Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm hệ thống hóa các vấn đề lý luận và thực tiễn có liên quan đến phát triển du lịch theo hướng bền vững; Đánh giá đúng thực trạng phát triển du lịch theo hướng bền vững thời gian vừa qua; Đưa ra các giải pháp đồng bộ, có tính khả thi nhằm giúp du lịch Đà Nẵng phát triển nhanh theo hướng bền vững từ nay đến năm 2020.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận án Thành phố Đà Nẵng có nhiều tiềm để phát triển du lịch Thời gian qua thành phố trọng đầu tư, khai thác mạnh để phát triển ngành du lịch Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm lợi thành phố, điều đáng ưu trình phát triển du lịch cịn có mâu thuẫn với phát triển chung thành phố, chưa phát triển theo hướng bền vững Đây hạn chế chủ yếu phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng thời gian qua Xuất phát từ thực trạng nêu giới hạn nghiên cứu, NCS tập trung giới thiệu, phân tích nghiên cứu nội dung:“Phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng theo hướng bền vững” cho luận án tiến sĩ Mục tiêu nghiên cứu luận án (1) Hệ thống hóa vấn đề lý luận thực tiễn có iên quan đến phát triển du lịch theo hướng bền vững; (2) Đánh giá thực trạng phát triển du lịch theo hướng bền vững thời gian vừa qua; (3) Đưa giải pháp đồng bộ, có tính khả thi nhằm giúp du lịch Đà Nẵng phát triển nhanh theo hướng bền vững từ đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án - Đối tượng nghiên cứu luận án là: phát triển du lịch bền vững yếu tố iên quan đến phát triển du lịch bền vững thành phố Đà Nẵng - Phạm vi nghiên cứu luận án: Về không gian: Thành phố Đà Nẵng Về thời gian: Đánh giá trạng chủ yếu tập trung giai đoạn từ 2000-2015; định hướng giải pháp cho tương đến năm 2020 Câu hỏi nghiên cứu (1) Thực trạng phát triển du lịch địa bàn thành phố Đà Nẵng bền vững chưa?; (2) Đâu nhân tố tác động đến phát triển du lịch bền vững địa bàn thành phố Đà Nẵng; (3) Đâu giải pháp để phát triển du lịch bền vững địa bàn thành phố Đà Nẵng? Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu, phương pháp chủ yếu sau sử dụng: Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, phương pháp so sánh, Phương pháp phân tích tài iệu, Phương pháp chuyên gia, Phương pháp nghiên cứu SWOT, Phương pháp phân tích hồi quy dãy số thời gian, Phương pháp đánh giá nhanh có tham gia cộng đồng (PRA) Điểm đóng góp chủ yếu luận án 6.1 Những đóng góp mặt học thuật, lý luận Luận án đưa khái niệm “phát triển du lịch bền vững” đầy đầy đủ hơn, thiết lập nhân tố ảnh hưởng xây dựng tiêu chí đánh giá hoạt động phát triển du lịch bền vững Đồng thời vận dụng mơ hình SWOT để đánh giá điểm mạnh, điểm yếu thời thách thức phát triển du lịch theo hướng bền vững Đà Nẵng, áp dụng mơ hình hồi quy dãy số thời gian (time series regression) cho dự báo khách du lịch sử dụng phương pháp đánh giá PRA để đánh giá tính bền vững hoạt động du lịch Đà Nẵng 6.2 Những đóng góp mặt thực tiễn Luận án xây dựng sở lý luận cho việc nghiên cứu thực trạng phát triển du lịch theo hướng bền vững thành phố Đà Nẵng; phân tích lợi tiềm tự nhiên nhân văn Đà Nẵng để xây dựng chiến ược phát triển du lịch bền vững, đánh giá thực trạng phát triển du lịch theo hướng bền vững Đà Nẵng giai đoạn từ 2001-2015 Từ đó, đưa giải pháp nhanh trình phát triển theo hướng bền vững du lịch Đà Nẵng đến năm 2020 Bố cục luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm 04 chương CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tình hình nghiên cứu giới Ngay từ thập niên 80 kỷ XX, khái niệm “phát triển bền vững” đề cập có nhiều nghiên cứu khoa học thực nhằm phân tích ảnh hưởng du lịch đến phát triển bền vững Trên giới có nhiều nghiên cứu phát triển du lịch bền vững nhằm hạn chế tác động tiêu cực hoạt động du lịch, đảm bảo phát triển lâu dài Chỉ tính đến năm 1999, theo thống kê Tổ chức du lịch giới có 100 sách 250 báo (cơng bố