Phát triển nguồn nhân lực tại cục thuế tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ MAI HOÀNG HÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 834 01 01 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH Đà Nẵng - Năm 2020 Công trình hồn thành TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS TS Nguyễn Phúc Nguyên Phản biện 1: PGS.TS Nguyễn Thanh Liêm Phản biện 2: PGS.TS Đoàn Hồng Lê Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng vào ngày 15 tháng 02 năm 2020 Có thể tìm hiểu luận văn tại:  Trung tâm Thông tin-Học liệu, Đại học Đà Nẵng  Thư viện trường Đại học Kinh tế, ĐHĐN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mặc dù thời gian qua, Cục Thuế tỉnh Quảng Bình có nhiều nỗ lực đẩy mạnh phát triển NNL kết công tác hạn chế NNL chưa theo kịp yêu cầu phát triển mục tiêu quan NNL thiếu đồng chưa đáp ứng nhu cầu phát triển giai đoạn tương lai Về bản, hoạt động phát triển NNL thực theo thói quen hình thành từ trước Cơ cấu nguồn nhân lực chưa thật bám sát nhiệm vụ quan Việc đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho người lao động chưa thật xuất phát từ yêu cầu công việc khả người lao động mà mang tính định hướng từ cấp cao Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cách hiệu giải yếu tố có vai trò then chốt – yếu tố người việc thực thi nhiệm vụ quản lý thuế thực có hiệu theo hướng đại, chuyên nghiệp Xuất phát từ lý trên, tác giả định chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình” làm đề tài cho luận văn thạc sĩ Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu nghiên cứu luận văn đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hóa vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực tổ chức; + Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018; + Đề xuất số giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2020 – 2025 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tƣợng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề liên quan đến việc phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu + Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình + Về khơng gian: Tại Cục Thuế tỉnh Quảng Bình + Về thời gian: Luận văn phân tích chủ yếu dựa nguồn số liệu thứ cấp liên quan nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 Các giải pháp đề xuất có ý nghĩa thời gian tới 2020 – 2025 Phƣơng pháp nghiên cứu - Thu thập liệu thứ cấp - Thu nhập liệu sơ cấp - Phương pháp thống kê, mơ tả, so sánh, phân tích tổng hợp kết hợp với sử dụng phiếu khảo sát để đánh giá công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình Những dự kiến đóng góp luận văn - Hệ thống hố vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực ngành Thuế Việt Nam nói chung nguồn nhân lực cho Cục Thuế tỉnh Quảng Bình nói riêng - Luận văn tài liệu tham khảo tốt cho Cục Thuế tỉnh Quảng Bình, sở đánh giá công tác thực phát triển nguồn nhân lực ưu điểm số vấn đề tồn công tác phát triển nguồn nhân lực để tìm giải pháp khắc phục tồn đó, đồng thời đề xuất giải pháp tăng cường công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình Tổng quan tài liệu nghiên cứu Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề phát triển nguồn Kết cấu luận văn Ngoài phần mục lục, mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung nghiên cứu luận văn kết cấu gồm 03 chương Chương 1: Những vấn đề lý luận phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình Chương 3: Định hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 TỔNG QUAN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.1.1 