Công tác quân sự quốc phòng địa phương là một bộ phận trong toàn bộ công tác quân sự quốc phòng của Đảng và Nhà nước, được tổ chức tiến hành ở các địa phương trong cả thời bình và thời chiến, nhằm tổ chức và động viên quần chúng tham gia xây dựng nền quốc phòng toàn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; xây dựng và tích trữ tiềm lực quốc phòng, chuẩn bị và tiến hành chiến tranh nhân dân ở địa phương, thực hiện bảo vệ địa phương và giữ vững chủ quyền an ninh quốc gia trong thế trận phòng thủ bảo vệ Tổ quốc của cả nước. Trong sự nghiệp đấu tranh cách mạng, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn xác định công tác quân sự quốc phòng địa phương là một công tác có vị trí chiến lược quan trọng nên đã thường xuyên chăm lo lãnh đạo công tác quân sự quốc phòng địa phương. Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam mà trực tiếp là của cấp uỷ địa phương đối với công tác quân sự quốc phòng địa phương luôn luôn là nhân tố cơ bản hàng đầu quyết định mọi thắng lợi của công tác quân sự quốc phòng địa phương. Ngày nay, đất nước ta đang ở vào thời kỳ phát triển mới, sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc có sự phát triển mới đặt ra yêu cầu cao hơn. Sự nghiệp đó lại diễn ra trong bối cảnh tình hình thế giói diễn biến nhanh chóng và phức tạp, bên cạnh thời cơ thuận lợi chúng ta còn có cả những thách thức khó khăn. Tình hình đó đòi hỏi chúng ta phải tăng cường quốc phòng, an ninh, trước hết là từ cơ sở, ở từng địa phương, phải tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ địa phương để công tác quân sự, quốc phòng địa phương phát triển đúng hướng và đem lại hiệu quả cao. Trong khi đó hiệu quả lãnh đạo của cấp uỷ địa phương và kết quả công tác quân sự, quốc phòng của các địa phương còn có những hạn chế nhất định, chưa tương xứng với đòi hỏi của tình hình nhiệm vụ. Chính vì vậy, tăng cường sự lãnh đạo của cấp uỷ địa phương đối với công tác quân sự, quốc phòng địa phương trong thời kỳ mới là vấn đề có ý nghĩa sâu sắc cả về lý luận và thực tiễn.
1 TĂNG CƯỜNG SỰ LÃNH ĐẠO CỦA CẤP UỶ ĐỊA PHƯƠNG ĐỐI VỚI CƠNG TÁC QN SỰ QUỐC PHỊNG ĐỊA PHƯƠNG TRONG THỜI KỲ MỚI Công tác quân quốc phịng địa phương phận tồn cơng tác qn quốc phịng Đảng Nhà nước, tổ chức tiến hành địa phương thời bình thời chiến, nhằm tổ chức động viên quần chúng tham gia xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân; xây dựng tích trữ tiềm lực quốc phòng, chuẩn bị tiến hành chiến tranh nhân dân địa phương, thực bảo vệ địa phương giữ vững chủ quyền an ninh quốc gia trận phòng thủ bảo vệ Tổ quốc nước Trong nghiệp đấu tranh cách mạng, xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định cơng tác qn quốc phịng địa phương cơng tác có vị trí chiến lược quan trọng nên thường xuyên chăm lo lãnh đạo công tác quân quốc phòng địa phương Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam mà trực tiếp cấp uỷ địa phương công tác quân quốc phịng địa phương ln ln nhân tố hàng đầu định thắng lợi cơng tác qn quốc phịng địa phương Ngày nay, đất nước ta vào thời kỳ phát triển mới, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc có phát triển đặt yêu cầu cao Sự nghiệp lại diễn bối cảnh tình hình giói diễn biến nhanh chóng phức tạp, bên cạnh thời thuận lợi có thách thức khó khăn Tình hình đòi hỏi phải tăng cường quốc phòng, an ninh, trước hết từ sở, địa phương, phải tăng cường lãnh đạo cấp uỷ địa phương để công tác quân sự, quốc phòng địa phương phát triển hướng đem lại hiệu cao Trong hiệu lãnh đạo cấp uỷ địa phương kết công tác qn sự, quốc phịng địa phương cịn có hạn chế định, chưa tương xứng với đòi hỏi tình hình nhiệm vụ Chính vậy, tăng cường lãnh đạo cấp uỷ địa phương cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương thời kỳ vấn đề có ý nghĩa sâu sắc lý luận thực tiễn Một số vấn đề lý luận thực tiễn cấp uỷ địa phương lãnh đạo công tác quân địa phương 1.1 Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ địa phương cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương tất yếu khách quan yêu cầu cấp thiết Cấp uỷ địa phương lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương lãnh đạo phận quan trọng công tác quân sự, quốc phòng Đảng Nhà nước thực địa phương thời bình thời chiến Lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương bao gồm lãnh đạo xây dựng trận quốc phịng tồn dân, trận chiến tranh nhân dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân địa phương nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp chỗ, độc lập tự lực, ngăn ngừa đối phó có hiệu với chiến lược “diễn biến hồ bình, bạo loạn lật đổ Lãnh đạo việc chuẩn bị tiến hành chiến tranh nhân dân