Quan hệ hợp tác giữa tỉnh hủa phăn (lào) và tỉnh thanh hóa (việt nam) từ năm 1986 đến năm 2017 TT

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH LƯU THỊ KIM QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA TỈNH HỦA PHĂN (LÀO) VÀ TỈNH THANH HÓA (VIỆT NAM) TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2017 Chuyên ngành: Lịch sử giới Mã số 9229011 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGHỆ AN - 2021 CƠNG TRÌNH ĐƯỢCHỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC VINH Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI VĂN HÀO GS.TS ĐỖ THANH BÌNH Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án tiến sĩ cấp Trường Trường Đại học Vinh Vào hồi 00 ngày tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu Luận án tại: - Thư viện Quốc gia Việt Nam; - Trung tâm Thông tin - Thư viện Nguyễn Thúc Hào, Trường Đại học Vinh MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Lào Việt Nam láng giềng, núi liền núi, sông liền sông Mối quan hệ truyền thống lâu đời hai nước nhân dân dày công vun đắp trở thành tài sản vô giá hai dân tộc Mối quan hệ Lào Việt Nam diễn tất lĩnh vực, ngành; từ trung ương địa phương (nhất địa phương có chung đường biên giới hai nước) Tỉnh Hủa Phăn Lào tiếp giáp với tỉnh: Sơn La, Thanh Hóa, Nghệ An Việt Nam có quan hệ với ba tỉnh Tuy nhiên, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa khơng gần gũi địa lý, có nhiều điểm tương đồng tự nhiên, văn hố xã hội Hai tỉnh khơng có vị trí địa - chiến lược, nhiều tiềm năng, điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế đẩy mạnh hợp tác, mà cịn có lịch sử kết nghĩa với từ năm 60 kỷ XX Chính vậy, đấu tranh chống ngoại xâm nghiệp xây dựng, bảo vệ Tổ quốc, quan hệ hai tỉnh ln giữ vị trí quan trọng có tác động to lớn đến tình hình trị, kinh tế, xã hội, văn hoá nước quan hệ hữu nghị đặc biệt hai nước Từ năm 1986 đến năm 2017, theo dòng chảy quan hệ Lào - Việt Nam, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa không ngừng củng cố, tăng cường “quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện” để giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phịng - an ninh, làm tốt công tác biên giới, phát triển kinh tế, văn hóa, giáo dục, y tế lĩnh vực khác Trong bối cảnh giới có nhiều thay đổi, q trình tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, Lào Việt Nam nỗ lực mở cửa để hội nhập khu vực quốc tế, quan hệ Hủa Phăn Thanh Hóa có nhiều hội để phát triển, song phải đối mặt với khơng khó khăn, thách thức Trong tình hình đó, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa tiếp tục nâng cao hiệu quan hệ trị - đối ngoại, an ninh quốc phịng, cơng tác biên giới, kinh tế, văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế lĩnh vực khác trở thành nhu cầu cấp bách Vì vậy, sâu làm rõ sở, nhân tố tác động; thực trạng quan hệ tồn diện tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017, sở đó, rút thành tựu, hạn chế, học kinh nghiệm nhằm tiếp tục tăng cường hợp tác hai bên giai đoạn có ý nghĩa khoa học lẫn thực tiễn Về khoa học, nghiên cứu quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 khơng làm sáng tỏ nội dung quan trọng hợp tác hai bên, mà làm phong phú thêm tư liệu cụ thể, minh chứng cho quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện hai nước thời kỳ đổi Về thực tiễn, nghiên cứu quan hệ giữa tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa năm từ 1986 đến năm 2017giúp tầng lớp nhân dân, hệ trẻ, nhận thức sâu sắc mối quan hệ đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước hai tỉnh Đồng thời, kết nghiên cứu luận án tài liệu tham khảo cho cấp lãnh đạo tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa việc hoạch định chiến lược hợp tác hai bên năm nhà nghiên cứu, giáo viên học sinh, sinh viên tìm hiểu, giảng dạy, học tập lịch sử hai nước, hai tỉnh Với ý nghĩa nêu trên, chọn vấn đề “Quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn (Lào) tỉnh Thanh Hóa (Việt Nam) từ năm 1986 đến năm 2017” làm đề tài Luận án Tiến sĩ Lịch sử Đối tượng phạm vi nghiên cứu 2.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 2.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian, đề tài tập trung nghiên cứu quan hệ tỉnh Hủa Phăn Thanh Hóa từ năm 1986 đến hết năm 2017 Từ năm 1986, Lào, Việt Nam đề bắt đầu thực đường lối đổi đất nước Năm 2017 đánh dấu 55 năm thiết lập quan hệ ngoại giao Việt Nam Lào (5/9/1962 - 5/9/2017) 40 năm ký Hiệp ước Hữu nghị Hợp tác hai nước (18/7/1977 - 18/7/2017) Đặc biệt, năm 2017 mốc đánh dấu 50 năm ngày ký thỏa thuận kết nghĩa tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa (02/5/1967 - 02/5/2017) Đây kiện quan trọng, có ý nghĩa quan hệ Lào - Việt Nam nói chung tỉnh Hủa Phăn, Thanh Hóa nói riêng Về không gian, đề tài chủ yếu nghiên cứu vấn đề diễn tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 Ngồi ra, để có liệu nhận xét so sánh, đề tài đề cập đến quan hệ số tỉnh khác Lào Việt Nam Về nội dung, đề tài tập trung nghiên cứu quan hệ hợp tác lĩnh vực: trị - đối ngoại; an ninh - quốc phịng cơng tác biên giới; kinh tế; văn hóa, giáo dục - đào tạo lĩnh vực khác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài làm rõ thực trạng quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017, sở đó, rút thành tựu, hạn chế, đặc trưng số học kinh nghiệm nhằm góp phần tăng cường quan hệ hai bên năm 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, nhiệm vụ đề tài xác định sau: - Phân tích sở nhân tố tác động đến quan hệ tỉnh Hủa Phăn Thanh Hóa - Phân tích thực trạng quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 lĩnh vực: Chính trị - đối ngoại; an ninh - quốc phịng cơng tác biên giới; kinh tế; văn hóa, giáo dục - đào tạo lĩnh vực khác - Làm rõ thành tựu, hạn chế; đặc trưng rút số học kinh nghiệm quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 Nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu 4.1 Nguồn tài liệu - Tài liệu gốc: Các văn kiện Đảng NDCM Lào Đảng CSVN; viết, phát biểu lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ Lào Việt Nam; văn kiện Đảng bộ, Chính quyền tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017; hiệp định hợp tác Lào Việt Nam; biên ghi nhớ, biên hội đàm, biên làm việc, thỏa thuận tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017; báo cáo tổng kết, sơ kết trình hợp tác ban, ngành địa phương tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa - Tài liệu tham khảo: Cùng với nguồn tài liệu gốc nêu trên, q trình thực luận án, chúng tơi khai thác nguồn tài liệu bổ trợ khác như: cơng trình nghiên cứu chun khảo Lào, Việt Nam quan hệ hai nước quan hệ địa phương của hai bên; tạp chí chuyên ngành; số báo in, báo điện tử trang Website uy tín có liên quan đến đề tài; tài liệu thu thập qua đợt điền dã, vấn sâu 4.2 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận để nghiên cứu vấn đề liên quan đến luận án chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng CSVN vấn đề quốc tế, quan điểm Đảng, Nhà nước Chính phủ Việt Nam quan hệ Lào - Việt Nam Trong trình nghiên cứu, chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử phương pháp logic Ngồi ra, q trình khai thác, xử lý tư liệu, sử dụng số phương pháp bổ trợ khác như: thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, lập biểu đồ, xây dựng biểu bảng, điền dã, vấn Đóng góp luận án - Luận án cơng trình nghiên cứu có hệ thống quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 Nội dung luận án làm sáng rõ sở, nhân tố tác động, thực trạng quan hệ hợp tác toàn diện tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa, từ rút đặc trưng, học kinh nghiệm mối quan hệ - Kết nghiên cứu luận án làm tài liệu tham khảo cho cấp lãnh đạo tỉnh Hủa Phăn, tỉnh Thanh Hóa việc hoạch định chiến lược hợp tác hai bên tài liệu tham khảo để giảng dạy, học tập lịch sử hai nước, hai tỉnh Bố cục luận án Ngoài Mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án trình bày chương Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương Những sở nhân tố tác động đến quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 Chương Nội dung quan hệ hợp tác toàn diện tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 Chương Nhận xét quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 NỘI DUNG Chương TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến luận án 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu Lào, Việt Nam quan hệ hai nước có đề cập đến hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa 1.1.1.1 Các cơng trình tác giả Lào Quan hệ Lào - Việt, Việt - Lào vấn đề nhiều vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước giới nghiên cứu Lào quan tâm Có thể điểm qua số viết cơng trình nghiên cứu tiêu biếu tác giả Lào như: Lịch sử Đảng NDCM Lào Ban Chỉ đạo lý luận thực tiễn Đảng NDCM Lào (xuất năm 2005); Tình đồn kết đặc biệt, hợp tác toàn diện liên minh chiến đấu Lào - Việt Nam thời kỳ cách mạng Khămtày Xiphănđon, Tạp chí Quốc phịng tồn dân, số 1/1995; Gắn bó keo sơn, hỗ trợ vơ tư, hợp tác hiệu Buaxỏn Búpphảvăn (Đặc san Báo Thế giới Việt Nam năm 2007);Đánh giá truyền thống quan hệ hợp tác Lào - Việt Nam Thoonglun Xixulít (Tạp chí Liên hiệp tổ chức Hữu nghị Việt Nam, số 42, tháng năm 2007); Những nhân tố chi phối quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam từ năm 1986 - 2011, Luận án Tiến sĩ Nhótkhămmani Xuphanuvơng, Học viện Ngoại giao, năm 2016 Các viết, cơng trình nghiên cứu tiêu biểu nêu chủ yếu đề cập đến quan hệ hữu nghị đặc biệt Lào - Việt Nam, nhiều đề cập đến quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa qua thời kỳ lịch sử 1.1.1.2 Các cơng trình tác giả Việt Nam Quan hệ Lào - Việt, Việt - Lào vấn đề nhiều vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước giới nghiên cứu Việt Nam quan tâm Trong số viết quan hệ hữu nghị đặc biệt Lào - Việt Nam vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ Việt Nam có tiêu biểu như: Mãi trân trọng mối quan hệ chí cốt có ý nghĩa chiến lược Việt - Lào Đỗ Mười, Tạp chí Cộng sản, số năm 1996; Vun đắp cho mối quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào mãi xanh tươi, nở hoa kết trái Phạm Gia Khiêm, Tạp chí Liên hiệp tổ chức Hữu nghị Việt Nam, số 42, tháng năm 2007 Đây viết tình hữu nghị đồn kết, gắn bó thủy chung, keo sơn dân tộc Việt Nam dân tộc Lào qua thời kỳ lịch sử tầm quan trọng mối quan hệ nghiệp bảo vệ xây dựng đất nước Đặc biệt, Ban Bí thư Đảng Cộng sản Việt Nam Ban Bí thư Đảng Nhân dân Cách mạng Lào hợp tác biên soạn sách Lịch sử Quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam (1930-2007) cơng trình gồm có sản phẩm: “Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào; Lào - Việt Nam 1930 -2007”; Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt NamLào, Lào - Việt Nam (1930 - 2007) - Bài viết lãnh đạo Đảng, nhà nước; Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào - Việt Nam (1930 - 2007)-Văn kiện Đảng Nhà nước; Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam - Lào, Lào -Việt Nam (1930 - 2007) - Biên niên kiện; Lịch sử quan hệ đặc biệt Việt Nam -Lào, Lào - Việt Nam (1930 - 2007) Hồi ký; Sách ảnh tư liệu phim “Bản anh hùng ca quan hệ Việt - Lào” Đây cơng trình Nhà xuất CTQG Sự thật, Hà Nội xuất năm 2011, 2012 Giới nghiên cứu Việt Nam có nhiều cơng trình viết Lào quan hệ Lào - Việt Nam Về lịch sử Lào, có cơng trình tiêu biểu như: Lịch sử Lào Trung tâm KHXH & NV Quốc gia, năm 1997; Lịch sử Lào đại (2 tập) Nguyễn Hùng Phi - Buasi Chalơnsuc, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội, năm 2006 Về quan hệ Lào Việt Nam, có cơng trình tiêu biểu như: “Quan hệ đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào giai đoạn 1954 - 2000” Lê Đình Chỉnh, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà nội, năm 2007; Vai trị đóng góp cộng đồng người gốc Việt Campuchia, Lào, Thái Lan giai đoạn nay, Nhà xuất Đại học Quốc gia TP Hồ Chí Minh, năm 2018; Hợp tác kết nghĩa địa phương hai nước Việt Nam - Lào: Một hình thức ngoại giao nhân dân hiệu Đỗ Thị Thảo, Tạp chí Cộng sản điện tử, số ngày 08/01/2013 Quan hệ Lào - Việt, Việt - Lào đề tài thu hút nhiều nghiên cứu sinh Việt Nam quan tâm Cho đến nay, có nhiều luận án đề cập đến quan hệ hai nước như: Luận án Tiến sĩ Quan hệ Việt Nam - Lào từ 1975 đến 2005 Nguyễn Thị Phương Nam, Trường ĐHSP HN, năm 2008; Quá trình bảo vệ, củng cố độc lập dân tộc CHDCND Lào lĩnh vực đối ngoại từ năm 1975 đến năm 2010” ng Minh Long, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, năm 2012; Quá trình hợp tác Lào - Việt Nam đào tạo, bồi dưỡng cán an ninh Lào từ 1962 đến 2012 Lê Quang Mạnh, Học viện KHXH, Viện Hàn Lâm KHXH Việt Nam, năm 2017 Quan hệ Lào - Việt, Việt - Lào cònlà chủ đề nhiều hội thảo khoa học Lào Việt Nam Năm 1991, Trường Đại học Tổng hợp Hà Nội tổ chức hội thảo Quan hệ Việt - Lào, Lào - Việt Năm 1995,Viện Lịch sử Quân Việt Nam tổ chức hội thảo Tình đồn kết đặc biệt Việt - Lào Năm 2002, Viện KHXH Việt Nam phối hợp với UBND tỉnh Nghệ An tổ chức hội thảo Tình hữu nghị, đồn kết đặc biệt Việt Nam - Lào: Truyền thống triển vọng Năm 2007,Viện KHXH Việt Nam Viện KHXH Quốc gia Lào phối hợp tổ chức hội thảo Tình đồn kết đặc biệt, liên minh chiến đấu hợp tác toàn diện Việt Nam Lào Viêng Chăn.Năm 2017, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam phối hợp với Học viện Chính trị - Hành quốc gia Lào, Viện KHXH quốc gia Lào tổ chức hội thảo 55 năm quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện Việt Nam - Lào Cũng năm 2017, Trường Đại học Tây Bắc tổ chức Hội thảo kỷ niệm 40 năm ngày ký hiệp ước hữu nghị hợp tác Việt Nam - Lào 18/7/1977 - 18/7/2017 Các hội thảo khoa học đề cập đến quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam từ nhiều góc độ khác Nhiều viết đề cập đến sở nhân tố tác động đến quan hệ Lào - Việt Nam Nhiều viết đề cập đến thành tựu quan hệ hợp tác hai nước qua thời kỳ lịch sử Một số viết lại sâu phân tích quan hệ hợp tác hai nước lĩnh vực, từ trị, an ninh quốc phịng đến kinh tế, văn hóa, giáo dục đào tạo, y tế Bên cạnh đó, có nhiều viết đề cập đến quan hệ hợp tác địa phương hai nước, có quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa 1.1.2 Các viết, cơng trình nghiên cứu đề cập trực tiếp đến quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa 1.1.2.1 Các cơng trình nghiên cứu tác giả Lào Đề cập trực tiếp đến quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 có số cơng trình nghiên cứu, viết tác giả Lào cuốn: ງຄະນະພັ ກແຂວງຫົ ວພັ ນ(ປີ 1999),ປະຫວັ ດສາດມນເຊ ື້ ອການຕໍ່ ສູ້ ປ ະຕິ ວັ ດອງແຂວງຫົ ວພັ ນ ູ ເຫັຼ້ ມທີ I, ໂຮງພິ ມຈໍ າຫນ່ າຍ ຊໍ າເໜື ອ (Lịch sử truyền thống đấu tranh cách mạng tỉnh Hủa Phăn, tập I) Tỉnh ủy Hủa Phăn đạo biên soạn, nhà xuất Sầm Nưa, năm 1999; Mong muốn đẩy mạnh hợp tác kinh tế với tỉnh Việt Nam Phankham Viphavan, Đặc san Báo Thế giới Việt Nam, năm 2007; Tổ chức xã hội truyền thống người Phu Thay tỉnh Hủa Phăn, Luận án tiến sĩ Khămpheng Thipsmuntaly Trường Đại học KHXH &NV, Đại học Quốc gia Hà Nội; Việc làm cho người lao động nông thôn tỉnh Hủa Phăn nước CHDCND Lào, Luận án tiến sĩ Khămpheng Phêngphắcđy, Học viện CTQG Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2018 Các cơng trình, viết nêu không đề cập đến điều kiện tự nhiên, dân cư, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hủa Phăn, mà đề cập đến hợp tác giúp đỡ tỉnh với số tỉnh Việt Nam, Thanh Hóa 1.1.2.2 Các cơng trình nghiên cứu tác giả Việt Nam Ở Việt Nam, đề cập trực tiếp đến quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa chủ yếu cơng trình nghiên cứu lịch sử Đảng tỉnh, huyện, lịch sử quân đội số luận án tiến sĩ Về lịch sử Đảng tỉnh, huyện lịch sử qn đội có cơng trình tiêu biểu như: Lịch sử Đảng tỉnh Thanh Hóa, tập (1930 - 1954),Nhà xuất Thanh Hóa; Lịch sử Đảng tỉnh Thanh Hóa, tập (1954 - 1975), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,năm 1996; Thanh Hóa với cách mạng Lào tỉnh Hủa Phăn (1930 - 2010), Nhà xuất Thanh Hóa, năm 2012; Quân khu - Lịch sử xây dựng bảo vệ Tổ quốc (1975 - 2005), Nhà xuất QĐND, Hà Nội 2005; Lịch sử Đảng huyện Như Xuân (1949 - 2010), Nhà xuất Thanh Hóa, năm 2014; Lịch sử Đảng huyện Thường Xuân (1949 - 2010), Nhà xuất Thanh Hóa, năm 2014; Lịch sử Đảng huyện Thọ Xuân, Nhà xuất Thanh Hóa - 2010 Trong số luận án Tiến sĩ nghiên cứu Lào quan hệ hai nước, có cơng trình sau đề cập đến quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa: Tri thức địa người Thái Miền núi Thanh Hóa, Luận án tiến sĩ Vũ Trường Giang, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, năm 2009; Quan hệ tỉnh Hủa Phăn, Xiêng Khoảng, Bôlykhămxay, Khăm Muộn Lào với Nghệ An, Hà Tĩnh Việt Nam từ năm 1976 đến năm 2007, Luận án Tiến sĩ Bùi Văn Hào, Học viện KHXH Việt Nam, năm 2011; Quan hệ Hủa Phăn (Lào) - Sơn La (Việt Nam) từ 1975 đến năm 2012”, Luận án tiến sĩ Đặng Thị Hồng Liên, Trường Đại học Sư phạm Hà Nội, năm 2018 Từ góc độ khác nhau, cơng trình nghiên cứu nêu bước đầu phác họa sở, thực trạng thành tựu quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa qua thời kỳ lịch sử 1.2 Nhận xét chung tình hình cứu nghiên cứu đề tài vấn đề luận án cần tập trung giải 1.2.1 Nhận xét tình hình nghiên cứu đề tài Từ q trình tham khảo, phân tích viết, cơng trình nghiên cứu quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa năm 1986 - 2017, rút số nhận xét sau: Thứ phương pháp tiếp cận:Mối quan hệ Lào - Việt Nam hợp tác địa phương hai nước, có tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa nhiều vị lãnh đạo Đảng, Nhà nước, Chính phủ, giới nghiên cứu hai nước quan tâm Xuất phát từ góc độ cụ thể, đề cập đến vấn đề này, tác giả có nhiều phương pháp tiếp cận khác Có nhiều tác giả xuất phát từ góc độ trị học, kinh tế học, địa lý học Nhưng có nhiều tác giả xuất phát từ góc độ sử học để nghiên cứu Trong số phương pháp tiếp cận nêu trên, phương pháp tiếp cận từ góc độ sử học nhiều người quan tâm Thứ hai, nội dung nghiên cứu: Cho đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết tác giả Lào, Việt Nam số nước khác đề cập đến mối quan hệ đặc biệt Lào - Việt Nam Một số cơng trình sâu nghiên cứu quan hệ hợp tác địa phương hai nước (như quan hệ Hủa Phăn - Sơn La, quan hệ Xiêng Khoảng - Nghệ An, quan hệ Bôlykhăm xay - Hà Tĩnh ) Thông qua cơng trình nghiên cứu nêu trên, sở, nhân tố tác động; thực trạng; thành tựu hạn chế, quan hệ Lào - Việt Nam qua thời kỳ lịch sử tương đối sáng rõ Quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 có nhiều cơng trình viết đề cập đến Tuy nhiên, viết, cơng trình đề cập số khía cạnh cụ thể, chưa làm sáng rõ đầy đủ sở nhân tố tác động; thực trạng quan hệ hợp tác toàn diện; thành tựu hạn chế; đặc trưng mối quan hệ hai tỉnh thời kỳ đổi Thứ ba, xét riêng cơng trình nghiên cứu Việt Nam, nhận thấy chưa có cơng trình từ góc độ lịch sử nghiên cứu tồn diện quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 