Nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của tỉnh hà tĩnh

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết luận văn có thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận văn chưa công bố công trình khoa học ́H U Ế TÁC GIẢ LUẬN VĂN Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ Nguyễn Quỳnh Nga LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học luận văn thạc sỹ, tô xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới quý thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế Huế, thầy cô giáo khoa Kinh tế trị Đặc biệt cảm ơn thầu giáo, PGS.TS Nguyễn Xuân Khoát- người tận tình hướng dẫn, góp ý kiến giúp đỡ hoàn thành luận văn U Ế Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Lao động, thương binh xã hội tỉnh Hà ́H Tĩnh, Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh, Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp tư nhân, khu kinh tế Vũng Áng… tạo TÊ điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu cần thiết để hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn tới người thân, gia đình bạn bè IN H động viên, khích lệ trình học tập viết luận văn Mặc dù cố gắng chắn luận văn không tránh khỏi K hạn chế, thiếu sót, kính mong quý thầy cô, anh chị học viên ̣I H O thiện ̣C người quan tâm đến luận văn đống góp ý kiến để luận văn hoàn Đ A Tác giả luận văn Nguyễn Quỳnh Nga ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ Họ tên học viên: NGUYỄN QUỲNH NGA Chuyên ngành: Kinh tế trị Niên khóa: 2010 – 2012 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN XUÂN KHOÁT Tên đề tài: NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH HÀ TĨNH K IN H TÊ ́H U Ế TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh phản ánh hấp dẫn môi trường đầu tư tỉnh, đánh giá mức độ hoạt động hiệu quyền cấp tỉnh việc đảm bảo điều kiện thu hút đầu tư, sở để quyền tỉnh xác định trọng tâm đổi mới, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh Để thu hút doanh nghiệp đầu tư, để có nguồn vốn phát triển kinh tế - xã hội, Hà Tĩnh cần phải có biện pháp để nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Do đó, đề tài “Nâng cao số cạnh tranh câp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh” tác giả chọn làm luận văn Thạc sỹ kinh tế ̣I H O ̣C PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Đề tài sử dụng phương pháp vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin; Phương pháp tiếp cận phân tích hệ thống; phân tích tổng hợp, thống kê, quy nạp, so sánh, thu thập, tổng hợp Đ A ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI Khái quát vấn đề lý luận chung số lực cạnh tranh cấp tỉnh Đánh giá thực trạng số lực cạnh tranh cấp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh thời gian qua Đề xuất số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh Hà Tĩnh thời gian tới iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Cải cách hảnh CNH,HĐH : Công nghiệp hóa, đại hóa CNKT : Công nghiệp kỹ thuật DN : Doanh nghiệp DV : Dịch vụ DVTN : Dịch vụ tư nhân ĐBSCL : Đồng sông Cửu Long EU : Liên minh châu Âu PCI : Năng lực cạnh tranh cấp tỉnh KD : Kinh doanh KCN : Khu công nghiệp KKT : Khu kinh tế KTTT : Kinh tế thị trường U ́H TÊ H IN K O : Tổng sản phẩm quốc dân ̣I H GPMB : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ̣C GCNQSDĐ GDP Ế CCHC : Giải phóng mặt ; Năng lực cạnh tranh NGO : Các tổ chức phi phủ MTTQ : Mặt trận tổ quốc FDI : Đầu tư trực tiếp nước UBND : Ủy ban nhân dân USD : Đồng đôla Mỹ ODA : Hỗ trợ phát triển thức OECD : Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế VCCI : Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Đ A NLCT iv : Dự án nâng cao lực cạnh tranh Việt Nam TN MT ; Tài nguyên môi trường THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TW : Trung ương WEF : Diễn đàn kinh tế giới Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế VNCI v DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hà Tĩnh 28 Biểu đồ 2.1: Tình hình hoạt động doanh nghiệp Hà Tĩnh năm 2010 .40 Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Biểu đồ 2.2: Điểm PCI Hà Tĩnh qua năm 2006 – 2010 .41 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1: Tỷ lệ phản hồi doanh nghiệp Hà Tĩnh qua năm khảo sát PCI 38 Bảng 2.2: Vốn kinh doanh doanh nghiệp Hà Tĩnh thời điểm cuối năm 2009 .39 Bảng 2.3: Số lượng lao động doanh nghiệp Hà Tĩnh thời điểm cuối năm 2010 .40 Điểm PCI Hà Tĩnh qua năm 2006 - 2010 41 Bảng 2.5: Các tiêu cụ thể số tiếp cận đất đai Hà Tĩnh Ế Bảng 2.4: Các tiêu cụ thể số chi phí gia nhập thị trường Hà Tĩnh ́H Bảng 2.6: U năm 2010 .43 TÊ năm 2010 .45 Các tiêu số chi phí thời gian Hà Tĩnh năm 2010 47 Bảng 2.8: Các tiêu số chi phí không thức Hà Tĩnh H Bảng 2.7: Bảng 2.9: IN năm 2010 .49 Các tiêu số tính minh bạch Hà Tĩnh năm 2010 51 K Bảng 2.10: Các tiêu số Tĩnh động tiên phong quyền ̣C tỉnh Hà Tĩnh năm 2010 52 O Bảng 2.11: Các tiêu Chỉ số Thiết chế pháp lý Hà Tĩnh ̣I H năm 2010 .54 Bảng 2.12: Các tiêu số Đào tạo lao động Hà Tĩnh Đ A năm 2010 .55 Bảng 2.13: Các tiêu Chỉ số dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Hà Tĩnh năm 2010 57 Bảng 2.14: So sánh chất lượng nguồn nhân lực Hà Tĩnh với tỉnh nước 63 Bảng 2.15: So sánh việc vận dụng chế, sách Trung ương, Hà Tĩnh với tỉnh nước .64 vii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Tóm lược luận văn iii Danh mục từ viết tắt iv Danh mục hình, biểu đồ vi Ế Danh mục bảng vii U Mục lục viii ́H PHẦN MỞ ĐẦU TÊ Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài: H Đối tượng phạm vi nghiên cứu IN Phương pháp nghiên cứu đề tài K Kết dự kiến đạt đề tài ̣C Kết cấu đề tài O CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHỈ SỐ NĂNG LỰC ̣I H CẠNH TRANH CẤP TỈNH .6 1.1 KHÁI NIỆM CẠNH TRANH, NĂNG LỰC CẠNH TRANH VÀ NĂNG LỰC Đ A CẠNH TRANH CẤP TỈNH .6 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh loại cạnh tranh .6 1.1.1.1 Khái niệm cạnh tranh 1.1.1.2 Các loại cạnh tranh 1.1.2 Khái niệm lực cạnh tranh lực cạnh tranh cấp tỉnh 1.1.2.1 Khái niệm lực cạnh tranh 1.1.2.2 Các cấp độ lực cạnh tranh .9 1.1.2.3 Khái niệm lực cạnh tranh cấp tỉnh .11 viii 1.2 CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH, XẾP HẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH .12 1.2.1 Khái niệm số lực cạnh tranh cấp tỉnh .12 1.2.2 Phương pháp xây dựng PCI 13 1.2.3 Các thành phần PCI 14 1.2.4 Ý nghĩa số lực cạnh tranh cấp tỉnh ( PCI) .16 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN NĂNG LỰC CẠNH TRANH Ế CẤP TỈNH 17 U 1.3.1 Năng lực, hiệu lực hiệu máy quản lý .17 ́H 1.3.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên .18 1.3.3 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội 19 TÊ 1.3.4 Môi trường trị 19 1.4 KINH NGHIỆM MỘT SỐ ĐỊA PHƯƠNG TRONG NƯỚC VỀ NÂNG CAO H CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH VÀ BÀI HỌC CHO TỈNH IN HÀ TĨNH 20 K 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 20 1.4.1.1 Kinh nghiệm thành phố Đà Nẵng 20 O ̣C 1.4.1.2 Kinh nghiệm tỉnh Lào Cai .23 ̣I H 1.4.1.3 Kinh nghiệm tỉnh Long An 25 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Hà Tĩnh 26 Đ A CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2006-2011 28 