quốc tế) nói du lịch bền vững Trong ĩnh vực học thuật, du lịch bền vững có số cơng trình đề cập như: (1) Cơng trình Phát triển bền vững: Các khái niệm ưu tiên, Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (Sustainable development: Concepts and Priorities, United Nations Development Programme) Sudhir Anand Amartya Sen (2) Cơng trình nghiên cứu: Nông nghiệp Môi trường, nhận thức phát triển nông thôn bền vững (Agriculture and Environment, Perspectives on Sustainable Rural Development) Ernst Lutz, World Bank (3) Cơng trình: Du lịch phát triển cộng đồng bền vững (Tourism and sustainable community development) Greg Richards Derek (4) Cơng trình nghiên cứu: Xây dựng lực cộng đồng cho phát triển du lịch (Building Community Capacity for Tourism Development) Gianna Moscardo (5) Cơng trình Phát triển du lịch mơi trường: phía bên tính bền vững (Tourism development and the environment: beyond sustainability) Richard Sharpley (6) Cơng trình nghiên cứu Du lịch phát triển bền vững: hình thức du lịch nước giới thứ ba (Tourism and Sustainability: New Tourism in the Third World) Martin Mowforth Ian Munt (7) Cơng trình Phát triển bền vững gì? Xây dựng công cụ chuẩn phát triển bền vững (Is the concept of sustainble development – developing sustainable development benchmarking tool) Lucian Cernar Julien Gourdon 1.2 Tình hình nghiên cứu Việt Nam Tại Việt Nam, khái niệm “du ịch bền vững” mẻ Các cơng trình nghiên cứu du lịch bền vững quan tâm từ thập niên 90 kỷ XX trở lại với khởi sắc du lịch nước ta Chương trình nghị 21 Việt Nam:“Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam” xem tun ngơn Việt Nam phát triển bền vững kinh tế - xã hội đất nước giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2020 Đối với hoạt động nghiên cứu phát triển du lịch bền vững, có cơng trình nghiên cứu iên quan đến việc đánh giá thực trạng đề xuất sách như: (1) Cơng trình “Phát triển bền vững Việt Nam” GS.TS Nguyễn Quang Thái PGS.TS Ngơ Thắng Lợi (2) Cơng trình nghiên cứu “Quan niệm thực tiễn phát triển kinh tế - xã hội tốc độ nhanh, bền vững, chất lượng cao Việt Nam” TS Đinh Văn Ân (3) Cơng trình nghiên cứu “Phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam (Thời kỳ 2011-2020)” PGS.TS Bùi Tất Thắng (4) Đề tài khoa học cấp Bộ“Phát triển bền vững vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ đến năm 2020” PGS.TS Ngô Thắng Lợi (5) Nghiên cứu “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn 2001-2010” Tổng Cục Du lịch (6) Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ “Thực trạng giải pháp nâng cao lực cạnh tranh lĩnh vực Lữ hành quốc tế Việt Nam điều kiện hội nhập quốc tế”của Tổng Cục Du lịch Qua sơ ược lịch sử nghiên cứu vấn đề iên quan đến phát triển du lịch bền vững, khái quát thành điểm sau: - Thứ nhất, giới “du ịch bền vững” đầu tư nghiên cứu từ năm 1990 đến nhiều nhà khoa học tổ chức quốc tế quan tâm nghiên cứu - Thứ hai, Việt Nam, du lịch bền vững ĩnh vực mẻ, vấn đề lý luận du lịch bền vững tiếp tục thảo luận để thống nhận thức quan điểm - Thứ ba, riêng thành phố Đà Nẵng, có số nghiên cứu du lịch, song chủ yếu nghiên cứu sản phẩm ĩnh vực đặc thù du lịch địa bàn Chính vậy, NCS lựa chọn Đà Nẵng để nghiên cứu phát triển du lịch quan điểm phát triển bền vững CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH THEO HƢỚNG BỀN VỮNG 2.1 Một số vấn đề lý luận du lịch 2.1.1 Khái niệm du lịch Từ lâu, khái niệm “du lịch” học giả sử dụng rộng rãi sách báo phương tiện thông tin đại chúng Tuy nhiên, thời kỳ phát triển, khái niệm du lịch mang nét đặc trưng khác bổ sung ngày hoàn thiện 2.1.2 Đặc điểm ngành du lịch (a) Du lịch ngành cơng nghiệp khơng khói, gây ô nhiễm môi trường; (b) Sản phẩm du lịch tạo nên kết hợp việc khai thác yếu tố tự nhiên, xã hội với việc sử dụng nguồn lực, sản phẩm du lịch vơ hình; (c) Q trình sản xuất tiêu thụ sản phẩm diễn đồng thời, sản xuất kết thúc