MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH Error! Bookmark not defined 1.1 Khái niệm PCI phận cấu thành PCI Error! Bookmark not defined 1.1.1 Khái niệm PCI Error! Bookmark not defined 1.1.2 Các phận cấu thành PCI Error! Bookmark not defined 1.2 Vai trò PCI phát triển kinh tế địa phươngError! Bookmark not defined 1.3 Cơ sở xây dựng PCI Error! Bookmark not defined 1.4 Q trình phát triển hồn thiện PCI Error! Bookmark not defined 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới PCI Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA ĐỒNG THÁP THỜI GIAN QUA Error! Bookmark not defined 2.1 Giới thiệu chung tỉnh Đồng Tháp Error! Bookmark not defined 2.1.1 Lịch sử hình thành Error! Bookmark not defined 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tiềm phát triểnError! Bookmark not defined 2.1.3 Cơ cấu máy quyền tỉnh Đồng ThápError! Bookmark not defined 2.2 Phân tích số PCI Đồng Tháp Error! Bookmark not defined 2.2.1 So sánh số PCI Đồng Tháp năm gần đâyError! Bookmark not defined 2.2.2 So sánh số PCI Đồng Tháp với địa phương điển hìnhError! Bookmark not defi 2.2.3 So sánh số PCI Đồng Tháp với số địa phương lân cậnError! Bookmark not def 2.3 Phân tích thực trạng số thành phần PCI thấp Đồng ThápError! Bookmark n 2.3.1 Phân tích, đánh giá nhân tố tác động đến Chỉ số Đào tạo lao độngError! Bookmark not defi 2.3.2 Phân tích, đánh giá nhân tố tác động đến Chỉ số Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Error! Bookmark not defined 2.3.3 Phân tích, đánh giá nhân tố tác động đến Chỉ số Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất đai Error! Bookmark not defined 2.3.4 Phân tích, đánh giá nhân tố tác động đến Chỉ số Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 2.3.5 Phân tích, đánh giá nhân tố tác động đến Chỉ số Tính minh bạch khả tiếp cận thơng tin Error! Bookmark not defined 2.4 Đánh giá chung thành tích đạt được, điểm chưa được, nguyên nhân hạn chế, yếu PCI Đồng Tháp Error! Bookmark not defined 2.4.1 Những thành tích đạt PCI Đồng ThápError! Bookmark not defined 2.4.2 Những điểm chưa PCI Đồng Tháp Error! Bookmark not defined 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế, yếu PCI Đồng ThápError! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA ĐỒNG THÁPError! Bookmark not defined 3.1 Mục tiêu PCI Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015Error! Bookmark not defined 3.1.1 Mục tiêu chung Error! Bookmark not defined 3.1.2 Mục tiêu cho số thành phần Error! Bookmark not defined 3.2 Các nhóm giải pháp nhằm góp phần cải thiện PCI Đồng Tháp Error! Bookmark not defined 3.2.1 Giải pháp 1: Xây dựng biện pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 3.2.2 Giải pháp 2: Xây dựng sách phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Error! Bookmark not defined 3.2.3 Giải pháp 3: Xây dựng biện pháp quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quỹ đất phục vụ cho phát triển khu vực kinh tế tư nhânError! defined Bookmark not 3.2.4 Giải pháp 4: Phát huy tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Error! Bookmark not defined 3.3 Tổng kết vấn đề giải đề tài Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined TÓM TẮT LUẬN VĂN Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) điều tra, công bố kết lần vào năm 2005, quyền địa phương nước cộng đồng doanh nghiệp quan tâm, đồng tình hưởng ứng Việc nghiên cứu PCI có ý nghĩa quan trọng Nó góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn PCI, giúp quyền địa phương nhận diện, phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế, yếu