Phát triển nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh quảng ngãi

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  PHẠM NGHĨA HÒA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 834.01.01 Đà Nẵng – Năm 2021 Cơng trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHĐN Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thanh Liêm Phản biện 1: PGS.TS Trần Trung Vinh Phản biện 2: TS Lê Quang Hiếu Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ quản trị kinh doanh họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 27 tháng năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thuế nguồn thu chủ yếu Ngân sách Nhà nước, cơng cụ góp phần điều chỉnh mục tiêu kinh tế vĩ mô Nhà nước, giúp điều tiết kinh tế đảm bảo công xã hội Hơn 75 năm hình thành phát triển hệ thống thuế Việt Nam, đội ngũ công chức thuế có vai trị đặc biệt quan trọng, lực lượng nòng cốt, trực tiếp thực chức năng, nhiệm vụ ngành thuế đóng góp nhiều cơng sức vào thành tích ngành thuế Thực trạng quản lý thuế nước ta có nhiều bước phát triển đáng ghi nhận, khoảng cách xa so với nước tiên tiến, vấn đề như: thiếu kiến thức chuyên sâu, thiếu chuyên nghiệp thiếu kỹ quản lý thuế đại tồn đội ngũ công chức thuế Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi khơng nằm ngồi thực trạng Việc phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tồn chung tồn xã hội tồn nhiều bất cập Cơng tác cịn thiếu đồng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn thời gian tới Về bản, hoạt động thực theo thói quen hình thành từ trước Cơ cấu nguồn nhân lực chưa thật bám sát nhiệm vụ quan, việc đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho người lao động chưa thật xuất phát từ yêu cầu công việc khả người lao động mà mang tính định hướng từ cấp cao Từ nhận thức thân ý nghĩa tầm quan trọng công tác đào tạo phát triển nhân sự, thực mong muốn đổi bản, tồn diện nguồn nhân lực cho ngành thuế nói chung Cục thuế Tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, tác giả chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu làm sáng tỏ lý luận vấ đề phát triển nguồn nhân lực tổ chức, từ đưa đề xuất cac nội dung phát triển nguồn nhân lực tổ chức cho phù hợp với bối cảnh thực tế tương lai Cụ thể: - Phân tích đánh giá thực trạng tình hình phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi với mục tiêu xác định điểm mạnh, điểm yếu, thuận lợi, khó khăn, làm được, chưa làm để làm tiền đề cho việc đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi - Đề xuất giải pháp chủ yếu bản, đơn giản, dễ hiểu với mục đích để phát triển, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi nhằm mang lại hiệu công tác quản lý thuế, đáp ứng mục tiêu phát triển ngành Thuế địa phương tương lai Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng - Đối tượng nghiên cứu: Các vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến công tác quản lý, đào tào phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi - Khách thể nghiên cứu: Tất các lãnh đạo, cán bộ, công chức, người lao động Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi, chuyên gia đầu ngành, trưởng phòng Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi lãnh đạo chi cục thuế địa bàn Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: luận văn tập trung nghiên cứu nội dung liên quan đến công tác quản lý, đào tào phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thuế - Về không gian: nghiên cứu thực tỉnh Quảng Ngãi (gồm Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi chi cục thuế địa bàn tỉnh) - Về thời gian: nghiên cứu thực khoảng thời gian đến năm 2020 Và đề xuất luận văn có ý nghĩa khoảng thời gian 2021 -2024 Phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng kết hợp nhiều phương pháp nghiên cứu như: phương pháp thống kê, mô tả; thống kê phân tích; tổng hợp, phân tích, so sánh; đặc biệt phương pháp điều tra xã hội học Cụ thể: - Phương pháp thu thập số liệu: Các văn liên quan đến công tác tuyển dụng, đào tạo nâng cao trình độ chun mơn; số liệu tổng hợp, số liệu thống kê CBCC từ năm 2016-2019 Phòng Chức Phòng Tổ chức Cán Cục Thuế… - Phương pháp điều tra xã hội học: tác giả thiết kế bảng hỏi phát triển nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi năm 2020, tập trung chủ yếu vào khảo sát phẩm chất; kỹ năng; động lực thúc đẩy tiến hành vấn, điều tra mẫu CBCC làm việc Cục Thuế bao gồm: phòng ban, lãnh đạo, quản lý - Phương pháp phân tích số liệu: số liệu cung cấp nguồn thông tin sơ cấp thống kê lại phân tích Công cụ dung để xử lý số liệu Excel - Phương pháp so sánh: so sánh số liệu cung cấp nguồn thông tin thứ cấp để thấy đánh giá cá nhân số lượng, chất lượng sau triển khai kế hoạch phát triển nguồn nhân lực - Khảo sát, đánh giá thực trạng đề xuất biện pháp để xây dựng, phát triển NNL Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn nhằm hoàn thành tốt kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội địa phương Cấu trúc luận văn Ngoài mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nội dung luận văn kết cấu gồm chương sau: Chương Cơ sở lý luận phát triển nguồn nhân lực tổ chức, đơn vị Chương Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua Chương Hồn thiện cơng tác phát triển đội ngũ cán Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 KHÁI QUÁT VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1.1 Một số khái niệm Vì phạm vi khơng gian nghiên cứu Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi chi cục thuế địa bàn, tổ chức quan hành chính, ta đề cập đến đến khái niệm liên quan đến phát triển nguồn nhân lực quan hành a Nguồn nhân lực hành Nguồn nhân lực hành nhà nước hệ thống cán cơng chức hành Có thể hiểu: nguồn nhân lực hành tổng thể tiềm lao động người làm việc máy hành Tiềm lao động người bao gồm toàn sức lao động (vốn kiến thức, kĩ làm việc, trình độ chun mơn, đặc điểm tâm lý, mối quan hệ…) người sử dụng trình làm việc Tiềm lao động trở thành khả thực sử dụng quản lý đắn b Khái niệm phát triển nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực hành hiểu tổng hợp biện pháp bao gồm hoạch định, tuyển dụng, đào tạo, bố trí sử dụng nhân lực, tạo điều kiện môi trường làm việc kích thích động cơ, thái độ làm việc người lao động, cụ thể CBCC, nhằm đảm bảo số lượng, chất lượng cấu hợp lý đáp ứng mục tiêu định hướng phát triển quan hành 1.1.2 Ý nghĩa phát triển nguồn nhân lực a Đối với nhân viên b Đối với tổ chức 1.1.3 Đặc điểm nguồn nhân lực cán viên chức a Là đội ngũ chuyên nghiệp b Là người thực công quyền c Được nhà nước đảm bảo lợi ích thực thi cơng vụ 1.2 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.2.1 Xác định cấu nguồn nhân lực phù hợp Cơ cấu nguồn nhân lực (còn gọi cấu lao động) tổ chức mối quan hệ tỷ lệ số lượng chất lượng loại nhân lực tổ chức Một cấu nguồn nhân lực phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, mục tiêu tổ chức, đơn vị có nghĩa thành phần, tỷ trọng, vai trò phận nguồn nhân lực phải xuất phát từ nhiệm vụ, mục tiêu tổ chức để xác lập cấu cho hợp lý cấu phải thường xuyên bám sát để phục vụ cho mục tiêu tổ chức 1.2.2 Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ nguồn nhân lực Phát triển trình độ chuyên môn nghiệp vụ trang bị cho người lao động kiến thức, kỹ chuyên môn nghiệp vụ để theo kịp thay đổi thực tế thị trường lao động Việc nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ người lao động chủ yếu dựa vào công tác đào tạo Cho nên tổ chức phải coi trọng công tác đào tạo Và ngược lại, đào tạo phải đáp ứng cho yêu cầu việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ 1.2.3 Phát triển kỹ cho nguồn nhân lực Kỹ năng lực cần thiết để thực công việc, kết đào tạo kinh nghiệm cá nhân Kỹ phụ thuộc vào kiến thức trước thực cơng việc cụ thể cá nhân phải biết cần phải làm việc làm việc nào, thời gian bao lâu, điều kiện làm việc Kỹ việc thực công việc mức độ thục tảng kiến thức có được, khác hẳn với hiểu biết công việc phải làm Kỹ nguồn nhân lực hình thành phát triển thơng qua q trình đào tạo phụ thuộc vào kiến thức, kinh nghiệm cá nhân người lao động Chính v vậy, bên cạnh nỗ lực tổ chức thân người lao động cần phải chủ động tích cực ln có tinh thần tự học hỏi để nâng cao kỹ thân 1.2.4 Nâng cao nhận thức cho nguồn nhân lực Để nâng cao nhận thức cho người lao động tổ chức cần phải có biện pháp như: Tiến hành đào tạo, sử dụng sách kích thích tính tự giác, tính kỷ luật, tinh thần trách nhiệm, thái độ làm việc Bên cạnh đó, thân người lao động cần phải ln không ngừng rèn luyện tự học hỏi để nâng cao trình độ nhận thức 1.2.5 Nâng cao động thúc đầy ngƣời lao động Có yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc CBCC quan hành chính, yếu tố đánh giá thành tích cơng việc; mơi trường làm việc hội thăng tiến, người lao động gắn bó với tổ chức, đơn vị Ba nhóm yếu tố cụ thể hóa sau: a Đánh giá thành tích cơng việc Đánh giá thành tích tiến trình đánh giá đóng góp nhân viên cho tổ chức giai đoạn Thực tốt việc đánh giá thành tích cơng việc khuyến khích người lao động hăng say, phát huy sáng kiến, áp dụng biện pháp cải tiến kỹ thuật, kinh nghiệm tiên tiến nhằm tăng suất hiệu làm việc b Mơi trường làm việc Điều kiện làm việc, hay nói rộng môi trường làm việc, tất yếu tố tác động đến thể người q trình lao động Nó bao gồm nhóm yếu tố: nhóm yếu tố khí hậu, nhóm yếu tố vệ sinh y tế; nhóm yếu tố thẩm mỹ; bầu khơng khí tập thể; nhóm yếu tố sở vật chất; c Phát triển nghề nghiệp hội thăng tiến Thăng tiến hiểu đạt vị trí cao tập thể Nâng cao động thúc đẩy người lao động thăng tiến hợp lý việc dùng thăng tiến để kích thích, thúc đẩy, nâng cao tính tích cực làm việc người lao động 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.3.1 Các nhân tố thuộc mơi truờng bên ngồi Mơi trường tự nhiên Môi trường kinh tế Môi truờng khoa học kỹ thuật - cơng nghệ Mơi trường trị, văn hóa, xã hội 1.3.2 Các nhân tố bên tổ chức Quan điểm ban lãnh đạo nhà quản trị tổ chức công tác đào tạo phát triển Văn hố tổ chức Mơi trường làm việc Chính sách khuyến khích sử dụng nguồn nhân lực sau đào tạo 1.3.3 Nhân tố thuộc thân ngƣời lao động CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ QUẢNG NGÃI THỜI GIAN QUA 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA CỤC THUẾ QUẢNG NGÃI ẢNH HƢỞNG ĐẾN VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 10 Đảng Nhà nước đưa ra.Tuy nhiên, giai đoạn 2016 đến nay, chưa có CBCC nữ giữ chức vụ Cục trưởng Phó Cục trưởng Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi c Cơ cấu theo phận chức Nói chung xếp nguồn lực phòng, đơn vị, lĩnh vực ngành Thuế Quảng Ngãi tương đối phù hợp với lực CBCC Đáp ứng tương đối yêu cầu cơng việc Tuy nhiên có địi hỏi chun mơn phịng, lĩnh vực khác phân bổ nguồn nhân lực chưa thật thống đồng Cuối năm 2018, diễn kiện sát nhập chi cục thuế, giảm đầu mối, giảm biên chế, dẫn đến tình trạng, có lĩnh vực, phịng, đơn vị thừa người, có nơi thiếu, số CBCC phải kiêm nhiệm d Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi Cơ cấu lao động theo độ tuổi có ảnh hưởng đến hiệu cơng việc tổ chức