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH HÀ TĨNH 28 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 2.1.1.1 Vị trí địa lý, đặc điểm địa hình, khí hậu .28 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.1.2.1 Điều kiện kinh tế 32 ix 2.2 THỰC TRẠNG XẾP HẠNG CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2006 – 2011 .38 2.2.1 Tổng quan doanh nghiệp Hà Tĩnh qua khảo sát PCI 38 2.2.1.1 Tình hình khảo sát doanh nghiệp địa bàn Hà Tĩnh .38 2.2.2.2 Kết xếp hạng đánh giá PCI giai đoạn 2006 - 2011 40 2.2.2 Phân tích số thành phần qua năm 2008 – 2011 42 2.2.2.1 Chỉ số tiếp cận đất đai 42 Ế 2.2.2.2 Chi phí gia nhập thị trường 44 U 2.2.2.3 Chi phí thời gian 46 ́H 2.2.2.4 Chi phí không thức .48 2.2.2.5 Tính minh bạch tiếp cận thông tin 50 TÊ 2.2.2.6 Tính động tiên phong quyền tỉnh 52 2.2.2.7 Thiết chế pháp lý 53 H 2.2.2.8 Đào tạo lao động 55 IN 2.2.2.9 Dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp 56 K 2.3 ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG KINH DOANH CỦA TỈNH HÀ TĨNH THÔNG QUA CHỈ SỐ PCI .60 O ̣C 2.3.1 Những mặt tích cực 60 ̣I H 2.3.2 Những hạn chế 61 2.3.3 Nguyên nhân thành công hạn chế 65 Đ A 2.3.3.1 Nguyên nhân thành công 65 2.3.3.2 Nguyên nhân hạn chế 66 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2012-2020 68 3.1 MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI VÀ ĐỊNH HƯỚNG NÂNG CAO CHỈ SỐ NĂNG LỰC CẠNH TRANH CẤP TỈNH CỦA TỈNH HÀ TĨNH GIAI ĐOẠN 2012 – 2020 .68 3.1.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Tĩnh x mục đích, không hiệu quả, lãng phí tài nguyên đất, không đảm bảo môi trường sinh thái - Tăng cường biện pháp hỗ trợ sách đất đai nhằm tạo quỹ đất để DN yên tâm đầu tư sản xuất lâu dài, biện pháp như: + Đẩy nhanh thủ tục cấp GCNQSD đất, thực triệt để việc giao đất lâu dài + Xây dựng hệ thống thông tin đất đai công khai công bố quy Ế hoạch sử dụng đất đai mặt để DN sớm xúc tiến đầu tư sản xuất ́H U + Thực nhanh chóng gọn gàng công tác đền bù giải phóng TÊ + Đồng thời, có sách ưu đãi DN việc cấp đất để sản xuất KD Khuyến khích DN đầu tư vào vùng đất trống, độ H màu mỡ thấp… IN 3.2.7 Đảm bảo ổn định trị - xã hội địa bàn K Sự ổn định trị - xã hội có ý nghĩa định đến việc thu hút ̣C vốn đầu tư Vì điều kiện tỉnh Hà Tĩnh đẩy mạnh triển khai O dự án tiếp tục thu hút đầu tư nước nước ngoài, đặt cho Đảng ̣I H nhân dân Hà Tĩnh phải thường xuyên giữ vững tăng cường lãnh đạo Đảng, nâng cao hiệu lực quản lý Nhà nước, phát huy quyền làm chủ Đ A nhân dân; xây dựng đoàn kết, thống cao toàn Đảng nhân dân, quán quan điểm, chủ trương, sách phát triển kinh tế xã hội, sách thu hút doanh nghiệp Các chủ trương, sách phải có tính chiến lược, lâu dài, tránh tình trạng biến động, thay đổi trình triển khai thực Đảm bảo giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, ý tiềm ẩn gây an ninh, trật tự - Đảm bảo ổn định trị đòi hỏi phải xây dựng đội ngũ cán có lĩnh trị vững vàng, kiên định mục tiêu mà 82 Đảng nhân dân Hà Tĩnh lựa chọn Đồng thời phải có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kiến thức khoa học công nghệ, công nghệ thông tin, ngoại ngữ…đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ kinh tế hội nhập phát triển - Đảm bảo ổn định trị - xã hội, đòi hỏi phải giải tốt vấn đề xã hội đặt cho Đảng nhân dân Hà Tĩnh, vấn đề phát triển giáo dục phổ thông, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng Ế cao đáp ứng yêu cầu thời kỳ CNH, HĐH; vấn đề y tế, chăm sóc sức khỏe ́H U cho nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội điều kiện để hoạt động văn hoá, văn nghệ, thể dục thể thao Đời sống nhân dân phải đảm bảo TÊ nhu cầu tối thiểu ăn, ở, lại, học hành… - Đảm bảo ổn định trị - xã hội đòi hỏi phải tạo đồng H thuận nhân dân thu hút đầu tư , muốn cần tăng cường công IN tác tuyên truyền cho cán nhân dân nhận thức sâu sắc thu hút vốn đầu K tư nhân tố định cho tăng trưởng phát triển kinh tế, tạo thêm ̣C nhiều việc làm mới, nâng cao thu nhập đời sống nhân dân Theo lý thuyết O nhà kinh tế học, nước chưa phát triển Việt Nam ̣I H tỉnh Hà Tĩnh yếu tố “cú huých” từ bên quan trọng, cần phải quan tâm nâng cao nhận thức cho tầng lớp nhân dân để có đồng Đ A tình, ủng hộ cao dự án đặc biệt với dự án FDI 3.2.8 Phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật nội dung quan trọng chiến lược phát triển vùng, khu vực kinh tế, khu công nghiệp Việc hoàn thiện hệ thống sở hạ tầng cách đồng Hà Tĩnh làm tăng hấp dẫn môi trường đầu tư Vì tỉnh Hà Tĩnh phải đặc biệt quan tâm khuyến khích nguồn lực nước, có việc ban hành quy chế khuyến khích tư nhân nhà đầu tư nước đầu tư 83 phát triển sở hạ tầng, lĩnh vực mà phải tập trung với số lượng vốn lớn hệ thống cầu, cảng, sân bay, khách sạn, khu vui chơi giải trí, trường học, trường đào tạo nghề, bệnh viện đạt tiêu chuẩn quốc tế đáp ứng yêu cầu khám chữa bệnh với chất lượng cao; tập trung khắc phục kịp thời yếu cung cấp điện, nước, viễn thông, dịch vụ cảng biển…Đây yếu tố mà nhà đầu tư quan tâm Việc thu hút vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật nên Ế theo hướng sau: ́H U - Tranh thủ nguồn vốn ODA vào dự án xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất TÊ - Có biện pháp để huy động vốn đầu tư toàn xã hội Tập trung tiềm để xây dựng kết cấu hạ tầng vật chất đại hoàn chỉnh Sử H dụng nhiều hình thức đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, ý hình IN thức BT, BOT K - Đối với Hà Tĩnh tập trung triển khai số dự án lớn, ̣C trọng điểm quốc gia, phải trọng đầu tư xây dựng nâng cấp, mở rộng O số tuyến đường giao thông lớn đến vị trí trung tâm tỉnh; tuyến đường ̣I H vào khu vực khai thác mở sắt Thạch Khê (Thạch Hà), tuyến đường vào khu vực KCN Vũng Áng (Kỳ Anh); KCN, cụm CN…Khai thác tối đa Đ A lợi tuyến đường: đường Hồ Chí Minh, đường 8A nối liền với nước bạn Lào Thái Lan, đường 1A qua KCN Gia Lách, KCN Nam Hồng Lĩnh, KCN cửa quốc tế Cầu Treo, KCN Vũng Áng…Đồng thời có kế hoạch để thực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ trực tiếp sản xuất kinh doanh, đặc biệt kết cấu hạ tầng KCN, cụm CN để tạo số lượng mặt sẵn sàng chớp thời nhà đầu tư đến - Để tiếp tục thu hút nhiều nhà đầu tư nước trình phát triển kinh tế - xã hội, thực CNH, HĐH Hà Tĩnh, cần đặc biệt quan 84 tâm phát triển dịch vụ tài chính, tín dụng, ngân hàng, dịch vụ vay vốn, trao đổi, chuyển phát ngoại hối…vì lĩnh vực có vai trò quan trọng việc hỗ trợ nhà đầu tư nước trình sản xuất, kinh doanh - Ngoài yếu tố hạ tầng kỹ thuật, yếu tố hạ tầng xã hội đóng vai trò quan trọng việc nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh Tỉnh Hà Tĩnh cần phải quan tâm huy động nguồn lực đầu tư xây Ế dựng, ý phát huy nguồn vốn đầu tư nước ngoài, vốn ́H U doanh nghiệp đầu tư phát triển dịch vụ có chất lượng tốt khám chữa bệnh, học tập, nghiên cứu, vui chơi giải trí, để phát triển lĩnh vực TÊ cần lượng vốn lớn, bố trí từ ngân sách hàng năm; trọng khơi dậy phát huy tốt giá trị văn hoá truyền thống như: hát ca trù, H hát ví dặm, điệu dân ca mượt mà dễ vào lòng người để phục vụ nhu K đầu tư nước nói riêng IN cầu hưởng thụ văn hoá tinh thần nhân dân nói chung hấp dẫn nhà ̣C 3.2.9 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực O Để đảm bảo phát triển nguồn nhân lực phục vụ phát