Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của phường trung thành thành phố thái nguyên tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 2013

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - THÂN VĂN TRẦN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG TRUNG THÀNH – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản Lý Tài Ngun : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - THÂN VĂN TRẦN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA PHƯỜNG TRUNG THÀNH – THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khố học : Chính quy : Địa môi trường : Quản Lý Tài Nguyên : K42 – ĐCMT N02 : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi Khoa Quản Lý Tài Nguyên -Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 i Lời cảm ơn Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian ngắn lại có ý nghĩa vô quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cơ, bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên,, em thực tập ủy ban nhân dân phường Trung Thành – thành phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên từ ngày 20/01/2014 đến ngày 30/4/2014 với đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Trung Thành, thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2013” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo khoa, đặc biệt cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên,, thầy cô giáo khoa cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi giúp đỡ em hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo ủy ban nhân dân phường Trung Thành, thành phố Thái Ngun tồn thể cán cơng chức, viên chức làm việc tai UBND Phường tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Mặc dù thân em cố gắng tránh thiếu sót, em mong góp ý thầy cô bạn bè Em xin chân thành cảm ơn! Trung Thành, ngày 30 tháng năm 2014 Sinh viên Thân Văn Trần ii DANH MỤC VIẾT TẮT Từ,cụm từ Nghĩa từ,cụm từ QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân CBQL Cán quản lý NDSXNN Nhân dân sản xuất nông nghiệp NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1.Tình hình dân số, lao động giai đoạn 2012 - 2013 25 Bảng 2: Hiện trạng sử dụng đất Phường Trung Thành năm 2012 27 Bảng 4.3: Kết chuyển nhượng QSDĐ phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 31 Bảng 4.4: Kết tặng cho QSDĐ phường Trung Thành giai đoạn 2012 – 2013 33 Bảng 4.5: Kết để thừa kế QSDĐ địa bàn phường Trung Thành giai đoạn 2012 – 2013 35 Bảng 4.6: Kết chấp giá trị QSDĐ phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 36 Bảng 4.7: Sự hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 39 Bảng 4.8: Sự hiểu biết người dân chuyển đổi QSDĐ 40 Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng QSDĐ 42 Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 43 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ 44 Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân thừa kế QSDĐ 46 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân chấp QSDĐ 47 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân bảo lãnh giá trị QSDĐ 48 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ 49 iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Tổng hợp hiểu biết người người dân phường Trung Thành hình thức chuyển QSDĐ 50 Hình 4.2 Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng điều tra 52 v MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển QSDĐ 2.2.1 Các hình thức chuyển QSDĐ 2.2.2 Một số quy định chung chuyển QSDĐ 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển QSDĐ theo chế cửa xã, phường, 13 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 20 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 20 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 20 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 20 3.3 Nội dung nghiên cứu tiêu theo dõi 20 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 20 3.3.2 Các tiêu nghiên cứu 20 3.4 Phương pháp nghiên cứu 21 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 21 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 21 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22 4.1 Tình hình phường Trung Thành 22 4.1.1 Điều kiện tự nhiên phường Trung Thành 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội phường Trung Thành 24 vi 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai phường Trung Thành 27 4.2 Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Trung Thành 30 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển đổi QSDĐ địa bàn phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 30 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng QSDĐ địa bàn phường Trung Thành giai đoạn 2012-2013 30 4.2.3 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại QSDĐ phường Trung Thành giai đoạn 2012-2013 32 4.2.4 Đánh giá công tác tặng cho QSDĐ địa bàn phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 33 4.2.5 Đánh giá công tác để thừa kế QSDĐ phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 34 4.2.6 Đánh giá công tác chấp giá trị QSDĐ phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 35 4.2.7 Đánh giá công tác bảo lãnh giá trị QSDĐ phường Trung Thành giai đoạn 2012- 2013 37 4.2.8 Đánh giá cơng tác góp vốn giá trị QSDĐ phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 37 4.3 Đánh giá hiểu biết người dân phường Trung Thành chuyển QSDĐ 38 4.3.1 Đánh giá hiểu biết người dân phường Trung Thành quy định chung chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra 38 4.3.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Trung Thành hình thức chuyển QSDĐ 40 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Trung Thành hình thức chuyển QSDĐ 50 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 53 5.1 Kết luận 53 5.2 Đề nghị 54 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Trải qua hàng trăm triệu năm với biến động tự nhiên, Đất đai dã trở thành thành phần quan trọng môi trường sống, sản phẩm tự nhiên ban tặng cho người, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơng trình văn hóa, kinh tế xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai có đặc trưng khiến khơng giống tư liệu sản xuất Đất đai loại tài nguyên không tái tạo nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam, nguồn tài nguyên giới hạn số lượng, có vị trí cố định khơng gian, khơng thể di chuyển theo ý muốn chủ quan người Đất đai - tư liệu sản xuất đặc biệt, vừa đối tượng, vừa công cụ lao động Luật Đất đai Việt Nam đời năm 1988 trước phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường, năm đưa vào sử dụng bộc lộ nhiều hạn chế công tác quản lý sử dụng Luật Đất đai 1993 đời nhằm khắc phục hạn chế Luật Đất đai 1988, áp dụng vòng 10 năm phải sửa đổi lần vào năm 1998 năm 2001 để đáp ứng yêu cầu phát triển Sự đời Luật Đất đai 2003 xem bước đột phá công tác quản lý nhà nước đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhà nước quản lý chặt quỹ đất người sử dụng đất có điều kiện phát huy tối đa tiềm đất Phường Trung Thành phường nằm quản lý thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Trong năm vừa qua việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể Tuy nhiên bên cạnh gặp nhiều khó khăn định q trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước Đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo T.S Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành thực đề tài: “ Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất Phường Trung Thành - Thành Phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2013” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn Phường Trung Thành giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2013, nhằm xác định kết đạt tồn tại, yếu công tác chuyển QSDĐ địa phương Qua đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai, khắc phục tồn 1.3 Mục tiêu đề tài - Điều tra điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tình hình sử dụng đất địa bàn Phường Trung Thành - Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2013 Phường Trung Thành - Điều tra hiểu biết người dân địa phương chuyển QSDĐ đánh giá hiểu biết theo nhóm đối tượng 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập: Giúp sinh viên củng cố kiến thức học nhà trường - Ý nghĩa thực tế: Giúp cho sinh viên tiếp cận, học hỏi đưa cách xử lý tình thực tế 41 Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ trả lời người dân chuyển đổi QSDĐ mức trung bình 68,05% nhiên tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng có chênh lệch lớn Nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ trả lời cao 81,67%, nhóm đối tượng SXPNN có tỷ lệ trả lời thấp 60% nhóm đối tượng SXNN có tỷ lệ trả lời 62,49% Có 76,67 % người dân thuộc nhóm đối tượng CBQL hiểu chuyển đổi QSDĐ “ đổi đất lấy đất” Nhóm đối tượng SXPNN có tỷ lệ trả lời thấp 66,67% cịn nhóm đối tượng SXNN có tỷ lệ trả lời cao nhóm SXPNN chút cụ thể tỷ lệ trả lời nhóm 73,33% Có 61,11% người trả lời “dồn điền đổi thửa” hình thức chuyển đổi QSDĐ Cịn lại 38,89% người am hiểu “dồn điền đổi thửa” hình thức chuyển mục đích sử dụng đất Người sử dụng đất muốn chuyển đổi QSDĐ phải làm hợp đồng chuyển đổi QSDĐ gửi lên UBND Phường câu đối tượng trả lời trung bình nhóm đối tượng cao 73,33% nhóm đối tượng CBQL có tỷ lệ trả lời 83,33%, nhóm SXPNN có tỷ lệ trả lời 63,33% nhóm đối tượng SXNN 73,33% Việc chuyển đổi đất nơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp xã, phường Đối với câu hỏi tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng SXPNN giảm đáng kể cịn 50% người dân nhóm đối tượng trả lời Còn tỷ lệ người dân hiểu vấn đề hai nhóm cịn lại 80% người dân nhóm CBQL 60% nhóm SXNN hiểu vấn đề Qua ta thấy nhóm đối tượng CBQL nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề chuyển đổi QSDĐ cao nhóm có tỷ lệ hiểu thấp vấn đề nhóm đối tượng SXPNN chuyển đổi QSDĐ liên quan trực tiếp tới đất nông nghiệp hộ gia đình cá nhân sản xuất nơng nghiệp mà tỷ lệ trả lời người dân sản xuất nông nghiệp nhiều 4.3.2.2 Đánh giá hiểu biết người dân phường Trung Thành chuyển nhượng QSDĐ 42 Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành chuyển nhượng QSDĐ thể bảng 4.9 Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân chuyển nhượng QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) ND ND TB Nội dung câu hỏi CBQL SXPNN SXNN Chuyển nhượng quyền sử dụng đất 90 73,33 63,33 75,56 hiểu nào? Người nhận chuyển nhượng phải có 60 53,33 62,22 nghĩa vụ người chuyển nhượng 73,33 quyền sử dụng đất? Hộ gia đình, cá nhân nhận 66,67 70 70,00 chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên 73,33 trồng lúa nước trường hợp nào? 90 83,33 80 Hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ bao gồm? 84,44 TB 81,66 70,83 66,67 73,05 Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng số liệu ta thấy: Sự hiểu biết CBQL người dân địa bàn phường hình thức chuyển nhượng QSDĐ mức 73,05% Về khái niệm chuyển nhượng QSDĐ có 76,67% người dân hiểu việc chuyển QSDĐ sở có giá trị Nhóm CBQL có 90% tỷ lệ trả lời cịn nhóm SXPNN SXNN có tỷ lệ trả lời cao số hiểu chưa khái niệm cụ thể có 26,67% người dân nhóm SXPNN trả lời sai cịn người dân nhóm SXNN 36,67% Chỉ có 62,22% người hiểu xác nghĩa vụ người nhận chuyển nhượng người chuyển nhượng phải trả khoản chi phí tiền vật mà họ bỏ để có QSDĐ khoản chi phí đầu tư để làm tăng giá trị đất Cịn lại 37,78% người hiểu biết chưa đầy đủ, chưa xác khơng biết 70% tỷ lệ người trả lời việc hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa nước trường hợp họ trực tiếp tham gia sản xuất nơng nghiệp; tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng CBQL nhóm đối tượng SXNN cao nhóm đối tượng SXPNN Người dân địa bàn nắm rõ hồ sơ chuyển nhượng QSDĐ gồm giấy chứng nhận QSDĐ hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ Trong 43 nhóm đối tượng CBQL trả lời cao 90% tiếp nhóm đối tượng SXPNN 83,33% cuối nhóm đối tượng SXNN 80% Qua điều tra ta thấy hiểu biết người dân phường Trung Thành chuyển nhượng QSDĐ cao chênh lệch nhóm đối tượng không cao Do hoạt động diễn sôi động địa bàn người dân tiếp xúc tìm hiểu rõ 4.3.