úc tiêu thụ sản phẩm hoàn thành; (d) Q trình sản xuất thực nhiều cơng đoạn khác nhau; (đ) Sản phẩm ngành du lịch dự trữ khơng có tồn kho 7 2.1.3 Vai trò ngành du lịch phát triển kinh tế - xã hội Vai trò xuất chỗ, xóa đói giảm nghèo, truyền thơng giao ưu văn hóa, bảo vệ mơi trường, đóng góp tăng trưởng kinh tế 2.2 Lý luận phát triển du lịch theo hƣớng bền vững 2.2.1 Khái niệm phát triển bền vững 2.2.2 Khái niệm phát triển du lịch bền vững Phát triển du lịch bền vững phát triển hoạt động du lịch vừa đảm bảo tăng trưởng kinh tế vừa đáp ứng nhu cầu khách du lịch người dân địa; quan tâm đến việc bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị văn hoá cộng đồng nguồn tài nguyên du lịch; đồng thời tạo lập môi trường pháp lý, xã hội ổn định cho việc phát triển du lịch tương 2.2.3 Dấu hiệu nhận biết du lịch bền vững du lịch không bền vững 2.2.4 Các yếu tố tác động đến việc phát triển du lịch bền vững 2.2.4.1 Về kinh tế: (1) Tính chuyên nghiệp hoạt động du lịch; (2) Cơ sở vật chất kỹ thuật thiết bị hạ tầng 2.2.4.2 Về xã hội: (1) Đóng góp vào bảo tồn khơi phục giá trị văn hóa, (2) Đóng góp vào phát triển cộng đồng địa phương, (5) Giới bình đẳng xã hội 2.2.4.3 Về mơi trường: (1) Bảo tồn hệ sinh thái đa dạng sinh học; (2) Nâng cao ý thức vệ sinh môi trường cho người dân khách du lịch; 2.2.4.4 Về quản lý Nhà nước: (1) Cơ chế, sách Nhà nước phát triển hoạt động du lịch; (2) Sự ổn định an ninh- trị, trật tự an tồn xã hội 8 2.2.5 Các tiêu chí đánh giá phát triển du lịch bền vững Nhóm kinh tế: Tăng trưởng thu nhập du lịch đặn nhiều năm iên tục; Số ượt khách du lịch tục tăng đặn nhiều năm liên tục Nhóm xã hội: Mức độ thân thiện quyền người dân địa phương du khách; Tỷ lệ ao động àm việc ngành du lịch thu nhập từ hoạt động du lịch người dân địa phương; Tỷ lệ giá trị văn hóa, ịch sử bảo tồn phát huy Nhóm tài ngun- mơi trường: Tỷ lệ tài nguyên du lịch thiên nhiên khai thác bảo tồn; Tỷ lệ điểm du lịch có xử lý thu gom rác thải Nhóm Quản nhà nước: Cơ chế, sách quản Nhà nước để phát triển du lịch bền vững địa phương; Công tác đảm bảo an ninh, trị, trật tự an tồn xã hội địa phương 2.3 Phƣơng thức đánh giá tính bền vững hoạt động du lịch 2.3.1 Đánh giá tính bền vững hoạt động du lịch dựa vào sức chứa Phương pháp xác định sức chứa ngành du lịch thường gặp trở ngại do: (1) Ngành du lịch phụ thuộc nhiều vào thuộc tính mơi trường Mỗi thuộc tính có phản ứng riêng với cấp độ khác (2) Mọi môi trường du lịch môi trường đa mục tiêu, xác định xác mức độ sử dụng cho du lịch khó khăn 2.3.2 Đánh giá tính bền vững hoạt động du lịch dựa vào tiêu môi trường Tổ chức Du lịch giới Du lịch bền vững thiết lập thoả mãn yêu cầu sau: (1) Nhu cầu du khách, (2) Phân hệ sinh thái tự nhiên: Không bị suy thoái (3) Phân hệ kinh tế: đảm bảo tăng trưởng; (4) Phân hệ xã hội nhân văn: giữ gìn phát huy 2.4 Kinh nghiệm phát triển du lịch theo hƣớng bền vững số địa phƣơng giới 2.5 Một số học kinh nghiệm rút cho phát triển du lịch theo hƣớng bền vững Việt Nam nói chung, Đà Nẵng nói riêng Thứ nhất, du lịch muốn phát triển nhanh theo hướng bền vững, phải có quan tâm thỏa đáng quyền Nhà nước cấp Thứ hai, phải ln kết hợp hài hịa ba mục tiêu: Tăng trưởng kinh tế, giải vấn đề xã hội giữ gìn bảo vệ mơi trường sinh thái trình phát triển du lịch Thứ ba, phải có liên kết chặt chẽ, bình đẳng có lợi quốc gia, ngành, địa phương phát triển du lịch CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG GIAI ĐOẠN 2000-2015 3.1 Tổng quan thành phố Đà Nẵng Thành phố Đà Nẵng thành phố trực thuộc Trung ương, có diện tích 128.543 ha, gồm quận nội thành, huyện ngoại thành huyện đảo Đà Nẵng nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nhiệt độ cao biến động Với lợi vị trí địa , sở hạ tầng, nguồn tài nguyên du lịch phong phú, Đà Nẵng có nhiều tiềm điều kiện để phát triển du lịch, đồng thời trở thành điểm đến hấp dẫn du khách nước quốc tế 3.2 Tài nguyên du lịch thành phố Đà Nẵng 3.2.1 Tài nguyên du lịch tự nhiên 3.2.1.1 Địa hình, địa mạo địa chất 10 Địa hình đồi núi chiếm diện tích lớn, phần lớn độ cao 7001.500 m, độ dốc lớn (>40o), nơi tập trung nhiều rừng đầu nguồn có nghĩa bảo vệ môi trường sinh thái thành phố 3.2.1.2 Khí hậu Đà Nẵng nằm vùng khí hậu nhiệt đới gió mùa điển hình, nhiệt độ cao biến động Khí hậu mang đặc thù nơi chuyển tiếp hai miền Bắc Nam trội khí hậu nhiệt đới miền Nam 3.2.1.3 Tài nguyên biển Đà Nẵng có bờ biển dài 70 km, có vịnh nước sâu với cửa biển Liên Chiểu, Tiên Sa, có vùng lãnh hải thềm lục địa với độ sâu 200 m với nhiều bãi biển đẹp 3.2.1.4 Tài nguyên rừng Diện tích đất lâm nghiệp địa bàn thành phố khoảng 67.148 ha, tập trung chủ yếu phía Tây Tây Bắc thành phố 3.2.1.5 Cảnh quan du lịch tự nhiên Bên cạnh tiềm biển, rừng, Đà Nẵng có nhiều danh lam thắng cảnh kỳ thú như: Ngũ Hành Sơn, Bà Nà - Núi Chúa, bán đảo Sơn Trà, đèo Hải Vân, Suối Lương, Suối Hoa, suối Ngầm Đôi, núi Thần Tài 3.2.2 Tài nguyên du lịch nhân văn 3.2.2.1 Tài nguyên du lịch nhân văn vật thể Đà Nẵng nơi giao ưu hội tụ nét văn hóa nhiều vùng, miền nước với di tích lịch sử, văn hóa tiếng Bảo tàng Chăm, Bảo tàng Quân khu V, Bảo tàng Đà Nẵng, Đình àng Túy Loan, Thành Điện Hải, Nhà hát Tuồng Nguyễn Hiển Dĩnh 3.2.2.2 Tài nguyên du lịch nhân văn phi vật thể 11 Đà Nẵng có lễ hội làng nghề thủ công truyền thống đặc sắc 3.3 Điều kiện kinh tế- xã hội ảnh hƣởng đến phát triển du lịch bền vững Đà Nẵng 3.3.1 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng cơng nghiệp hóa- đại hóa Trong thời gian qua, kinh tế Đà Nẵng có chuyển dịch đáng kể theo hướng giảm tỷ trọng ngành nông, lâm nghiệp thủy sản tăng tỷ trọng ngành công nghiệp- xây dựng dịch vụ 3.3.2 Thu hút đầu tư FDI Đến có 30 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào Đà Nẵng với 372 dự án, tổng số vốn đăng k 3492,8 triệu USD, tổng số vốn thực 1980,4 triệu USD 3.3.3 Kết cấu hạ tầng 3.3.3.1 Kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật: Phát triển tương đối hoàn thiện, đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch thành phố 3.3.3.2 Kết cấu hạ tầng xã hội Các sở văn hóa; Các khu vui chơi giải trí; Các sở đào tạo du lịch xây dựng 3.3.4 Phát triển nguồn nhân lực du lịch Lực ượng ao động ngành du lịch đơng cịn nhiều hạn chế, bất cập, chất ượng ao động nhìn chung chưa đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch xu hội nhập phát triển Nhìn chung, ngành du lịch thành phố tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu” ao động 3.4 Thực trạng phát triển du lịch theo hƣớng bền vững Đà Nẵng 12 thời gian qua 3.4.1 Về kinh tế 3.4.1.1 Khách du lịch Tốc độ tăng trưởng khách du lịch bình quân hàng năm giai đoạn 2011-2015 20,14%; với nhịp độ tăng trưởng tương đối cao, gây sức ép cho trình phát triển kết cấu hạ tầng du lịch thành phố 3.4.1.2 Thời gian lưu trú bình quân du khách - Khách nước: Năm 2015 ngày/khách (tăng thêm 0,27 ngày/khách so với năm 2011) - Khách quốc tế: Năm 2015 2,4 ngày/khách (tăng thêm 0,45 ngày/khách so với năm 2011) 3.4.1.3 Doanh thu ngành du lịch Doanh thu du lịch thành phố Đà Nẵng tăng trưởng cao, nhịp độ tăng trưởng bình quân 15 năm đạt 22,1% Trong đó, ĩnh vực dịch vụ du lịch tăng 21,6%, ữ hành tăng 15,5% 3.4.2 Về xã hội 3.4.2.1 Công tác bảo tồn, phát huy giá trị văn hoá, lịch sử Thời gian qua, thành phố không ngừng đầu tư, phát huy giá trị văn hố truyền thống địa phương Bên cạnh đó, khai thác có hiệu phát huy nguồn tài nguyên du lịch tự nhiên 3.4.2.2 Vai trò cải thiện chất lượng sống người dân Về thu nhập cá nhân: Mức sống người dân Đà Nẵng năm gần nâng cao đáng kể Về giải việc làm: Hàng năm, ngành du ịch thành phố thu hút khoảng 1300 ao động vào làm việc ĩnh vực du lịch 3.4.2.3 Tạo lập sở vui chơi giải trí - thể thao phục vụ xã hội 13 3.4.3 Về công tác quản lý Nhà nƣớc 3.4.3.1 Ban hành, thực thi chế, sách quản lý Nhà nước Các sách ban hành đồng bộ, việc tổ chức chức thực nhiều hạn chế, việc lồng ghép sách để phát triển du lịch theo hướng bền vững chưa thực hiện, phối hợp sở, ngành chưa hiệu 3.4.3.2 Công tác đảm bảo an ninh, trật tự, an tồn xã hội Cơng tác đảm bảo an ninh, trật tự, an toàn xã hội uôn thành phố trọng, quan tâm 3.4.4 Về tài nguyên- môi trường 3.4.4.1 Bảo vệ sức sống tính đa dạng sinh học Một số khu vực phát triển du lịch sinh thái Bà Nà, khu vực Nam Hải Vân, bán đảo Sơn Trà khu vực có khả nguy hại đến tính đa dạng sinh thái lớn; khu vực bờ biển, cần xem xét kiểm tra nghiêm ngặt ảnh hưởng du lịch chất thải rắn nước thải làm nhiễm mơi trường nước 3.4.4.2 Sử dụng có hiệu nguồn tài nguyên không tái tạo Mặc dù q trình phát triển ngành du lịch tác động đến hủy hoại nguồn tài nguyên song mặt gián tiếp làm cho số tài nguyên khoáng sản bị cạn kiệt 3.4.4.3 Tăng cường vai trị cộng đồng tự quản lý mơi trường Thành phố quan tâm nỗ lực xây dựng “Thành phố môi trường”, với nét chủ đạo chương trình có: Có nhà ở, có việc làm có nếp sống văn hóa- văn minh thị 3.4.4.4 Thay đổi tập tục thói quen cá nhân người dân địa phương 14 Trong 15 năm trở lại đây, thành phố Đà Nẵng có nhiều hoạt động tạo lập môi trường sạch, đặc biệt thành phố vinh dự vinh tôn “Thành phố xanh” vào năm 2011 3.5 Đánh giá tính bền vững hoạt động du lịch Đà Nẵng 3.5.1 Đánh giá dựa vào phương pháp PRA Dựa vào phướng pháp PRA đánh giá, phát triển du lịch Đà Nẵng có tính bền vững khơng cao 3.5.2 Đánh giá theo tiêu chí bền vững Qua phân tích, đánh giá thực trạng phát triển du lịch bền vững Đà Nẵng, kết hợp với kết tổng hợp phiếu vấn khách du lịch đánh giá chín (9) tiêu chí đại diện cho trụ cột phát triển du lịch bền vững Tác giả kết luận "phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng có tính bền vững tính bền vững chưa cao" 3.6 Đánh giá nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển du lịch theo hƣớng bền vững Đà Nẵng thời gian qua 3.6.1 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên tác động đến phát triển du lịch theo hướng bền vững thành phố Đà Nẵng theo hai hướng, thuận nghịch 3.6.2 Ảnh hưởng điều kiện quản lý- kinh tế Thứ nhất, tầm vĩ mô, phát triển ngành du lịch Thành phố Đà Nẵng uôn quan tâm hỗ trợ Đảng Nhà nước Thứ hai, địa phương, du ịch Đảng Chính quyền thành phố xác định ngành kinh tế mũi nhọn, nên ln tích cực đầu tư phát triển ĩnh vực 3.6.3 Ảnh hưởng điều kiện xã hội Trình độ dân trí người dân tương đối cao, đặc biệt, người dân 15 Đà Nẵng có nhận thức tốt trách nhiệm phát triển du lịch Thành phố Tuy nhiên, bên cạnh cịn có tác động tiêu cực định đến với người dân địa bàn, văn hóa lối sống khơng lành mạnh 3.7 Những vấn đề đặt phát triển du lịch bền vững thành phố Đà Nẵng 3.7.1 Từ góc độ bền vững kinh tế Tỷ trọng GRDP ngành du lịch tổng thể GRDP Thành phố nhỏ bé, đòi hỏi từ đến năm 2020 ngành du ịch phải có bước nhảy vọt chiều rộng lẫn chiều sâu 3.7.2 Từ góc độ bền vững xã hội - Cần có giải pháp phát triển mạnh mẽ nhằm thu hút nhiều ao động tham gia vào ĩnh vực du lịch - Về phát triển khu nghỉ ngơi, vui chơi giải trí đặt nhiều thử thách cho du lịch thành phố 3.7.3 Từ góc độ bền vững mơi trường Hoạt động khai thác nguồn tài nguyên du lịch thành phố Đà Nẵng diễn ạt năm gần chưa đánh giá mức độ thiệt hại từ góc độ mơi trường Vấn đề bảo vệ nguồn nước khu vực phát triển du lịch cần quan tâm, cần có giải pháp xử rác nước thải để tránh ô nhiễm môi trường nước 3.7.4 Từ góc độ quản lý nhà nước Ngành du lịch dù thành phố xác định ngành kinh tế mũi nhọn, song thực trạng cho thấy, thành phố chưa có quy hoạch tổng thể phát triển ngành, chưa xây dựng đồ quy hoạch du lịch thành phố Việc ban hành sách có kịp thời, 16 nguồn lực chưa thực quan tâm đầu tư Lấy mục tiêu xây dựng thành phố Bốn an, thành phố đáng sống Song dấu hiệu gần cho thấy, an toàn trật tự xã hội có dấu hiệu vi phạm, xuất nhiều tượng đáng o ngại khơng kịp thời có biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn, đẩy lùi CHƢƠNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU PHÁT TRIỂN DU LỊCH THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG THEO HƢỚNG BỀN VỮNG ĐẾN NĂM 2020 4.1 Bối cảnh chung ảnh hƣởng đến phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng theo hƣớng bền vững Hội nhập sâu rộng tạo cho ngành du lịch Đà Nẵng nhiều hội thuận lợi việc thu hút nguồn lực từ bên để phục vụ cho phát triển theo hướng bền vững Tuy nhiên, hội nhập mang lại khơng khó khăn, thách thức 4.2 Cơ sở pháp lý phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng theo hƣớng bền vững đến năm 2020 4.3 Mục tiêu, định hƣớng phát triển du lịch bền vững thành phố Đà Nẵng 4.3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, du lịch biển cao cấp, mang tầm cỡ quốc gia quốc tế Đầu tư phát triển du lịch có trọng tâm, trọng điểm, tập trung phát triển chiều sâu 4.3.2 Định hướng phát triển du lịch bền vững thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 4.3.2.1 Định hướng chung Thủ tướng Chính phủ xác định mục tiêu tổng quát: “Đến năm 2020 đưa du ịch trở thành ngành kinh tế quan trọng phấn đấu đến 17 năm 2030 trở thành ngành kinh tế mũi nhọn cấu kinh tế Vùng” Theo xác định: “Phát triển thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm du ịch Vùng” 4.3.2.2 Một số định hướng chủ yếu a) Định hướng không gian phát triển du lịch Khai thác ợi có bãi biển đẹp hướng Đông, hướng chủ đạo để phát triển khơng gian du ịch; xác định quy hoạch phát triển Khu bán đảo Sơn Trà trọng điểm du ịch thành phố b) Định hướng thị trường sản phẩm du lịch Đẩy mạnh phát triển thị trường Đơng Bắc Á; trì phát triển thị trường khách truyền thống khu vực Đông Nam Á, Tây Âu, Bắc Mỹ hướng đến mở rộng thị trường khách nước Úc, Trung Đông, Ấn Độ, Nga Đông Âu Sản phẩm du lịch: Tập trung phát triển chiều sâu, hình thành sản phẩm du lịch mới, có sức cạnh tranh cao c) Định hướng tổ chức hoạt động du lịch Tổ chức hoạt động du ịch cách đồng thống từ Trung ương đến địa phương để tạo điều kiện cho doanh nghiệp du ịch phát triển d) Định hướng đầu tư Phải triển khai theo quy hoạch có dự án đầu tư cụ thể, cần phải đặc biệt ưu tiên dự án trọng điểm e) Định hướng xúc tiến, quảng bá du lịch Đẩy mạnh cơng tác xúc tiến du lịch nhiều hình thức phong phú, đa dạng để thu hút ượng nhà đầu tư du ịch khách du lịch đến với Đà Nẵng để đầu tư kinh doanh du ịch 18 4.4 Dự báo số tiêu phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng đến năm 2020 4.4.1 Lựa chọn mơ hình dự báo Dự báo nguồn khách du lịch thực phương pháp ngoại suy xu thếvới hàm xu có dạng: Y = a0 + a1t + a2t2 (t biến thời gian; a0, a1, a2 tham số) 4.4.2 Kết dự báo nguồn khách du lịch doanh thu du lịch 4.5 Đánh giá khả cạnh tranh thành phố Đà Nẵng phát triển du lịch theo hƣớng bền vững NCS sử dụng mơ hình SWOT để thứ đánh giá khả cạnh tranh du lịch Đà Nẵng theo hướng bền vững 4.6 Đề xuất giải pháp phát triển bền vững du lịch Đà Nẵng 4.6.1 Nhóm giải pháp bền vững kinh tế 4.6.1.1 Hình thành sản phẩm du lịch chủ lực theo định hướng phát triển du lịch, đáp ứng nhu cầu, thị hiếu khách du lịch có sức cạnh tranh cao Tăng cường phát triển sản phẩm theo hướng củng cố sản phẩm du lịch có nghiên cứu đưa vào khai thác sản phẩm đặc trưng có giá trị cao, thu hút quan tâm nhiều đối tượng khách du lịch 4.6.1.2 Tăng cường huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn Tập trung huy động nguồn lực nhằm phát huy tiềm du ịch sẵn có thành phố, tạo đà đưa du ịch phát triển thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế theo định hướng 19 4.6.1.3 Liên kết tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch theo hướng chuyên nghiệp Liên kết xúc tiến, quảng bá du lịch phát triển du lịch 03 địa phương Thừa Thiên- Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam tỉnh duyên hải Nam Trung 4.6.1.4 Tăng cường xã hội hoá du lịch Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động nguồn lực khác cho công tác tuyên truyền, quảng bá du lịch thông qua bảng quảng cáo, pano, poster du lịch 4.6.1.5 Đa dạng hóa nâng cao chất lượng sở vật chất ngành du lịch Phát triển số ượng chất ượng sở ưu trú nhằm đáp ứng nhu cầu ngành du lịch Chọn lựa, tuyên dương khách sạn, nhà hàng, dịch vụ ăn uống đạt tiêu chuẩn phục vụ du khách 4.6.2 Giải pháp phát triển bền vững văn hoá - xã hội 4.6.2.1 Bảo tồn, phát huy di sản văn hóa tài nguyên du lịch nhân văn Bảo tồn có chọn lọc phong tục tập quán tốt đẹp, loại bỏ dần hủ tục lỗi thời, lạc hậu Phát triển du lịch gắn với tuyên truyền giáo dục ý thức cộng đồng nhằm phát huy giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp, phù hợp với phong mỹ tục dân tộc Ưu tiên vốn đầu tư cho hoạt động quản lý, bảo tồn di sản văn hóa vùng 4.6.2.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực du lịch Đào tạo đội ngũ cán trẻ có ực quản lý chun mơn, Thu hút chun gia có nhiều kinh nghiệm chun mơn, quản lý 20 chuẩn hóa chất ượng đội ngũ cán có Đồng thời, nâng cao chất ượng nguồn nhân lực đơn vị du lịch 4.6.2.3 Đề cao vai trò cộng đồng dân cư Tơn trọng vai trị cộng đồng dân cư; Không ngừng nâng cao mức sống cho cộng đồng dân cư; tôn trọng khác biệt đời sống văn hóa cộng đồng 4.6.2.4 Tăng cường liên kết ngành chức cộng đồng phát triển du lịch Cần thực tốt việc kết hợp ngành chức địa phương việc đảm bảo môi trường du lịch thành phố Đồng thời, nâng cao ý thức người dân việc giữ gìn nếp sống văn hố, văn minh thị, n có thái độ ân cần, thân thiện du khách 4.6.3 Giải pháp phát triển bền vững tài nguyên - môi trường 4.6.3.1 Bảo tồn, tôn tạo khai thác bền vững tài nguyên đa dạng sinh học Cùng với mục tiêu bảo vệ nghiêm ngặt tính đa dạng sinh học thiên nhiên đặc biệt khu vực Bán đảo Sơn Trà, Khu vực Bà Nà- Núi Chúa, Nam Hải Vân; cần trì cải tạo cảnh quan ven biển từ Nam Ô đến Thuận Phước, Sơn Trà đến Non Nước, hai ven bờ sông Hàn…tăng cường đầu tư xây dựng hệ thống thu gom, xử lý rác thải ven vịnh Đà Nẵng bờ biển Sơn Trà- Non Nước 4.6.3.2 Tuyên truyền nâng cao nhận thức Tiếp tục nâng cao nhận thức xã hội vai trò du lịch cộng đồng dân cư cấp quản lý 21 4.6.3.3 Phát triển loại hình du lịch thân thiện mơi trường, khuyến khích sở lưu trú phấn đấu để đạt Nhãn du lịch bền vững Bông sen xanh Tập trung đầu tư phát triển loại hình du lịch xanh, du lịch sinh thái thân thiện với môi trường 4.6.4 Giải pháp quản lý nhà nước 4.6.4.1 Giải pháp ổn định trị, trật tự an tồn xã hội Tạo ập mơi trường pháp ổn định, thơng thống minh bạch để phát triển du ịch Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng nhân dân giữ gìn an ninh, trật tự, vệ sinh môi trường Sớm thành lập lực ượng Cảnh sát du lịch 4.6.4.2 Về chế, sách hỗ trợ phát triển ngành du lịch a Cơ chế, sách thu hút đầu tư Rà soát, sửa đổi, bổ sung chế, sách việc cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh đặc biệt tập trung thu hút đầu tư vào ĩnh vực ưu tiên b Cơ chế tài chính, ngân sách Ưu tiên xem xét cân đối bố trí từ nguồn ngân sách thành phố để triển khai thực dự án đầu tư sở hạ tầng quan trọng, có nghĩa việc phát triển du lịch thành phố, c Cơ chế, sách đất đai Đối với dự án du lịch có tiềm có khả khai thác thị trường, thành phố cho phép giãn thời gian nộp tiền đất từ đến 10 năm để doanh nghiệp tập trung vốn đầu tư xây dựng sản phẩm du lịch cho thành phố 4.6.4.3 Giải pháp tổ chức lãnh thổ du lịch Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch thành phố từ đến 2020, 22 tầm nhìn 2030 sở Quy hoạch điều chỉnh tổng thể phát triển kinh tế- xã hội thành phố Đà Nẵng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 4.6.4.4 Liên kết phát triển du lịch vùng Xây dựng chế liên kết phát triển địa phương vùng, tam giác Thừa Thiên- Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam vùng duyên hải Nam Trung 4.6.4.5 Tăng cường thực công tác tra, kiểm tra hoạt động du lịch Tăng cường công tác tra, kiểm tra; củng cố phát huy vai trò Đội Trật tự Du lịch, lắp đặt hệ thống biển dẫn, lắp đặt nhà vệ sinh công cộng đạt chuẩn quốc tế bãi biển, khu, điểm du lịch Triển khai biện pháp bảo vệ môi trường tự nhiên xã hội 4.6.4.6 Đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành Đơn giản hố, giảm bớt thủ tục hành rườm rà, khơng thật cần thiết Tạo chế hành lang pháp lý thơng thống cho doanh nghiệp du lịch hoạt động theo quy định 4.7 Kết luận kiến nghị 4.7.1 Kết luận 4.7.2 Kiến nghị a Đối với thành phố Đà Nẵng (1) Nghiên cứu xây dựng Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tếxã hội thành phố Đà Nẵng từ đến năm 2030, tầm nhìn 2050 (2) Nghiên cứu xây dựng Quy hoạch phát triển ngành du lịch thành phố đến năm 2020, tầm nhìn 2030 (3) Lập Bản đồ quy hoạch du lịch thành phố Đà Nẵng, theo quy hoạch thành phân khu chức riêng, đặc trưng (4) Kiện toàn máy quản Nhà nước du lịch Xúc tiến 23 thành lập cảnh sát du lịch (5) Cần rà soát, đánh giá phân oại dự án đầu tư du ịch cấp phép, xem xét khuyến khích, ưu đãi thích hợp dự án khả thi mang tính đột phá (6) Xây dựng chế liên kết phát triển du lịch tam giác Đà Nẵng, Thừa Thiên- Huế, Quảng Nam khu vực duyên hải Nam Trung (7) Đối với khu vực bán đảo Sơn Trà: Nghiên cứu quy hoạch Sơn Trà với phân khu chức đặc biệt, phân vùng quản lý rõ ràng b Đối với Trung ương Về chơ chế sách chung (1) Thành lập Ban Điều phối Phát triển Du lịch vùng Duyên hải Nam Trung Bộ; tập trung nguồn lực để phát triển du lịch thành phố Đà Nẵng trở thành trung tâm du lịch vùng Trong trọng tâm đầu tư khu du lịch trọng điểm (Sơn Trà, Bà Nà) (2) Hoàn thiện hệ thống pháp luật chuyên ngành Du lịch, đẩy mạnh cải cách hành chính, đơn giản hố thủ tục hành chính, vấn đề visa Nghiên cứu sách miễn visa, cấp visa sân bay, cảng biển du lịch; nghiên cứu miễn thị thực đối vối quốc gia có quan hệ đối tác có tiềm khai thác du ịch để thu hút du khách quốc tế đến ngày nhiều (3) Nâng cao ực cạnh tranh ngành phụ trợ; (4) Miễn giảm thuế nhập xanh, vật nuôi để thực dự án đầu tư du ịch (5) Cho phép doanh nghiệp hoạt động ĩnh vực du lịch miễn thuế VAT sản phẩm, dịch vụ khuyến (6) Khuyến khích bắt buộc doanh nghiệp kinh doanh lữ 24 hành mua bảo hiểm cho du khách thời gian thực chương trình du lịch Cơ chế, sách ưu đãi cho thành phố Đà Nẵng (1) Giao cho thành phố Đà Nẵng với ngành liên quan nghiên cứu lập kế hoạch sử dụng đất khu vực bán đảo Sơn Trà (2) Cho phép thành phố Đà Nẵng cấp giấy phép đầu tư Dự án khu du lịch giải trí tổng hợp Làng Vân có dịch vụ vui chơi có thưởng dành riêng cho người nước ngồi (3) Cho phép tổ chức hoạt động dịch vụ, vui chơi giải trí phục vụ khách du lịch vũ trường, bar, karaoke… sau 12 đêm số điểm, khu vực quy hoạch địa bàn Thành phố (4) Về phí lệ phí: Có sách phù hợp phí cảng biển tàu du lịch cập cảng Đà Nẵng (5) Nâng cấp Cảng Đà Nẵng thành cảng hàng hoá kết hợp du lịch Chuyển giao Cảng Đà Nẵng cho thành phố Đà Nẵng trực tiếp quản lý, khai thác phát triển xứng đáng cảng du lịch lớn Đầu tư Cảng Liên Chiểu thành cảng du lịch chuyên dụng (6) Áp dụng sách miễn visa cho khách du lịch đường biển, kể khách đến đường biển xuất cảnh đường không đường ... 2.2 Lý luận phát triển du lịch theo hƣớng bền vững 2.2.1 Khái niệm phát triển bền vững 2.2.2 Khái niệm phát triển du lịch bền vững Phát triển du lịch bền vững phát triển hoạt động du lịch vừa... triển du lịch theo hướng bền vững thành phố Đà Nẵng; phân tích lợi tiềm tự nhiên nhân văn Đà Nẵng để xây dựng chiến ược phát triển du lịch bền vững, đánh giá thực trạng phát triển du lịch theo hướng. .. vào phướng pháp PRA đánh giá, phát triển du lịch Đà Nẵng có tính bền vững khơng cao 3.5.2 Đánh giá theo tiêu chí bền vững Qua phân tích, đánh giá thực trạng phát triển du lịch bền vững Đà Nẵng,