triển kinh tế - xã ̣I H hội Hà Tĩnh, cần đặc biệt quan tâm phát triển hệ thống giáo dục - đào tạo, y tế cách đồng để đảm bảo nguồn nhân lực có đẩy đủ trí lực, thể lực Đ A phục vụ nhiệm vụ CNH, HĐH đất nước tỉnh Hà Tĩnh - Đối với giáo dục cấp học phổ thông, cao đẳng, đại học: cần phải quan tâm xây dựng, tuyển chọn đội ngũ nhà giáo, cán quản lý giáo dục có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu giáo dục - đào tạo giai đoạn mới, đồng thời quan tâm đầu tư xây dựng chế, sách khuyến khích, thúc đẩy giáo dục - đào tạo theo hướng chuyên sâu nghiệp vụ, sát với yêu cầu thực tế nguồn nhân lực trình CNH, HĐH; trọng xây dựng sở vật chất trường lớp, trang thiết bị, dụng cụ dạy học 85 giúp học sinh tiếp cận tốt lý thuyết thực hành Đối với trường trung học chuyên nghiệp, cao đẳng, đại học, cần phải đổi mạnh mẽ phương pháp, chương trình giáo dục - đào tạo sát với yêu cầu Hà Tĩnh giai đoạn - Đối với đào tạo nghề cho lao động: Cần kết hợp đồng thời nhiều giải pháp như: + Một là, phải lựa chọn số lĩnh vực, tăng cường đầu tư để mở rộng, U ́H sở đào tạo nghề cách phù hợp Ế đại hoá, nâng cấp sở có, cần đầu tư xây dựng thêm + Hai là, giao trách nhiệm đào tạo nghề cho doanh nghiệp lớn, TÊ đại + Ba là, gửi học sinh đào tạo nghề trường cao đẳng, trung cấp nghề H ngành, tỉnh bạn nghề mà họ có kinh nghiệm, uy tín IN + Bốn là, đẩy nhanh tiến độ xã hội hoá hoạt động dạy nghề, khuyến khích K tạo điều kiện để tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư, phát triển hoạt động dạy ̣C nghề Cần nghiên cứu chuyển đổi số sở đào tạo công lập sang hình thức O công lập, khuyến khích thành lập sở dạy nghề tư thục ̣I H + Các cấp quyền, ngành, đoàn thể có liên quan khẩn trương xây dựng đề án, kế hoạch, tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư phát triển Đ A nguồn nhân lực Chú ý phát triển, đào tạo nguồn lao động với số lượng lớn có vùng nông thôn để có sở giải việc làm cho người lao động, đồng thời cung cấp cho dự án đầu tư nước ngoài, đội ngũ phải đào tạo với chương trình giảng dạy mới, đại Ngành nghề đào tạo cần ý đến bối cảnh Hà Tĩnh tập trung thu hút đầu tư vào dự án phát triển công nghiệp khai khoáng, sở sản xuất công nghiệp nặng Hà Tĩnh tương lai trở thành trung tâm gang thép lớn nước, nhu cầu lao động có trình độ kỹ thuật khai thác mỏ, luyện, cán 86 thép, khí, điện ngành công nghiệp phụ trợ cho lĩnh vực lớn Vì nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực phải bám sát đáp ứng tốt yêu cầu + Cần làm rõ trách nhiệm quyền cấp, cộng đồng doanh nghiệp việc đào tạo nghề theo hướng doanh nghiệp thuộc thành phần, lĩnh vực, quy mô phải có trách nhiệm việc đào tạo nghề cho người lao động phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp Ế ngành nghề trình độ hình thức đào tạo Không coi đào tạo nghề ́H U phần thưởng hay ưu đãi dành cho người lao động, mà đào tạo việc làm để phát triển doanh nghiệp trình CNH, HĐH Nếu doanh nghiệp tự tổ TÊ chức dạy nghề, họ hưởng chế độ sách chung chi phí đào tạo theo quy định Nhà nước Ngược lại, doanh nghiệp không tự đào H tạo, họ phải đóng góp kinh phí cho sở dạy nghề Cần có chủ trương IN khuyến khích chủ đầu tư nước có kinh nghiệm, có tiềm lực trình K độ tiên tiến thành lập sở đào tạo 100% vốn nước ngoài, liên ̣C doanh với đối tác Việt Nam đào tạo nguồn nhân lực O + Để có sản phẩm chất lượng cao, trước hết phải quan tâm đến ̣I H đội ngũ giáo viên dạy nghề “ máy cái” trình đào tạo Tỉnh cần xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển đội ngũ giáo viên, đào tạo, bồi dưỡng Đ A nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên dạy nghề; tăng