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân phường Trung Thành cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành cho thuê, cho thuê lại QSDĐ thể bảng 4.10 Bảng 4.10: Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? Cho thuê cho thuê lại có cần hợp đồng hay khơng? Th th lại quyền sử dụng đất khác điểm nào? Đất mà người sử dụng đất cho thuê lại đất có nguồn gốc từ đâu ? Việc cho thuê lại quyền sử dụng đất quy định Luật Đất đai năm 2003 ? TB CBQL ND SXPNN ND SXNN TB 86,67 63,33 43,33 64,44 90 83,33 80 84,44 80 50 43,33 57,76 66,67 46,67 40 51,11 60 43,33 33,33 45,55 76,67 57,33 48,00 60,66 Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng hình thức cho th cho th lại mức trung bình 60,66% Có 64,44% tỷ lệ người hiểu cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 86,67% CBQL trả lời đúng, lại hiểu nhầm cho thuê cho thuê lại QSDĐ cho người khác thuê nhà trọ việc người sử dụng đất cho người khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận Tỷ lệ người biết cho thuê, cho thuê lại QSDĐ cần có hợp đồng theo quy định pháp luật cao 84,44% 90% CBQL hiểu 44 đúng, nhóm SXPNN có tỷ lệ trả lời 83,33% nhóm đối tượng SXNN 80% Chỉ có 57,76% tỷ lệ người hiểu thuê thuê lại khác điểm Nhiều người khác cho thuê cho thuê lại QSDĐ Tỷ lệ trả lời CBQL 80%, hai nhóm đối tượng SXPNN SXNN có tỷ lệ trả lời thấp 50% 43,33% Về hiểu biết nhóm đối tượng nguồn gốc đất cho thuê lại thấp, có 51,11% tỷ lệ trả lời Về việc cho thuê cho thuê lại QSDĐ quy định Luật Đất đai năm 2003 có 45,55% tỷ lệ người hiểu đúng; lại 54,45% tỷ lệ hiểu sai Cho thuê cho thuê lại QSDĐ địa bàn phường hình thức cịn mẻ, người dân thường diễn tự túc, tự thỏa thuận, không đăng ký với quan nhà nước pháp luật nên nhiều người không nắm quy định cho thuê cho thuê lại QSDĐ 4.3.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân phường Trung Thành tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành tặng cho QSDĐ thể bảng 4.11 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Tặng cho quyền sử dụng đất hiểu nào? Người nhận quyền sử dụng đất có phải trả cho người tặng quyền sử dụng đất khơng? Tặng cho quyền sử dụng đất diễn mối quan hệ nào? Tặng cho quyền sử dụng đất có phải nộp thuế chuyển quyền sử dụng đất hay thuế thu nhập hay không? Cấp định cho phép tặng cho QSDĐ? TB CBQL ND SXPNN ND SXNN TB 86,67 66,67 60 71,11 93,33 93,33 90 83,33 70 60 71,11 73,33 53,33 50 58,89 73,33 60 50 61,11 82,00 68,67 62,00 70,89 92,22 Nguồn: Số liệu điều tra 45 Qua bảng số liệu ta thấy hiểu biết người dân tặng cho QSDĐ mức 70,89% Tỷ lệ trả lời cao nhóm đối tượng CBQL 82%, tỷ lệ trả lời thấp người dân nhóm SXNN 62% Về việc cho tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà không thu lại tiền vật có 71,11% tỷ lệ trả lời Trong chênh lệch nhóm đối tượng thể rõ nhóm CBQL đạt 86,67% tỷ lệ trả lời cao nhất, nhóm SXPNN có tỷ lệ trả lời 66,67% tỷ lệ trả lời nhóm SXNN 60% Có 93,33% tỷ lệ người hiểu người nhận tặng cho QSDĐ trả cho người tặng cho QSDĐ Về vấn đề có lẽ cần tư logic chút trả lời nên tỷ lệ trả lời cao Về mối quan hệ việc tặng cho QSDĐ có 71,11% tỷ lệ người trả lời đúng; lại người cho quan hệ huyết thống, hay quan hệ bố mẹ với anh chị em với Có 58,89% tỷ lệ người hiểu việc tặng cho QSDĐ tùy trường hợp cụ thể phải nộp thuế chuyển quyền thuế thu nhập Cịn lại 41,11% cho khơng phải nộp Chỉ có 61,11% tỷ lệ người hiểu việc cấp huyện, thành phố định cho phép tặng cho QSDĐ Tặng, cho QSDĐ hình thức hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai năm 2003 nhiên tỷ lệ trả lời hình thức cao Có nhiều người cịn chưa rõ suy nghĩ phán đốn họ sát xác 4.3.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân phường Trung Thành để thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành để thừa kế QSDĐ thể bảng 4.12 46 Bảng 4.12: Sự hiểu biết người dân thừa kế QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) ND ND Nội dung câu hỏi CBQL TB SXPNN SXNN Quyền thừa kế QSDĐ hiểu 80 70 53,33 67,78 ? Quyền thừa kế QSDĐ ưu 70 53,33 50 57,78 tiên thực theo? Khi có di chúc mà người thừa kế không thoả thuận 73,33 43,33 40 52,22 với giải nào? Nếu khơng có di chúc di chúc khơng hợp pháp 76,67 50 46,67 57,78 quyền thừa kế chia nào? Pháp luật chia thành hàng thừa 50 40 33,33 41,11 kế? TB 70,00 51,33 44,67 55,33 Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng số liệu ta thấy hiểu biết người dân thừa kế QSDĐ mức trung bình 55,33% Tỷ lệ trả lời nhóm CBQL cao nhiều so với nhóm SXPNN nhóm SXNN Có 67,78% tỷ lệ trả lời thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật, lại cho việc người sử dụng đất tặng, chuyển nhượng cho Có 57,78% tỷ lệ người hiểu quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên theo di chúc Có 52,22% tỷ lệ người hiểu biết việc có di chúc mà người thừa kế khơng thỏa thuận với quyền thừa kế quan nhà nước có thẩm quyền vào di chúc để chia Có 57,78% tỷ lệ người hiểu khơng có di chúc di chúc khơng hợp pháp quyền thừa kế QSDĐ chia theo pháp luật; lại cho quyền thừa kế chia Khi vào câu hỏi chi tiết pháp luật chia thành hàng thừa kế tỷ lệ trả lời sai ba nhóm đối tượng tăng lên Cụ thể 50% người dân nhóm đối tượng CBQL trả lời sai hàng thừa kế mà pháp luật dưa 47 ra, có 40% người dân thuộc nhóm đối tượng SXPNN 33,33% người dân thuộc nhóm đối tượng SXNN trả lời sai vấn đề 4.3.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân phường Trung Thành chấp QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành chấp QSDĐ thể bảng 4.13 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân chấp QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất hiểu nào? Hồ sơ chấp giá trị QSDĐ bao gồm? Trường hợp hộ gia đình cá nhân nước chấp giá trị quyền sử dụng đất đâu? Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất quy định luật nào? TB CBQL ND SXPNN ND SXNN TB 93,33 83,33 80 85,55 90 80 70 80,00 83,33 66,67 53,33 67,78 50 43,33 33,33 42,22 76,67 68,33 59,16 68,88 Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức chấp giá trị QSDĐ mức cao 68,88% Trong câu hỏi khái niệm chấp giá trị QSDĐ tỷ lệ người dân trả lời nhóm đối tượng cao 85.55% Có 80% tỷ lệ người dân hiểu hồ sơ chấp giá trị QSDĐ Có 67,78% người dân hiểu biết nơi hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức quỹ tín dụng, tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam Khi hỏi: Thế chấp giá trị quyền sử dụng đất quy định luật nào? Chỉ có 42,22% tỷ lệ người hiểu chấp giá trị QSDĐ quy định luật dân sự, 50% người dân nhóm CBQL, 56,67% người dân nhóm SXPNN 66,67% người dân nhóm SXNN quy định luật Từ số liệu phân tích ta thấy hiểu biết người dân phường Trung Thành chấp giá trị QSDĐ mức cao phát địa phương thời gian qua, người dân cần vốn để sản xuất kinh 48 doanh nên người dân tiếp xúc nhiều với hoạt động chấp giá trị QSDĐ 4.3.2.7 Đánh giá hiểu biết người phường Trung Thành bảo lãnh giá trị QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành bảo lãnh QSDĐ thể bảng 4.14 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân bảo lãnh giá trị QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất hiểu nào? Hồ sơ bảo lãnh giá trị QSDĐ bao gồm? Trường hợp hộ gia đình cá nhân nước bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đâu? Bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất quy định luật nào? TB CBQL ND SXPNN ND SXNN TB 80 53,33 40 57,78 90 73,33 66,67 76,67 80 66,67 50 65,56 66,67 50 33,33 50,00 79,16 60,83 47,50 62,50 Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng kết điều tra cho thấy: Tỷ lệ hiểu người dân nhóm đối tượng khái niệm bảo lãnh giá trị QSDĐ 57,78%, nhóm có tỷ lệ hiểu cao nhóm CBQL 80% nhóm có tỷ lệ hiểu thấp nhóm SXNN với 40% Có 76,67% người dân hiểu hồ sơ bảo lãnh giá trị QSDĐ Có 65,56% người dân hiểu biết nơi hộ gia đình, cá nhân nước bảo lãnh giá trị QSDĐ Còn lại 34,44% cho hộ gia đình, cá nhân nước bảo lãnh giá trị QSDĐ tổ chức tín dụng hoạt động Việt Nam Chỉ có 50% tỷ lệ người hiểu bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật dân sự; 33,33% người dân nhóm CBQL, 50% người dân nhóm SXPNN 66,67% người dân nhóm SXNN quy định luật Từ số liệu phân tích ta thấy hiểu biết người dân phường Trung Thành trả lời hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ mức tương đối 62,50% Tỷ lệ hiểu biết cao nhóm CBQL 79,16%, có hiểu biết 49 thấp nhóm SXPNN với 60,83% nhóm có hiểu biết thấp nhóm SXNN 47,50% 4.3.2.8 Đánh giá hiểu biết người dân phường Trung Thành góp vốn giá trị QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành góp vốn QSDĐ thể bảng 4.15 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân góp vốn giá trị QSDĐ ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) ND ND Nội dung câu hỏi CBQL TB SXPNN SXNN Góp vốn giá trị quyền sử 70 50 36,67 52,22 dụng đất đươc hiểu nào? Theo luật đất đai năm 2003 góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 73,33 50 43,33 55,55 thực đối tác? Góp vốn giá trị QSDĐ 76,67 53,33 46,67 58,89 coi chuyển nhượng QSDĐ khi? Góp vốn giá trị quyền sử dụng đất quy định 73,33 43,33 33,33 49,99 luật nào? TB 73,33 49,16 40,00 54,16 Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức góp vốn giá trị QSDĐ mức trung bình 54,16% Sự chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng cao Cao nhóm đối tượng CBQL 73,33% thấp nhóm đối tượng SXNN 40% Có 52,22% tỷ lệ người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn người khác hợp tác kinh doanh Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hay nhiều đối tác, tỷ lệ trả lời người dân nhóm CBQL 73,33%, 50% nhóm SXPNN, 43,33% nhóm SXNN hiểu vấn đề Có 44,45% người dân nhóm chưa nắm vấn đề 50 Có 58,89% tỷ lệ người biết góp vốn giá trị QSDĐ coi chuyển nhượng QSDĐ hình thành pháp nhân Góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân sự, có 49,99% người dân nhóm hiểu vấn đề này, có 26,67% người dân nhóm CBQL, 56,67% người dân nhóm SXPNN 66,67% người dân nhóm SXNN khơng biết góp vốn giá trị QSDĐ quy định luật dân Do hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2003 nên hiểu biết người dân thấp Hơn hình thức mà thực tế người dân có hội tham gia, nên hiểu biết người dân hình thức cịn nhiều hạn chế 4.3.3 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Trung Thành hình thức chuyển QSDĐ 4.3.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân phường Trung Thành chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành hình thức chuyển QSDĐ thể hình 4.1 % 90 80,69 80 68,05 73,05 70 70,89 60,66 68,88 62,50 55,33 60 54,16 (%) 50 Tỷ lệ (%) 40 30 20 10 Các hình chuyển QSDĐ Hình 4.1 Tổng hợp hiểu biết người người dân phường Trung Thành hình thức chuyển QSDĐ 51 Trong đó: Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành hình thức chuyển đổi QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành hình thức chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành hình thức cho thuê, cho thuê lai QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành hình thức tặng cho QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành hình thức thừa kế QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành hình thức chấp giá trị QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Qua hình 4.1 ta thấy: Sự hiểu biết CBQL người dân địa bàn phường Trung Thành vấn đề chuyển QSDĐ cao 80,69% Trong hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết hình thức chuyển nhượng QSDĐ CBQL người dân cao 73,05%, hình thức chuyển quyền diễn sơi động địa bàn phường người dân am hiểu rõ Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 54,16% Vì hình thức quy định luật 2003 lại chưa phát triển địa bàn phường nên tỷ lệ hiểu biết thấp hình thức khác Các hình thức chuyển đổi, tặng cho, thừa kế, chấp bảo lãnh hiểu biết người dân mức tương đối cao 52 4.3.3.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng phường Trung Thành % 79,16 80 62,79 70 55,83 60 % 50 Tỷ lệ(%) 40 30 20 10 Nhóm đối tượng Hình 4.2 Sự hiểu biết người dân phường Trung Thành chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng điều tra Trong đó: Sự hiểu biết CBQL chuyển QSDĐ Sự hiểu biết nhóm đối tượng SX PNN chuyển QSDĐ Sự hiểu biết nhóm đối tượng SXNN chuyển QSDĐ Qua hình 4.2 ta thấy: Tỷ lệ hiểu biết nhóm CBQL cao 79,16%, nhóm đối tượng SXPNN 62,79%, thấp nhóm đối tượng SXNN 55,83% Những người thuộc nhóm CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích người dân, họ người trước nắm bắt đổi mặt có luật Đất đai Vì nên hiểu biết họ hơn, vững người dân, nhóm đối tượng SXPNN hoạt động họ lĩnh vực đất đai sơi động nhóm đối tượng SXNN nên tỷ lệ hiểu biết họ cao 53 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua q trình thu thập, điều tra phân tích số liệu chuyển QSDĐ phường Trung Thành đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSDĐ địa phương theo số liệu thứ cấp cho thấy: Từ Luật Đất đai đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Công tác chuyển QSDĐ địa