản Còn Trung Quốc cho Nhật Bản không xứng đáng với cơng vị quốc gia có tinh thần trách nhiệm, chứng sách giáo khoa lịch sử Nhật Bản đà phủ nhận quân Nhật xâm lợc Trung Quốc, gây nên vụ thảm sát Nam Kinh năm 1937, Thủ tớng Koizumi từ lên cầm quyền hàng năm đến thăm đền Yasukuni (n¬i thê 2,5 triƯu binh sÜ NhËt tư trËn thÕ chiÕn thø hai, ®ã cã 14 t−íng lÜnh khách bị Toà án Đồng minh quy tội phạm chiến tranh) Vấn đề tranh chấp nguồn dầu khÝ trªn biĨn Hoa nghiªn cøu trung qc sè 2(66)-2006 Đông nớc trở nên gay gắt Căng thẳng quan hệ Trung - Nhật đà bộc lộc loạt biểu tình chống Nhật quần chúng Bắc Kinh số thành phố khác Trung Quốc vào tháng 4-2005, lên đến ®Ønh cao Phã Thđ t−íng Ng« Nghi kÕt thóc trớc thời hạn chuyến thăm Nhật Bản, bỏ gặp với Thủ tớng Koizumi đà đợc xếp vào ngày 23-5-2005 Từ đến cuối năm 2005 đầu năm 2006, hai bên đà có nỗ lực, nhng quan hệ Trung Nhật tình trạng "hoà bình lạnh" Căng thẳng quan hệ trị đà ảnh hởng tới quan hệ kinh tế thơng mại hai nớc Từ nhiều năm nay, Nhật Bản đứng vị trí số quan hệ thơng mại với Trung Quốc, nhng năm 2005 đà lùi xuống vị trí số ba, sau EU Mỹ(11) Mặc dầu thời gian gần đây, lÃnh đạo cấp cao Trung Quốc Nhật Bản tuyên bố nguyên tắc quan hệ ngoại giao hai nớc không thay đổi, nhng bình thờng hoá quan hệ Trung - Nhật có lẽ đòi hỏi thời gian tơng đối dài nỗ lực lớn hai bên Trong năm 2005 hợp tác Trung - Mỹ vÉn tiÕp tơc tiÕn triĨn, nh−ng cã nh÷ng dÊu hiƯu căng thẳng, thiếu tin cậy quan hệ hai bên Quan hệ kinh tế thơng mại Trung - Mỹ phát triển, năm 2005 Mỹ đối tác thơng m¹i lín thø hai cđa Trung Qc (sau EU) Mét số tranh chấp hối đoái, thơng mại (nh vấn đề hàng dệt may, vấn đề tỷ giá đồng NDT với đồng USD, vấn đề bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, vấn đề Trung Quốc Trung Quốc năm 2005 xuất siêu lớn) đà xẩy ra, nhng hai bên đà kiềm chế cố gắng tìm giải pháp thoả đáng Dấu hiệu căng thẳng quan hệ Trung - Mỹ năm 2005 chủ yếu thể chiến lợc an ninh Trung Quốc lo ngại mở rộng kh¸i niƯm HiƯp −íc an ninh Mü - NhËt, nhÊt liên quan đến vấn đề Đài Loan Còn Mỹ lo ngại trớc trỗi dậy Trung Quốc thách thức vị lợi ích Mỹ khu vực Chuyến thăm thức nớc Mỹ Chủ tich Trung Quốc Hồ Cẩm Đào Hội nghị Thợng đỉnh Liên hợp quốc (14-9-2005) đà không thực đợc lý phía Mỹ đa "c¬n b·o Catrina" Cuéc héi ngéi Bush - Hå CÈm Đào đành tiến hành bên lề Hội nghị Thợng đỉnh Liên hợp quốc Báo chí quốc tế bình luận: "Hội ®µm cÊp cao Mü - Trung ®· thĨ hiƯn râ sù phøc t¹p cđa quan hƯ Trung - Mü hiƯn nay, bối cảnh Mỹ đà lên mối lo ngại trớc trỗi dậy Trung Quốc Nhiệm vụ ông Hồ Cẩm Đào trấn an mối lo ngại này"(12) Còn báo Hồng Kông bình luận : "Sự khác quan điểm không phá vỡ đại cục quan hệ Trung - Mỹ Về tỉng thĨ, ch−a bao giê sù t thc lÉn Trung Quốc Mỹ sâu sắc nh nay"(13) Trong họp báo vào ngày 31/5/2005 Tổng thống Bush cho r»ng quan hƯ Mü - Trung lµ rÊt quan trọng, nhng "vô phức tạp", cách giải phải tuỳ theo vấn đề Từ ngày 19 - 21/11/2005 Tổng thống