Những thành tựu nghiên cứu quan hệ Lào Việt Nam quan hệ địa phương hai nước, quan hệ tỉnh Thanh Hóa tỉnh Hủa Phăn nguồn tư liệu quan trọng để tham khảo thực nhiệm vụ nghiên cứu 11 Riêng lĩnh vực kinh tế, kể từ năm 1986 trở đi, với chế hợp tác đôi bên có lợi, bên tạo điều kiện để khai thác mạnh nhau, bổ sung cho lĩnh vực, từ nông - lâm nghiệp, công nghiệp, đầu tư, xây dựng bản, giao thông vận tải, thương mại, văn hóa, giáo dục - đào tạo, 2.5 Tình hình Lào, Việt Nam đường lối, sách hai nước năm từ 1986 đến 2017 Từ năm 1986 đến năm 2017, lãnh đạo Đảng, Nhà nước Chính phủ Lào, Việt Nam, nhân dân hai nước bước thực thắng lợi đường lối đổi Trong thời kỳ này, tình hình trị trật tự xã hội Lào Việt Nam giữ vững; quốc phòng - an ninh củng cố tăng cường; bước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế để thực nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; văn hóa, giáo dục, y tế lĩnh vực khác phát triển mạnh mẽ… Trong lĩnh vực đối ngoại, Lào Việt Nam thực sách đa phương hóa, đa dạng hóa; tham gia nhiều tổ chức quốc tế khu vực Đặc biệt, hai nước tiếp tục thắt chặt mối quan hệ hữu nghị đặc biệt hợp tác toàn diện Quan hệ hai nước thực thông qua cácbản thỏa thuận ngắn hạn dài hạn tinh thần bình đẳng, có lợi, thúc đẩy hội nhập để nâng cao vị trường quốc tế 2.6 Tình hình kinh tế - xã hội, chủ trương đối ngoại tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 Từ năm 1986 đến năm 2017, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa bước vào q trình đổi tồn diện gặt hái nhiều thành quan trọng Tình hình trị xã hội Hủa Phăn Thanh Hóa ổn định, an ninh - quốc phòng đảm bảo Kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đóng vai trị chủ đạo phát huy tích cực hai tỉnh Chính vậy, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện nâng cao, văn hóa, giáo dục lĩnh vực khác thu nhiều thành tựu, mặt nông thôn lẫn thành thị có nhiều đổi Dưới lãnh đạo Đảng Chính phủ Lào, Việt Nam, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa chủ động hội nhập khu vực lẫn quốc tế Hai tỉnh mở cửa để kêu gọi doanh nghiệp nước vào đầu tư để phát triển sản xuất Riêng quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa, việc đẩy mạnh hợp tác tồn diện vừa yêu cầu khách quan tỉnh vừa nhiệm vụ để góp phần vun đắp mối quan hệ hữu nghị đặc biệt Lào - Việt Nam Mặc dù hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa thực theo chế thị trường, hai bên giành ưu tiên đặc biệt cho Đây sở thuận lợi để tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa đẩy mạnh hợp tác toàn diện năm từ 1986 đến 2017 12 2.7 Bối cảnh giới khu vực Từ năm 1986 đến năm 2017, tình hình giới có nhiềubiến đổi, tác động lớn đến quan hệ Lào - Viêt Nam nói chung hợp tác tỉnh có chung đường biên giới hai nước Sự sụp đổ Liên Xô nước XHCN Đông Âu dẫn đến sụp đổ trật tự hai cực Ianta làm thay đổi xu quan hệ quốc tế, từ đối đầu chuyển sang đối thoại, hợp tác phát triển Tồn cầu hóa khu vực hóa trở thành xu tất yếu quan hệ quốc tế Xu ngày đa dạng hình thức tính liên kết ngày cao Cính vậy, song song với quan hệ song phương, quan hệ đa phương, đa quốc gia ngày đẩy mạnh Cuộc cách mạng khoa học - công nghệ diễn vũ bão làm cho q trình quốc tế hóa sản xuất ngày gia tăng phạm vị toàn cầu, làm thay đổi tư đối ngoại phương thức quan hệ nước địa phương nước Đây thời kỳ, nhân loại phải đối mặt với nhiều thách thức, bùng nổ dân số, biến đổi khí hậu, nhiễm mơi trường, dịch bệnh… Chính vậy, quốc gia giới phải chung tay giải Ngoài ra, tìm hiểu quan hệ Lào - Việt Nam, khơng thể khơng nhắc tới tác động từ sách nước lớn, có Trung Quốc Trung quốc gia tăng ảnh hưởng ngày lớn nhiều khu vực quốc gia khác giới, có Lào Điều có tác động khơng nhỏ đến quan hệ Lào - Việt Nam địa phương hai nước Tiểu kết chương Tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa có vị trí địa - trị, kinh tế chiến lược nước bán đảo Đông Dương Đây không địa bàn quan trọng góp phần làm nên chiến thắng lẫy lừng kháng chiến chống xâm lược, mà cịn có nhiều tiềm để phát triển kinh tế Dân cư văn hóa tỉnh có nhiều nét tương đồng Đó sở để hai bên xác lập mối quan hệ truyền thống Mối quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa xác lập từ sớm, phát triển liên tục, ngày gắn bó mật thiết Kể từ Đảng Cộng sản Đông Dương đời năm 1975, nhân dân hai tỉnh kề vai sát cánh bên nhau, góp phần quan trọng vào nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước Trong năm từ 1976 đến 1985, nhiều khó khăn, kinh tế, nhân dân hai tỉnh “chia bùi,sẻ ngọt” để hàn gắn vết thương chiến tranh, ổn định sản xuất đời sống 13 Từ năm 1986 đến năm 2017, tình hình giới, khu vực có nhiều thay đổi, có nhiều tác động tích cực lẫn tiêu cực đến quan hệ hai bên, lãnh đạo sáng suốt Đảng, Nhà nước, Chính phủ Lào, Việt Nam tảng thành tựu nghiệp đổi hai nước, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa đạt nhiều thành tựu kinh tế - xã hội Có thể nói rằng, năm từ 1986 đến 2017, chịu tác động nhiều nhân tố (tích cực lẫn tiêu cực) dựa sở khách quan lẫn chủ quan vững chắc, quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa khơng ngừng phát triển đạt nhiều thành tựu quan trọng Chương NỘI DUNG QUAN HỆ HỢP TÁC TOÀN DIỆN GIỮA TỈNH HỦA PHĂN VÀ TỈNH THANH HÓA TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2017 3.1 Chính trị - đối ngoại Từ năm 1986 đến năm 2017, quan hệ trị - đối ngoại tỉnh Hủa Phăn Thanh Hóa tiếp tục củng cố tăng cường: Theo chủ trương Đảng, Nhà nước, Chính phủ Lào Việt Nam, Hủa Phăn Thanh Hóa thiết lập mối quan hệ trị - đối ngoại đặc biệt thơng qua chuyến thăm, chế gặp gỡ làm việc hàng năm lãnh đạo cấp tỉnh để ký kết thỏa thuận, chương trình hợp tác dài hạn, ngắn hạn Hai bên ký kết thỏa thuận hợp tác năm, 31 thỏa thuận hợp tác năm, 15 thỏa thuận hợp tác năm Dưới đạo Ủy ban Chính quyền tỉnh Hủa Phăn UBND tỉnh Thanh Hóa, ban ngành cấp tỉnh, huyện có chung đường biên giới hai tỉnh thường xuyên thăm viếng để học tập lẫn ký kết biên hợp tác Đặc biệt, xã, Đồn Biên phòng địa phương giáp giới hai tỉnh thực chương trình trao đổi thơng tin định kỳ tháng/lần Thơng qua chương trình trao đổi định kỳ này, giúp địa phương giáp biên hai tỉnh làm tốt công tác an ninh biên giới Chỉ tính riêng từ năm 2011 đến năm 2015 số lượt đồn cơng tác hai tỉnh gặp lên tới 454 đoàn, gấp gần lần so với giai 2006 - 2010 Có thể nói, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa xây dựng chế hợp tác khoa học, nghiêm túc, thể sinh động chủ trương “đối ngoại nhân dân” 3.2 An ninh quốc phịng cơng tác biên giới 3.2.1 An ninh quốc phòng Hợp tác quốc phòng an ninh tỉnh Hủa Phăn Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 chủ yếu tập trung vào nội dung như: 14 - Thực chương trình phối hợp đảm bảo an ninh - quốc phịng giữ gìn trật tự an tồn xã hội, an ninh khu vực biên giới; sẵn sàng đập tan hoạt động chống phá, truyền đạo trái phép khu vực biên giới hai tỉnh - Phối hợp công tác chống buôn lậu hàng quốc cấm, phòng chống tệ nạn xã hội, tội phạm ma túy Chỉ tính từ năm 2011đến năm 2015, lực lượng an ninh hai tỉnh phối hợp triển khai 31 nghiệp vụ, 08 chuyên án, phát bắt giữ 32 đối tượng, thu 141,15 kg heroin, 38,82 kg thuốc phiện, 85.685 viên ma túy tổng hợp… thu giữ 59.000 USD, 29.000 bạt Thái - Duy trì thường xuyên hợp tác đào tạo, huấn luyện kỹ thuật quân sự, hỗ trợ xây dựng vật chất, kỹ thuật phục vụ chiến đấu 3.2.2 Công tác biên giới Hợp tác công tác biên giới tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 tập trung vào nội dung như: giải tình trạng xâm canh, xâm cư; quản lý người qua lại biên giới; bảo vệ tôn tạo hệ thống cột mốc giới Chỉ tính từ năm 2011 đến năm 2015, hai bên phối hợp hoàn thành kế hoạch tăng dày tôn tạo hệ thống quốc giới Lào -Việt Nam khu vực biên giới Hủa Phăn - Thanh Hóa với 88 vị trí/92 cột mốc vị trí/13 cọc dấu theo kế hoạch, đảm bảo chặt chẽ pháp lý thông lệ quốc tế Công tác quản lý, bảo vệ, giải vấn đề di cư tựdo, vượt biên trái phép, xâm canh xâm cư, kết trái phép thu nhiều kết Tình hình trật tự an tồn xã hội - quốc phịng an ninh khu vực hai bên biên giới bảnổn định 3.3 Quan hệ kinh tế 3.3.1 Nông - lâm nghiệp Hợp tác lĩnh vực nông - lâm nghiệp tỉnh Hủa Phăn Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 tiếp tục đẩy mạnh tập trung vào nội dung như: chuyển giao khoa học - kỹ thuật, đào tạo cán kỹ thuật, tập huấn kỹ thuật sản xuất nấm cho chuyên gia hộ nông dân; tổ chức tham quan, học tập, trao đổi kinh nghiệm lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi; xây dựng sở hạ tầng nông nghiệp, cơng trình thủy lợi; lập dự án phát triển nông thôn vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Hủa Phăn; xây dựng mơ hình nơng nghiệp chất lượng cao (như nấm sò, mộc nhĩ); phối hợp quy hoạch, bảo vệ phát triển rừng khai thác, chế biến gỗ 3.3.2 Công nghiệp, đầu tư, xây dựng giao thông vận tải Hợp tác lĩnh vực công nghiệp, đầu tư, xây dựng giao thông vận tải tỉnh Hủa Phăn Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 tập trung vào nội dung như: khảo sát tài nguyên vùng biên giới; phát triển ngành sản xuất vật 15 liệu xây dựng, khí, chế biến lâm sản; triển khai thi cơng cơng trình kết cấu hạ tầng, xây dựng dân dụng, công trình thủy điện tuyến đường giao thơng Nổi bật lĩnh vực hợp tác giao thông hai bên đầu tư nâng cấp tuyến đường Sầm Tớ Thường Xuân; mở rộng quốc lộ 217 từ quốc lộ 1A đến cửa Na Mèo, triển khai dự án mở rộng tuyến đường Hồi Xuân - Tén Tằn; lập qui hoạch dự án mở tuyến đường Thanh Hóa - Hủa Phăn - Xiêng Khoảng (từ cửa Khẹo - Tà Lấu huyện Sầm Tớ) 3.3.3 Thương mại Hợp tác thương mại tỉnh Hủa Phăn Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 tập trung vào nội dung như: khảo sát thị trường ký hợp đồng trao đổi hàng hóa, vật tư; quản lý hoạt động xuất nhập ngạch qua cửa sở qui định hai nước; giải vấn đề liên quan đến thương mại qua đường tiểu ngạch, phối hợp khai thác hiệu hoạt động chợ biên giới Với tâm hai bên, nên hợp tác lĩnh vực thương mại đạt nhiều thành tựu, kim ngạch xuất nhập liên tục tăng (giai đoạn 1996 - 2000 đạt 10.521.000 USD; giai đoạn 2011 – 2015 đạt tới 62.851.597 USD, gấp lần so với giai đoạn 2006 - 2010 gấp 2,5 lần so với mục tiêu đề 3.4 Hợp tác văn hóa giáo dục - đào tạo 3.4.1 Văn hóa Hai tỉnh đẩy mạnh giao lưu văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, tăng cường tổ chức hoạt động kỷ niệm chung nhân ngày lễ lớn; xúc tiến hoạt động du lịch, triển khai hoạt động tham quan danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử; tổ chức tuần lễ văn hóa hữu nghị Thanh Hóa - Hủa Phăn 3.4.2 Giáo dục - đào tạo Hợp tác văn hóa giáo dục - đào tạo hai bên tập trung chuyển hướng từ đào tạo trung học phổ thông, sang đào tạo bậc đại học, thạc sĩ, chuyên gia; phối hợp nâng cao chất lượng hợp tác giáo dục Hủa Phăn Thanh Hóa; phối hợp dạy tiếng Việt dạy tiếng Lào Ngoài đào tạo dài hạn theo diện quy, từ năm 1986 đến năm 2017, hai tỉnh phối hợp mở thêm khóa đào tạo lại, lớp bổ trợ kiến thức, lớp bồi dưỡng cán ngắn hạn lĩnh vực quản lý; hợp tác hỗ trợ Hủa Phăn xây dựng sở vật chất phục vụ phát triển ngành giáo dục Từ năm 1986 đến năm 2017 Thanh Hóa tiếp nhận đào tạo cho Hủa Phăn 959 học sinh 3.5 Hợp tác lĩnh vực khác Trong thời kỳ từ năm 1986 đến năm 2017, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa phối hợp chặt chẽ lĩnh vực y tế hoạt động khác Về y tế, hai bên hợp tác việc khám chữa bệnh cho nhân dân, nhận dân 16 khu vực biên giới (từ năm 1992 đến năm 2017, tỉnh Thanh Hóa khám điều trị cho 15.924 người Hủa Phăn; tỉnh Hủa Phăn khám điều trị cho 420 người Thanh Hóa); phịng chống dịch bệnh, đầu tư xây dựng sở y tế… Trong lĩnh vực khác, hai bên hợp tác chặt chẽ cơng tác chun gia; tìm kiếm cất bốc 1.691 hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện Việt Nam hi sinh Lào Tiểu kết chương Phát huy truyền thống đoàn kết thời kỳ đấu tranh giải phóng dân tộc, thống đất nước tinh thần “chia bùi, ngọt” giai đoạn hai nước thực chế quan liêu bao cấp, bước vào thời kỳ đổi mới, tinh thần đạo Đảng, Nhà nước Chính phù Lào, Việt Nam, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa tiếp tục tăng cường hợp tác toàn diện đạt nhiều thành tựu quan trọng Từ năm 1986 đến năm 2017, quan hệ trị đối ngoại tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa vào chiều sâu, tạo điều kiện để hai bên đẩy mạnh lĩnh vực hợp tác khác Hợp tác an ninh quốc phòng cơng tác biên giới góp phần giúp hai tỉnh giữ vững ổn định trị, xã hội, hồn thành tốt nhiệm an ninh biên giới, chấm dứt tình trạng xâm canh, xâm cư hạn chế tối đa tình trạng bn lậu, bn hàng quốc cấm qua biên giới Kinh tế trở thành nhiệm vụ trung tâm quan hệ hợp tác hai tỉnh thời kỳ có nhiều chuyển biến sâu sắc, chế lẫn kết Từ “viện trợ”, giúp đỡ” chủ yếu, hai bên chuyển sang hợp tác theo chế thị trường, đôi bên có lợi Từ hợp tác nhỏ lẻ theo yêu cầu trước mắt hai bên, chuyển sang hợp tác theo chương trình ngắn hạn dài hạn Hợp tác văn hóa, giáo dục - đào tạo, y tế lĩnh vực khác hai tỉnh từ năm 1986 đến năm 2017 có nhiều thay đổi đạt nhiều thành tựu quan trọng, lĩnh vực đào tạo nguồn nhân lực, khám chữa bệnh qui tập hài cốt liệt sĩ quân tình nguyện Việt Nam hi sinh Lào Có thể nói, q trình hợp tác tồn diện tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 số tồn tại, hạn chế, đạt nhiều thành tựu, góp phần quan trọng khẳng định mối quan hệ hữu nghị đặc biệt Lào - Việt Nam 17 Chương NHẬN XÉT VỀ QUAN HỆ HỢP TÁC GIỮA TỈNH HỦA PHĂN VÀ TỈNH THANH HÓA TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2017 4.1 Những thành tựu hạn chế 4.1.1 Những thành tựu chủ yếu Phát huy truyền thống đồn kết nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc (năm 1975 trở trước) năm đầu xây dựng đất nước (1975 - 1985), từ năm 1986 đến năm 2017, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa tăng cường quan hệ hợp tác toàn diện mặt, đưa quan hệ hai bên bước sang giai đoạn cao Trong thời kỳ này, quan hệ hợp tác hai tỉnh đạt thành tựu quan trọng sau đây: Trên tinh thần đường lối đa dạng hóa đa phương hóa quan hệ đối ngoại Đảng, Nhà nước Lào, Việt Nam thông qua chủ trương “đối ngoại nhân dân”, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa có bước tiến lớn quan hệ trị - đối ngoại Trong thời kỳ này, hai bên ký thỏa thuận hợp tác dài hạn (5 năm), 15 thỏa thuận hợp tác năm, 31 thỏa thuận hợp tác năm Quan hệ trị hai bên khơng thực cấp tỉnh, ban ngành, mà triển khai sâu rộng xuống tận huyện, xã, bản, đồn Biên phòng (thuộc khu vực giáp ranh hai tỉnh) Thông qua văn thỏa thuận hợp tác hoạt động hợp tác thực tiễn, tỉnh Thanh Hóa tỉnh Hủa Phăn đưa quan hệ hai bên ngày vào chiều sâu, làm sở để đẩy mạnh lĩnh vực hợp tác khác Một lĩnh vực quan trọng quan hệ hợp tác Lào - Việt Nam nói chung tỉnh có chung đường biên giới hai nước vấn đề an ninh - quốc phịng cơng tác biên giới Trong lĩnh vực này, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa khắc phục khó khăn (đường biên giới hai tỉnh dài 192 km, địa hình phức tạp, cư dân hai tỉnh định cư xen cài lẫn nhau…) để hoàn thành tốt nhiệm vụ Hai bên phối hợp chặt chẽ để giữ vững ổn định trị trật tự xã hội khu vực giáp giới; đập tan âm mưu chia rẽ, phá hoại lực lượng thù địch; giải triệt để tình trạng xâm canh, xâm cư; giành nhiều thành tích công tác chống buôn lậu, buôn hàng quốc cấm qua biên giới; giác ngộ nâng cao ý thức bảo vệ biên giới cho nhân dân; giữ vững đường biên giới hịa bình hữu nghị Kinh tế lĩnh vực trung tâm quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn Thanh Hóa thời kỳ đổi Trong lĩnh vực này, hợp tác hai bên đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần vào phát triển kinh tế cải thiện, nâng cao đời sống nhân dân tỉnh 18 Nét bật hợp tác kinh tế tỉnh Hủa Phăn Thanh Hóa thời kỳ hai bên bước chuyển từ chế “viện trợ’, “giúp đỡ” sang chế “đơi bên có lợi” Hợp tác kinh tế hai bên thời kỳ không diễn khn khổ nhà nước mà có tham gia nhiều doạnh nghiệp tư nhân; không dừng lại số lĩnh vực truyền thống mà cịn có nhiều lĩnh vực mới; phương thức thức hợp tác phong phú đa dạng Trong hợp tác kinh tế hai bên, lĩnh vực thương mại - đầu tư trọng để nhằm khai thác mạnh Trong lĩnh vực văn hóa, giáo dục, y tế lĩnh vực khác, hợp tác tỉnh Hủa Phăn Thanh Hóa có nhiều đổi đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho người dân Trong lĩnh vực này, hợp tác đào tạo nguồn nhân lực diễn thường xun, liên tục Tỉnh Thanh Hóa khơng đào tạo cho tỉnh Hủa Phăn hàng nghìn giáo viên, y dược sĩ mà cịn mở nhiều khóa bồi dưỡng nghiệp vụ cho nhiều cán tỉnh Hủa Phăn Những thành tựu đạt nêu khiêm tốn, có tác động to lớn đến tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa Quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 đạt thành tựu quan trọng nêu nguyên nhân sau: Thứ nhất, trình hợp tác, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa ln nhận quan tâm đạo Đảng, Nhà nước Chính phủ hai nước Đặc biệt kể từ năm 1967, đồng ý Chính phủ Lào Chính phủ Việt Nam, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa kết nghĩa anh em Đây tảng quan trọng để hai bên đẩy mạnh quan hệ hợp tác toàn diện, kể từ hai nước thực đường lối đổi Thứ hai, quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa có từ lâu đời, bắt nguồn từ truyền thống đoàn kết suốt chiều dài lịch sử dựng nước giữ nước hai dân tộc.Trong kháng chiến chống ngoại xâm, nghiệp xây dựng quê hương đất nước, nhân dân tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa ln kề vai sát cánh bên để từ thắng lợi đến thắng lợi khác Thứ ba, từ năm 1986, lãnh đạo Đảng Nhân dân cách mạng Lào Đảng Cộng sản Việt Nam, nhân dân hai nước thực đường lối đổi Những thành tựu công đổi Lào, Việt Nam nhân tố quan trọng để tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa phát triển mặt, kinh tế, từ làm sở vững cho hợp tác toàn diện hai tỉnh năm từ 1986 đến 2017 19 Thứ tư, trình thực hợp tác, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa phát động nhiều đợt thi đua để thực mục tiêu đề thời gian cụ thể Điều góp phần mang lại hiệu cao cho trình thực nhiệm vụ hai bên Thứ năm, lãnh đạo trực tiếp Tỉnh ủy, Ủy ban quyền tỉnh Hủa Phăn Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa, quan hữu quan địa phương giáp biên đề chiến lược sách lược phù hợp, cụ thể lĩnh vực, chương trình hợp tác Ngoài ra, thành tựu quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 có phối hợp cộng tác chặt chẽ ngành,đơn vị, địa phương có liên quan hai tỉnh Hai bên giải công việc tinh thần tự giác, dứt điểm theo lộ trình đề coi trọng chất lượng hợp tác 4.1.2 Một số hạn chế Bên cạnh thành tựu đạt được, quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 số tồn hạn chế sau: Quan hệ trị - đối ngoại tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 đạt nhiều thành tựu, chế “đối ngoại nhân dân” Tuy nhiên, trình thực thi chủ trương tỉnh, nhiều địa phương hai bên triển khai thực chậm, nhiều nơi mang tính hình thức