đạo điều hành kinh tế, cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút đầu tư phát triển doanh nghiệp dân doanh, tạo tiền đề để thúc đẩy phát triển kinh tế, giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện sống cho người lao động địa phương Trong luận văn này, sở kiến thức học trường, kết hợp với nghiên cứu báo cáo số lực cạnh tranh Việt Nam, liệu báo cáo chi tiết PCI qua năm từ 2005 đến 2010, với việc nghiên cứu đề tài, cơng trình nghiên cứu, văn quy định pháp luật liên quan tìm hiểu tình hình thực tế tỉnh Đồng Tháp, tác giả làm rõ vấn đề PCI, xây dựng hệ thống thơng tin, bảng biểu để phân tích, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp khuyến nghị nhằm cải thiện PCI Đồng Tháp thời gian tới Những kết bật luận văn đạt được: Đề cập đến vấn đề PCI, số quyền địa phương nước cộng đồng doanh nghiệp quan tâm Trong đó, tập trung nghiên cứu, làm rõ khái niệm, phận cấu thành PCI, vai trò PCI phát triển kinh tế địa phương, sở xây dựng, tính tốn PCI, q trình phát triển hồn thiện PCI, đồng thời nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến PCI để làm sở cho việc phân tích, đánh giá, đề xuất giải pháp cải thiện PCI Xác định yếu tố ảnh hướng lớn đến PCI: Yếu tố thứ nhất: Chất lượng nguồn nhân lực Yếu tố thứ hai: Chất lượng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Yếu tố thứ ba: Chất lượng quy hoạch, kế hoạch, sách đất đai tỉnh Yếu tố thứ tư: Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh, lực lãnh đạo tỉnh có vai trị định Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng PCI Đồng Tháp thấy rõ thành tích đạt được, điểm chưa nguyên nhân hạn chế, yếu PCI tỉnh Đồng Tháp: * Những thành tích đạt PCI Đồng Tháp: - Thành tích bật PCI Đồng Tháp liên tục nâng cao thứ hạng bảng xếp hạng qua nhiều năm liền đứng thứ nước năm 2010 - Chỉ số thành phần thiết chế pháp lý cải thiện liên tục qua năm đạt điểm cao nước năm 2010 (7,17 điểm) - Chi phí thời gian để thực quy định Nhà nước đạt số điểm cao, năm 2010 đạt 8,08 điểm - Các số thành phần: Chi phí gia nhập thị trường, Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất đai, Tính minh bạch khả tiếp cận thông tin, Chi phí khơng thức, Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh đạt số điểm cao số điểm tỉnh trung vị * Những điểm chưa PCI Đồng Tháp: - Điểm PCI năm 2009 giảm 1,32 điểm so với năm 2009 Điểm yếu Đồng Tháp Chỉ số thành phần Đào tạo lao động đạt số điểm thấp chậm cải thiện, năm 2010 (5,13 điểm) - Chỉ số thành phần Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp năm 2010 đạt số điểm thấp (6,03 điểm), thấp tỉnh tốt 2,72 điểm - Chỉ số thành phần Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất đai năm 2010 giảm 0,68 điểm so với năm 2008 - Chỉ số thành phần Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh năm 2010 giảm 0,14 điểm so với năm 2008 - Chỉ số thành phần Tính minh bạch khả tiếp cận thông tin năm 2010 giảm 1,04 điểm so với năm 2009 - Chỉ số thành phần Chi phí gia nhập thị trường năm 2010, giảm 1,68 điểm so với năm 2009 * Nguyên nhân hạn chế, yếu kém: - Nguyên nhân chủ yếu làm cho PCI năm 2010 giảm 1,32 điểm so với năm 2009 số thành phần Đào tạo lao động Đồng Tháp năm 2010 đạt số điểm thấp chất lượng nguồn nhân lực kém, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chưa chuẩn hoá; chất lượng giáo dục đào tạo thấp; công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn chưa trọng mức; ý thức, tinh thần học tập cộng đồng chưa cao; chưa tạo gắn kết chặt chẽ giáo dục đào tạo với giải tốt việc làm cho lao động - Chỉ số thành