Mỹ Bush đà thăm thức Trung Quốc Báo chí quốc tế bình luận : "Tổng thống Mỹ vừa kết thúc chuyến thăm nớc 29 châu á: Nhật Bản, Trung Quốc, Hàn Quốc, Mông Cổ Mục tiêu chuyến thăm điều chỉnh lại quan hệ Mỹ - Trung Chính sách Đông Mỹ phong tỏa Trung Quốc theo kiĨu cị, mµ thõa nhËn Trung Qc lµ mét c−êng quốc khu vực, đòi hỏi Trung Quốc phải thực trách nhiệm cờng quốc, thông qua kiềm chế Trung Quốc vơn lên quân trị"(14) Nói cách khác, Mỹ phong toả Trung Quốc theo kiểu cũ nữa, mà kiềm chế Trung Quốc theo kiểu Vấn đề Đài Loan điểm nhạy cảm quan hệ Trung - Mỹ Đối với vấn đề Đài Loan, Mỹ Trung Quốc có mục tiêu lâu dài đối lập nhau, nhng trớc mắt hai bên muốn tình hình eo biển Đài Loan ổn định Tháng 3/2005 Quốc hội Trung Quốc thông qua "Luật chống chia cắt đất nớc", tái khẳng định lập trờng "hoà bình thống nhất, nớc hai chế độ", nhng tuyên bố Trung Quốc "áp dụng phơng thức không hoà bình biện pháp cần thiết khác" trờng hợp "thế lực ly khai chủ trơng Đài Loan độc lập dới danh nghĩa gì, phơng thức tạo thực tế Đài Loan tách khỏi Trung Quốc, xẩy biến nghiêm trọng dẫn tới Đài Loan tách khỏi Trung Quốc, khả hoà bình thống hoàn toàn không nữa"(15) Phản ứng phía Mỹ đợc coi mức vừa phải Sau Trung Quốc công bố luật trên, Ngoại trởng Mỹ C.Rice đà tới Bắc Kinh đề nghị Trung Quốc có hành động cụ thể làm giảm tình hình căng thẳng eo biển Đài 30 nghiên cứu trung quốc số 2(66)-2006 Loan Còn Chủ tịch Hồ Cẩm Đào buổi tiếp Ngoại trởng C.Rice bày tỏ mong muốn "Mỹ không gửi tín hiệu sai lạc đến lực ly khai Đài Loan" (Uzbekistan, ngày 5/7/2005) có tham dự với t cách quan sát viên ấn Độ, Pakistan, Iran, đà kêu gọi Mỹ ấn định thời gian chãt cho viƯc rót qu©n khái hai n−íc Trung ¸ lµ UzbÐkistan vµ Kyrg−xtan Quan hƯ Trung Qc - Liên hiệp châu Âu (EU) năm 2005 tiếp tục phát triển tốt đẹp EU tiếp tục đối tợng thơng m¹i lín nhÊt cđa Trung Qc víi tỉng kim ng¹ch buôn bán hai chiều 217,31 tỷ USD Những vấn đề tranh chấp thơng mại đà đợc giải qua đàm phán Nhng dự định EU dỡ bỏ cấm vận vũ khí Trung Quốc (áp đặt từ sau kiện Thiên An Môn năm 1989) đà không thực đợc sức ép Mỹ, phần bất đồng nội EU vấn đề Cuối tháng 8/2005 Trung Quốc Nga đà tiến hành tập trận mô lớn đầu tiên, mang tên "Sứ mệnh hoà bình 2005" với tham gia 10.000 binh sỹ vũ khí, phơng tiện khí tài đại vùng biển Viễn đông Nga tỉnh Sơn Đông - Trung Quốc Có nhiều bình luận khác mục tiêu tập trận chung, nhng d luận thống năm qua Trung Quốc Nga đà xích lại gần Năm 2005 Trung Quốc đà tiến hành nhiều hoạt động nhằm tăng cờng quan hệ hợp tác hữu nghị với nớc xung quanh, thúc đẩy giao lu hợp tác kinh tế củng cố hoà bình ổn định khu vùc Quan hƯ Trung - Nga vµ quan hƯ nớc "Tổ chức hợp tác Thợng Hải" nói chung đà có bớc phát triển Trong chuyến thăm Nga kỷ niệm 60 năm ngày chiến thắng phát xít (9/5/2005) Chủ tịch Hồ Cẩm Đào ®· cïng Tỉng thèng Putin "Tuyªn bè chung vỊ trËt t− thÕ giíi thÕ kû XXI" D− ln b¸o chí cho : "Tuyên bố chung phản ánh bất bình Trung