địa phương có chiến sự, chiến tranh, phối hợp với địa phương, đơn vị chủ lực đứng chân địa bàn để góp phần bảo vệ vững Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa Tính tất yếu khách quan cấp uỷ địa phương lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương trước hết xuất phát từ quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng lãnh đạo quân sự, quốc phịng nói chung, cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương nói riêng Học thuyết Mác - Lênin rằng, Đảng Cộng sản đời tất yếu khách quan, xuất phát từ đòi hỏi đấu tranh giai cấp giai cấp vô sản với giai cấp tư sản, điều kiện tiên để giai cấp vô sản thực sứ mệnh lịch sử lật đổ thống trị giai cấp tư sản xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản Đây đấu tranh giai cấp gay go liệt, giai cấp tư sản thống trị khơng từ bỏ quyền lợi, lợi ích chúng, kể chúng khơng cịn nắm giữ quyền Vì vậy, từ chủ nghĩa Mác đời xác định cần phải tổ chức lực lượng quân để bảo vệ thành cách mạng giành C Mác Ph Ăngghen dự định sau cách mạng vơ sản thắng lợi, đảng giai cấp công nhân phải tổ chức lực lượng quân mà ông gọi xây dựng đội dân cảnh có vũ trang, đội dân cảnh có vũ trang xây dựng tảng trị - xã hội chế độ tất nhiên chất giai cấp đội dân cảnh có vũ trang mang chất Nhà nước, chế độ sinh Mặc dù ý định chưa thực quan trọng để V I Lênin kế thừa phát triển xây dựng lực lượng thường trực có vũ trang mà Người quen gọi xây dựng “quân đội kiểu mới” “Quân đội kiểu mới” phải đặt lãnh đạo tuyệt đối trực tiếp toàn diện Đảng Cộng sản, tất mặt trị, tư tưởng tổ chức, xây dựng, huấn luyện chiến đấu Qn đội kiểu Hồng quân công nông Hải quân công nông đỏ (thành lập vào đầu năm 1918) V I Lênin rõ tính tất yếu khách quan phải bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa Người khẳng định: “Khơng cầm vũ khí bảo vệ nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa khơng thể tồn tại” “Một cách mạng tự bảo vệ cách mạng tự sát” Vì vậy, q trình lãnh đạo tồn dân xây dựng đất nước, xây dựng chủ nghĩa xã hội, để giữ vững thành cách mạng, Đảng Cộng sản phải thường xuyên chăm lo đến nghiệp quốc phòng đất nước nói chung, cơng tác qn địa phương nói riêng Với trách nhiệm người đứng đầu Đảng Nhà nước Xô-viết, V I Lênin chủ trương phải bảo vệ Tổ quốc, tăng cường khả quốc phòng, chuẩn bị chiến đấu đất nước Người nói: “Hiện nay, từ ngày 25/10/1917 người bảo vệ Tổ quốc nên địi hỏi phải có thái độ nghiêm túc vấn đề khả quốc phòng vấn đề chiến đấu Nhà nước” Đồng thời, Người yêu cầu: “Tất lực lượng, tài nguyên đất nước phải dành cho công bảo vệ Tổ quốc” Do đó, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa phải tất địa phương toàn dân Đảng Cộng sản phải lãnh đạo, tập hợp, đoàn kết toàn dân thành khối thống Các tổ chức đảng địa phương, trực tiếp cấp uỷ địa phương phải lãnh đạo nhiệm vụ qn sự, quốc phịng địa phương mình, huy động nhân tài, vật lực địa phương V I Lênin, toàn tập, Nxb Tiến Mát xcơ va 1977, t 38, tr 165-166 V I Lênin, toàn tập, Nxb Tiến Mát xcơ va 1977, t 35, tr 480 V I Lênin, toàn tập, Nxb Tiến Mát xcơ va 1977, t 27, tr 24 vào nghiệp bảo vệ Tổ quốc quốc gia, dân tộc Có có quốc phịng vững mạnh, đủ sức đối phó thắng lợi với kẻ thù Tiếp thu quan điểm tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin xây dựng sức mạnh quân sự, quốc phòng, Chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng đắn, sáng tạo, phù hợp vào xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân quốc phịng tồn dân Việt nam Đối với Hồ Chí Minh, bảo vệ Tổ quốc tất yếu khách quan, Người thường nhắc nhở: “Các vua Hùng có cơng dựng nước Bác cháu ta phải giữ lấy nước” Trong Tuyên ngôn độc lập đọc Quảng trường Ba Đình năm 1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Nước Việt nam có quyền hưởng tự độc lập thật thành nước tự độc lập Toàn thể dân tộc Việt nam đem tất tinh thần lực lượng, tính mạng cải để giữ vững quyền tự độc lập ấy” Ngay sau Cách mạng Tháng Tám thành cơng, tình “ngàn cân treo sợi tóc” phải đối phó với thù trong, giặc ngồi, Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ vấn đề cấp bách cần khẩn trương lãnh đạo để xây dựng tiềm lực quốc phòng địa phương nước Người đề chủ trương cần lãnh đạo là: “diệt giặc đói”, “diệt giặc dốt” “diệt giặc ngoại xâm” Chủ trương Người nước địa phương hưởng ứng, nhờ khắc phục khó khăn sau nạn đói năm 1945, bồi dưỡng, nâng cao tiềm lực người bảo vệ nước Việt nam dân chủ cộng hồ cịn non trẻ Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2001, t 3, tr 557 Để bảo vệ Tổ quốc, Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trương xây dựng quốc phịng tồn dân, lực lượng vũ trang nhân dân, quân đội