cường đội ngũ cán quản lý giáo viên dạy nghề cho sở dạy nghề bảo đảm đủ số lượng chất lượng Để làm điều không trước mắt mà lâu dài, cần giao nhiệm vụ đào tạo giáo viên dạy nghề cho trường dạy nghề hàng đầu tỉnh (như trường cao đẳng nghề Việt Đức), tập trung đầu tư trang thiết bị, phương tiện, mời giáo viên trường đại học, cao đẳng nghề có uy tín nước phối hợp thực nhiệm vụ 87 - Đối với đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý: DN quan tâm đến hai yếu tố, nhanh thời gian phải giảm tối đa chi phí không minh bạch Hai yếu tố hoàn toàn phụ thuộc vào người + Cần phải tập trung đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hành nhà nước quản lý doanh nghiệp, đội ngũ cán lãnh đạo, cán quản lý nhà nước, quản trị doanh nghiệp đóng vai trò định thành công U Ế CNH- HĐH, phát triển kinh tế - xã hội, đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo ́H quản lý cán nhà nước quản lý kinh tế cho doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, kể tổ chức kinh tế tư nhân, chủ trang trại, chủ hộ…tuy TÊ mảng lớn nhất, mảng quan trọng xây dựng H nguồn nhân lực cho CNH, HĐH Hà Tĩnh IN + Trường Chính trị tỉnh có sở vật chất tiếp tục đầu tư thành sở đào tạo hoàn chỉnh phù hợp với yêu cầu đào tạo cán K lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa, xã hội Trước hết, cần đưa Trường ̣C trị tỉnh vào mạng lưới sở đào tạo nguồn nhân lực cho CNH, O HĐH Cần mạnh dạn đổi công tác tổ chức đào tạo trường để trước ̣I H hết trở thành trung tâm đào tạo nghề lớn tỉnh, mà trọng tâm đào tạo lý luận trị, quản lý nhà nước quản lý kinh tế, cán khoa học kỹ Đ A thuật Trường hoàn toàn có khả điều kiện liên kết với học viện Các trường đại học, cao đẳng tỉnh phía Bắc, để không hoàn thành tốt nhiệm vụ trung tâm mà mở rộng đào tạo sang lĩnh vực Hà Tĩnh cần quản trị doanh nghiệp, tài chính, kế toán, ngân hàng, ngoại ngữ, công nghệ thông tin…Có sở trường trị tỉnh hoàn thiện, không trở thành điểm sáng đào tạo nghề, xây dựng nguồn nhân lực cho CNH, HĐH tỉnh nhà lãng phí, thiệt thòi 88 + Cần có sách đặc biệt để mời chuyên gia nước vào giảng dạy, tư vấn, trao đổi kinh nghiệm quản lý cho đội ngũ cán Hà Tĩnh quản lý dự án đầu tư Xây dựng quy chế tuyển dụng cán bộ, công nhân làm việc dự án đầu tư nước đảm bảo có chất lượng đáp ứng tốt yêu cầu công việc - Tập trung phát triển mạng lưới y tế bệnh cho nhân dân, trung tâm y tế dự phòng Ế + Chú trọng vào xây dựng sở vật chất sở y tế khám chữa ́H U + Tập trung xây dựng, nâng cấp bệnh viện tuyến tỉnh, huyện trung tâm đô thị lớn với chất lượng đạt chuẩn, chí có bệnh viện TÊ đạt tiêu chuẩn quốc tế + Đồng thời xây dựng đội ngũ cán bộ, y, bác sỹ có trình độ chuyên H môn, nghiệp vụ giỏi để đáp ứng tốt nhu cầu khám chữa bệnh IN nhân dân, góp phần nâng cao thể lực nhân dân nói chung đội ngũ cán Đ A ̣I H O ̣C HĐH tỉnh Hà Tĩnh K bộ, công nhân lao động nói riêng để phục vụ thành công nghiệp CNH, 89 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Với điểm xuất phát ban đầu giống nhau, qua 25 năm (1986 – 2012) đổi mới, tỉnh có phát triển không đồng Có tỉnh tăng trưởng mạnh nhờ thu hút nguồn vốn đầu tư lớn trở thành trung tâm công nghiệp – tài lớn nước, có tỉnh lại phát triển chậm trở thành tỉnh nghèo Vấn đề xuất phát từ nhiều nguyên nhân, song U Ế sâu xa lực điều hành quản lý kinh tế quyền cấp tỉnh, ́H khả việc nâng cao NLCT thu hút vốn đầu tư để phát triển kinh tế tỉnh Vì xét cho nguồn vốn điều quan trọng để phát triển TÊ kinh tế Từ việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn nâng cao số lực IN H cạnh tranh cấp tỉnh Hà Tĩnh, khẳng định: thời gian qua, việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh Hà Tĩnh đạt kết K quan trọng, giai đoạn thực Nghị đại hội Đảng ̣C tỉnh Hà Tĩnh lần thứ XVII O Lãnh đạo tỉnh Hà Tĩnh đội ngũ cán cấp, ngành đổi ̣I H mạnh mẽ tư phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với bối cảnh toàn cầu hoá kinh tế giới thời kỳ đất nước tiến hành đường lối đổi mới, mở Đ A cửa, hội nhập để phát triển Do mà thời gian ngắn, Tỉnh ủy UBND tỉnh sở, ban ngành ban hành nhiều quy định, quy chế để nâng cao lực cạnh tranh cấp tỉnh, thu hút nguồn vốn đầu tư trng nước nước Quy trình giải thủ tục hành cho nhà đầu tư thực công khai, minh bạch quan có liên quan như: Sở Kế hoạch đầu tư, Tài nguyên môi trường, Xây dựng, Cục thuế Từ việc nhận thức đắn vai trò, ý nghĩa số PCI có ý nghĩa định kết thu hút đầu tư, nên năm 90 qua, Hà Tĩnh nỗ lực, cố gắng để cải thiện, đáng ý thường xuyên giữ vững ổn định trị - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, công tác xây dựng Đảng tổ chức hệ thống trị quan tâm mức, xây dựng đoàn kết thống cao Đảng đồng thuận nhân dân, đồng tình, thống cao nhận thức ý nghĩa số NLCT cấp tỉnh Đi lên từ tỉnh nghèo, Hà Tĩnh không ngừng cải thiện môi trường Ế đầu tư, nâng cao lực cạnh tranh tỉnh, từ chỗ dự án đầu ́H U tư (trước năm 2000) đến Hà Tĩnh thu hút hàng trăm dự án đầu tư, trở thành tỉnh thu hút nguồn vốn đầu tư lớn nước TÊ Điều khẳng định tâm quyền nhân dân Hà Tĩnh việc nâng cao số lực cạnh tranh tỉnh, tâm đưa tỉnh H trở thành điểm đến hấp dẫn DN IN Theo tinh thần Nghị đại hội tỉnh Đảng lần thứ XVII đề K “ Phấn đấu đến năn 2020 đưa Hà Tĩnh trở thành trung tâm công ̣C nghiệp miền Trung” quyền nhân dân Hà Tĩnh phải nỗ lực phấn đấu O nữa, cần phải tiến hành đồng giải pháp để nhanh chóng hoàn thiện ̣I H môi trường đầu tư, nâng cao khả cạnh tranh địa phương khác nước Đây trình tất yếu khách quan đặt Đ A cho tỉnh Hà Tĩnh cần phải quan tâm giải Với lượng thời gian kiến thức hạn chế, luận văn tập trung giải vấn đề sau: -Hệ thống hóa vấn đề lý luận cạnh tranh, NLCT, NLCT cấp tỉnh Vị trí, vai trò ý nghĩa số PCI, hệ thống tiêu, số thành phần phương pháp khảo sát số PCI Việt Nam 91 - Nghiên cứu kinh nghiệm số tỉnh, thành Việt Nam đạt thành công việc nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh rút số học - Phân tích, đánh giá thực trạng số NLCT cấp tỉnh tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 2006 – 2011 sở kết VCCI khảo sát tác giả qua số DN - Trên sở đánh giá thành công hạn chế trình cải Ế thiện nâng cao số PCI Hà Tĩnh, đề xuất số gải pháp có tính khả ́H U thi nhằm nâng cao số PCI tỉnh thời gian tới Kiến nghị TÊ 2.1 Đối với Chính phủ Ban hành quy định, sách đầu tư kinh doanh cách H quán, đồng mang tính chất cố định để quyền tỉnh không khó IN khăn việc điều hành kinh tế địa phương K Tinh gọn thủ tục đầu tư để góp phần giảm chi phí thời gian thực ̣C quy định nhà nước O Ưu tiên tăng vốn hỗ trợ có mục tiêu Chính phủ năm để tỉnh ̣I H Hà Tĩnh có điều kiện nâng cấp sở hạ tầng ngày đồng để thu hút nhà đầu tư Đ A 2.2 Đối với Chính quyền địa phương Nâng cao công tác tuyên truyền, phổ biến cán nhân dân vị trí, vai trò ý nghĩa số lực cạnh tranh cấp tỉnh phát triển kinh tế địa phương Từ nhận thức đầy đủ số PCI, người dân cán quan, ban ngành liên quan xác định rõ trách nhiệm việc cải thiện điểm số PCI Chính quyền tỉnh phải tập trung giải nguyên nhân làm cho số thành phần thấp có xu hướng giảm như: Chi phí gia nhập thị trường 92 (54/63) Chi phí thời gian để thực quy định nhà nước (31/63); Chi phí không thức ( 61/63) Đó cần công khai tất thủ tục hành theo cách mà DN tiếp cận dễ dàng nhất, công khai công tác quy hoạch sử dụng đất Đồng thời cải cách mạnh mẽ thái độ làm việc đội ngũ cán công chức, nghĩa “công bộc” DN Tăng cường buổi họp mặt, trao đổi, học hỏi kinh nghiệm với tỉnh thành có thành công việc nâng cao số PCI Ế Tìm cách để quảng bá hình ảnh Hà Tĩnh để thu hút dự án Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U đầu tư 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo môi trường kinh doanh tỉnh Hà Tĩnh – UBND tỉnh Hà Tĩnh VCCI – Hà Tĩnh tháng 9/2011 Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu, Diễn đàn kinh tế giới (WEF) Bộ Kế hoạch Đầu tư, Viên chiến lược phát triển- tổ chức phát triển công nghiệp Liên Hiệp Quốc (1999), Tổng quan cạnh tranh công nghiệp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội U Ế Chu Văn Cấp (2003), Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta ́H trình hội nhập kinh tế quốc tế, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Đậu Anh Tuấn (VCCI), Báo cáo nghiên cứu sách – VNCI, số TÊ lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 2007,2008,2009,2010 tỉnh Hà Tĩnh Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Hà Tĩnh, Văn kiện Đại hội Đảng tỉnh lần IN H thứ XVII Giáo trình kinh tế học trị Mác – Lênin, NXB Chính trị quốc gia Hà K Nội 2002 ̣C Phan Nhật Thanh (2010), Nâng cao số lực cạnh tranh cấp tỉnh O tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sỹ Kinh tế trị, Trường Đại học Kinh tế ̣I H quốc dân, Hà Nội Paul A.Samuelson (1989), Kinh tế học, tập 2, Viện quan hệ quốc tế Đ A 10.Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam ,VNCI, Báo cáo số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam năm 2007, 2008, 2009,2010, 2011 11.Trần Sửu (2005), Năng lực cạnh tranh Doanh nghiệp điều kiện toàn cầu hóa, NXB Lao động, Hà Nội 12.Trần Xuân Tùng (2005), Đầu tư trực tiếp nước Việt Nam thực trạng giải pháp, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 13.Từ điển kinh doanh Anh – Việt (2000), NXB khoa học kỹ thuật Hà Nội 94 14 Từ điển thuật ngữ Kinh tế học (2001), NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 15 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Hà Tĩnh, Báo cáo tổng hợp tình hình doanh nghiệp địa bàn tỉnh Hà Tĩnh 16 Http://ww w.wikipedia 17.http://www.pcivietnam.org/ 18.http://www.vnexpress.net/tam nhin pci Lao Cai/ 19.http://www.tintuc.vn/Chi thi ve mot so giai phap chu yeu nham tri pci Ế tinh Lao Cai nam 2012 ́H U 20 http://www.tintuc.vn/kinhte/pci 2011: Lao Cai va Bac Ninh “ vuot vu mon” ngoan muc TÊ 21 http://www.tintuc.vn/ Long An: thu hut dau tu gan voi dam bao moi truong sach IN hap dan cua nha du tu H 22 http://www.vnexpress.net/kinhte/pci cao nhat Lao Cai tro diem den ̣C dieu hanh kinh te K 23 http://www.baodientu.chinhphu.vn/home/chi so pci cao sang tao O 24 http://baohatinh.vn/dau-tu/chi-so-pci-gop-phan-dua-ha-tinh-tro-thanh- ̣I H diem-den-hap-dan-cua-nha-dau-tu 25 http://baohatinh.vn/news/dau-tu/chi-so-pci-gop-phan-dua-ha-tinh-tro- Đ A thanh-diem-den-hap-dan-cua-nha-dau-tu 26 http://www.baodientu.chinhphu.vn/home/quan quan pci da nang – duong dan toi cong 27 Quyết định số 93/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 Thủ tướng Chính phủ thực chế "một cửa", "một cửa liên thông" 28 Quyết định số 109/2007/QĐ-TTg ngày 17/ 3/2007 Thủ tướng phủ ban hành quy chế xây dựng thực chương trình xúc tiến đầu tư giai đoạn 2007 - 2010 95 29.Nghị số 06-NQ/TU, ngày 7/5/2002 Tỉnh uỷ Hà Tĩnh phát triển Công nghiệp - TTCN năm tới 30 Nghị số 02-NQ/TU, ngày 24/8/2006 Tỉnh uỷ phát triển Đ A ̣I H O ̣C K IN H TÊ ́H U Ế Doanh nghiệp đến năm 2010 năm 96