Đang tải... (xem toàn văn)
Báo cáo tiến độ này nhằm cung cấp thông tin về việc xây dựng Hướng dẫn quản lý rừng cộng động phù hợp với dự án quản lý rừng cộng đồng của dự án CARD. Hướng dẫn quản lý rừng cộng động chính là cơ sở để xây dựng các kế hoạch phát triển lâm nghiệp cộng đồng giai đoạn 2007-2012 cho 4 thôn Nà Mực và Khuổi Liềng của xã Văn Minh, To Đóc và Bản Sảng xã Lạng San.
Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Sự hợp tác Phát triển Nơng nghiệp Nơng thơn Báo cáo tiến độ dự án 017/06 VIE Quản lý phát triển rừng bền vững dựa vào cộng đồng số vùng có tỉ lệ nghèo cao tỉnh Bắc Kạn MS4: CÁC KẾ HOẠCH VÀ HƯỚNG DẪN QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG Chi cục Kiểm Lâm Bắc Kạn Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên CSIRO/Ensis Tháng 10 năm 2007 Mục lục TÓM TẮT GIỚI THIỆU CÁC THÔNG TIN YÊU CẦU THEO NHƯ TRONG BẢNG MỐC KẾ HOẠCH VÀ KẾT QUẢ 3 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG 4 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG CỦA BỐN THÔN DỰ ÁN Những nội dung tổng quát Qui chế quản lý rừng Những nội dung tổng quát kế hoạch QLRCĐ Thôn Nà Mực Thôn Khuổi Liềng Thôn Tơ Đóc Thôn Bản Sảng KẾT LUẬN PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Hướng dẫn QLRCĐ PHỤ LỤC 2: Kế hoạch QLRCĐ PHỤ LỤC 3: Kế hoạch thực mơ hình Nơng lâm kết hợp TÓM TẮT Báo cáo tiến độ nhằm cung cấp thông tin việc xây dựng Hướng dẫn quản lý rừng cộng động phù hợp với dự án quản lý rừng cộng đồng dự án CARD Hướng dẫn quản lý rừng cộng động sở để xây dựng kế hoạch phát triển lâm nghiệp cộng đồng giai đoạn 2007-2012 cho thôn Nà Mực Khuổi Liềng xã Văn Minh, To Đóc Bản Sảng xã Lạng San Các kế hoạch xây dựng sở có tham gia tích cực hộ gia đình thơn, theo kiến nghị qui hoạch sử dụng đất giao đất chấp thuận Các kế hoạch quản lý rừng cộng đồng nhấn mạnh đến việc bảo vệ rừng cộng đồng trồng rừng phục vụ sản xuất bảo vệ môi trường Kế hoạch phát triển mơ hình nơng lâm kết hợp xây dựng có xem xét khả tạo thu nhập Tất hộ gia đình thơn cam kết đóng góp lao động để thực kế hoạch Mỗi thôn bầu ban quản lý để đạo giám sát việc thực kế hoạch việc phân chia lợi ích GIỚI THIỆU Mục đích Báo cáo tiến độ nhằm cung cấp thông tin cần thiết cho Mốc kế hoạch theo đề cập Bảng mốc kế hoạch kết văn kiện dự án Phần Báo cáo nhắc lại thông tin yêu cầu Phần xem xét lại số khía cạnh Hướng dẫn quản lý rừng cộng đồng Phụ lục báo cáo Phần thảo luận kế hoạch quản lý rừng cộng đồng (QLRCĐ) thơn: Nà Mực, Khi Liềng, Bản Sảng Tơ Đóc Phần thảo luận bỏ sung kế hoạch QLRCĐ thôn Phụ lục bao gồm phụ biểu kế hoạch Nơng lâm kết hợp Cuối cùng, Phần phần kết luận đề cập phần phần tóm tắt CÁC THƠNG TIN U CẦU THEO NHƯ TRONG BẢNG MỐC KẾ HOẠCH VÀ KẾT QUẢ Bảng Mốc kế hoạch kết văn