Quốc Nga việc Mỹ thực chủ nghĩa bá quyền toàn cầu, nhằm cân ảnh hởng ngày tăng Mỹ, đặc biệt khu vực Trung á"(16) Hội nghị thợng đỉnh "Tổ chức Hợp tác Thợng Hải" (SOC) Astana Một kiện bật hoạt động ngoại giao Trung Quốc nớc xung quanh năm qua chuyến thăm ấn Độ khuôn khổ chuyến thăm nớc Nam (Pakistan, Bangladesh, Srilanka, ấn Độ) Thủ tớng Ôn Gia Bảo đầu tháng 4/2005 Trong chuyến thăm này, hai bên đà cam kết nguyên tắc trị giải vấn đề tranh chấp biên giới Trung- ấn, hợp tác công nghệ thông tin (phần cứng Trung Quốc phần mềm ấn Độ), cam kết đa trao đổi kinh tế hai nớc lên 50 tỷ USD năm tới Bằng Hiệp định đà ký kết lần này, hai nớc Trung Quốc ấn Độ có số dân đông giới đà kết thúc 40 năm "không thù, nhng không bạn", mở triển vọng hợp tác hai kinh tế động đầy triển vọng, nh lời Thủ tớng M Singh, "định hình lại trật tự giới" Trong năm 2005, Mỹ Trung Quốc năm 2005 đà tăng cờng quan hệ với ấn Độ, cam kết chia sẻ công nghệ hạt nhân "giúp ấn §é trë thµnh c−êng qc cđa thÕ giíi thÕ kỷ XXI" Giải vấn đề biên giới thực cam kết hợp tác Trung - ấn nhiều phức tạp đòi hỏi thời gian dài với nhiều nỗ lực hai bên Nhng rõ ràng cột mốc đà đợc xác lập hành trình quan hệ Trung - ấn hớng tới tơng lai hoà bình hữu nghị Năm 2005 đà đánh dÊu nh÷ng tiÕn triĨn quan hƯ gi÷a Trung Qc với nớc Đông Nam tổ chức ASEAN Chuyến công du Chủ tịch Hồ Cẩm Đào tháng 4-2005 thăm nớc Inđônêxia, Philippin, Brunei, tham dự hội nghị Cấp cao - Phi kỷ niệm 50 năm Hội nghị - Phi (1955-2005); Hội nghị lần thứ 19 Uỷ ban đàm phán thơng mại Trung Quốc - ASEAN (họp Bắc Kinh ngày 22-23/06/2005 định từ ngày 1-07-2005 hai bên thực giảm thuế khoảng 7000 mặt hàng; Hội nghị thợng đỉnh hợp tác Tiểu vùng sông Mêkông mở rộng (tại Côn Minh ngày 4-7-2005); Thủ tớng Ôn Gia Bảo tham gia Hội nghị thợng đỉnh Đông lần tổ chức Kuala Lumpur ngày 14-12-2005; Trung Quốc, Việt Nam, Philippin đà ký kết thực kết bớc đầu "thoả thuận công tác địa chấn biển liên hợp ba bên khu vực thoả thuận Biển Đông v.v kiện bật quan hệ Trung Quốc - ASEAN năm 2005 Đồng thời, năm qua quan hệ song phơng Trung Quốc với tõng n−íc 31 ASEAN cịng cã nhiỊu b−íc tiÕn triĨn ASEAN ngày đối tác nhiều trung tâm trờng quốc tế Do vậy, nh phát biểu Thủ tớng Xinhgapo Lý Hiển Long chuyến thăm Trung Quốc vừa qua (24-30/10/2005) "ASEAN hoan nghênh quan hệ chặt chÏ víi Trung Qc, nh−ng cịng mn më réng quan hệ với đối tác khác nh ấn Độ, Mỹ, Nhật, EU ASEAN không muốn phụ thuộc vào Trung Quốc, không muốn bị ép phải lựa chọn Trung Quốc Mỹ hay Trung Quốc với Nhật Chính mà ASEAN chọn khuôn khổ mở rộng cho hợp tác châu á"(17) Chuyến thăm chÝnh thøc Trung Qc cđa Chđ tÞch n−íc ViƯt Nam (tháng 72005) chuyến thăm thức Việt Nam Tỉng BÝ th−, Chđ tÞch n−íc Trung Qc Hå CÈm Đào (tháng 102005) hai kiện quan trọng quan hệ Trung - Việt năm 2005 Thông cáo chung Việt Nam - Trung Quốc Tuyên bố chung Việt Nam - Trung Quốc nhân hai chuyến thăm đà tạo sở cho phát triển quan hệ Việt - Trung năm tới, có