Một số khái niệm a Nhân lực Nhân lực hiểu nguồn lực người, nằm người làm cho người hoạt động Sức lực ngày phát triển với phát triển người giúp người tham gia vào hoạt động sản xuất, tơn giáo, trị, văn hóa, xã hội, b Nguồn nhân lực Theo PGS TS Trần Kim Dung (2015), “Nguồn nhân lực tổ chức hình thành sở cá nhân có vai trò khác liên kết với theo mục tiêu định Nguồn nhân lực khác với nguồn lực khác doanh nghiệp chất nguồn nhân lực người Nhân viên có lực, đặc điểm cá nhân khác nhau, có tiềm phát triển, có khả hình thành nhóm hội, tổ chức cơng đoàn đề bảo vệ quyền lợi họ” [4, tr.12] c Phát triển nguồn nhân lực Phát triển nguồn nhân lực q trình thúc đẩy việc học tập có tính tổ chức nhằm nâng cao lực làm việc nguồn nhân lực bao gồm thể lực, trí lực tâm lực thông qua việc thực giải pháp đào tạo Nội hàm khái niệm hiểu sau [10, tr.23]: 1.1.2 Mục tiêu vai trò phát triển nguồn nhân lực a Mục tiêu Phát triển nguồn nhân lực nhằm khai thác tối đa lực làm việc người lao động thông qua chương trình bồi dưỡng, đào tạo phù hợp trình độ nhận thức người lao động b Vai trò * Đối với tổ chức Phát triển nguồn nhân lực giúp đáp ứng yêu cầu công việc tổ chức hay nói cách khác để đáp ứng nhu cầu tồn phát triển tổ chức [6, tr.26] * Đối với người lao động Phát triển nguồn nhân lực giúp tiếp thu kiến thức, nâng cao khả hiểu biết, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, đáp ứng kịp thời yêu cầu công việc [6, tr.28] 1.2 NỘI DUNG CỦA PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC 1.2.1 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực a Phát triển trình độ chun mơn nghiệp vụ Trình độ chun mơn nghiệp vụ kiến thức tổng hợp, kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ kỹ thuật, kiến thức đặc thù cần thiết để đảm đương chức vụ quản lý, kinh doanh hoạt động khác Trình độ chun mơn kỹ thuật nguồn nhân lực có thơng qua đào tạo Để phát triển trình độ chun mơn, nghiệp vụ người lao động tổ chức cần đánh giá trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ có nguồn nhân lực đơn vị, xác định rõ nhu cầu, từ có kế hoạch đào tạo cho phù hợp [18, tr 17] Bên cạnh đó, tổ chức cần tạo điều kiện để nhân viên sử dụng phát huy kiến thức học thân, làm tăng suất chất lượng công việc giao b Phát triển kỹ nghề nghiệp Phát triển kỹ nghề nghiệp nội dung phát triển nguồn nhân lực tổ chức, định tính hiệu sử dụng nguồn nhân lực, có trình độ chun mơn, nghiệp vụ cao thiếu kỹ cần thiết khiến người lao động không đạt hiệu cao công việc [21, tr.32] Kỹ nghề nghiệp kỹ bạn đạt từ trình làm việc sống mà bạn sử dụng chúng cơng việc hay nghề nghiệp Đây tiêu quan trọng để đánh giá chất lượng nguồn nhân lực [21, tr.32] Kỹ nghề nghiệp thành thạo, tinh thông thao tác, động tác, nghiệp vụ trình hồn thành cơng việc cụ thể Sự rèn luyện, tích lũy kinh nghiệm thực tiễn giúp người nâng cao trình độ kỹ nghề nghiệp [21, tr.32] Để đánh giá kỹ nguồn nhân lực đòi hỏi phải có đo lường, định tính, định lượng xác nhằm xác định trình độ, mức độ, thành thạo người lao động vị trí cơng việc, mức độ đáp ứng kỹ mức độ gia tăng kỹ cần thiết qua năm [17, tr.32] c Nâng cao nhận thức, thái độ nguồn nhân lực Trình độ nhận thức người lao động biểu hành vi thái độ lao động Thái độ tiềm ẩn ý thức người, thái độ lực, nguyện vọng, suy nghĩ quan niệm đạo đức thể cơng việc [17, tr.32] Thái độ cách nhìn nhận công việc, nhiệm vụ, đồng nghiệp cộng đồng Thái độ chi phối cách ứng xử, hành vi tinh thần trách nhiệm Thái độ lao động tất hành vi biểu người lao động trình tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh Thái độ làm việc ảnh hưởng lớn đến khả năng, suất chất lượng hồn thành cơng việc người lao động Thái độ làm việc trực tiếp định hành vi người, định tận tâm làm việc hay ứng phó với cơng việc, lòng với có hay có chí tiến thủ muốn vươn xa Thái độ phản ánh trung thực chất lối sống cá nhân Thái độ thay đổi hai mà phải thay đổi thói quen [23, tr.65] 1.2.2 Phát triển số lƣợng nguồn nhân lực (tuyển dụng, luân chuyển) - Tuyển dụng cán bộ, công chức: Tuyển dụng tiến trình tìm kiếm, thu hút để chọn ứng cử viên phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm quan hành nhà nước Tuyển dụng CBCC khâu chu trình quản lý nâng cao chất lượng CBCC Tuyển dụng CBCC đạt tiêu chuẩn sở để xây dựng NNL CBCC cấp tỉnh có chất lượng, đáp ứng đòi hỏi thực tiễn - Bố trí, xếp cơng việc hợp lý Việc bố trí sử dụng có hiệu NNL DN trình đặt nhân lực vào vị trí tổ chức để khai thác, phát huy hiệu lực làm việc người lao động cho đạt kết lao động cao Việc bố trí sử dụng hiệu NNL phải phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, mục tiêu DN, có nghĩa thành phần, tỷ trọng, vai trò phần NNL phải xuất phát từ nhiệm vụ, mục tiêu DN Nếu sử dụng thừa NNL gây lãng phí, sử dụng thiếu NNL khơng hồn thành nhiệm vụ theo mục tiêu DN Nó ảnh hưởng đến đến suất lao động cao hay thấp toàn DN, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giá thành sản phẩm, từ có ảnh hưởng đến khả cạnh tranh DN, ảnh hưởng đến khả thực kế hoạch sản xuất ảnh hưởng đến mối quan hệ DN 1.2.3 Hợp lý cấu nguồn nhân lực thơng qua bố trí sử dụng nguồn nhân lực Việc bố trí sử dụng có hiệu NNL DN q trình đặt nhân lực vào vị trí tổ chức để khai thác, phát huy hiệu lực làm việc người lao động cho đạt kết lao động cao Việc bố trí sử dụng hiệu NNL phải phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ, mục tiêu DN, có nghĩa thành phần, tỷ trọng, vai trò phần NNL phải xuất phát từ nhiệm vụ, mục tiêu DN Nếu sử dụng thừa NNL gây lãng phí, sử dụng thiếu NNL khơng hồn thành nhiệm vụ theo mục tiêu DN Nó ảnh hưởng đến suất lao động cao hay thấp toàn DN, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng giá thành sản phẩm, từ có ảnh hưởng đến khả cạnh tranh DN, ảnh hưởng đến khả thực kế hoạch sản xuất ảnh hưởng đến mối quan hệ DN 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG TỔ CHỨC, DOANH NGHIỆP 1.3.1 Môi trƣờng bên ngồi 1.3.2 Mơi trƣờng bên 1.3.3 Nhân tố ngƣời 1.3.4 Nhân tố nhà quản trị 10 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1 GIỚI THIỆU VỀ CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG BÌNH 2.1.1 Q trình hình thành phát triển Cục Thuế tỉnh Quảng Bình Thực Nghị định 281/HĐBT ngày 07/8/1990 Chính phủ, Quyết định số 314 TC/ QĐ ngày 21/8/1990 Bộ trưởng Bộ Tài chính, ngày 01 tháng 10 năm 1990, Cục Thuế tỉnh Quảng Bình thành lập sở sát nhập tổ chức: Chi cục Thuế Công Thương Nghiệp, Phòng Thuế Nơng nghiệp Phòng thu Quốc doanh Tổ chức máy lúc đầu ngành gồm Chi cục Thuế huyện, thị xã văn phòng Cục có phòng chức 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Cục Thuế tỉnh Quảng Bình - 11 phòng thuộc Cục Thuế tỉnh Quảng Bình - 08 Chi cục Thuế huyện, thị xã, thành phố trực thuộc 2.1.4 Cơ cấu nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình a Theo số lượng Trong giai đoạn từ năm 2016 đến nay, số lượng công chức Cục Thuế tỉnh Quảng Bình hàng năm có biến động Nếu năm 2016, tổng số công chức biên chế 399 người đến năm 2018 393 người (giảm 1,5%) b Cơ cấu theo độ tuổi Trong giai đoạn 2016-2018 Cục Thuế tỉnh Quảng Bình, số lượng cơng chức độ tuổi