kiện dự án đề cập đến thông tin sau cần cung cấp mốc kế hoạch Hướng dẫn Quản lý rừng cộng đồng qui hoạch sử dụng đất, giao đất, đó: o Xem xét thực trạng việc thực Hướng dẫn phủ o Đề xuất hướng dẫn thừa nhận phù hợp chúng bối cảnh sách, luật pháp phủ Bốn kế hoạch quản lý rừng cộng đồng, bao gồm phương thức thực mơ hình nơng lâm kết hợp thời gian biếu dự kiến 3 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG Hướng dẫn Quản lý rừng cộng đồng dự án CARD nhóm chuyên gia Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên xây dựng (xem phụ lục 1) Các thành viên chủ chốt cộng đồng bốn thôn điểm Nà Mực, Khuổi Liềng, Bản Sảng Tơ Đóc đóng góp nhiều ý kiến buổi họp thảo luận thực địa trình xây dựng hướng dẫn Ở Việt Nam, Bộ Nông Nghiệp Phát triển Nông thôn phê chuẩn hướng dẫn chung Quản lý rừng cộng động Quyết định 106/2006/BNN-PTNT ngày 27 tháng 11 năm 2006 Đây coi hướng dẫn cúng phủ, cung cấp sở pháp lý cho tất chương trình dự án liên quan đến lâm nghiệp cộng đồng Việt Nam Có thể tóm tắt hướng dẫn phủ mộ trình bao gồm giai đoạn 13 bước nối tiếp sau: Giai đoạn I: Xác định quyền sử dụng đất Bước – Tiến hành qui hoạch sử dụng đất Bước – Giao đất cho cộng đồng Giai đoạn II: Xây dựng kế hoạch năm Bước – Đánh giá tài nguyên rừng Bước – Đánh giá nhu cầu lâm sản Bước – Xây dựng kế hoạch QLRCĐ năm Bước – Xác định hoạt động quản lý rừng Bước – Phê duyệt kế hoạch năm Giai đoạn III: Xây dựng qui ước quản lý bảo vệ rừng Bước – Xây dựng qui ước đưa vào thực Giai đoạn IV: Thực kế hoạch QLRCĐ Bước – Thành lập Ban quản lý Bước 10 – Xây dựng kế hoạch hàng năm Bước 11 – Thiết lập quỹ phát triển rừng Bước 12 – Thực kế hoạch QLRCĐ Giai đoạn V: Giám sát đánh giá Step 13 – Giám sát đánh giá việc QLRCĐ Tồn qui trình QLRCĐ phủ giải thích cho người dân bốn thôn điểm buổi họp thảo luận Người dân có ý tưởng rõ ràng mục tiêu dự án thông qua hoạt động trước dự án điều tra kinh tế xã hội, điều tra rừng qui hoạch sử dụng đất Từ thống thay đổi bổ sung hướng dẫn phủ cho phù hợp có tính khả thi Kết dự án CARD hướng dẫn QLRCĐ bao gồm giai đoạn 11 bước sau: Giai đoạn I: Xác định quyền sử dụng đất Bước – Rà soát giao đất cho cộng đồng Bước – Thành lập Ban quản lý Giai đoạn II: Xây dựng kế hoạch năm Bước – Đánh giá tài nguyên rừng Bước – Đánh giá nhu cầu lâm sản Bước – Xây dựng kế hoạch QLRCĐ năm Bước – Phê duyệt kế hoạch năm Giai đoạn III: Xây dựng qui ước quản lý bảo vệ rừng Bước 7– Xây dựng qui ước đưa vào thực Bước – Thiết lập quỹ phát triển rừng Giai đoạn IV: Thực kế hoạch QLRCĐ Bước – Xây dựng kế hoạch hàng năm Bước 10 – Thực kế hoạch QLRCĐ Giai đoạn V: Giám sát đánh giá Step 11 – Giám sát đánh giá việc QLRCĐ Phần chi tiết Hướng dẫn QLRCĐ dành cho dự án CARD trình bày phụ lục Sự khác hướng dẫn dự