việc kết thúc đàm phán Trung - Việt vấn đề ViƯt Nam gia nhËp WTO; hai bªn cam kÕt "thùc thời hạn mục tiêu hoàn thành công tác phân giới cắm mốc toàn tuyến biên giới ký văn kiện quy chế quản lý biên giới chậm vào năm 2008", "phấn đấu thực trớc thời hạn mục tiêu đa kim ngạch thơng mại hai nớc đạt 10 tỷ USD vào năm 2010"(18), Báo "Liêu Vọng" Trung Quốc đà bình luận "Đằng sau chuyến thăm Việt Nam Chủ tịch 32 Hồ Cẩm Đào bao hàm t chiến lợc láng giềng dới đạo quan điểm an ninh Trung Quốc giai đoạn mới"(19) Trong năm 2005 kim ngạch thơng mại Trung - Việt đạt tỷ USD, hai bên đà tích cực phối hợp nghiên cứu để thực ý tởng "một vành đai, hai hành lang kinh tế" phát triển giao lu hợp tác kinh tế - thơng mại hai nớc Trong năm 2005 hoạt động đối ngoại Trung Quốc đà tăng cờng khu vực Trung Đông, châu Phi nớc Mỹ La-tinh Trung Đông nguồn cung cấp dầu mỏ quan trọng, năm 2005 Trung Quốc tiếp tục đầu t lớn vào ngành dầu khí Iran, ủng hộ Iran vấn đề phát triển công nghệ hạt nhân nhằm mục đích hoà bình (phÝa Iran cho biÕt sÏ xuÊt sang Trung Quèc 360 triệu khí hoá lỏng); năm 2005 tỉnh Quảng Đông Trung Quốc đà ký Bản ghi nhớ với Kuwait dự án hợp tác liên doanh hoá dầu, xây dựng nhà máy lọc dầu Quảng Đông, với chi phí khoảng tỷ USD Châu Phi nơi cung cấp 28% lợng dầu mỏ nhiều khoáng sản, lâm sản nhập Trung Quốc Cho tới năm 2005, 110 doanh nghiệp Trung Quốc đà đầu t vào 49 qc gia ch©u Phi HiƯn 47 53 qc gia châu Phi đà thiết lập quan hệ ngoại giao với Trung Quốc : Trung Quốc đà dành cho 29 nớc phát triển châu Phi quy chế đÃi ngộ miễn thuế quan số mặt hàng xuất sang Trung Quốc Năm 2005 hoạt động ngoại giao liên kÕt kinh tÕ cđa Trung Qc tiÕp tơc v−¬n sang nớc Mỹ La-tinh Trong nghiên cứu trung quốc số 2(66)-2006 năm qua, Trung Quốc đà ký với Chi Lê Hiệp định tự thơng mại song phơng (Chilê nớc châu ký Hiệp định tự thơng mại với Trung Quốc Năm 2005 kim ngạch thơng mại Trung Quốc - Chilê đạt khoảng tỷ USD, Trung Quốc trở thành bạn hàng thứ hai Chilê, sau Mỹ) Vénézuela tiếp tục hợp tác dầu mỏ khí đốt với Trung Quốc, tháng 11-2005 Vénézuela đà ký hợp đồng xuất dầu thô sang Trung Quốc Trong năm 2005 Trung Quốc đà tích cực tham gia hoạt động đa phơng trao đổi, giải vấn đề quốc tế khu vực, đặc biệt đà đóng góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy đàm phán bên vấn đề hạt nhân CHDCND Triều Tiên, đạt đợc thoả thuận nguyên tắc thể văn công bố ngày 19-9-2005 Để đáp lại d luận quốc tế lo ngại trỗi dậy Trung Quốc, ngày 22 tháng 12 năm 2005 Chính phủ Trung Quốc đà công bố sách trắng "Con đờng phát triển hoà bình Trung Quốc", khẳng định "hoà bình phát triển đờng tất yếu công đại hoá Trung Quốc", "1,3 tỷ nhân dân Trung Quốc theo đờng phát triển hoà bình, chắn đà đóng góp nhân tố tích cực vô quan trọng cho nghiệp cao hoà bình phát triển nhân loại"(20) Tóm lại, năm 2005 với quan điểm "phát triển cách khoa học" Trung Quốc đà trì đợc kinh tế tăng trởng tơng đối ổn định tơng đối nhanh, nhng