phần Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp Đồng Tháp năm 2010 đạt số điểm thấp chưa xây dựng sách phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp phù hợp; số hội chợ thương mại tổ chức địa bàn tỉnh (7 hội chợ); số đơn vị cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp hạn chế, chưa đa dạng hố loại hình dịch vụ; chất lượng dịch vụ thấp, chưa thu hút nhiều doanh nghiệp sử dụng dịch vụ - Chỉ số thành phần Tiếp cận đất đai ổn định sử dụng đất đai Đồng Tháp năm 2010 giảm điểm so với năm 2008 quản lý, khai thác, sử dụng quỹ đất phục vụ cho phát triển khu vực kinh tế tư nhân chưa thật hiệu quả; công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai nhiều bất cập; giải thủ tục hành liên quan đến đất đai chậm; khung giá đất tỉnh ban hành hàng năm chưa thật phù hợp với thay đổi giá đất thị trường; sách bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất chưa thoả đáng - Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến Chỉ số thành phần Tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Đồng Tháp năm 2010 giảm điểm so với năm 2008 chưa phát huy tối đa tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh đạo điều hành kinh tế Chưa xây dựng hình ảnh tốt đẹp lãnh đạo lòng doanh nghiệp niềm tin cộng đồng doanh nghiệp lãnh đạo tỉnh chưa cao - Chỉ số thành phần Tính minh bạch khả tiếp cận thơng tin năm 2010 giảm 1,04 điểm so với năm 2009 Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến sụt giảm năm 2010, Đồng Tháp thiết kế lại giao diện Cổng Thông tin Điện tử Tỉnh, nên việc truy cập thông tin đôi lúc bị gián đoạn, số chuyên mục trình thiết kế lại nên việc công khai, minh bạch thông tin chưa đáp ứng yêu cầu Lãnh đạo tỉnh Đồng Tháp đạo chấn chỉnh lại tổ chức Ban Biên tập Cổng thông Điện tử Tỉnh, tăng thêm biên chế cho tổ biên tập đến việc thiết kế lại Cổng Thơng tin hồn tất, việc cơng khai, minh bạch thông tin tốt hơn, số thành phần cải thiên thời gian tới - Nguyên nhân chủ yếu làm cho số thành phần Chi phí gia nhập thị trường năm 2010 giảm điểm so với năm 2009 năm 2010 có thay đổi lớn tổ chức lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư, đơn vị chịu trách nhiệm giải thủ tục kinh doanh cho doanh nghiệp Bổ nhiệm Giám đốc, điều Phó Giám đốc phụ trách lĩnh vực đăng ký kinh doanh làm Trưởng Ban Quản lý Khu công nghiệp, nên việc đạo công tác cấp phép đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp thiếu xuyên suốt, doanh nghiệp nhiều thời gian để cấp phép kinh doanh, dẫn đến sụt giảm mạnh số thành phần Đến kiện toàn xong tổ chức ban lãnh đạo Sở Kế hoạch Đầu tư tạo thuận lợi cho doanh nghiệp việc đăng ký, cấp phép kinh doanh, số thành phần Chi phí gia nhập thị trường cải thiện thời gian tới Từ kết phân tích nhận diện rõ thuận lợi, khó khăn cải thiện PCI Đồng Tháp: * Những thuận lợi: - Lãnh đạo tỉnh Đồng Tháp quan tâm đặc biệt PCI Đây thuận lợi PCI Đồng Tháp - Đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Đồng Tháp ý thức tầm quan trọng PCI phát triển kinh tế Tỉnh - Vị trí địa lý tỉnh Đồng Tháp lý tưởng, diện tích tự nhiên tương đối lớn (trên 3.374 km2), quy hoạch phát triển vùng nguyên liệu tập trung, quy hoạch phát triển hạ tầng giao thông, khu, cụm công nghiệp, khu kinh tế biên giới, khu đô thị, trung tâm thương mại - dịch vụ đa ngành cách hợp lý - Kinh tế Đồng Tháp tăng trưởng liên tục qua nhiều năm liền - Nguồn lao động tỉnh Đồng Tháp dồi dào, dân số độ tuổi lao động chiếm 65% tổng dân số tồn tỉnh * Những khó khăn: - Đồng Tháp vùng đất trũng khu vực đồng sông Cửu Long, dễ bị ngập lũ - Cơ cấu kinh