CBCC ngành thuế Quảng Ngãi có độ tuổi rộng, trải từ 24 tuổi đến 62 tuổi Độ tuổi CBCC từ 30 đến 50 tuổi chiếm tỷ trọng cao Nhìn chung, cấu CBCC theo độ tuổi ngành Thuế Quảng Ngãi tương đối hợp lý ổn định Độ tuổi từ 30 đến 50 chiếm tỷ trọng số lượng lớn, độ tuổi có kinh nghiệm, trình độ chun mơn cao, lĩnh, giải tốt yêu cầu công việc Đồng thời độ tuổi 30 không ngừng tăng qua năm, lực lượng kế cận vững chắc, với tinh thần, nhiệt huyết cao, tiếp cận nhanh với công nghệ đại bù đắp thiếu hụt CBCC hưu để lại 2.2.2 Thực trạng trình độ CMNV nguồn nhân lực Nguồn nhân lực Cục Thuế hầu hết qua đào tạo, 11 chủyếu lao động có trình độ cao ĐH, sau ĐH Trình độ CMNV NNL Cục Thuế ngày phát triển Trình độ chun mơn nghiệp vụ CBCC ngành Thuế Quảng Ngãi không ngừng nâng cao năm Đây xu tất yếu tròn thời đại bùng nổ khoa học cơng nghệ Điều có nhờ việc kiểm soát, phân loại tốt nguồn nhân lực từ khâu đầu vào tuyển dụng 2.2.3 Thực trạng kỹ NNL Hiện nay,các CBCC bồi dưỡng nghiệp vụ Tổng cục thuế tổ chức, sau chuyên đề đánh giá, xếp loại qua hình thức kiểm tra cấp chứng sau khoá học Sau đào tạo, bồi dưỡng, trình độ chun mơn nghiệp vụ, lý luận trị lực cơng tác cán nâng lên bước, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình a Thực trạng trình độ quản lý nhà nước - CBCC có trình độ quản lý nhà nước hạng chuyên viên chiếm tỷ trọng thấp nhất, có xu hướng tăng qua năm Năm 2019 số tăng lên 12 người, tương ứng với tỷ lệ 2,5% tổng số CBCC Đây lực lượng có trình độ chun mơn cao nhất, lĩnh trị vững vàng, xếp vào vị trị lãnh đạo Cục Thuế, lãnh đạo phòng cà Chi cục thuế - CBCC có trình độ chun viên quản lý nhà nước chiếm số lượng trọng cao thứ 2, có xu hướng tăng lên qua năm Đây lực lượng có trình độ chun mơn tốt, lĩnh trị vững vàng, đa số xếp làm lãnh đạo đội thuộc chi cục thuế - CBCC chưa qua đào chiếm tỷ lệ cao nhất, có xu hướng giảm qua năm Đây điều dễ hiểu Vì CBCC 12 cử học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước phải năm quy hoạch làm lãnh đạo đội phịng Và quy trình quy hoạch, chọn lọc ngành thuế khắc khe, số lượng khơng nhiều b Thực trạng trình độ lý luận trị - CBCC có trình độ lý luận trị hạng cao cấp, cử nhân chiếm tỷ trọng thấp nhất, có xu hướng tăng qua năm Năm 2019 số tăng lên 11 người, tương ứng với tỷ lệ 2,3% tổng số CBCC Đây lực lượng có trình độ chun mơn cao nhất, lĩnh trị vững vàng, xếp vào vị trị lãnh đạo Cục Thuế, lãnh đạo phòng cà Chi cục thuế - CBCC có trình độ trung cấp lý luận trị chiếm số lượng trọng cao thứ 2, có xu hướng tăng lên qua năm Đây lực lượng có trình độ chun mơn tốt, lĩnh trị vững vàng, đa số xếp làm lãnh đạo đội thuộc chi cục thuế - CBCC chưa qua đào chiếm tỷ lệ cao nhất, có xu hướng giảm qua năm Đây điều dễ hiểu Vì CBCC cử học lớp bồi dưỡng lý luận trị phải năm quy hoạch làm lãnh đạo đội phòng Và quy trình quy hoạch, chọn lọc ngành thuế khắc khe, số lượng không nhiều c Các kỹ khác Kết khảo sát bảng cho thấy tiêu chí đánh giá mức độ đáp ứng kỹ CBCC Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi tất các tiêu chí CBCC ngành Thuế Quảng Ngãi đáp ứng yêu cầu 2.2.4 Thực trạng nhận thức NNL 13 Trong thời gian qua, Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi có nhiều cố gắng việc nâng cao nhận thức cho nguồn nhân lực như: tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ; tập huấn kỹ thực thi công vụ, tổ chức tham quan học tập kinh nghiệm số tỉnh thành nước; buổi nói chuyện chuyên đề đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh theo tinh thần Chỉ thị 05, buổi hội thảo khoa học, trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm… Tuy nhiên, công tác đào tạo bồi dưỡng nói chưa khoa học, chưa có chiến lược nên cán công chức