có biến động lớn Nguyên nhân giai đoạn này, Cục Thuế tỉnh Quảng Bình có tổ chức tuyển dụng cơng chức Năm 2017, số lượng cán độ 11 tuổi từ 50 trở lên giảm đáng kể (-13,55% so với năm 2016), lớp cán chủ lực tuyển dụng từ năm 1990 c Cơ cấu theo giới tính Về cấu giới tính, tỷ lệ cán nữ toàn Cục Thuế chiếm 34-39%, giữ mức ổn định qua năm 2016-2018 2.1.5 Kết hoạt động Cục Thuế tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2018 Kết thu NSNN địa bàn năm 2018 3.903,5 tỷ đồng, đạt 115,8% dự toán tỉnh giao, tăng 8,7% so với kỳ Trong đó, số thu cân đối 3.848,6 tỷ đồng, đạt 133,9% dự toán TW, 118,4% dự toán tỉnh, tăng 10,7% so kỳ; trừ thu tiền sử dụng đất đạt 118,5% dự toán TW, 108,8% dự toán tỉnh giao tăng 7,8% so với kỳ 2.2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG BÌNH 2.2.1 Thực trạng nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình a Thực trạng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Số nhân viên có trình độ đại học chiếm tỷ lệ cao, 80% hàng năm ln có tăng nhẹ số lượng Nếu năm 2016, Cục Thuế có 36 nhân viên Thạc sỹ đến năm 2018 có 53 nhân viên Thạc sỹ, tăng 17 người, tương đương 47,2% Công tác đào tạo cơng chức Cục Thuế tỉnh Quảng Bình chia làm loại: - Đào tạo theo chương trình chung Tổng Cục Thuế - Đào tạo theo nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng công chức Cục Thuế phê duyệt 12 So sánh với số lượng nhân viên Cục Thuế tỉnh Quảng Bình số lượt người cử tham gia đào tạo, bồi dưỡng hàng năm lớn Điều thể quan tâm Cục Thuế dành cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhân lực Có thể nhận thấy, công tác đào tạo kỹ chuyên môn, nghiệp vụ cho nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình cấp lãnh đạo, quản lý quan tâm, đạo sát b Thực trạng công tác nâng cao kỹ nghề nghiệp * Kỹ Tin học – Ngoại ngữ Tại Cục Thuế tỉnh Quảng Bình, số cơng chức có trình độ Ngoại ngữ từ trình độ A trở lên có chứng Tin học chiếm chiếm tỷ lệ cao Đồng thời tỷ lệ có xu hướng tăng giai đoạn 2016-2018 , đạt 83.7% Ngoại ngữ vào năm 2018, 99.2% Tin học năm 2018; số lượng cơng chức có trình độ cao Tin học Ngoại ngữ tăng Hoạt động nâng cao kỹ nghề nghiệp cho nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình triển khai thời gian vừa qua Tuy nhiên, hoạt động chủ yếu mang tính chất cá nhân, thân người lao động chủ động trang bị, nâng cấp kỹ cho họ chưa phải hoạt động triển khai toàn hệ thống Cục Thuế Số lượng cơng chức có Tin học ngoại ngữ tăng lên phần công chức tuyển trang bị đầy đủ không chưa phải công tác đào tạo Cục Thuế tỉnh Quảng Bình Do đó, u cầu đặt đội ngũ lãnh đạo làm để nâng cao, phát triển kỹ nghề nghiệp đội ngũ công chức tại, bồi dưỡng cơng chức có tiềm phát triển tương lai * Kỹ khác 13 Nguồn nhân lực Cục Thuế đáp ứng tốt kỹ giải tình cơng việc thực tế kỹ tự học, tự đào tạo nâng cao trình độ CMNV ln ưu tiên hàng đầu Luật quản lý thuế ngày thay đổi, trình độ người nộp thuế ngày cao, yêu cầu đáp ứng công việc ngành Thuế ngày lớn Sự hạn chế, yếu kỹ vấn đề mà hầu hết lao động Việt Nam gặp phải khơng riêng lao động Cục Thuế Nhận thức điều đó, thời gian qua, Cục Thuế tạo điều kiện cho cán công nhân viên quan tự rèn luyện học hỏi, kèm cặp, giúp đỡ trao dồi kỹ năng, tổ chức khóa học kỹ năng, chẳng hạn như: Kỹ giao tiếp, kỹ làm việc nhóm, kỹ ngoại ngữ, kỹ tin học, kỹ diễn thuyết, kỹ lắng nghe ý kiến góp ý người khác,… c Thực trạng nâng cao nhận thức, hành vi thái độ nguồn nhân lực * Về nhận thức Từ Cục Thuế đến tất Chi cục Thuế tổ chức cho công chức học tập, quán triệt kịp thời Chỉ thị, Nghị Đảng, Pháp