nhân dân, kết hợp xây dựng đất nước với bảo vệ đất nước, chuẩn bị mặt cho đất nước sẵn sàng tiến hành chiến tranh bảo vệ Tổ quốc thắng lợi Người kêu gọi: “Mỗi người Việt nam, giàu, nghèo, lớn nhỏ, cần phải trở nên chiến sĩ đấu tranh mặt trận: Qn sự, kinh tế, trị, văn hố Thực hiệu: Toàn dân kháng chiến Toàn diện kháng chiến .Vừa kháng chiến, vừa kiến quốc”5 Chủ tịch Hồ Chí Minh thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, bao gồm đội chủ lực, đội địa phương dân qn du kích làm nịng cốt cho tồn dân đánh giặc Người viết: “Ngày nay, quân đội có hàng chục vạn người, cộng với đội địa phương dân qn du kích lực lượng vũ trang nửa vũ trang nhân dân ta có hàng triệu người” Đồng thời, Hồ Chí Minh ln khẳng định rằng: Sự lãnh đạo Đảng Cộng sản nhân tố định thắng lợi nghiệp cách mạng nói chung, nghiệp qn sự, quốc phịng bảo vệ Tổ quốc nói riêng Người viết: “Đảng Cộng sản trung kiên lãnh đạo kháng chiến”; “Cách mệnh trước hết phải có đảng cách mệnh”7 Như vậy, nghiệp quốc phòng - an ninh bảo vệ Tổ quốc mang tính chất giai cấp chất giai cấp sâu sắc Học thuyết Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh khẳng định vai trò lãnh đạo Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2001, t 5, tr 445-446 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2001, t 5, tr 722 Hồ Chí Minh, Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội, 2001, t 2, tr 267 Đảng Cộng sản nghiệp cách mạng giai cấp công nhân nói chung, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, có cơng tác qn sự, quốc phịng nói riêng Chỉ có đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản cơng tác qn sự, quốc phịng có phương hướng, mục tiêu rõ ràng đem lại hiệu cao Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt nam nhà nước dân, dân dân, mang chất giai cấp cơng nhân, hạnh phúc nhân dân lao động Việt nam Vì vậy, “quốc phịng nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt nam mang chất nhân dân, toàn dân, toàn diện, đại nghiệp bảo vệ nhân dân, bảo vệ vững Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa, góp phần bảo vệ độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội”8 Để Nhà nước quốc phòng ta thực mang chất giai cấp cơng nhân, phục vụ bảo vệ lợi ích nhân dân phải đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Đảng Cộng sản Việt Nam có vai trị người lãnh đạo Nhà nước, lãnh đạo xã hội, điều ghi rõ Hiến pháp nước ta: “Đảng Cộng sản Việt Nam, đội tiền phong giai cấp công nhân Việt nam, đại biểu trung thành quyền lợi giai cấp công nhân, nhân dân lao động dân tộc theo chủ nghĩa Mác - Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Thực vai trị đó, Đảng Cộng sản Việt Nam phải có trách nhiệm lãnh đạo mặt đời sống kinh tế, trị, văn hố - xã hội, an ninh - quốc phòng lãnh đạo xây dựng quốc phịng tồn dân, tiến hành chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc Đối với Quân đội nhân dân, Công an nhân dân Từ điển giải thích thuật ngữ quân sự, BTTM 1985, tr 12 nghiệp quốc phòng - an ninh, Đảng lãnh đạo “tuyệt đối, trực tiếp mặt” Cấp uỷ địa phương quan lãnh đạo Đảng địa phương, phận cấu thành Đảng, chịu trách nhiệm trước toàn Đảng, trước đảng nhân dân địa phương lãnh đạo mặt công tác địa phương theo phạm vi chức nội dung quy định cho cấp Cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương nội dung, nhiệm vụ quan trọng tất địa phương toàn Đảng nên cấp uỷ địa phương phải thực vai trò trực tiếp lãnh đạo mặt cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Tính tất yếu khách quan cấp uỷ địa phương lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương xuất phát từ vị trí chiến lược quan trọng địa phương, từ mục đích, nội dung, đặc điểm, tính chất cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác quân sự, quốc phòng địa phương quán triệt thể đầy đủ, sinh động quan, đường lối Đảng xây dựng quốc phịng tồn dân, chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc Thực tốt cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương phát huy cao độ sức mạnh tiềm tàng nhân dân lực lượng vũ trang tạo nên thực lực sức mạnh quân khu vực, vùng phân từ tổ chức cao Trung ương (Quốc gia); trực tiếp góp phần vào giữ hồ bình, phịng thủ đất nước, đẩy lùi hoạt động gây chiến kẻ thù sẵn sàng đánh thắng chiến tranh xâm lược hình thức, quy mơ Cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương có đặc điểm là: chủ thể thực hiện, đối tượng tác động đa dạng, phong phú Phương thức tiến hành gắn liền với công tác vận động quần chúng địa phương Đồng thời, công tác quân sự, quốc phịng địa phương có kết hợp nhiều nhiệm vụ, nhiều chức địa bàn Một địa phương vừa làm nhiệm vụ quân địa phương, vừa làm nhiệm vụ quân nước, vừa làm nhiệm vụ tiền tuyến, vừa làm nhiệm vụ hậu phương vừa đặt lãnh đạo Trung ương, vừa chịu đạo, huy đảng uỷ quân người huy quân theo hệ thống dọc từ xuống dưới, vừa chịu lãnh đạo, đạo trực tiếp mặt cấp uỷ, quyền địa phương Tính chất cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương gồm có: tính chất trị, tính chất qn sự, tính chất tồn diện, tính chất nhân dân tính chất địa phương Những tính chất có mối quan hệ mật thiết với nhau, tạo nên đa dạng, phong phú công tác quân sự, quốc phịng địa phương Nội dung cơng tác quân sự, quốc phòng địa phương tổ chức nhân dân xây dựng quốc phịng tồn dân, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân, xây dựng tích trữ tiềm lực quốc phòng, chuẩn bị tiến hành chiến tranh nhân dân địa phương Bao gồm mặt cơng tác cụ thể: giáo dục quốc phịng tồn dân; xây dựng khu vực phòng thủ; xây dựng trận quốc phịng tồn dân gắn với trận an ninh nhân dân; tham gia xây dựng sở trị địa phương vững mạnh toàn diện; xây dựng lực lượng vũ trang địa phương; xây dựng lực lượng dự bị động viên chuẩn bị động viên thời chiến; kết 10 hợp quốc phòng với kinh tế, kinh tế với quốc phòng, an ninh đối ngoại, tổ chức nhân dân chống “diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ địch, chuẩn bị địa phương sẵn sàng thực hành chống chiến tranh xâm lược; thực công tác tuyển quân tuyển sinh quân sự; xây dựng đội ngũ cán quân địa phương; thực quản lý quốc phòng địa phương; tổ chức thực sách quốc phịng sách hậu phương quân đội; tổng kết nghiên cứu khoa học quân sự, quốc phòng địa phương Với vị trí chiến lược quan trọng, đặc điểm da dạng tính chất phong phú, cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương địi hỏi phải có tổ chức đảng đủ thẩm quyền, sát thực tế, có khả giải thoả đáng hai nhiệm vụ chiến lược cách mạng địa phương cơng tác qn sự, quốc phòng địa phương phát triển hướng thể đầy đủ vị trí chiến lược, đặc điểm tính chất Tổ chức đảng cấp uỷ địa phương Thực tiễn cách mạng Việt nam khẳng định: lãnh đạo cấp uỷ địa phương nhân tố định thắng lợi cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Những năm đổi vừa qua lại cho ta thấy rõ điều Nếu đâu lãnh đạo cấp uỷ địa phương tăng cường quốc phòng, an ninh địa phương sở giữ vững, tình hình ổn định, có điều kiện để lên Ngược lại, đâu có biểu coi thường, hạ thấp, bng lỏng lãnh đạo cấp uỷ địa phương cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương hoạt động hiệu quả, địa phương gặp nhiều khó khăn trở ngại 10 22 2.2 Những giải pháp chủ yếu tăng cường lãnh đạo cấp uỷ địa phương cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương thời kỳ Để tăng cường lãnh đạo cấp uỷ địa phương công tác quân sự, quốc phòng địa phương cần tiến hành đồng nhiều giải pháp, đó, cần tập trung làm tốt giải pháp chủ yếu sau: Một là, thường xuyên giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán cấp, ngành toàn dân cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Sự nghiệp củng cố quốc phòng, xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân nghiệp toàn dân, hệ thống trị Thường xuyên giáo dục nâng cao nhận thức trách nhiệm trị cán cấp, ngành tồn dân cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương xây dựng sở tảng trị quốc phịng tồn dân trận quốc phịng tồn dân, góp phần đào tạo, bồi dưỡng người xã hội chủ nghĩa, người phát triển tồn diện, có đạo đức, có sức khoẻ, có kiến thức kỹ quân cần thiết để tham gia vào nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Mục tiêu giáo dục làm cho người có nhận thức đắn quan điểm, đường lối quân sự, quốc phòng Đảng hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa Khắc phục khuynh hướng coi nhẹ nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương, thường xuyên nâng cao cảnh giác cách mạng, nhận rõ âm mưu thủ đoạn kẻ thù, từ đề cao trách nhiệm công xây dựng bảo vệ Tổ quốc, cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương 22 23 Nội dung giáo dục cần tập trung vào vấn đề có liên quan trực tiếp đến nhiệm vụ quân sự, quốc phòng bảo vệ Tổ quốc Trước hết quan điểm, tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, đường lối quan điểm tư tưởng quân Đảng Hai là, giáo dục nội dung Hiến pháp, pháp luật, quy định Nhà nước địa phương có liên quan đến quốc phịng, an ninh Ba là, hệ thống kiến thức, tri thức, kỹ quân cần thiết, tạo điều kiện cho người sẵn sàng làm nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, nhanh chóng thích nghi với hoạt động qn Bốn là, giáo dục truyền thống yêu nước, lòng tự hào, tự tơn dân tộc, giá trị văn hố tinh thần tốt đẹp dân tộc, truyền thống cách mạng địa phương Năm là, làm cho người nhận thức rõ âm mưu thủ đoạn chống phá cách mạng nước ta chủ nghĩa đế quốc lực thù địch, quán triệt sâu sắc nhiệm vụ trị, nhiệm vụ quân địa phương, lực lượng vũ trang địa phương Đặc biệt cần làm cho đối tượng nhận rõ đặc điểm tình hình nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc, phòng chống “diễn biến hồ bình”, bạo loạn lật đổ địa phương Trên sở nội dung nghiên cứu vận dụng cho cho phù hợp vói đối tượng gắn với tình hình thực tế, nhiệm vụ địa phương sở Đối với đông đảo quần chúng nhân dân nội dung giáo dục phải mang tính phổ cập, ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ, dễ vào lịng người Cần đa dạng hố loại hình chuyển tải nội dung, phát huy hiệu phương tiện thông tin đại chúng 23 24 Đối với hệ trẻ sở hình thức biện pháp có hiệu sử dụng cần thường xun tìm tịi đổi hình thức biện pháp cho phù hợp với đặc điểm nhận thức tâm lý lứa tuổi Nâng cao chất lượng dạy học môn khoa học xã hội nhân văn kết hợp với hình thức khác tạo hứng thú cho tuổi trẻ Đối với cán Đảng, Nhà nước cần kết hợp chặt chẽ giáo dục tập trung với giáo dục thường xuyên, thông qua huấn luỵên quân sự, diễn tập thực nhiệm vụ quân sự, quốc phòng Cần tổ chức bồi dưỡng theo phân cấp, tiêu chuẩn hoá yêu cầu kiến thức quốc phòng loại cán bộ, chức danh cán chủ chốt Hai là, nâng cao lực lãnh đạo cấp uỷ địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương thời kỳ Cấp uỷ địa phương quan lãnh đạo, trung tâm đoàn kết Đảng địa phương hai kỳ Đại hội Năng lực lãnh đạo cấp uỷ địa phương trình độ, khả quán triệt vận dụng đắn, sáng tạo quan điểm tư tưởng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối sách Đảng, trình độ kiến thức mặt kinh nghiệm thực tiễn để đề chủ trương, phương hướng lãnh đạo đắn kịp thời, sát với thực tiễn đảng địa phương; lực giáo dục, tổ chức, động viên quần chúng thực tốt thị, nghị quyết, kế hoạch, xây dựng đảng địa phương vững mạnh mặt, hồn thành thắng lợi nhiệm vụ tình Do đó, lực lãnh đạo sức chiến đấu nhân tố trực tiếp định chất lượng, hiệu lãnh đạo cấp uỷ 24 25 Trong thời kỳ mới, nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng đặt yêu cầu cao hơn, địi hỏi cấp uỷ phải nâng cao trình độ, lực lãnh đạo, lực tổ chức thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nâng cao lực lãnh đạo cấp uỷ địa phương thể nội dung chủ yếu sau: - Cấp uỷ địa phương phải quán triệt chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp lệnh, nghị định Nhà nước, thị mệnh lệnh Bộ quốc phòng, Quân khu quân sự, quốc phòng địa phương Việc quán triệt chấp hành phải kiên quyết, chủ động, tích cực Trên sở đề chủ trương lãnh đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương đắn, sáng tạo, phù hợp với thực tế địa phương - Lãnh đạo giải đắn mối quan hệ hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng bảo vệ Tổ quốc, nhiệm vụ phát triển kinh tế xh với nhiệm vụ củng cố quốc phòng, an ninh địa phương Trong thời kỳ phải biết đặt ưu tiên cần tập trung lãnh đạo cho đúng, bảo đảm nhiệm vụ kinh tế, xã hội, quốc phịng an ninh hồn thành tốt Thực tế cho thấy, không quán triệt tốt hai nhiệm vụ chiến lược dễ sa vào vụ bị hút vào nhiệm vụ kinh tế xã hội Để thực tốt nội dung trình giải mối quan hệ hai nhiệm vụ chiến lược, phát triển kinh tế - xã hội với củng cố, tăng cường quốc phòng, an ninh cần trọng thể tất khâu, bước Từ vạch kế hoạch, định chủ trương đến tổ chức thực phải đảm bảo đẩy mạnh sản xuất, phát triển 25 26 kinh tế, phục vụ dân sinh Đồng thời, bảo đảm quốc phòng, an ninh, động viên niên nhân dân hăng hái tham gia làm nghĩa vụ quân sự, thực đầy đủ nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương Cần khắc phục khuynh hướng biết mặt này, xem nhẹ mặt - Lãnh đạo phát huy vai trị chức quyền, quan, ban ngành, đoàn thể quản lý điều hành làm tham mưu công tác quân sự, quốc phòng địa phương Đây yêu cầu Đảng cầm quyền, lãnh đạo quyền thơng qua Nhà nước, Nhà nước để thực vai trò Mọi đường lối, chủ trương, sách Đảng có đến với quần chúng, biến thành thực hay khơng phải thơng qua vai trị tổ chức Nhà nước Tăng cường lãnh đạo Đảng phải đôi với nâng cao hiệu lực máy Nhà nước phát huy quyền làm chủ nhân dân Để thực tốt nội dung cần phát huy vai trò, chức Hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân cấp việc cụ thể hoá nghị cấp uỷ công tác quân sự, quốc phòng địa phương thành quy định, kế hoạch, biện pháp tổ chức thực Phát huy vai trị quan, ban ngành, đồn thể địa phương công tác tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương cơng tác qn sự, quốc phòng địa phương, tham gia tuyên truyền vận động nhân dân tổ chức triển khai nghị cấp uỷ, kế hoạch, biện pháp quyền 26 27 - Kiên định giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ lãnh đạo tập thể, coi trọng cải tiến phương pháp, tác phong công tác cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Để thực tốt nguyên tắc, chế độ lãnh đạo Đảng cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương cần xây dựng quy chế hoạt động lãnh đạo chặt chẽ, thống Quy chế phải xác định cụ thể chức quyền hạn cấp uỷ cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương, trách nhiệm thường vụ, trách nhiệm, quyền hạn quyền, xác định đầy đủ mối quan hệ lãnh đạo cấp uỷ với quản lý điều hành, tổ chức thực quyền, quan hệ cấp uỷ, quyền với quan quân quan ban ngành khác Đi đôi với giữ vững nguyên tắc, chế độ lãnh đạo phải thường xuyên coi trọng cải tiến phương pháp lãnh đạo phương pháp tác phong công tác Phải thực dân chủ, sâu sát sở, thông qua việc đạo chặt chẽ hoạt động hệ thống quyền, ban ngành, đoàn thể để làm cho hoạt động cấp uỷ bám sát thực tiễn địa phương, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương - Xây dựng cấp uỷ, quyền, quan ban ngành, đoàn thể địa phương vững mạnh Trong trình đổi mới, Đảng ta khẳng định, xây dựng chỉnh đốn Đảng nhiệm vụ then chốt toàn nghiệp cách mạng nước ta, nghiệp bảo vệ Tổ quốc Cần đặt lên hàng đầu nhiệm vụ xây dựng Đảng nói chung, xây dựng cấp uỷ địa phương nói riêng Để xây dựng cấp uỷ địa phương vững 27 28 mạnh phải thực tốt vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng theo Nghị Trung ương VI (lần khoá VIII) Nghị Đại hội lần thứ IX Đảng Coi trọng bồi dưỡng nâng cao kiến thức toàn diện cho cấp uỷ viên, kiến thức quân sự, quốc phòng Cùng với xây dựng cấp uỷ địa phương phải xây dựng hệ thống quyền, ban ngành, đoàn thể địa phương vững mạnh, có đầy đủ khả quản lý, điều hành, tổ chức thực có hiệu cơng tác quân sự, quốc phòng địa phương Tiếp tục quán triệt thực Nghị Trung ương (khoá VII) Nghị Đại hội Đảng IX “Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng máy Nhà nước vững mạnh” Đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn theo tinh thần Nghị Trung ương V (khoá IX) Ba là, xây dựng quan quân địa phương đội ngũ cán quân địa phương vững mạnh đủ sức làm tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương cơng tác qn sự, quốc phòng địa phương Cơ quan quân địa phương phận lực lượng vũ trang nhân dân thuộc hệ thống tổ chức Bộ quốc phòng, quan quốc phịng tổ chức quyền địa phương; đặt lãnh đạo trực tiếp mặt cấp uỷ, điều hành quyền địa phương lãnh đạo, huy thống Đảng uỷ quân Trung ương Bộ quốc phòng Cơ quan quân đội ngũ cán quân địa phương lực lượng nòng cốt trực tiếp làm tham mưu cho cấp uỷ, quyền địa phương cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương trực tiếp thực 28 29 nhiệm vụ chuyên mơn cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Vì vậy, cấp uỷ địa phương cần thường xuyên chăm lo xây dựng quan quân cán quân địa phương vững mạnh, đủ sức thực chức năng, nhiệm vụ Mục tiêu, yêu cầu xây dựng quan quân đội ngũ cán quân địa phương có lĩnh trị kiên định vững vàng, có lực tồn diện; nắm vững đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, nắm vững nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng an ninh tình hình mặt địa phương Từ nâng cao lực nghiên cứu, đề đạt với cấp uỷ, quyền địa phương chủ trương, biện pháp thực nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương lực hướng dẫn, kiểm tra ban ngành, đoàn thể, đơn vị sở thực nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương Để đạt mục tiêu yêu cầu cần tập trung làm tốt nội dung chủ yếu sau: Xây dựng quan quân vững mạnh toàn diện đáp ứng tiêu chuẩn theo Chỉ thị 1020/CT/-QP/1996 tiêu chuẩn xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện theo Chỉ thị số 917/1999/CT-QP Bộ trưởng Bộ Quốc phịng Đó phải xây dựng quan quân địa phương vững mạnh trị, tổ chức biên chế quy định, trì nghiêm túc chế độ sẵn sàng chiến đấu, huấn luyện giỏi; xây dựng nề nếp quy quản lý kỷ luật tốt; bảo đảm hậu cần tài đời sống đội; bảo đảm tốt công tác kỹ thuật Vấn đề lên cấp huyện, quận nhiệm vụ quân sự, quốc phịng nặng nề, khó khăn, phức tạp, địa bàn rộng, biên chế tổ 29 30 chức, cán thiếu, phải kiêm nhiệm nhiều việc, quân hàm lại thấp Vì cần kiện toàn quan quân địa phương đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, không để sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp phải kiêm nhiệm nhiều việc Đi đơi với kiện tồn tổ chức phải coi trọng bồi dưỡng lực toàn diện cho đội ngũ cán quân địa phương Đây khâu then chốt có ý nghĩa định đến xây dựng quan quân vững mạnh toàn diện Trong thời kỳ phát triển đất nước nay, việc nâng cao kiến thức toàn diện cho cán vấn đề cấp bách