án CARD hướng dẫn phủ tóm tắt sau: (1) Bỏ bớt bước ‘Qui hoạch sử dụng đất’ việc qui hoạch sử dụng đất hoàn thành tất cảc xã (2) Bỏ bớt bước ‘Xác định hoạt động quản lý rừng’ hoạt động đề cập kế hoạch năm (3) Sắp xếp lại bước ‘thiết lập ban quản lý’ giai đoạn IV thành bước giai đoạn I (4) Sắp xếp lại bước 11 ‘thiết lập quĩ phát triển rừng’ giai đoạn IV thành bước giai đoạn III (5) Đối với bước 'phê duyệt kế hoạch năm', Ủy ban Nhân dân xã phê duyệt kế hoạch QLRCĐ dự án CARD KẾ HOẠCH QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG CỦA BỐN THÔN DỰ ÁN Tiếp theo việc qui hoạch sử dụng đất phê duyệt hướng dẫn quản lý rừng cộng đồng mới, kế hoạch quản lý RCĐ có tham gia cho bốn thơn điểm xây dựng cho giai đoạn năm từ 2007 đến 2012 nộp cho Ủy ban Nhân dân xã Lạng San Văn Minh Nội dung chi tiết kế hoạch trình bày Phụ lục Việc QLRCĐ thôn bao gồm hai yếu tố: (1) qui chế để làm sở pháp lý cho việc thực kế hoạch QLRCĐ cấp thôn, (2) kế hoạch QLRCĐ mơ tả liệt kê hoạt động cần thực Cả qui chế kế hoạch QLRCĐ kết buổi họp thảo luận riêng rẽ Do việc QLRCĐ thơn có điểm chung có điểm riêng tùy thuộc lựa chọn sử dụng đất việc thực thôn Những nội dung tổng quát Qui chế quản lý rừng - Quyền lợi trách nhiệm tất thành viên cộng đồng việc bảo vệ phát triển rừng - Các qui định bảo vệ rừng huy động nguồn lực để bảo vệ phát triển rừng - Khai thác, mua bán, vận chuyển gỗ lâm sản khác - Việc chăn thả đất rừng cộng đồng - Phòng chống cháy rừng - Tuần tra ngăn chặn người dân thôn khác đến canh tác nương rẫy, khai thác gỗ lâm sản, mua bán trái phép gỗ lâm sản thôn - Việc hợp tác thành viên cộng đồng việc bảo vệ rừng, dịch vụ sản xuất mua sản phẩm - Việc hợp tác với thôn khác việc bảo vệ phát triển rừng hiệu - Các qui định xử phạt hành vi vi phạm qui chế, luật bảo vệ rừng - Các qui định chia sẻ lợi ích thành viện cộng đồng - Các qui định, qui chế cần thông qua tất thành viên cộng đồng nộp cho Ủy ban Nhân dân xã phê duyệt Những nội dung tổng quát kế hoạch QLRCĐ - Kế hoạch trồng rừng trồng lồi gì? Diện tích bao nhiêu? đâu? Khi nào? Chi phí lao động bao nhiêu? Cần giống? Nguồn giống lấy đâu? - Kế hoạch vườn ươm, sản xuất giống - Duy trì bảo vệ - Các kế hoạch khai thác - Kế hoạch nguồn lực (lao động) - Các hoạt động khác Nông lâm kết hợp Trong thôn bầu ban QLRCĐ gồm thành viên để điều hành giám sát việc thực hoạt động Cả bốn thôn trọng đến việc trồng rừng để bảo vệ khu vực đầu nguồn cung cấp gỗ củi Trong buổi họp thôn thảo luận với tham gia thành viên hộ gia đình, tất đại diện tham gia bày tỏ cam kết đóng góp sức lao động để thực kế hoạch Một thống thôn giảm tiến tới chấm dứt việc du canh chăn thả tự đất rừng cộng đồng Ví dụ người dân thơn Bản Sảng biểu cao việc chấm dứt hoạt động du canh vòng năm