bàn phường Trung Thành giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2013, hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi QSDĐ, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, bảo lãnh giá trị QSDĐ góp vốn giá trị QSDĐ khơng có trường hợp đăng ký, lại tất trường hợp đăng ký thực theo trình tự thực theo trình tự thủ tục quy định Trong đó: - Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 264 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 52900 m2 - Hình thức tặng cho QSDĐ có 163 trường hợp với tổng diện tích 44100 m2 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 26 trường hợp với tổng diện tích 10600 m2 - Hình thức chấp QSDĐ có 126 trường hợp với tổng diện tích 18800 m2 Cơng tác chuyển QSDĐ phường qua hiểu biết CBQL người dân cho thấy: Qua điều tra vấn người dân địa bàn phường Trung Thành qua phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 66,02%, cụ thể sau: - Sự hiểu biết vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ 80,69% - Sự hiểu biết chuyển đổi QSDĐ 68,05% - Sự hiểu biết chuyển nhượng QSDĐ 73,05% - Sự hiểu biết cho thuê cho thuê lại QSDĐ 60,66% - Sự hiểu biết tặng cho QSDĐ 70,89% 54 - Sự hiểu biết thừa kế QSDĐ 55,33% - Sự hiểu biết chấp giá trị QSDĐ 68,88% - Sự hiểu biết bảo lãnh giá trị QSDĐ 62,50 % - Sự hiểu biết góp vốn giá trị QSDĐ 54,16% Trong nhóm đối tượng điều tra nhóm CBQL có hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 79,16%, nhóm SXPNN có hiểu biết đạt 62,79% nhóm SXNN có hiểu biết thấp 55,83% 5.2 Đề nghị Để thúc đẩy hoạt động hình thức chuyển QSDĐ địa bàn phường Trung Thành ban lãnh đạo, ban quản lý cần có biện pháp cụ thể thời gian tới: - Các quan quản lý cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng đến người dân vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ nói riêng pháp luật đất đai nói chung nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - Tăng cường công tác quản lý đất đai, văn liên quan đến lĩnh vực đất đai phải phổ biến rộng rãi quan quản lý nhà nước, người dân địa phương - Đồng thời cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn phường, tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực công việc 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2004), Thông tư 29/2004/TT-BTNMT việc hướng dẫn lập , chỉnh lý quản lý hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2005), Thông tư 01/2005/TT-BTNMT việc hướng dẫn thực số điều Nghị định 181 /2004/NĐ-CP Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sử đổi, bổ sung số quy định Thơng tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng việc ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Nguyễn Thị Lợi (2010), Bài giảng Đăng ký thống kê đất đai – Trường ĐHNL Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2004), Luật đất đai năm 2003 – NXB Chính trị Quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên (2007) Tài liệu hướng dẫn số 1748/HĐ-STNMT ngày 18/09/2007 Sở Tài nguyên Môi trường việc thực thủ tục hành đất đai theo chế “một cửa” cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh 10 UBND tỉnh Thái nguyên (2007), Quyết định 141/2007/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 việc ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Thái nguyên 11 UBND phường Trung Thành (2011), Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) Phường Trung Thành – thành phố Thái Nguyên 12 UBND phường Trung Thành (2012), Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, chấp QSDĐ năm 2012, 2013 ... quyền sử dụng đất Phường Trung Thành - Thành Phố Thái Nguyên - Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2013? ?? 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn Phường Trung Thành giai đoạn từ... 30/4/2014 với đề tài: ? ?Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất phường Trung Thành, thành phố Thái Nguyên, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2013? ?? Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường... giá công tác chấp giá trị QSDĐ phường Trung Thành giai đoạn 2012 - 2013 35 4.2.7 Đánh giá công tác bảo lãnh giá trị QSDĐ phường Trung Thành giai đoạn 2012- 2013 37 4.2.8 Đánh