Nhất việc rèn luyện lĩnh trị vững vàng, kiên định với mục tiêu đường xã hội chủ nghĩa, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, điều hành quyền địa phương Nắm vững đường lối, quan điểm tư tưởng quân Đảng, chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, nghệ thuật quân Việt nam Về kinh tế xã hội, cần bồi dưỡng cho quan quân cán quân địa phương nắm vững đường lối quan điểm kinh tế Đảng, chủ trương sách, biện pháp kinh tế Nhà nước, địa phương Chú trọng đào tạo cán dân tộc người đáp ứng yêu cầu thực tiễn vùng sâu vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Nâng cao trách nhiệm quản lý giáo dục tổ chức đảng, quan chức năng, người huy cán thuộc quyền Chấp hành quy chế công tác cán bộ, bảo đảm việc đề bạt, bố trí sử dụng cán sách cán thực xác, vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vừa động viên cán yên tâm cơng tác, gắn bó với địa phương, tạo thống việc quản lý cán cấp uỷ quyền địa phương với quan có thẩm quyền quân đội 30 31 Đối với đội ngũ cán quan quân xã, phường, thị trấn, đơn vị dân quân tự vệ, cấp uỷ phải hướng dẫn cấp uỷ cấp dưới, ban ngành đoàn thể sở thông qua thực tiễn hoạt động quần chúng thực nhiệm vụ cách mạng mà lựa chọn cán bộ, bảo đảm đủ số lượng, có chất lượng cao, coi trọng chất lượng trị Định kỳ đạo bồi dưỡng, tập huấn nâng cao trình độ kiến thức mặt cho cán quân không chuyên trách đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Để xây dựng quan quân đội ngũ cán quân địa phương vững mạnh, vấn đề có ý nghĩa định phải xây dựng đảng uỷ quân địa phương vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức Bởi vì, đảng uỷ quân địa phương khâu, mắt xích quan trọng tổ chức lãnh đạo Đảng quân đội nghiệp quốc phòng Mọi đề xuất quan quân cho cấp uỷ, quyền địa phương phải thông qua đảng uỷ quân địa phương Thường xuyên coi trọng xây dựng đảng uỷ quân địa phương vững mạnh, vấn đề đến việc xây dựng quan quân đội ngũ cán quân địa phương vững mạnh Nội dung xây dựng đảng uỷ quân địa phương cần quán triệt thực tốt yêu cầu xây dựng, chỉnh đốn Đảng theo nghị Trung ương VI (lần 2, khoá VIII), nghị Đại hội Đảng IX nghị Ban chấp hành Trung ương khóa IX Vấn đề lên là: Thường xuyên củng cố đảng uỷ đủ số lượng, bảo đảm chất lượng, có cấu hợp lý, nâng cao chất lượng sinh hoạt, xây dựng thực quy chế, làm việc dân chủ, khoa học, có hiệu Coi trọng xây dựng khối đoàn kết thống đảng uỷ làm hạt 31 32 nhân đoàn kết quan quân với tổ chức hệ thống trị địa phương Bốn là, tiếp tục hoàn thiện thực tốt chế, sách, luật pháp cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Cơ chế sách, luật pháp vấn đề quan lĩnh vực qn sự, quốc phịng địa phương: chế sách phù hợp có tác dụng thúc đẩy, khơng phù hợp, có tác dụng ngược lại Thời gian qua, Đảng Nhà nước ta quan tâm điều chỉnh, bổ sung chế sách cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ vận động, biến đổi thực tiễn đặt ra, tổ chức thực đạt kết quan trọng Tuy nhiên, tình hình cịn nảy sinh vấn đề đòi hỏi cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung cho ngày hồn chỉnh, góp phần nâng cao hiệu cơng tác qn quốc phịng địa phương Cấp uỷ địa phương cần coi trọng việc giáo dục, nâng cao nhận thức trách nhiệm thực sách cho tồn đảng bộ, quyền, ban ngành, đoàn thể, lực lượng vũ trang nhân dân địa phương Lãnh đạo phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm cấp, ngành nhân dân thực tốt sách ban hành Kết hợp chặt chẽ khả bảo đảm Nhà nước với phát huy tính chủ động tích cực địa phương động viên tổ chức, lực lượng tham gia đóng góp thực tốt sách địa phương Đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra bảo đảm việc thực sách chu đáo, cơng khai, công bằng, dân chủ, pháp luật Năm là, phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng địa phương để làm tốt công tác quân sự, quốc phịng địa phương 32 33 Thực cơng tác qn sự, quốc phòng địa phương nhiệm vụ tồn hệ thống trị, lực lượng vũ trang nhân dân địa phương Hiện nay, trước yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc thời kỳ phát triển đất nước, trước âm mưu hành động chống phá chủ nghĩa đế quốc lực thù địch, công tác qn sự, quốc phịng địa phương có bước phát triển với nhiều vấn đề mới, phức tạp, yêu cầu cao Do đó, cấp uỷ địa phương phải lãnh đạo xây dựng phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng địa phương để làm tốt cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Cấp uỷ địa phương cần tổ chức tiến hành sâu rộng thường xuyên công tác giáo dục, vận động, làm cho hệ thống trị, lực lượng vũ trang nhân dân địa phương nhận rõ trách nhiệm, tự giác tham gia thực cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Xây