chưa thấy vai trò, mục tiêu việc đào tạo Một số CBCC chưa nhận thức đầy đủ cần thiết phải thay đổi công việc tương lai gần, cịn có thái độ trơng chờ, ỷ lại vào mối quan hệ quen biết, chưa thực chuẩn bị để sẵn sàng chấp nhận thay đổi đó, chưa cảm nhận đòi hỏi áp lực hội nhập cạnh tranh quốc tế 2.2.5 Thực trạng nâng cao động lực thúc đẩy a Đánh giá thành tích cơng việc Trong năm qua, ngành Thuế tỉnh Quảng Ngãi nhận quan tâm đạo sát cấp uỷ Đảng, phối hợp trách nhiệm hệ thống trị, đồng hành, ủng hộ doanh nghiệp Nhờ đó, Đảng Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi hoàn thành tốt nhiệm vụ trị xây dựng đảng Trong nhiều năm liền, Đảng Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi cơng nhận "Đảng sạch, vững mạnh tồn diện" Nhiều tập thể cá nhân nhà nước tặng thưởng Huân chương; Chính phủ, Bộ Tài chính, UBND tỉnh tặng Bằng khen; Tổng cục Thuế tặng giấy khen nhiều danh hiệu thi đua khác 14 b Môi trường làm việc Sự quan tâm, đạo sát cấp lãnh đạo việc thực chủ trương, sách ngành, quy định, tiêu chuẩn điều cần “xây” “chống” cấn thuế, thực Cuộc vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, năm qua ngành thuế Quảng Ngãi thường xuyên tuyên truyền tư tưởng, gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với tiêu chuẩn cần “xây” với điều cần “chống” toàn thể công chức ngành thuế, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức hành động cán bộ, đảng viên, công chức việc rèn luyện, tu dưỡng phẩm chất, đạo đức cách mạng, không ngừng trau dồi đức tính cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng, vơ tư theo lời dạy Bác Hồ Công tác xây dựng hệ thống cơng sở theo chương trình cải cách, đại hoá năm qua đạt kết tốt Cùng với việc thực nhiệm vụ thu ngân sách, hoạt động văn hóa văn nghệ, thể thao diễn sôi mang lại kết đáng khen ngợi c Sự thăng tiến phát triển nghề nghiệp Công tác quy hoạch cán kế cận, bổ sung kịp thời vào chức danh quản lý, thay số cán đến đến tuổi nghỉ chế độ thuyên chuyển công tác Để nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực tạo sử thăng tiến hợp lý, ngành thuế Quảng Ngãi cần sớm có đề bạt thăng chức hợp lý cho người đạt thành tích cao cơng việc, để có động thúc đẩy CBCC làm việc hăng hái, nhiệt tình Tuy nhiên, Cục Thuế lại chưa có chế độ thăng tiến rõ ràng, chưa có tiêu chí rõ ràng quán việc đề bạt nhân viên Hay nói hơn, cách thức đề bạt phụ thuộc nhiều vào 15 quan điểm cá nhân mang tính cảm tính lãnh đạo cấp Cục Thuế, tâm lý “sống lâu lên lão làng”, việc đề bạt cịn mang tính chủ quan, thiếu chun mơn, thành tích cơng việc Bên cạnh nguồn nhân lực sau đào tạo chưa có sách ưu tiên đề bạt 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 2.3.1 Những kết đạt đƣợc tồn cần khắc phục a Kết đạt Công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế thời gian qua số thành sau: Thứ nhất, cấu NNL tương đối hợp lí, phù hợp với yêu cầu cải cách đại hoá ngành Thuế yêu cầu quản lý Thuế Nhìn chung, Cục Thuế xây dựng phận quản lý nguồn nhân lực nói chung, cấu máy quản lý phát triển NNL nói riêng mang tính hệ thống chặt chẽ, mang lại hiệu cao Số lượng NNL Cục đáp ứng yêu cầu công việc Hơn cán có trình độ đại học, đại học tăng lên qua năm nâng cao chất lượng NNL cho ngành Thuế nói chung Cục Thuế Quảng Ngãi nói riêng Thứ hai, trình độ CMNV kỹ năng, nhận thức NNL Cục Thuế ngày nâng cao Năng lực NNL Cục Thuế thể rõ trình độ CMNV ngày cao (đa số đạt trình độ ĐH, sau ĐH), từ làm cho kỹ nhận thức NNL Cục Thuế nâng cao CBCC Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi nâng cao trình độ CMNV, lý luận trị lực chun mơn nghiệp vụ, đảm bảo hồn 16 thành chức trách, nhiệm vụ giao Các cấp lãnh đạo, quản lý Cục thuế phòng nâng