tế lạc hậu (năm 2010 khu vực I chiếm 40,75% cấu tính theo giá cố định 1994), kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp - Chất lượng nguồn nhân lực Trên sở nhận diện, đánh giá đầy đủ thành thành tích đạt được, điểm chưa được, nguyên nhân hạn chế, yếu kém, thuận lợi, khó khăn cải thiện PCI Luận văn đưa giải pháp 03 khuyến nghị quyền tỉnh Đồng Tháp: - Giải pháp 1: Xây dựng biện pháp đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, gồm năm nội dung chính: chuẩn hố lại đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức nhà nước; nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo; tổ chức thực tốt công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn; nâng cao ý thức, tinh thần học tập cộng đồng; gắn giáo dục đào tạo với giải tốt việc làm cho lao động Đây giải pháp quan trọng tất giải pháp, góp phần cải thiện tất số thành phần PCI Đồng Tháp, số thành phần Đào tạo lao động, số yếu Đồng Tháp - Giải pháp 2: Xây dựng sách phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, gồm ba nội dung chính: tăng số lượng chất lượng hội chợ thương mại; phát triển thêm đơn vị cung cấp dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, đa dạng hoá loại hình dịch vụ; thu hút doanh nghiệp sử dụng dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp - Giải pháp 3: Xây dựng biện pháp quản lý, khai thác, sử dụng hiệu quỹ đất đai phục vụ cho phát triển khu vực kinh tế tư nhân, gồm bốn nội dung chính: đổi mới, nâng cao hiệu cơng tác lập quản lý thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh, tạo ổn định sử dụng đất đai; giải thủ tục hành đất nhanh chóng, hiệu quả; xây dựng bảng giá đất hàng năm tỉnh sát với giá đất thị trường; bồi thường thoả đáng Nhà nước thu hồi đất - Giải pháp 4: Phát huy tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh, gồm hai nội dung chính: xây dựng hình ảnh lãnh đạo tỉnh tài năng, có tầm nhìn, tích cực, thân thiện; tạo dựng niềm tin cộng đồng doanh nghiệp lãnh đạo tỉnh - Khuyến nghị 1: Lãnh đạo tỉnh Đồng Tháp không nên tự thoả mãn với kết đạt PCI thời gian qua mà cần đặc biệt quan tâm việc cải thiện PCI thời gian tới Nghiên cứu, vận dụng giải pháp đạo, điều hành để không ngừng cải thiện PCI tỉnh - Khuyến nghị 2: Sớm thành lập Tổ công tác chuyên nghiên cứu, hỗ trợ Lãnh đạo tỉnh đưa sáng kiến cải thiện PCI Khuyến nghị 3: Sớm thành lập Trung tâm hỗ trợ đầu tư phát triển doanh nghiệp thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Đồng Tháp để hỗ trợ, tạo lập môi trường đầu tư cạnh tranh cho doanh nghiệp, cải thiện PCI Những giải pháp khuyến nghị đồng góp phần cải thiện PCI Đồng Tháp thời gian tới Mặc dù có nhiều cố gắng để có kết nghiên cứu trên, lực thời gian có hạn, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Tác giả mong nhận đóng góp q thầy, giáo quan tâm đến nội dung mà luận văn đề cập để luận văn tiếp tục hoàn thiện mang lại hiệu cao lý luận thực tiễn ... Bookmark not defined CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN CẢI THIỆN CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA ĐỒNG THÁPError! Bookmark not defined 3.1 Mục tiêu PCI Đồng Tháp giai đoạn 2011-2015Error! Bookmark... cộng đồng; gắn giáo dục đào tạo với giải tốt việc làm cho lao động Đây giải pháp quan trọng tất giải pháp, góp phần cải thiện tất số thành phần PCI Đồng Tháp, số thành phần Đào tạo lao động, số. .. thuộc Sở Kế hoạch Đầu tư Đồng Tháp để hỗ trợ, tạo lập môi trường đầu tư cạnh tranh cho doanh nghiệp, cải thiện PCI Những giải pháp khuyến nghị đồng góp phần cải thiện PCI Đồng Tháp thời gian tới Mặc