dựng bồi dưỡng nâng cao lực, trách nhiệm tổ chức hệ thống trị cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Chăm lo xây dựng củng cố khối đại đoàn kết toàn dân địa phương, thực tốt quy chế dân chủ sở; chấp hành nghiêm sách xã hội sách quốc phịng Phát huy vai trò nòng cốt gương mẫu đảng uỷ quân sự, quan quân lực lượng vũ trang địa phương tham mưu giúp cấp uỷ, quyền địa phương la, đạo tổ chức thực cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Sáu là, tăng cường công tác kiểm tra, tra, sơ tổng kết rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo, đạo thực công tác quân sự, quốc phòng địa phương 33 34 Hoạt động lãnh đạo Đảng bao gồm việc đề đường lối, chủ trương, lãnh đạo tổ chức thực kiểm tra, tổng kết, rút kinh nghiệm thực đường lối, chủ trương Như vậy, kiểm tra, tra, tổng kết, rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo, đạo thực công tác quân quốc phòng địa phương phận cấu thành hoạt động lãnh đạo Đảng Cấp uỷ địa phương phải có chủ trương lãnh đạo kiểm tra, tra việc chấp hành đường lối, thị, nghị Đảng thực cơng tác qn quốc phịng địa phương Lãnh đạo phát huy vai trò chức uỷ ban kiểm tra, quan kiểm tra cấp, ngành, đoàn thể địa phương, giúp cấp uỷ kiểm tra việc thực nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương cấp, ngành sở Trên sở xây dựng kế hoạch kiểm tra, xác định rõ nội dung, biện pháp thời gian, lực lượng tiến hành, đối tượng kiểm tra phương pháp tra, kiểm tra Quá trình thực phải thực tốt chế độ nhận xét, đánh giá kết luận rõ ràng, cụ thể, xác khách quan, rõ mặt tốt, chưa tốt trách nhiệm tập thể, cá nhân Kiên đấu tranh chống biểu qua loa đại khái, chiếu lệ, đánh giá nhận xét không trung thực khách quan làm tác dụng kiểm tra tra Cùng với kiểm tra tra phải làm tốt công tác sơ tổng kết, rút kinh nghiệm công tác lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành công tác tham mưu quan chức công tác quân sự, quốc phòng địa phương Kết luận Cấp uỷ địa phương lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương thời kỳ tất yếu khách quan nhằm xây dựng, 34 35 động viên, phát huy tiềm địa phương vào nghiệp bảo vệ vững Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa Chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh khẳng định tầm quan trọng công tác quân sự, quốc phòng nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Đồng thời, lý luận thực tiễn khẳng định, lãnh đạo cấp uỷ địa phương yếu tố định để công tác quân sự, quốc phòng giành thắng lợi địa phương, góp phần vào thắng lợi cơng tác qn sự, quốc phòng nước Trong thời kỳ phát triển mới, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, trước tác động tình hình nước, khu vực giới, trước âm mưu thủ đoạn chống phá kẻ thù từ thực trạng hoạt động lãnh đạo cấp uỷ địa phương cấp cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương, bên cạnh thành tựu cịn khơng khuyết điểm, lãnh đạo cấp uỷ địa phương cấp chưa ngang tầm với nhiệm vụ thời kỳ mới, tăng cường lãnh đạo cấp uỷ địa phương công tác quân sự, quốc phòng địa phương yêu cầu cấp thiết Để tăng cường lãnh đạo cấp uỷ địa phương cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương phải tiến hành đồng nhiều giải pháp, không coi nhẹ giải pháp nào, song cần tập trung: Giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cán cấp, ngành toàn dân cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương Nâng cao lực lãnh đạo cấp uỷ địa phương đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương Xây dựng quan quân đội ngũ cán quân địa phương vững mạnh Tiếp tục hồn thiện thực tốt chế sách, pháp luật, tăng cường công tác kiểm 35 36 tra, tra, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm phát huy sức mạnh tổng hợp lực lượng địa phương để làm tốt công tác quân sự, quốc phịng địa phương Có tăng cường lãnh đạo cấp uỷ địa phương cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương, làm cho cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương phát triển hướng đem lại hiệu cao./ 36 ... địa phương công tác quân sự, quốc phòng địa phương tất yếu khách quan yêu cầu cấp thiết Cấp uỷ địa phương lãnh đạo cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương lãnh đạo phận quan trọng cơng tác qn sự, ... tăng cường lãnh đạo cấp uỷ địa phương cơng tác qn sự, quốc phịng địa phương thời kỳ vừa yêu cầu khách quan, vừa yêu cầu cấp thiết Yêu cầu lãnh đạo giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường lãnh đạo cấp. .. chất lượng công tác quân sự, quốc phịng địa phương Nhờ mà cơng tác quân sự, quốc phòng địa phương thu kết quan trọng Vai trị cấp uỷ, quyền địa phương công tác quân sự, quốc phòng địa phương coi