cao trách nhiệm mình, chăm lo xây dựng đội ngũ cán có đủ phẩm chất trị, kiến thức lực; quan tâm xây dựng đội ngũ cán trẻ kế cận, đảm bảo có chuyển tiếp hệ Thứ ba, Cục Thuế có thành cơng việc nâng cao động lực thúc đẩy nhằm thu hút NNL có lực cao làm việc có đội ngũ quản lý giỏi giàu kinh nghiệm lâu năm ngành Tài Bên cạnh đó, Cục Thuế tạo điều kiện tốt để người lao động có điều kiện học hỏi xây dựng mơi trường văn hóa, mơi trường làm việc tốt b Những tồn cần khắc phục Thứ nhất, cấu nguồn nhân lực theo đơn vị Cục Thuế chưa hợp lý đặc thù ngành Thuế phận làm công tác tổ chức cán cịn ít, phận làm cơng tác hành cịn nhiều suất lao động chưa cao Số lượng CBCC chưa đủ để đáp ứng khối lượng cơng việc ngày nhiều số lượng doanh nghiệp đầu tư vào tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua tăng lên nhanh Thứ hai, chất lượng nguồn nhân lực Cục Thuế đáp ứng công việc chuyên môn chưa đồng đều; Kỹ làm việc nhận thức số NNL hạn chế,… Thứ ba, Cục Thuế chưa trọng nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực sách đề bạt thăng tiến NNL Cục Thuế chưa cụ thể, rõ ràng mà mang tính cảm tính Nhận xét, đánh giá cán đơi lúc cịn nể nang, chưa bám sát u cầu nhiệm vụ 17 trị tiêu chuẩn cán bộ, dẫn đến chất lượng quy hoạch có nơi chưa cao 2.3.2 Nguyên nhân Những hạn chế nêu công tác phát triển NNL Cục Thuế nhiều nguyên nhân Thứ nhất, công tác hoạch định nguồn nhân lực chưa trọng cách mức, nhận thức cán quản lý vấn đề phát triển nguồn nhân lực hạn chế nên cấu NNL chưa xác định cách cụ thể Thứ hai, Cục Thuế chưa xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cách cụ thể hoàn chỉnh Thứ ba, Cục Thuế thực chưa tạo động lực thúc đẩy cho NNL Muốn trì phát triển NNL có trình độ CMNV cao, có phẩm chất đạo đức gắn bó làm việc lâu dài Cục Thuế phải tìm cách tạo động lực thúc đẩy cho NNL Thứ tư, Công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC thuế chủ yếu vần trọng số lượng, chưa thực quan tâm đến chất lượng CHƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 CƠ SƠ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1.1 Mục tiêu chiến lƣợc phát triển Tổng Cục Thuế 3.1.2 Mục tiêu chiến lƣợc phát triển Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 18 3.2 CÁC GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.2.1 Xây dựng cấu CBCC hợp lý a Mục tiêu giải pháp b Nội dung giải pháp Để xây dựng cấu nguồn nhân lực hợp lý vấn đề hồn thiện cấu, phát triển NNL hợp lý trở thành yêu cầu cần thiết Để hồn thiện cơng tác cần thực việc chủ yếu sau: - Các phòng chức cần tham mưu cho Cục thuế tỉnh Quảng Ngãi kế hoạch công tác phát triển NNL sở nhu cầu thực tế phịng, ban để có lộ trình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho phù hợp, đảm bảo trình tự phương pháp hoạch định khoa học Trong cần tập trung ý đến số nội dung là: + Dự báo nhu cầu NNL dựa kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh tiêu tăng trưởng hàng năm; đảm bảo đúng, đủ, xác số lượng chất lượng nguồn nhân lực + Xây dựng kế hoạch điều động, ln chuyển phịng, ban có số lượng CBCC không hợp lý (quá nhiều ít) cho hài hòa số lượng CBCC phịng ban, đảm bảo q trình phát triển bền vững Cục Thuế + Xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực sở nhu cầu thực tế phịng ban để có lộ trình đào tạo, bồi dưỡng nhân lực cho phù hợp + Xây dựng kế hoạch công tác tuyển dụng, thu hút, tuyển chọn nhân lực để bổ sung cho NNL cho phận thời điểm 19 cụ thể cho phù hợp + Tăng cường nâng cao nhận thức cho đội ngũ CBCC tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trình phát triển kinh tế - xã hội Cục Thuế - Cần trọng yêu cầu lực hoạch định phát triển nguồn nhân lực luân chuyển nguồn nhân lực