luật Nhà nước Đặc biệt tổ chức cho công chức học tập tích cực thực vận động “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, học tập tiêu chuẩn “cần xây” điều “cần chống”, đạo đức nghề nghiệp cán thuế, tổ chức cho 100% cán bộ, đảng viên ký cam kết không mắc tệ nạn xã hội, chấp hành nghiêm kỷ cương kỷ luật, chấp hành luật giao thông đường bộ… Hầu hết công chức nắm chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Ln có lập trường tư tưởng trị vững vàng, chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, 14 điều lệ Đảng Quy định số 115/QĐ-TW ngày 07/12/2007 Bộ Chính trị điều Đảng viên không làm quy định điều công chức không làm * Về hành vi, thái độ CTrong q trình thực thi cơng vụ cơng chức thuế trung thực gương mẫu, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật Thuế Nhà nước làm theo luật Thuế hành Bản thân ln nghiêm khắc, ln có nhận thức sâu sắc nghĩa vụ thân nhân dân đất nước; sẵn sàng nhận nhiệm vụ Đảng, Nhà nước, quan giao, biết tôn trọng nhân dân, coi người nộp thuế Người nộp thuế quan trọng quan thuế Nêu cao tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân, giải thích, hướng dẫn tận tình, chu đáo sách chế độ thuế theo luật thuế để dân hiểu biết chấp hành, đảm bảo thu đúng, thu đủ tiền thuế vào Ngân sách Nhà nước 2.2.2 Phát triển số lƣợng nguồn nhân lực (tuyển dụng, luân chuyển) a Quy trình tuyển dụng NNL Hàng năm sở nhu cầu thực tế đơn vị phân bổ tiêu biên chế tỉnh cho đơn vị tỉnh mà có kế hoạch tuyển dụng cho phù hợp Trong cơng tác tuyển dụng việc tuyển dụng phòng tổ chức hành trực tiếp đạo đồng chí Cục Trưởng b Ln chuyển cơng việc Thời gian qua, Cục Thuế tỉnh Quảng Bình thực việc luân chuyển, luân phiên, điều động định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác đơn vị đảm bảo đối tượng theo quy định: - Trưởng phòng, Chi cục Trưởng có danh sách quy hoạch: 3-5 năm 15 - Trưởng phòng, Chi cục Trưởng khơng có danh sách quy hoạch: 5-7 năm; - Phó Trưởng phòng, Phó Chi cục trưởng: 3-5 năm - CBCC: năm Trong giai đoạn 2016-2018, bình quân năm Cục Thuế tỉnh Quảng Bình có 90 nhân viên luân chuyển, luân phiên, điều động định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác 2.2.3 Hợp lý cấu nguồn nhân lực thông qua bố trí sử dụng nguồn nhân lực Thực tế thời gian qua, việc bố trí, sử dụng CBCC Cục thuế tỉnh Quảng Bình đảm nhiệm cơng việc tương đối hợp lý, phát huy lực làm việc CBCC 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG BÌNH 2.3.1 Ƣu điểm Thứ nhất, Ban lãnh đạo Cục thuế tỉnh Quảng Bình quan tâm tới cơng tác phát triển nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thứ hai, trình độ chun mơn nghiệp vụ kỹ năng, nhận thức NNL Cục Thuế ngày nâng cao Thứ ba, Cục thuế quan tâm đến nâng cao kỹ cho người lao động, đặc biệt kỹ ngoại ngữ, tin học Thứ tư, Cục Thuế tỉnh Quảng Bình có thành cơng việc nâng cao động lực thúc đẩy nhằm thu hút NNL có lực cao làm việc có đội ngũ quản lý giỏi giàu kinh nghiệm lâu năm ngành 16 Thứ năm, cấu NNL theo ngành nghề tương đối hợp lí, phù hợp với yêu cầu của cải cách đại hoá ngành Thuế yêu cầu quản lý Thuế Tuy nhiên, CBCC chưa làm công việc với sở trường lực Ngun nhân tồn tại, hạn chế việc bố trí, sử dụng CBCC Cục thuế tỉnh Quảng Bình chưa hợp lý lịch sử để lại cơng tác bố trí, sử dụng CBCC nhiều mang tính cảm tính, điều lý giải 8,1% CBCC bố trí, sử dụng không ngành nghề, không phù hợp lực, sở trường 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân a Hạn chế Cục thuế chưa tiến hành dự báo nhu cầu đào tạo Việc đào tạo chủ yếu theo đạo cấp quy định ngành Hình thức, nội dung đào tạo chưa đa dạng, phù hợp, hấp dẫn người lao động Việc đánh giá sau khóa đào tạo chưa trọng nên hiệu đào tạo chưa cao Người lao động thiếu kỹ mềm, khả sử dụng kỹ ngoại ngữ, tin học hạn chế nên gây khó khăn cơng việc Nhận thức cán bộ, nhân viên chưa rõ ràng, đặc biệt tinh thần trách nhiệm, phẩm chất đạo đức, ý thức kỷ luật, tinh thần nhiệt huyết Là cán nhà nước nên thái độ, phong cách làm việc chưa chuyên nghiệp quan tư nhân khác Lương, thưởng, phúc lợi chủ yếu tính theo thâm niên vị trí cơng tác chưa dựa đóng góp thực tế hiệu làm việc 17 Môi trường làm việc chưa thực động doanh nghiệp tư nhân khác Việc luân chuyển phận phòng, phòng với phòng khác chưa hợp lý, thời gian luân chuyển ngắn làm cho người lao động chưa kịp quen với công việc phải làm công việc khác b Nguyên nhân * Nguyên nhân chủ quan: Thứ nhất: Do công tác hoạch định nguồn nhân lực chưa trọng cách mức, nhận thức cán quản lý vấn đề phát triển nguồn nhân lực hạn chế cấu NNL chưa xác định cách cụ thể Thứ hai, Cục Thuế chưa xây dựng chiến lược phát triển nguồn nhân lực cách cụ thể hoàn chỉnh Thứ ba, Cục Thuế thực chưa tạo động lực thúc đẩy cho NNL * Nguyên nhân khách quan: Thứ nhất, chế quản lý nội quan nhà nước mặt tồn tại, chưa phát huy vai trò làm chủ người lao động Thứ hai, với phát triển chung đất nước, doanh nghiệp ngành đối thủ cạnh tranh sức thu hút nguồn nhân lực Cục thuế tỉnh Quảng Bình quan nhà nước thành lập lâu năm Hiện tại, cấu tổ chức đơn vị tương đối hồn thiện đảm bảm tính khoa học, hồn thiện tốt nhiệm vụ mà quan giao phó Trong năm gần đây, đơn vị thu số kết định, đóng góp khơng nhỏ vào ngân sách nhà nước hàng năm 18 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 ĐỊNH HƢỚNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1.1 Nâng cao trình độ chun môn, nghiệp vụ đội ngũ nhân lực theo hƣớng đảm bảo tính chuyên nghiệp đáp ứng tốt yêu cầu đại hóa ngành đất nƣớc Việc nâng cao chất lượng đội ngũ nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình phải đồng với quan điểm Đảng Nhà nước để thực thành công lộ trình cải cách đại hóa ngành, góp phần đẩy mạnh Hiện đại hóa đất nước 3.1.2 Nâng cao trình độ nhận thức, hành vi, thái độ cho đội ngũ nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển Cục Thuế tỉnh Quảng Bình Cục Thuế phải tập trung xây dựng đội ngũ nguồn nhân lực có chất lượng cao, lĩnh trị vững vàng, đạo đức nghề nghiệp sáng, tận tụy với công việc, yêu ngành, yêu nghề, lòng tự trọng nghề nghiệp cao, trang bị đầy đủ kiến thức chuyên môn, ngoại ngữ, tin học, có khả cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng Nhà nước hoạt động ngành Thuế; có trình độ, kỹ chuyên nghiệp, bước quy, đại, đáp ứng yêu cầu hội nhập 3.1.3 Nâng cao tính tự giác, tự học tập, bồi dƣỡng nâng cao kỹ thân ngƣời lao động Nêu cao tinh thần tự học tập học tập suốt đời hội nghị sơ kết, tổng kết hàng năm; tuyên dương gương cá nhân, tập thể tích cực tham gia học tập nâng cao trình độ, đạt thành 19 tích xuất sắc học tập, khen thưởng xứng đáng để cá nhân, tập thể khác noi theo Đồng thời đưa kết học tập vào đánh giá khen thưởng, kỷ luật nhằm thúc công chức có động học tập nghiêm túc, khích lệ tinh thần tự học, tự đọc 3.1.4 Cải thiện môi trƣờng làm việc hiệu quả, tạo đƣợc động lực làm việc cho đội ngũ nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình nói riêng ngành Thuế nói chung cần tạo môi trường làm việc chuyên nghiệp, động, đổi để qua đội ngũ nhân viên khuyến khích hăng say làm việc sáng tạo, phát huy với lực lòng nhiệt tình cơng việc để nhân viên