Mặc dù lực lượng an ninh - quốc phịng hai tỉnh khắc phục khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ, chưa giải triệt để tình trạng bn hàng lậu, hàng quốc cấm qua biên giới Mặc dù từ cuối năm 1986 tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa bắt đầu thực đường lối đổi mới, trình chuyển đổi từ chế quan liêu bao cấp sang chế hạch toán kinh doanh tương đối chậm, nên hiệu hợp tác giai đoạn đầu (từ năm 1986 đến năm 1995) chưa cao, lĩnh vực kinh tế Tỉnh Hủa Phăn có nhiều mạnh để phát triển kinh tế, tài nguyên rừng, khoáng sản Trong tỉnh Thanh Hóa lại mạnh biển, nhân công kỷ thuật Nhưng trình thực hợp tác, hai bên chưa khai thác hết tiềm mạnh Hợp tác trồng rừng khai thác, chế biến lâm sản cịn qui mơ nhỏ lẻ Hợp tác chuyển giao khoa học công nghệ chưa đáp ứng yêu cầu mong muốn hai bên Một số định hướng hợp tác lĩnh vực mới dừng lại cam kết thỏa thuận… Công tác quản lý thương mại đường tiểu ngạch nhiều bất cập, thiếu chặt chẽ Quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 tồn tại, hạn chế nêu nguyên nhân sau: 20 Một là, quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 thực bối cảnh hai tỉnh cịn nhiều khó khăn, kinh tế Nền kinh tế Lào, Việt Nam tỉnh Hủa Phăn Thanh Hóa dù có bước đột phá thời kỳ đổi mới, nằm tốp phát triển Hai là, quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 diễn bối cảnh Lào Việt Nam thực chủ trương “mở cửa”, đường lối đối ngoại đa phương, làm bạn với tất nước, nên nhiều bị chi phối yếu tố khách quan, phải cạnh tranh với mối quan hệ khác Ba là, đội ngũ làm công tác đối ngoại ban, ngành địa phương giáp biên hai tỉnh cịn mỏng, trình độ nhiều cịn hạn chế, ngoại ngữ nên nhiều ảnh hưởng đến tiến độ hiệu hợp tác Ngoài ra, thủ tục qua lại biên giới cán nhân dân chưa thực rõ ràng, quy định việc qua lại thăm viếng người thân hay tiêu chuẩn hàng hóa trao đổi 4.2 Đặc trưng Thực trạng quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa năm 1986 - 2017 thể đặc trưng sau: 4.2.1.Nằm dòng chảy quan hệ Lào - Việt Nam, từ năm 1986 đến năm 2017, quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa mang đầy đủ nội dung, tính chất đặc điểm mối quan hệ “hữu nghị đặc biệt hợp tác tồn diện”, gắn bó tự nhiên tất yếu, mối quan hệ mang tính bổ sung, hỗ trợ cho 4.2.2 Với chế hợp tác chặt chẽ, từ cấp tỉnh đến huyện, xã, đồn, quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 thể sinh động chủ trương “đối ngoại nhân dân” đường lối đa dạng hóa đa phương hóa quan hệ đối ngoại Việt Nam thời kỳ đổi hội nhập quốc tế 4.2.3 Quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa điển hình việc cụ thể hóa quan hệ hữu nghị đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước 4.2.4 Mặc dù có nhiều điểm tương đồng với quan hệ Hủa Phăn - Sơn La Hủa Phăn - Nghệ An quan hệ Hủa Phăn - Thanh Hóa có trội quy mô lẫn mức độ hợp tác 4.3 Một số học kinh nghiệm Từ thực trạng quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa năm 1986 - 2017, rút số học kinh nghiệm sau: Để củng cố quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa năm tiếp theo, trước hết phải tăng cường quan hệ trị - đối ngoại 21 Mặc dù từ năm 1986 đến năm 2017, tình hình an ninh trị, trật tự xã hội tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa giữ vững, lực phản động ngồi nước ln tìm cách chống phá quyền, vậy, hai bên cần hợp tác quốc phịng an ninh cơng tác biên giới chặt chẽ Trong bối cảnh hội nhập quốc tế Lào Việt Nam ngày sâu rộng, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa cần có biện pháp mềm dẻo, bước phù hợp để đẩy mạnh hợp tác kinh tế Từ năm 1986 đến năm 2017, hợp tác văn hóa, giáo dục - đào tạo, khoa học công nghệ, y tế lĩnh vực khác đạt nhiều thành tựu quan trọng, nhiên chưa đáp ứng mong muốn hai bên chưa tương xứng với khả sẵn có Vì vậy, với việc đẩy mạnh hợp tác trị, an ninh - quốc phịng, kinh tế, hai bên cần ý đẩy mạnh lĩnh vực hợp tác bề rộng lẫn chiều sâu KẾT LUẬN Đi sâu nghiên cứu quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017, rút số kết luận sau đây: Từ mối quan hệ láng giềng thân thiện trong buổi đầu dựng nước “tình đoàn kết đặc biệt, liên minh chiến đấu” năm tháng kề vai sát cánh bên chống kẻ thù chung hai dân tộc, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa xây dựng phát triển mối quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện năm từ 1986 đến 2017 Mối quan hệ “láng giềng thân thiện” tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa xác lập sở gần gũi địa lý, nhiều điểm tương đồng điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hoá tiềm để phát triển kinh tế hai tỉnh “Tình đồn kết đặc biệt, liên minh chiến đấu” tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa xác lập kể từ Đảng Cộng sản Đông Dương đời (năm 1930) Kể từ đến năm 1975, nhân dân hai tỉnh chung chiến hào đấu tranh giải phóng dân tộc Tình đồn kết đồn biệt, liên minh chiến đấu chống kẻ thù chung nhân dân hai tỉnh tạo nên sức mạnh tổng hợp góp phần đưa cách mạng hai nước từ thắng lợi đến thắng lợi khác Sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 Việt Nam khởi nghĩa giành quyền Lào thắng lợi, với quân dân hai nước, quân dân hai tỉnh tiếp tục phối hợp chiến đấu đánh đuổi thực dân Pháp đế quốc Mỹ xâm lược, hoàn thành nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước Mối quan hệ hai tỉnh luyện suốt năm tháng khó khăn gian khổ, tơ thắm máu đào anh hùng liệt sĩ anh dũng hy sinh nghĩa vụ 22 quốc tế cao Sau chiến thắng lịch sử năm 1975, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa tiếp tục kề vai sát cánh bên để khắc phục hậu chiến tranh, xây dựng đất nước Mặc dù Lào lẫn Việt Nam giai đoạn gặp nhiều khó khăn, kinh tế, với tinh thần “lá lành, đùm rách”, lãnh đạo Đảng Nhà nước Việt Nam, tỉnh Thanh Hóa tận tình viện trợ, giúp đỡ tỉnh Hủa Phăn mặt Quan hệ hữu nghị hợp tác toàn diện tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 tiếp nối truyền thống quan hệ hai bên Đó vừa nhu cầu, mục tiêu vừa nhiệm vụ bên giai đoạn cách mạng Mặc dù biến đổi tình hình quốc tế, khu vực tác động khơng nhỏ đến quan hệ Lào - Việt Nam nói chung quan hệ hai tỉnh nói riêng, lãnh đạo đạo kịp thời Đảng, Chính phủ hai nước, tâm Đảng nhân dân hai tỉnh, hợp tác Hủa Phăn Thanh Hóa năm từ 1986 đến 2017 phát triển bề rộng lẫn chiều sâu Có thể nói, quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 hình ảnh thu nhỏ quan hệ hữu nghị đặc biệt, hợp tác toàn diện Lào Việt Nam biểu sinh động quan hệ hai nước thời kỳ đổi Quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 thực sở chủ trương sách Đảng, Nhà nước, Chính phủ hai nước Hầu hết lĩnh vực hợp tác hai nước có tham gia thực hai tỉnh, thành tựu tồn tại, hạn chế quan hệ hợp tác hai tỉnh phản ánh đầy đủ thực trạng quan hệ hai nước Quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa giữ vị trí quan trọng có tác động to lớn đến tình quan hệ hai nước Xét chất, quan hệ hai nước quan hệ hai tỉnh mối quan hệ hữu nghị đặc biệt hợp tác toàn diện Quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 diễn thường xuyên, liên tục đạt nhiều thành tựu quan trọng Trong bối cảnh tình hình giới, khu vực Đơng Nam Á hai nước Lào - Việt Nam có nhiều thay đổi, quan hệ hai tỉnh phát triển mạnh mẽ thu nhiều thành tựu quan trọng Trên tinh thần đường lối đổi mới, hai bên phát huy nội lực để khai thác tiềm mạnh sẵn có mình, kết hợp với “mở cửa” để thu hút đầu tư từ nước ngoài, tạo nên bước đột phá quan trọng lĩnh vực kinh tế, sở nâng mối quan hệ hai khu vực lên bước mới, chất lượng hiệu Với chủ trương ngoại giao nhân dân, tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa xây dựng chế hợp tác rộng mở, từ cấp tỉnh đến cấp huyện, xã, đồn Với phương thức hợp tác mới: bình đẳng, đơi bên có lợi sở dành ưu tiên, ưu đãi cho 23 thơng qua thỏa thuận có tính chiến lược hàng năm, quan hệ hai tỉnh “diễn sơi động, hiệu quả, có chiều sâu nhiều lĩnh vực, hợp tác kinh tế - thương mại, văn hóa, giáo dục - đào tạo trở thành khâu then chốt’ Những thành tựu đạt quan hệ hợp tác hai bên góp phần quan trọng làm thay đổi mặt kinh tế - xã hội hai tỉnh, đồng thời thúc đẩy quan hệ hữu nghị hợp tác toàn diện hai nước Lào - Việt Nam phát triển Mặc dù đạt số thành tựu quan trọng, song quan hệ giữa tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 nhiều hạn chế, chưa tương xứng với tiềm chưa đáp ứng yêu cầu, mong muốn hai bên Mặc dù tỉnh Hủa Phăn có tiềm to lớn tài nguyên rừng, khoáng sản, thủy năng, cịn tỉnh Thanh Hóa có tiềm biển mạnh lao động, kỹ thuật, trình hợp tác, hai bên chưa khai thác hết mạnh Trong năm từ 1986 đến 2017, quan hệ hợp tác phát triển lên bước cao hơn, hiệu hơn, kinh tế hai bên nhiều hạn chế, sở hạ tầng yếu phát triển khơng hai tỉnh, nên q trình hợp tác, hợp tác kinh tế nhiều bất cập Thực trạng hợp tác năm 1986 - 2017 tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa cho thấy số đặc trưng bật như: (1) Quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 mang đầy đủ nội dung, tính chất, phương thức hợp tác “đặc biệt toàn diện” quan hệ Lào - Việt Nam; (2) Mối quan hệ thực theo chế hợp tác chặt chẽ, từ cấp tỉnh đến huyện, xã, đồn, dựa tảng chủ trương “đối ngoại nhân dân”; (3) Quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa điển hình việc cụ thể hóa quan hệ hữu nghị đặc biệt hợp tác toàn diện hai nước; (4)Mặc dù có nhiều điểm tương đồng với quan hệ Hủa Phăn - Sơn La Hủa Phăn - Nghệ An quan hệ Hủa Phăn - Thanh Hóa có trội quy mơ lẫn mức độ hợp tác Những đặc trưng mặt tạo sắc riêng cặp quan hệ này, mặt khác, góp phần làm dạng phong phú thêm quan hệ Lào - Việt Nam Để quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa tiếp tục phát triển, hai bên cần xây dựng chiến lược hợp tác phù hợp sở học kinh nghiệm quan hệ hai bên năm từ 1986 đến 2017: (1) Tăng cường trao đổi thông tin chuyến thăm, làm việc cấp quyền hai tỉnh để tiếp tục đẩy mạnh quan hệ trị - đối ngoại (2) Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục cho tầng lớp nhân dân, hệ trẻ, nhận thức sâu sắc quan hệ truyền thống đặc biệt hai nước hai tỉnh ý nghĩa, tầm quan trọng việc tăng cường 24 quan hệ hợp tác hai bên giai đoạn (3) Trong trình thực hợp tác, phải ln ln đề cao nguyên tắc tôn trọng lẫn nhau, tôn trọng tự chủ sáng tạo bên, tránh áp đặt chủ quan, máy móc, giáo điều rập khn, làm ảnh hưởng đến quan hệ hữu nghị đặc biệt nhân dân hai tỉnh hai nước (4) Các cấp quyền phải có kế hoạch thường xun theo dõi, kiểm tra đánh giá việc thực nội dung hợp tác, phát kịp thời sai lầm, thiếu sót để bàn bạc phương án khắc phục, giải quyết; vận dụng linh hoạt, sáng tạo chủ trương sách Đảng, Nhà Nước Chính phủ hai nước vào hồn cảnh cụ thể hai tỉnh trình hợp tác (5) Đa dạng hố hình thức hợp tác để phía tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa chủ động việc triển khai thực chương trình hợp tác (6) Tận dụng lợi quan hệ hai nước hai tỉnh để nâng tầm quan hệ hai bên lên bước cao DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Bùi Văn Hào, Lưu Thị Kim (2016), “Hợp tác lĩnh vực công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải tỉnh Nghệ An (Việt Nam) tỉnh Xiêng Khoảng, Bolykhăm xay (Lào) từ năm 1991 đến năm 2014”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 7, tr.59-63 Lưu Thị Kim (2020), “Hợp tác văn hóa, giáo dục - đào tạo y tế tỉnh Thanh Hóa (Việt Nam) với tỉnh Huaphanh (Lào) từ 1986 đến nay”, Tạp chí Nghiên cứu Đơng Nam Á, số 8, tr.63-70 Lưu Thị Kim (2020), “Một số thành tựu quan hệ hợp tác giáo dục - đào tạo tỉnh Thanh Hóa (Việt Nam) tỉnh Hủa Phăn (Lào) 1986-2017”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 10, tr 65-68 Lưu Thị Kim (2020), Hợp tác kết nghĩa ngành, địa phương, thúc đẩy đối ngoại nhân dân hai tỉnh Thanh Hóa - Hủa Phăn”, Tạp chí Cộng sản điện tử số ngày 07/02/2020 Lưu Thị Kim (2020), Hợp tác biên giới hai tỉnh Thanh Hóa (Việt Nam) Hủa Phăn (Lào) từ năm 1977 đến nay, Tạp chí Khoa học trường Đại học Vinh, số 3B/2020, tr.35 - 43 - ... nghiệm quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 Chương NHỮNG CƠ SỞ VÀ NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ GIỮA TỈNH HỦA PHĂN VÀ TỈNH THANH HÓA TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 2017 2.1... Quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 tồn tại, hạn chế nêu nguyên nhân sau: 20 Một là, quan hệ hợp tác tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 thực... tài quan hệ tỉnh Hủa Phăn tỉnh Thanh Hóa từ năm 1986 đến năm 2017 2.2 Phạm vi nghiên cứu Về thời gian, đề tài tập trung nghiên cứu quan hệ tỉnh Hủa Phăn Thanh Hóa từ năm 1986 đến hết năm 2017 Từ