phận - Xây dựng cấu NNL Cục Thuế phải chức nhiệm vụ phòng ban, phận để phát huy hiệu người lao động, từ đề sách, kế hoạch thực giúp thích ứng với nhu cầu nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực 3.2.2 Xây dựng sở liệu đội ngũ CBCC đầy đủ, xác a Mục tiêu giải pháp b Nội dung giải pháp Cục Thuế đạo Phòng Chức tham mưu xây dựng Quy chế quản lý hệ thống sở liệu thông tin đội ngũ CBCC Cục Thuế, quy định tính pháp lý sở liệu thơng tin CBCC quản lý lưu giữ cơng nghệ thơng tin; Cục Thuế ban hành chuẩn hố tiêu chí thơng tin đầu vào đầu hệ thống sở liệu CBCC Tiến hành phân tích để xây dựng phần mềm quản lý dựa tiêu chí thơng tin chuẩn hóa với đầy đủ chức đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ công tác quản lý CBCC Hằng năm, có kế hoạch phân bổ kinh phí để đầu tư, bổ sung trang thiết bị công nghệ thơng tin có cấu hình kỹ thuật mạnh 20 phục vụ xây dựng liệu Có kế hoạch, chiến lược đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC đặc biệt đội ngũ làm công nghệ thông tin phục vụ cho trình xây dựng sở liệu 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng thực quy trình cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng a Mục tiêu giải pháp b Nội dung giải pháp Để thực công tác bồi dưỡng đội ngũ CBCC cần thực đảm bảo quy trình sau đây: - Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBCC số lượng, cấu, trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ cần có, đồng thời xác định đội ngũ cán kế cận, dự nguồn để có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán hợp lý - Khảo sát đánh giá mức độ mong muốn, mức độ ưu thích, sẵn sàng cử học cán bộ, xác định mục tiêu, tư tưởng cho đội ngũ CBCC học không phục vụ cho tổ chức, cho Cục Thuế mà phục vụ cho nghề nghiệp thân, cho phát triển, th ng tiến họ sau - Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với tình hình phát triển Cục Thuế Cẩm Lệ, để phát triển đội ngũ CBCC có trình độ chuẩn chun mơn nghiệp vụ, lĩnh trị vững vàng, có đủ lực để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao Căn vào thực trạng đội ngũ CBCC Cục Thuế cần ý đào tạo, bồi dưỡng theo nội dung sau: - Về trình độ chun mơn: Tạo điều kiện cho đội ngũ CBCC tự nâng cao trình độ chun mơn, trình độ sau đại học 21 - Về lý luận trị : Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối, chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước phát triển kinh tế – xã hội - Về kỹ làm việc nghiệp vụ quản lý: Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng kỹ quản lý, lãnh đạo, điều hành cho đội ngũ cán trẻ, cán thuộc diện quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý phù hợp với xu quốc tế hóa - Về ngoại ngữ, tin học: Trang bị sở vật chất đại, ứng dụng công nghệ thông tin công việc, phục vụ quản lý điều hành Phối hợp với trường dạy nghề (tin học, ngoại ngữ) để nâng cao trình độ tin học, ngoại ngữ cho đội ngũ CBCC Lựa chọn loại hình đào tạo: Do đặc thù cơng việc trình độ cơng chức chun mơn khác nên cần phải có hình thức phương pháp đào tạo phù hợp với đối tượng Các quan chuyên môn thuộc Cục Thuế có chức nhiệm vụ khác nhau, đòi hỏi phải đổi đa dạng loại hình đào tạo việc làm cần thiết - Kiểm tra, đánh giá: Sau trình đào tạo bồi dưỡng, Cục Thuế cần đánh giá theo mức độ phản ứng phù hợp hay không phù hợp cán bộ, công chức việc áp dụng kiến thức, kỹ q trình giải cơng việc…từ có điều chỉnh kế hoạch đào tạo phù hợp cho năm - Chuẩn bị kinh phí đào tạo Ngay từ đầu năm lập dự tốn, Cục Thuế cần dành khoản kinh phí cố định dùng cho việc đào tạo, bồi dưỡng, xem nhiệm vụ cần thiết hàng đầu Cục Thuế cần có chế độ 22 sách riêng dùng cho hoạt động đào tạo đảm bảo hiệu giai đoạn phát triển 3.2.4 Nâng