ln có tâm lý thoải mái, không bị áp lực lớn công việc Tạo nhiều hội học tập, thăng tiến cho tất cán có lực 3.2 GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG BÌNH 3.2.1 Hồn thiện cơng tác đào tạo để nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho công chức Cục thuế tỉnh Quảng Bình Cục thuế tỉnh Quảng Bình nên phân công cho vài cán làm việc phòng Nhân thành lập phận chịu trách nhiệm tìm hiểu nhu cầu đào tạo cán bộ, nhân viên cục Bộ phận phải xác định nội dung đối tượng cần đào tạo, số lượng đào tạo, kỹ năng, trình độ cần đào tạo, đối tượng ưu tiên đào tạo trước Căn vào nhiệm vụ phận, phòng ban chiến lược Cục thuế, đặc biệt yêu cầu công việc đối tượng lao động để lập kế hoạch đào tạo mới, đào tạo lại đào tạo nâng cao,… 20 + Về xác định nhu cầu đào tạo: Cục thuế tỉnh Quảng Bình cần xác định cách rõ ràng nào, phận cần phải đào tạo, đào tạo cần phải đào tạo kỹ kiến thức gì, cho loại lao động số lượng + Về đưa mục tiêu đào tạo phát triển rõ ràng - Đối với chương trình đào tạo: kết thúc khố đào tạo, học viên phát phiếu để đánh giá chương trình đào tạo có mang lại hiệu hay không + Đào tạo việc đào tạo cho người lao động kiến thức nhất, kĩ để xúc tiến thực cơng việc nhanh chóng có hiệu + Đào tạo nâng cao việc đào tạo cho người lao động kiến thức, kĩ để thực công việc, nhằm đạt tới mục tiêu cao nhiều so với kết - Đối với người lao động sau đào tạo: khả thực công việc chính, khả thực hồn thành cơng việc mang tính đột xuất + Về lựa chọn xác đối tượng đào tạo Cục cần tiến hành so sánh kết thực công việc với tiêu chuẩn thực công việc Các tiêu chuẩn thực cơng việc xác định q trình xây dựng mô tả công việc Cụ thể sau: + Về hệ thống đánh giá - Lập bảng so sánh cải thiện thực công việc người lao động tiêu phiếu đánh giá thực công việc phần trình bày - Cục so sánh đánh giá thực công việc lao động qua đào tạo với lao động chưa qua đào tạo để thấy 21 khác biệt hiệu suất tố chất loại đối tượng trên, từ thấy tác dụng việc đào tạo Ngồi cần đánh giá phiếu điều tra (bảng hỏi) để nắm tình hình, hiểu tâm tư, nguyện vọng người lao động 3.2.2 Tăng cƣờng phát triển kỹ mềm cho công chức - Đối với kỹ sử dụng ngoại ngữ: Cục Thuế cần tiến hành cử cán học lớp ngoại ngữ đào tạo ngắn hạn Khuyến khích cá nhân chủ động tham gia khóa học, lớp học bên ngồi ngoại ngữ - Đối với kỹ sáng tạo: Cục Thuế cần tạo cho lao động quan tham gia lớp đào tạo, đặc biệt thường xuyên cho họ tham quan học hỏi kinh nghiệm Cục Thuế khác - Đối với kỹ làm việc nhóm: Tổ chức nhiều hoạt động nhóm, phân cơng, xếp nhóm cho đối tượng khác để đánh giá kỹ làm việc nhóm cán bộ, lao động Cục thuế - Đối với kỹ tự kiểm tra đánh giá công việc: Hàng tháng quý, Ban lãnh đạo Cục thuế yêu cầu tất cán bộ, nhân viên Cục phải làm báo cáo, tự đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, khả hồn thành cơng việc, mức độ hài lòng cá nhân đó, mong muốn tổ chức 3.2.3 Nâng cao nhận thức cho đội ngũ nhân lực Tăng cường tổ chức buổi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Tổ chức thường xuyên, định kỳ sinh hoạt chuyên môn để CBCNV trao đổi học tập, tự phát yếu kém, hạn chế trình độ chun mơn… 22 Thường xun, liên tục phổ biến thông tin ngành Thuế, thị trường, kinh tế, xã hội… 3.2.4 Phát triển thái độ, phong cách làm việc chuyên nghiệp cho đội ngũ nhân lực Tăng cường tuyên truyền văn hóa trị, văn hóa cơng sở, làm việc hiệu quả, dân cho tồn thể cán bộ, nhân viên Tiến hành lấy đóng góp ý kiến nhân dân cách triển khai rộng rãi hình thức hòm thư góp ý xây dựng số điện thoại đường dây nóng để nhân dân trực