nhân tố dẫn tới 33 Trung Quốc năm 2005 nguy tái phát sốt đầu t gây cân đối quan hệ cung cầu tồn Năm 2005 Trung Quốc đà trì đợc ổn định tơng đối trị, xà hội, nhng mục tiêu "xây dựng xà hội hài hoà" chặng đờng khó khăn, lâu dài Năm 2005 ngoại giao Trung Quốc đà mạnh dạn vơn giới thể trình chuyển tõ c−êng quèc khu vùc tíi c−êng quèc thÕ giíi đà giành đợc thành tựu lớn, nhng sức ép cạnh tranh quốc tế đà đặt Trung Quốc trớc thử thách không nhỏ Trong bối cảnh đó, kế hoạch năm 2006 quy hoạch năm lần thứ XI (2006 - 2010) phát triển kinh tế - xà hội Trung Quốc đà chủ trơng trì tốc độ tăng trởng kinh tế mức vừa phải (năm 2006 : 8%; trung bình hàng năm 7,5% quy hoạch năm), tập trung nỗ lực vào xây dựng nông thôn XHCN, tăng cờng điều chỉnh kết cấu ngành, tiếp tục thúc đẩy phát triển cân đối khu vực, sức phát triển khoa häc, gi¸o dơc, khun khÝch s¸ng chÕ ph¸t minh, ý giải vấn đề liên quan tới lợi ích thiết thân quần chúng, tăng cờng dân chủ trị trật tự xà hội.v.v nhằm bảo đảm cho kinh tế phát triển ổn định xây dựng "xà hội hài hoà" Chú thích: (1) Báo cáo công tác Chính phủ Thủ tớng Ôn Gia Bảo trình bày kỳ họp thứ Quốc hội khoá X Trung Quốc ngày 5-32005 (2) Báo cáo công tác Chỉnh phủ Thủ tớng Ôn Gia Bảo trình bày kỳ họp thứ Quốc hội khoá X Trung Quốc ngày 5-32005 Mạng Tân Hoa xÃ, ngày 5-3-2006 (3) Mạng Tân Hoa xà ngày 9-1-2006 (4) Nhân dân Nhật báo, ngày 6-2-2006 (5) Nhân dân Nhật báo, ngày 1-1-2005 (6) Nhân dân Nhật báo, ngày 10-1-2005 (7) Nhân dân Nhật báo, ngày 19-10-2005 (8) Báo cáo công tác Chính phủ Tài liệu đà dẫn (9) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 2003, tr 84 (10) Báo cáo công tác Chính phủ Tài liệu đà dẫn (11) B¸o Le Temps (Thơy Sü), 19-4-2005 (12) Thêi b¸o Nhật Bản Ngày 29-11-2005 (13) Báo Yomiruri (Nhật Bản), ngày 15-92005 (14) Báo Văn hối (Hong Kong), ngày 15-92005 (15) Báo Mainichi (Nhật Bản), ngày 2311-2005 (16) Trơng Lu : "Trung Quốc công bố Luật chống chia cắt đất nớc" Tạp chí "Nghiên cứu Trung Quốc", số 2-2005, tr.72 (17) Mạnh Phợng Hoàng (Hồng Kông) ngày 2-7-2005 (18) The Traits Times - ngày 26-10-2005 (19) Tuyên bố chung Việt Nam - Trung Quốc Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, số 62005 (20) Liêu Vọng (Trung Quốc), ngày 7-112005 (21) Sách trắng "Con đờng phát triển hoà bình Trung Quốc" Mạng Tân Hoa xà ngày 22-12-2005 ... trái đất (12 17/10 /2005) biểu tợng trởng thành đáng tự hào khoa học kỹ thuật Trung Quốc Năm 2005 Trung Quốc đà hoàn thành Quy hoạch quốc gia phát triển khoa học kỹ thuật dài hạn trung hạn Về giáo... mặt hàng xuất sang Trung Quốc Năm 2005 hoạt động ngoại giao liên kết kinh tế Trung Quốc tiếp tục vơn sang nớc Mỹ La-tinh Trong nghiên cứu trung quốc số 2(66)-2006 năm qua, Trung Quốc đà ký với Chi... Kông) ngày 2-7 -2005 (18) The Traits Times - ngày 26-10 -2005 (19) Tuyên bố chung Việt Nam - Trung Quốc Tạp chí nghiên cứu Trung Quốc, số 62005 (20) Liêu Vọng (Trung Quốc) , ngày 7-1 12005 (21) Sách