cao trình độ nhận thức, thái độ CBCC công việc a Mục tiêu giải pháp b Nội dung giải pháp Trong thời gian tới Cục Thuế nên tập trung vào điểm sau: - Tăng cường công tác quán triệt, giáo dục giúp CBCC có cách tiếp cận thay đổi thay đổi thái độ tất yếu, không dừng mức độ phản ứng lại tìm cách thích nghi mà điều đem lại nhiều hội để chứng minh khả họ - Nâng cao trình độ nhận thức cho người lao động Thơng qua công tác đào tạo, bồi dưỡng kiến thức cho họ - Thường xuyên tổ chức định kỳ sinh hoạt chuyên môn để CBCC trao đổi học tập, tự phát yếu kém, hạn chế trình độ chuyên mơn - Ngồi ra, cần có đạo thống chủ trương từ cấp ủy Đảng, lãnh đạo UBND, phòng ban tổ chức đồn thể việc nhận thức cơng tác quản trị phát triển nguồn nhân lực để kịp thời triển khai văn nhằm nâng cao nhận thức, động viên quán triệt, tuyên truyền dẫn để người có chung nhận thức, hình thành thái độ tích cực cơng việc từ tạo công việc hiệu 3.2.5 Nâng cao động lực thúc đẩy nguồn nhân lực a Mục tiêu giải pháp 23 b Nội dung giải pháp - Về lợi ích tinh thần: cần đổi cơng tác thi đua - khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, môi trường điều kiện làm việc… Mỗi CBCC cần có cơng đánh giá, khen thưởng kỷ luật Vì vậy, cách thức đánh giá trả lương phải lấy hiệu công việc làm thước đo Cục Thuế cần phải tạo dựng trì nét văn hóa lấy giá trị cơng việc, hiệu cơng việc, hài lịng c ng dân doanh nghiệp làm thước đo đánh giá lực CBCC Cần tách bạch nội hàm khái niệm: “đánh giá hiệu làm việc công chức” với “đánh giá cơng chức” Có bảo đảm tạo cơng bằng, khách quan, xác môi trường làm việc động cho công chức yên tâm làm việc - Về chế độ thăng tiến: Cục Thuế cần xây dựng quy định quy hoạch, đề bạt bổ nhiệm dựa sở lực, phẩm chất đạo đức nhằm kích thích tạo hội điều kiện cho CBCC phấn đấu vươn lên Hằng năm Cục Thuế cần rà soát quy hoạch để bổ sung nhân tố vào quy hoạch đưa khỏi quy hoạch cán khơng cịn đáp ứng điều kiện tiêu chuẩn Trên sở đó, Cục Thuế xây dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng; kế hoạch xếp, bố trí, điều chuyển cán bộ… Cải thiện môi trường làm việc, đầu tư xây dựng sở vật chất, trang thiết bị đại phù hợp với yêu cầu đổi mới, để tạo điều kiện cho đội ngũ CBCC làm việc thuận lợi KẾT LUẬN Nói đến máy quản lý hành nhà nước khơng thể 24 khơng nói đến nhân tố người - cán công chức Nếu cán cơng chức có lực, phẩm chất trị, chun mơn, đạo đức tốt cơng việc quan thực nhanh chóng Ngược lại, cán bộ, công chức lực, phẩm chất đạo đức, tha hóa lối sống, tham nhũng, sách nhiễu, cựa quyền, máy làm việc hiệu Chính vậy, việc phát triển đội ngũ cán Thuế cần thiết, đề tài vận dụng lý thuyết thực tiễn để hoàn thành số nội dung: - Hệ thống hóa lý luận liên quan đến phát triển nguồn nhân lực, sở phân tích thực trạng cơng tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế Quảng Ngãi - Xác định số nguyên nhân chủ yếu, làm rõ mặt hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế Quảng Ngãi - Đề xuất giải pháp kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế Quảng Ngãi ... PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 2.1.1 Giới thiệu Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi 2.1.2 Đặc điểm công tác tổ chức quản lý 2.2 THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI THỜI... TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG NGÃI 3.1 CƠ SƠ ĐỂ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ QUẢNG NGÃI TRONG THỜI GIAN TỚI 3.1.1 Mục tiêu chiến lƣợc phát triển. .. muốn đổi bản, toàn diện nguồn nhân lực cho ngành thuế nói chung Cục thuế Tỉnh Quảng Ngãi nói riêng, tác giả chọn đề tài ? ?Phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Ngãi? ?? làm đề tài cho luận