tiếp phản ánh thái độ làm việc cán bộ, nhân viên Cục thuế Khuyến khích cá nhân Cục thuế theo dõi chéo để kịp thời phát cán bộ, cá nhân có suy nghĩ lệch lạc, gây khó dễ cho nhân dân trình làm việc 3.2.5 Bố trí, xếp cơng việc hợp lý - Cân đối lao động phận, đơn vị Thực điều chuyển nội bộ, đào tạo mới, đào tạo lại để bố trí lao động dơi dư vào vị trí cơng tác phù hợp - Căn vào mục tiêu, nhiệm vụ yêu cầu công việc Cục thuế, sở phân tích thực trạng nguồn nhân lực phát triển nguồn nhân lực Cục thuế thời gian qua cần thiết phải hoàn thiện cấu tổ chức - Thành lập hội đồng tuyển chọn tổ chức tuyển chọn nguồn nhân lực cho Cục thuế Tiếp tục tuyển dụng bổ sung số lượng cán cho phòng, ban, đơn vị trực thuộc từ nguồn sinh viên tốt nghiệp đại học chiêu mộ từ đơn vị khác - Sàng lọc sa thải số cán không đáp ứng yêu cầu công việc 23 3.2.6 Giải pháp hỗ trợ khác a Đảm bảo hệ thống tiền lương, thưởng, phụ cấp khoa học, hợp lý Cục thuế chủ động nghiên cứu đề xuất gắn suất làm việc, đóng góp người lao động vào tiền lương, thưởng Cục thuế nên tổ chức buổi hội thảo, truyền thơng hay buổi giải đáp thắc mắc sách tiền lương bổng Những cán bộ, nhân viên làm việc phải trả lương cách xứng đáng có phụ cấp ăn uống hợp lý b Phát triển môi trường làm việc hiệu - Thường xun rà sốt lại tồn máy tính công chức, kịp thời sửa chữa máy tính bị hỏng, lỗi, ảnh hưởng đến q trình làm việc công chức - Tạo bầu không khí dân chủ, tương trợ giúp đỡ lẫn đơn vị - Xây dựng mơi trường văn hố doanh nghiệp đặc biệt phải có văn hóa giao tiếp ứng xử - Xây dựng tiêu chí rõ ràng quán việc đề bạt nhân viên quản lý thăng chức cho nhân viên - Tăng cường liên kết, phối hợp với sở đào tạo nước để phát triển nguồn nhân lực - Tạo mơi trường làm việc thân thiện, đồn kết 24 KẾT LUẬN Luận văn lựa chọn đề tài “Phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình” giải số vấn đề lý luận thực tiễn sau: Thứ nhất, hệ thống hóa sở lý luận phát triển nguồn nhân lực, làm rõ nội dung phát triển nguồn nhân lực tổ chức sở tài liệu thu thập kinh nghiệm thực tiễn công tác thân Trong xác định vai trò cơng tác đào tạo tạo động lực làm việc nội dung quan trọng thực phát triển nguồn nhân lực Việc tìm kiếm giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo tạo động lực phù hợp khuyến khích người lao động phát huy tối đa kết đào tạo, lực làm việc cơng việc góp phần thực thắng lợi mục tiêu tổ chức Thứ hai, phân tích thực trạng phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình thấy việc đổi mới, cấu lại nguồn nhân lực, công tác đào tạo tạo động lực làm việc ảnh hưởng đến hoạt động quản lý thuế kết thu NSNN Cục Thuế tỉnh Quảng Bình Từ đó, tồn tại, hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực Thứ ba, sở mục tiêu chiến lược giai đoạn cải cách từ năm 2019 đến năm 2021, đề xuất giải pháp tăng cường công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình ... phát triển nguồn nhân lực Chương 2: Thực trạng công tác phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình Chương 3: Định hướng giải pháp phát triển nguồn nhân lực Cục Thuế tỉnh Quảng Bình 4 CHƢƠNG... TÁC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG BÌNH 2.3.1 Ƣu điểm Thứ nhất, Ban lãnh đạo Cục thuế tỉnh Quảng Bình quan tâm tới cơng tác phát triển nguồn nhân lực nâng cao chất lượng nguồn. .. VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 ĐỊNH HƢỚNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI CỤC THUẾ TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1.1 Nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ nhân