Các thành viên chia sẻ lợi ích dựa việc đóng góp lao động, tức đóng góp nhiều cơng sức phân chia nhiều lợi ích Việc xây dựng mơ hình Nông lâm kết hợp phần kế hoạch QLRCĐ thơn Một mơ hình xây dựng kế hoạch thực chuẩn bị (chi tiết xem Phụ lục 3) Thôn Nà Mực Sau hoạt động thống cho giai đoạn 2007-2012 - Thành lập tổ tuần tra rừng - Protect 130 community forest land?????? (Bảo vệ 130 đất rừng cộng đồng?) - Thiết lập vườn ươm - Trong chăm sóc 20 rừng trồng - Thiết lập mơ hình Nơng lâm kết hợp - Khai thác lâm sản (gỗ phi gỗ) - Thiết lập quĩ phát triển rừng (CARD hỗ trợ 1000 đô la Úc) Thôn Khuổi Liềng Sau hoạt động thống cho giai đoạn 2007-2012 - Thành lập tổ tuần tra rừng - Protect 60 community forest land - Thiết lập vườn ươm - Trong chăm sóc 25 rừng trồng - Thiết lập mơ hình Nông lâm kết hợp - Khai thác lâm sản (gỗ phi gỗ) - Thiết lập quĩ phát triển rừng (CARD hỗ trợ 1000 la Úc) Thơn Tơ Đóc Sau hoạt động thống cho giai đoạn 2007-2012 - Thành lập tổ tuần tra rừng - Protect 40 community forest land - Thiết lập vườn ươm - Trong chăm sóc 20 rừng trồng - Thiết lập mơ hình Nơng lâm kết hợp - Khai thác lâm sản (gỗ phi gỗ) - Thiết lập quĩ phát triển rừng (CARD hỗ trợ 1000 đô la Úc) Thôn Bản Sảng Sau hoạt động thống cho giai đoạn 2007-2012 - Thành lập tổ tuần tra rừng - Protect 100 community forest land - Thiết lập vườn ươm - Trong chăm sóc 80 rừng trồng - Thiết lập mơ hình Nơng lâm kết hợp - Khai thác lâm sản (gỗ phi gỗ) - Thiết lập quĩ phát triển rừng (CARD hỗ trợ 1000 đô la Úc) KẾT LUẬN Hướng dẫn QLRCĐ cho dự án CARD chỉnh sửa cho phù hợp dựa hướng dẫn chung phủ QLRCĐ cho chương trình dự án Lâm nghiệp cộng đồng Tiếp theo bốn kế hoạch QLRCĐ cho bốn thơn dự án xây dựng với tham gia hộ gia đình thơn Cả bốn thơn trọng đến việc trồng rừng để bảo vệ khu vực đầu nguồn cung cấp gỗ củi Các thành viên hộ gia đình biểu trí cao việc đóng góp sức lao động việc thực kế hoạch trí chế phân chia lợi ích thu từ hoạt động QLRCĐ nông sản, gỗ lâm sản khác PHỤ LỤC Đề cập đến Phụ lục 1-3 PHỤ LỤC 1: Hướng dẫn QLRCĐ PHỤ LỤC 2: Kế hoạch QLRCĐ PHỤ LỤC 3: Kế hoạch thực mơ hình Nơng lâm kết hợp ... BẢNG MỐC KẾ HOẠCH VÀ KẾT QUẢ 3 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG 4 KẾ HOẠCH QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG CỦA BỐN THÔN DỰ ÁN Những nội dung tổng quát Qui chế quản lý rừng Những... hợp TÓM TẮT Báo cáo tiến độ nhằm cung cấp thông tin việc xây dựng Hướng dẫn quản lý rừng cộng động phù hợp với dự án quản lý rừng cộng đồng dự án CARD Hướng dẫn quản lý rừng cộng động sở để... văn kiện dự án Phần Báo cáo nhắc lại thông tin yêu cầu Phần xem xét lại số khía cạnh Hướng dẫn quản lý rừng cộng đồng Phụ lục báo cáo Phần thảo luận kế hoạch quản lý rừng cộng đồng (QLRCĐ) thôn: